POLITIKER PER LÄN 2012 Vilka är lokalpolitikerna i Västra Götalands län? Hur nöjda är medborgarna? 1
2
Korta fakta Västra Götalands län Sveriges Kommuner och Landsting har i den här rapporten, som är baserad på SCB-statistik, tittat på vad som är utmärkande för de lokala politikerna i Västra Götaland. Vilka är de? Vilka är det som lägger merparten av sin tid på att ta ansvar för allas vardag, att prioritera och att fatta beslut som påverkar och skapar förutsättningar för dem som bor och arbetar i Västra Götaland? De allra flesta, 97 procent av de cirka 6 900 förtroendevalda i Västra Götaland, är fritidspolitiker och sköter därmed sina uppdrag vid sidan av studier eller ordinarie arbeten. De flesta samhällsgrupper är väl representerade bland de förtroendevalda. Till exempel motsvarar andelen småbarnsföräldrar relativt väl gruppens andel av befolkningen. I flera kommuner finns till och med en viss överrepresentation av småbarnsföräldrar, och nästan var tionde förtroendevald har barn under 6 år. I rapporten redovisas även hur nöjda medborgarna är med den kommunala verksamheten och vilket förtroende de har för lokalpolitikerna. Den lokala demokratin och den kommunala verksamheten får högt betyg samtidigt som de förtroendevalda, som ju är ytterst ansvariga för hur verksamheten fungerar, paradoxalt nog får lägre betyg. Så ser det ut i Västra Götaland liksom i landet i sin helhet. 3
Innehåll Vilka är de förtroendevalda i Sverige?... 5 Fler kommuner med jämn könsfördelning... 5 Flertalet är fritidspolitiker... 7 Högt valdeltagande i Västra Götaland... 8 Västra Götaland har 6 889 förtroendevalda... 9 varav 97 procent är fritidspolitiker... 11 Vilka är de förtroendevalda i Västra Götalands kommuner?... 13 Tranemo har den jämnaste könsfördelningen... 13 Unga är bäst representerade i Lerum... 14 Utrikes födda är väl representerade i Bollebygd... 16 Många är gifta... 17 Skara har största andelen småbarnsföräldrar... 18 Öckerö har flest i näringslivet... 19 Många är välutbildade... 21 Vilka är de förtroendevalda i Västra Götalandsregionen?... 23 Könsfördelningen är jämn... 23 Regionpolitikerna arbetar i olika sektorer i samhället... 23 Sammanfattning av de förtroendevalda i Västra Götaland... 25 Förtroendet för lokalpolitiker och verksamheten... 26 Sju av tio i Sverige är nöjda med den kommunala demokratin... 26 Medborgarna är nöjda med verksamheten... 27 Sammanfattande kommentarer - förtroende... 29 4
Vilka är de förtroendevalda i Sverige? Statistiska centralbyrån (SCB) har under 2011 genomfört en undersökning om de förtroendevalda i Sveriges kommuner och landsting 1. Undersökningen har gjorts med finansiellt stöd från Sveriges Kommuner och Landsting. Analyserna är baserade på uppgifter som landets samtliga kommuner och landsting har skickat in till SCB. Undersökningen visar att antalet förtroendevalda i kommunerna har minskat med omkring 1 000 personer till cirka 38 000 sedan den förra undersökningen år 2007. I landstingen har antalet förtroendevalda ökat marginellt till knappt 4 600 under samma tid. Fler kommuner med jämn könsfördelning Kvinnor, unga och utrikes födda är underrepresenterade bland de förtroendevalda. Andelen kvinnor har dock ökat med en procentenhet jämfört med undersökningen 2007 och utgör nu 43 procent. Könsfördelningen brukar betraktas som jämn då andelen kvinnor respektive män ligger mellan 40 och 60 procent. I totalt 208 av landets 290 kommuner är andelen kvinnliga förtroendevalda högre än 40 procent vilket är en ökning med cirka 30 kommuner sedan år 2007. Landstingen har en jämnare könsfördelning bland de förtroendevalda än kommunerna och andelen kvinnor är som tidigare undersökning 48 procent. Diagram 1 visar köns- och åldersfördelningen bland de förtroendevalda. Noterbart är att könsfördelningen är förhållandevis jämn i gruppen mellan 18 och 50 år. 1 I denna rapport används ordet landsting som ett samlingsnamn för landsting och regioner. 5
Diagram 1 Antal förtroendevalda i kommunen efter kön och ålder. År 2011 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 18 22 26 30 34 38 42 46 50 54 58 62 66 70 74 78 82 86 90 man kvinna Jämfört med hela befolkningen är unga i åldrarna 18-29 år underrepresenterade bland de förtroendevalda i såväl kommuner som landsting. SCB:s statistik visar att Stockholms län har den högsta andelen unga förtroendevalda tillsammans med storstadsområdena Göteborg och Malmö och universitetsstäder som Umeå, Karlstad, Växjö och Uppsala. Gruppen förtroendevalda i åldern 65 år och äldre har ökat sedan 2007 i både kommuner och landsting. I kommunerna är denna grupp inte längre underrepresenterad totalt sett. Åldersstrukturen bland de förtroendevalda åren 2003, 2007 och 2011 visas i diagram 2 där en stark representation för gruppen 50- och 60-åringar framgår. Åldersfördelningen är stort sett densamma vid varje tillfälle, även om kurvan har förskjutits framåt med fyra års intervall. Diagram 2 Förtroendevalda i kommunerna efter ålder år 2003, 2007 och 2011. Andel 4 Procent 3 2 1 0 18 22 26 30 34 38 42 46 50 54 58 62 66 70 74 78 82 86 90+ år 2011 år 2007 år 2003 6
Utrikes födda är underrepresenterade, men jämfört med 2007 års undersökning är andelen oförändrad. Andelen är högst i Stockholmsområdet och i södra delarna av landet medan Norrlandslänen har en något lägre andel. Dock har Norrlandslänen även en lägre andel utrikes födda totalt sett i hela befolkningen vilket gör att utrikes födda är relativt väl representerade. Däremot är Haparanda den kommun som har den största andelen utrikes födda bland de förtroendevalda i hela landet, 27 procent. Gruppen är dock underrepresenterad i förhållande till sin andel av befolkningen. Flertalet är fritidspolitiker Majoriteten av de förtroendevalda i kommuner och landsting sköter sina uppdrag på fritiden vid sidan av studier och ordinarie arbete. I kommunerna utgör fritidspolitikerna 97 procent medan motsvarande siffra i landstingen är 94 procent. Offentliganställda är överrepresenterade medan knappt hälften av politikerna är sysselsatta i det privata näringslivet. Gifta förtroendevalda är överrepresenterade jämfört med befolkningen i övrigt. Var tionde är småbarnsförälder vilket gör denna grupp endast marginellt underrepresenterad. Högsta andelen förtroendevalda småbarnsföräldrar finns i Stockholms, Uppsala, Örebro och Västerbottens län. Personer med eftergymnasial utbildning är överrepresenterade bland de förtroendevalda i kommunerna och än mer i landstingen. Utbildningsnivån är högst i storstadsområdena och universitetsstäderna samt i Halland och på Gotland. 7
Högt valdeltagande i Västra Götaland Valen till kommun- och landstingsfullmäktige ger medborgarna möjlighet att påverka vilken politik som ska föras på lokal och regional nivå. Eftersom kommuner och landsting ansvarar för en stor del av välfärdssektorn innebär det ett mer direkt inflytande över vardagsnära tjänster som vård, skola och omsorg. Fullmäktigeledamöterna är folkvalda medan ledamöter i styrelser och nämnder tillsätts av fullmäktige bland de förtroendevalda. Valdeltagandet varierar mellan olika samhällsgrupper men är generellt sett högt i Västra Götaland liksom i övriga Sverige, både i kommun- och regionvalet. Det varierar från 73 procent i Strömstad till 88 procent i Lerum och Öckerö. Inom kommunerna finns det också skillnader mellan olika valdistrikt, det vill säga att valdeltagandet skiljer sig åt mellan olika geografiska områden i kommunerna. Göteborg har den största differensen mellan det lägsta och högsta valdeltagandet. Essunga har minst skillnad mellan sina valdistrikt. Tabell 1 Valdeltagande och differens inom kommun (procent) 2010 Kommuner Valdeltagande Differens Ale 83 17 Alingsås 84 15 Bengtsfors 75 10 Bollebygd 86 3 Borås 82 38 Dals-Ed 75 9 Essunga 83 2 Falköping 82 15 Färgelanda 81 6 Grästorp 83 4 Gullspång 81 13 Göteborg 79 48 Götene 84 13 Herrljunga 83 11 Hjo 84 6 Härryda 86 21 Karlsborg 84 8 Kungälv 86 16 8
Lerum 88 14 Lidköping 85 22 Lilla Edet 78 8 Lysekil 82 16 Mariestad 81 14 Mark 83 17 Mellerud 78 14 Munkedal 79 5 Mölndal 84 21 Orust 84 6 Partille 85 23 Skara 83 13 Skövde 82 29 Sotenäs 83 10 Stenungsund 84 21 Strömstad 73 24 Svenljunga 80 7 Tanum 79 10 Tibro 82 13 Tidaholm 83 13 Tjörn 86 14 Tranemo 83 13 Trollhättan 82 30 Töreboda 79 14 Uddevalla 82 25 Ulricehamn 83 9 Vara 82 8 Vårgårda 84 12 Vänersborg 83 28 Åmål 79 15 Öckerö 88 9 Västra Götalandsregionen 81 Hela riket kommunalvalet 82 Hela riket landstingsvalet 81 Västra Götaland har 6 889 förtroendevalda Det finns 6 108 kommun- och 781 regionpolitiker i Västra Götaland. Det går i genomsnitt 259 invånare på varje kommunpolitiker vilket är färre förtroendevalda per invånare än rikssnittet. Siffran kan jämföras med riksdagen där det går 27 000 invånare per riksdagsledamot. Den största andelen förtroendevalda per invånare har de mindre kommunerna som Dals- Ed, Essunga och Gullspång där det går färre än hundra invånare per politiker. I storstaden Göteborg är det en lägre andel politiker per invånare. I Västra Götalandsregionen är det av naturliga skäl betydligt färre politiker per invånare än i kommunerna och övriga landsting. 9
Tabell 2 Antal förtroendevalda och invånare per förtroendevald 2011 Kommuner Antal förtroendevalda Invånare per förtroendevald Ale 140 196 Alingsås 209 181 Bengtsfors 66 148 Bollebygd 80 105 Borås 302 342 Dals-Ed 80 59 Essunga 72 77 Falköping 166 190 Färgelanda 75 89 Grästorp 56 103 Gullspång 69 77 Göteborg 503 1 021 Götene 111 119 Herrljunga 115 81 Hjo 73 121 Härryda 109 316 Karlsborg 82 82 Kungälv 138 299 Lerum 151 255 Lidköping 205 186 Lilla Edet 100 126 Lysekil 113 129 Mariestad 142 167 Mark 170 199 Mellerud 90 102 Munkedal 79 129 Mölndal 191 319 Orust 88 173 Partille 144 244 Skara 130 141 Skövde 165 312 Sotenäs 82 110 Stenungsund 101 241 Strömstad 96 123 Svenljunga 79 130 Tanum 114 109 Tibro 95 111 Tidaholm 118 107 Tjörn 130 115 Tranemo 78 149 Trollhättan 182 304 Töreboda 71 128 Uddevalla 144 360 Ulricehamn 103 222 Vara 96 164 Vårgårda 71 154 Vänersborg 152 242 10
Åmål 81 152 Öckerö 101 123 Alla kommuner i Västra Götaland 6 108 259 Västra Götalandsregionen 781 2 021 Hela riket (kommuner) 38 012 186 Hela riket (landsting) 4 579 1 838 varav 97 procent är fritidspolitiker Totalt 186 personer i kommunerna och 34 personer i regionen har ett hel- eller deltidsuppdrag som politiker (tre procent). Det betyder att av de 6 889 förtroendevalda är det 6 669 (97 procent) som sköter sina uppdrag på fritiden vid sidan av studier eller ordinarie arbeten. Tabell 3 Antal förtroendevalda på heltid, deltid och fritid 2011 Kommuner Heltid Deltid Fritid Ale 2 0 138 Alingsås 2 0 207 Bengtsfors 1 0 65 Bollebygd 1 1 78 Borås 5 0 297 Dals-Ed 1 0 79 Essunga 1 0 71 Falköping 3 5 158 Färgelanda 1 1 73 Grästorp 1 0 55 Gullspång 1 2 66 Göteborg 21 0 482 Götene 2 1 108 Herrljunga 1 1 113 Hjo 1 3 69 Härryda 2 0 107 Karlsborg 1 1 80 Kungälv 2 0 136 Lerum 2 0 149 Lidköping 2 1 202 Lilla Edet 1 1 98 Lysekil 1 1 111 Mariestad 0 3 139 Mark 2 6 162 Mellerud 1 0 89 Munkedal 1 1 77 Mölndal 5 0 186 Orust 1 4 83 Partille 2 0 142 Skara 0 3 127 Skövde 3 2 160 Sotenäs 1 3 78 Stenungsund 1 5 95 Strömstad 1 7 88 Svenljunga 1 1 77 Tanum 1 4 109 Tibro 1 1 93 Tidaholm 2 0 116 11
Tjörn 1 4 125 Tranemo 1 2 75 Trollhättan 3 0 179 Töreboda 1 1 69 Uddevalla 2 14 128 Ulricehamn 1 5 97 Vara 1 3 92 Vårgårda 1 1 69 Vänersborg 3 0 149 Åmål 1 0 80 Öckerö 1 4 96 Alla kommuner i Västra Götaland 94 92 5 922 Västra Götalandsregionen 16 18 747 12
Vilka är de förtroendevalda i Västra Götalands kommuner? Det är bra om sammansättningen av förtroendevalda återspeglar befolkningens sammansättning, bland annat när det gäller kön, ålder, utbildning, inkomst och födelseland. Olika grupper har olika erfarenheter och perspektiv vilket är en resurs i beslutsfattandet. I stort motsvarar sammansättningen i Västra Götalands kommuner den genomsnittliga, även om den förstås varierar mellan kommunerna. Tranemo har den jämnaste könsfördelningen Västra Götaland har en något ojämnare könsfördelning bland de förtroendevalda än riket som helhet. Män är överrepresenterade i samtliga kommuner även om det finns tydliga skillnader kommunerna emellan. Tranemo har den jämnaste könsfördelningen. Andelen kvinnliga förtroendevalda har ökat i flera kommuner sedan undersökningen 2007, till exempel i Dals-Ed, Essunga, Mariestad, Tanum, Tjörn och Vara. Tabell 4 Kön (procent) år 2011 Kommun Män Kvinnor Jmf 2007 kvinnor Ale 59 41-2 Alingsås 56 44 4 Bengtsfors 59 41-1 Bollebygd 69 31-4 Borås 57 43 1 Dals-Ed 59 41 7 Essunga 57 43 7 Falköping 57 43 0 Färgelanda 60 40-2 Grästorp 59 41 0 Gullspång 61 39 5 Göteborg 55 45 0 Götene 61 39-3 13
Herrljunga 63 37-4 Hjo 59 41 2 Härryda 63 37 0 Karlsborg 60 40 3 Kungälv 58 42 3 Lerum 56 44 0 Lidköping 59 41 1 Lilla Edet 57 43-3 Lysekil 63 37-7 Mariestad 58 42 7 Mark 58 42 2 Mellerud 57 43 0 Munkedal 65 35 2 Mölndal 59 41 2 Orust 60 40-3 Partille 58 42-3 Skara 58 42 3 Skövde 56 44 1 Sotenäs 61 39 0 Stenungsund 59 41-4 Strömstad 58 42 6 Svenljunga 65 35 3 Tanum 59 41 7 Tibro 58 42-3 Tidaholm 60 40 2 Tjörn 56 44 7 Tranemo 50 50 1 Trollhättan 58 42 0 Töreboda 55 45 5 Uddevalla 56 44 3 Ulricehamn 63 37 0 Vara 57 43 7 Vårgårda 62 38-1 Vänersborg 61 39-7 Åmål 58 42 2 Öckerö 59 41 5 Alla kommuner i Västra Götaland 58 42 1 Hela riket 57 43 1 Unga är bäst representerade i Lerum Åldersfördelningen följer samma mönster som landet som helhet. Framför allt är de unga (18-29 år) underrepresenterade. I kommuner som Götene, Lerum, Partille och Vara är de dock relativt väl representerade. Till skillnad från riket är även personer över 65 år underrepresenterade. Mölndal och Sotenäs har den största andelen personer över 65 år bland de förtroendevalda. 14
Tabell 5 Ålder (procent) 2011 Kommun 18-29 år 30-49 år 50-64 år 65 år - Valda Befolkn Valda Befolkn Valda Befolkn Valda Befolkn Ale 9 17 33 37 33 24 26 22 Alingsås 10 18 23 32 40 25 27 25 Bengtsfors 6 15 33 27 41 27 20 31 Bollebygd 8 15 23 35 53 27 18 22 Borås 12 21 30 33 34 22 24 23 Dals-Ed 6 18 43 28 30 26 21 28 Essunga 10 16 33 30 36 27 21 27 Falköping 8 19 36 30 38 24 18 27 Färgelanda 7 15 37 29 36 28 20 28 Grästorp 9 16 39 31 43 27 9 26 Gullspång 9 14 28 26 41 30 23 31 Göteborg 14 25 41 36 32 21 14 18 Götene 12 16 31 31 43 27 14 26 Herrljunga 4 17 33 31 44 26 18 26 Hjo 3 16 41 29 47 27 10 28 Härryda 2 16 29 41 39 24 29 19 Karlsborg 4 14 26 27 44 27 27 32 Kungälv 8 18 33 35 28 24 30 24 Lerum 14 16 33 39 26 24 26 22 Lidköping 8 18 33 32 39 25 20 25 Lilla Edet 7 17 46 33 31 27 16 23 Lysekil 9 15 23 27 46 28 22 31 Mariestad 6 17 28 30 40 25 25 29 Mark 6 17 29 32 39 26 25 26 Mellerud 6 15 31 26 46 27 18 31 Munkedal 8 17 33 29 33 26 27 29 Mölndal 7 19 27 39 32 23 34 20 Orust 1 14 22 28 52 29 25 29 Partille 15 19 27 37 32 24 26 21 Skara 8 19 36 31 38 25 17 25 Skövde 10 23 41 32 35 23 15 22 Sotenäs 4 13 24 26 38 29 34 32 Stenungsund 3 17 31 36 42 24 25 22 Strömstad 7 17 27 31 47 25 19 26 Svenljunga 8 15 27 29 42 28 24 27 Tanum 7 15 26 28 48 27 19 30 Tibro 3 17 44 30 37 25 16 28 Tidaholm 3 18 31 30 42 24 25 27 Tjörn 5 15 29 29 43 28 22 27 Tranemo 4 16 35 30 44 26 18 27 Trollhättan 9 21 34 34 35 23 23 23 Töreboda 6 16 37 29 45 28 13 27 Uddevalla 10 19 33 32 38 24 19 25 Ulricehamn 4 16 29 31 45 26 22 27 Vara 14 17 34 30 40 26 13 27 Vårgårda 6 18 35 33 44 26 15 23 Vänersborg 6 17 39 32 39 25 16 26 Åmål 6 15 42 29 28 26 23 30 Öckerö 6 15 36 33 41 26 18 25 Alla kommuner i 8 20 33 34 38 23 21 23 15
Västra Götaland Hela riket 8 20 32 33 37 24 23 23 Utrikes födda är väl representerade i Bollebygd Utrikes födda är underrepresenterade i likhet med landet som helhet. Bollebygd, Essunga, Orust och Tidaholm har dock samma eller något större andel som andelen i befolkningen. Trollhättan har högst andel förtroendevalda som är födda i ett annat land än Sverige. Tabell 6 Utrikes födda (procent) 2011 Kommun Förtroendevalda Befolkningen Ale 6 16 Alingsås 7 10 Bengtsfors 8 13 Bollebygd 10 9 Borås 15 21 Dals-Ed 9 15 Essunga 7 7 Falköping 7 10 Färgelanda 1 9 Grästorp 0 6 Gullspång 3 12 Göteborg 15 26 Götene 1 9 Herrljunga 5 10 Hjo 4 7 Härryda 6 12 Karlsborg 2 6 Kungälv 8 9 Lerum 7 11 Lidköping 8 9 Lilla Edet 8 15 Lysekil 5 10 Mariestad 3 11 Mark 4 12 Mellerud 10 12 Munkedal 3 9 Mölndal 12 16 Orust 7 6 Partille 10 17 Skara 4 10 Skövde 8 14 Sotenäs 4 8 Stenungsund 1 10 Strömstad 6 23 Svenljunga 6 12 Tanum 7 10 Tibro 7 11 Tidaholm 8 8 Tjörn 6 7 16
Tranemo 6 14 Trollhättan 17 19 Töreboda 3 8 Uddevalla 8 13 Ulricehamn 8 10 Vara 3 8 Vårgårda 4 10 Vänersborg 8 10 Åmål 7 10 Öckerö 2 5 Alla kommuner i Västra Götaland 8 17 Hela riket 9 17 Många är gifta Gifta personer är överrepresenterade i samtliga kommuner i Västra Götaland liksom i övriga landet. I Stenungsund är till exempel 76 procent av de förtroendevalda gifta medan motsvarande andel bland alla invånare i kommunen är 49 procent. Tabell 7 Andel gifta (procent) 2011 Kommun Förtroendevalda Befolkningen Ale 64 49 Alingsås 64 47 Bengtsfors 59 42 Bollebygd 69 50 Borås 54 43 Dals-Ed 63 39 Essunga 57 45 Falköping 61 44 Färgelanda 67 43 Grästorp 66 46 Gullspång 57 45 Göteborg 47 37 Götene 60 50 Herrljunga 71 47 Hjo 66 45 Härryda 70 52 Karlsborg 71 47 Kungälv 52 49 Lerum 70 54 Lidköping 60 46 Lilla Edet 71 45 Lysekil 55 48 Mariestad 53 46 Mark 69 48 Mellerud 60 46 Munkedal 72 45 Mölndal 64 46 Orust 67 49 Partille 55 50 17
Skara 61 44 Skövde 64 42 Sotenäs 66 49 Stenungsund 76 49 Strömstad 61 43 Svenljunga 72 47 Tanum 66 46 Tibro 64 48 Tidaholm 66 43 Tjörn 72 52 Tranemo 67 49 Trollhättan 57 43 Töreboda 66 46 Uddevalla 53 44 Ulricehamn 66 47 Vara 61 43 Vårgårda 65 48 Vänersborg 66 45 Åmål 51 42 Öckerö 68 56 Alla kommuner i Västra Götaland 62 43 Hela riket 60 43 Skara har största andelen småbarnsföräldrar Småbarnsföräldrar är relativt väl representerade i kommunerna. Nästan var tionde förtroendevald har barn under 6 år. I flera kommuner finns till och med en viss överrepresentation av småbarnsföräldrar. Skara är det tydligaste exemplet på detta. Tabell 8 Småbarnsföräldrar (procent) 2011 Kommun Förtroendevalda Befolkningen Ale 14 13 Alingsås 8 12 Bengtsfors 12 8 Bollebygd 13 13 Borås 8 11 Dals-Ed 11 9 Essunga 10 10 Falköping 8 11 Färgelanda 9 10 Grästorp 14 11 Gullspång 4 6 Göteborg 10 12 Götene 10 11 Herrljunga 13 10 Hjo 11 9 Härryda 8 17 Karlsborg 4 8 18
Kungälv 9 13 Lerum 8 15 Lidköping 7 11 Lilla Edet 8 11 Lysekil 10 9 Mariestad 5 9 Mark 14 11 Mellerud 3 8 Munkedal 9 10 Mölndal 5 14 Orust 6 9 Partille 6 14 Skara 15 10 Skövde 7 11 Sotenäs 7 7 Stenungsund 14 13 Strömstad 6 10 Svenljunga 11 9 Tanum 10 9 Tibro 12 10 Tidaholm 8 9 Tjörn 9 10 Tranemo 14 10 Trollhättan 10 12 Töreboda 13 9 Uddevalla 13 11 Ulricehamn 8 10 Vara 13 10 Vårgårda 13 12 Vänersborg 7 11 Åmål 12 9 Öckerö 9 12 Alla kommuner i Västra Götaland 9 11 Hela riket 10 11 Öckerö har flest i näringslivet Knappt hälften av de förtroendevalda i Västra Götaland arbetar i den privata sektorn vilket motsvarar andelen i Sverige som helhet. På Öckerö är 60 procent verksamma inom den privata sektorn. I likhet med övriga landet är kommunanställda väl representerade i Västra Götaland. I Lysekil arbetar en majoritet av de förtroendevalda i den kommunala sektorn. 19
Tabell 9 Anställningssektor (procent) 2011 Sektor Statlig Kommun Landsting Privat Kommunalt bolag Ale 11 30 4 49 5 Alingsås 8 42 6 40 4 Bengtsfors 10 46 5 38 0 Bollebygd 16 34 2 46 2 Borås 10 39 8 42 2 Dals-Ed 4 31 8 50 6 Essunga 8 35 0 57 0 Falköping 13 42 9 34 1 Färgelanda 10 24 12 50 5 Grästorp 10 41 0 49 0 Gullspång 5 43 8 38 5 Göteborg 9 32 9 46 4 Götene 6 41 1 49 2 Herrljunga 8 33 0 56 3 Hjo 8 38 10 44 0 Härryda 8 29 5 55 3 Karlsborg 13 36 4 47 0 Kungälv 5 46 6 41 1 Lerum 7 38 8 45 3 Lidköping 12 38 5 41 4 Lilla Edet 12 32 1 49 7 Lysekil 7 54 0 38 1 Mariestad 10 33 7 50 1 Mark 10 36 5 46 3 Mellerud 5 45 3 47 0 Munkedal 4 38 2 52 4 Mölndal 9 31 4 51 5 Orust 9 26 8 53 4 Partille 8 30 10 47 5 Skara 13 31 6 48 2 Skövde 17 26 8 49 0 Sotenäs 10 35 8 45 3 Stenungsund 4 29 8 58 1 Strömstad 12 44 3 41 0 Svenljunga 7 36 4 47 7 Tanum 4 41 3 49 3 Tibro 4 37 3 56 0 Tidaholm 12 51 3 33 1 Tjörn 9 24 11 50 7 Tranemo 10 50 3 36 0 Trollhättan 9 27 9 52 4 Töreboda 4 42 6 44 4 Uddevalla 8 34 6 50 3 Ulricehamn 6 43 3 47 1 Vara 7 43 3 47 0 Vårgårda 10 33 0 58 0 Vänersborg 11 43 10 36 1 Åmål 12 33 4 52 0 Öckerö 3 32 4 60 1 Alla kommuner i Västra Götaland 9 36 6 47 3 Hela riket 10 35 6 47 2 20
Många är välutbildade I samtliga kommuner i Västra Götaland liksom i landet som helhet är personer med eftergymnasial utbildning överrepresenterade bland de förtroendevalda, samtidigt som de med endast förgymnasial utbildning är underrepresenterade. Det finns variationer kommunerna emellan och Partille har till exempel näst intill lika stor andel förtroendevalda med förgymnasial utbildning som i befolkningen. Skara och Öckerö har den största skillnaden gentemot befolkningen vad gäller eftergymnasial utbildning. Tabell 10 Utbildningsnivå (procent) Utbildning Förgymnasial Gymnasial Eftergymnasial Valda Befolkning Valda Befolkning Valda Befolkning Ale 16 23 39 53 45 25 Alingsås 10 19 36 49 54 32 Bengtsfors 14 28 41 53 45 18 Bollebygd 10 24 45 49 45 27 Borås 9 23 34 47 58 30 Dals-Ed 14 31 51 51 35 18 Essunga 15 27 47 55 38 18 Falköping 16 24 40 52 45 24 Färgelanda 16 29 39 53 45 18 Grästorp 7 24 43 55 50 21 Gullspång 14 29 58 54 28 17 Göteborg 4 16 26 39 70 45 Götene 13 26 55 52 32 22 Herrljunga 16 29 39 51 45 20 Hjo 11 22 45 53 44 26 Härryda 7 17 43 45 50 38 Karlsborg 7 21 37 53 56 26 Kungälv 4 19 36 50 60 31 Lerum 5 16 45 48 50 36 Lidköping 12 19 47 52 41 28 Lilla Edet 15 27 47 55 38 18 Lysekil 7 23 51 52 42 25 Mariestad 10 22 43 54 47 24 Mark 12 27 37 50 51 23 Mellerud 18 29 42 52 40 19 Munkedal 13 25 49 56 38 18 Mölndal 9 16 31 42 60 42 Orust 16 23 43 52 41 25 Partille 13 16 36 45 51 39 Skara 10 23 33 52 57 25 Skövde 9 19 37 49 54 32 Sotenäs 16 23 39 52 45 24 Stenungsund 14 18 35 51 51 31 Strömstad 9 25 46 51 44 24 Svenljunga 20 33 42 51 38 16 Tanum 9 25 57 51 35 24 Tibro 9 26 45 54 45 20 Tidaholm 19 28 52 54 30 19 Tjörn 9 21 46 50 44 29 Tranemo 23 33 31 49 46 18 Trollhättan 10 20 43 50 47 30 Töreboda 10 26 44 55 46 18 Uddevalla 13 20 38 51 50 30 21
Ulricehamn 15 27 31 49 54 24 Vara 8 27 56 54 35 19 Vårgårda 10 26 44 52 46 22 Vänersborg 7 20 41 51 52 29 Åmål 6 23 47 54 47 23 Öckerö 10 22 28 48 62 30 Alla kommuner i Västra Götaland 11 20 40 46 49 34 Hela riket 10 19 40 47 50 34 22
Vilka är de förtroendevalda i Västra Götalandsregionen? I Västra Götalandsregionen finns det 781 förtroendevalda varav 16 är heltidsengagerade, 18 är deltidsengagerade och 747 är fritidspolitiker. Valdeltagandet på 81 på samma nivå som genomsnittet bland landstingen. Könsfördelningen är jämn Västra Götalandsregionen har jämnare könsfördelning än genomsnittet för länets kommuner och övriga landsting. Regionen har i likhet med såväl kommunerna som övriga landsting en låg andel unga och äldre i förhållande till befolkningen. I likhet med övriga landet är även utrikes födda underrepresenterade. Småbarnsföräldrar är relativt väl representerade i regionpolitiken. Tabell 11 Landstingspolitikernas struktur 2011 Kön Män Kvinnor 51 49 Ålder -29 år 30-49 år 50-64 år 65 år- Valda Befolkn Valda Befolkn Valda Befolkn Valda Befolkn 7 20 33 34 43 23 17 23 Utrikes födda Förtroendevalda Befolkningen 9 17 Gifta Förtroendevalda Befolkningen 61 43 Småbarnsföräldrar Förtroendevalda Befolkningen 9 11 Regionpolitikerna arbetar i olika sektorer i samhället Regionpolitikerna är yrkesverksamma i flera olika sektorer. Många arbetar inom den offentliga sektorn men mer än var tredje förtroendevald är verksam i den privata. 23
Regionpolitikerna har olika utbildningslängd men de med eftergymnasial utbildning är starkt överrepresenterade i förhållande till befolkningen. Tabell 12 Förtroendevaldas anställning och utbildning- landsting 2011 (procent) Anställning Statlig Kommun Landsting Privat Kommunalt bolag 9 37 19 34 2 Utbildningsnivå Förgymnasial Gymnasial Eftergymnasial Valda Befolkn Valda Befolkn Valda Befolkn 6 20 34 46 59 34 24
Sammanfattning av de förtroendevalda i Västra Götaland Det politiska uppdraget innebär att förtroendevalda fattar beslut för medborgarnas räkning. De ska värdera olika synpunkter och förslag, göra avvägningar och prioriteringar och ta ställning till vad som bäst tillgodoser det samlade medborgarintresset. I kommunerna i Västra Götaland är de förtroendevalda 6 108 till antalet och i Västra Götalandsregionen 781. Av alla dessa är 97 procent fritidspolitiker och bara tre procent hel- eller deltidspolitiker. De förtroendevalda har olika bakgrund och erfarenheter och avspeglar väl medborgarna vilket är viktigt för olika perspektiv i beslutsfattandet. Det underlättar också möjligheten till kontakt mellan de förtroendevalda och allmänheten. De flesta samhällsgrupper är väl representerade bland de förtroendevalda i kommunerna och regionen. Till exempel är småbarnsföräldrar relativt väl representerade. I flera kommuner finns till och med en viss överrepresentation av småbarnsföräldrar. Närheten till de förtroendevalda gör det lättare för medborgarna att ha kontakt med politikerna. Det är enklare att kontakta den lokala eller regionala företrädaren än en riksdagspolitiker för att framföra åsikter och argument. Det går i genomsnitt en kommunalpolitisk företrädare på 259 medborgare i Västra Götaland och en regionpolitiker på 2 021 invånare. Siffrorna kan jämföras med 349 riksdagsledamöter på hela Sveriges befolkning. 25
Förtroendet för lokalpolitiker och verksamheten Här redovisas hur medborgarna ser på sina lokalpolitiker och hur nöjda de är med skötseln av de kommunala verksamheterna. Sju av tio i Sverige är nöjda med den kommunala demokratin SOM-institutet 2 vid Göteborgs universitet gör varje år en nationell undersökning för att kartlägga den svenska allmänhetens vanor och attityder på temat samhälle, politik och medier. Nedan redovisas resultatet från 2011 och de tre frågor som handlar om hur medborgarna ser på demokratin, verksamheten och de förtroendevalda i kommunerna. Svaren visar att invånarna är nöjda med hur demokratin fungerar i kommunerna och ganska nöjda med hur den kommunala servicen fungerar, medan förtroendet för kommunstyrelserna är något lägre. Tabell 13 1. Hur nöjda invånarna är med hur demokratin fungerar i den egna kommunen (procent) Mycket nöjd Ganska nöjd Inte särskilt nöjd Inte alls nöjd Kommun 10 59 24 7 2. Hur invånarna bedömer att den offentliga servicen fungerat de senaste 12 månaderna i den egna kommunen (procent) Mycket bra Ganska bra Varken bra eller dåligt Ganska dåligt Mycket dåligt Kommun 8 46 36 8 2 3. Förtroende för kommunstyrelserna (procent) Mycket stort Ganska stort Varken eller Ganska litet Mycket litet Kommun 2 20 51 20 7 2 SOM-institutet är centrum för den undersöknings- och seminarieverksamhet som drivs gemensamt av Institutionen för journalistik, medier och kommunikation (JMG) och Statsvetenskapliga institutionen vid Göteborgs universitet. 26
Medborgarna är nöjda med verksamheten Vid sidan av den nationella mätningen görs även lokala mätningar. Sedan 2010 har 34 av de 49 kommunerna i Västra Götaland med hjälp av Statistiska centralbyrån gjort egna omfattande medborgarundersökningar. Nedan redovisas svaren på några av de frågor som rör uppfattningen om kommunen som en plats att bo på, hur de kommunala verksamheterna sköts och vilket inflytande invånarna anser sig ha i sin kommun. De svarande har fått betygsätta kommunen på en skala på 1-10 där 1 är det lägsta betyget. Invånarna i Västra Götaland liksom i landet som helhet är mer nöjda med sina kommuner som en plats att bo och leva på och med hur den kommunala verksamheten fungerar än med möjligheten till insyn och inflytande över de kommunala besluten och verksamheterna. Tabell 14 3 Hur nöjd är du med din kommun i dess helhet som en plats att bo och leva på? hur din kommun sköter sina olika verksamheter? Ale (2010) 6,8 5,9 4,8 Alingsås (2011) 7,5 6,2 5,0 Bengtsfors (2010) 6,4 5,7 4,7 Borås (2011) 7,4 6,5 5,0 Dals-Ed (2010) 7,4 6,3 5,2 Falköping (2011) 6,7 6,0 4,7 Färgelanda (2010) 6,1 4,7 3,5 Götene (2012) 6,4 5,3 4,2 Härryda (2010) 7,7 6,5 5,3 Karlsborg (2011) 7,0 6,2 5,1 Kungälv (2012) 7,1 6,2 5,1 Lerum (2011) 7,3 6,4 5,1 Lilla Edet (2010) 5,2 4,6 4,0 Lysekil (2011) 6,4 5,1 3,9 Mariestad (2010) 6,8 5,7 4,3 Mellerud (2010) 6,6 6,0 4,7 Munkedal (2011) 6,5 5,9 4,8 Mölndal (2011) 7,1 6,3 4,8 Orust (2011) 6,8 5,5 4,4 Partille (2011) 7,5 6,5 5,1 Skara (2011) 6,6 6,2 5,0 Skövde (2010) 7,4 6,8 5,4 Sotenäs (2010) 7,5 6,1 5,0 Stenungsund (2011) 7,4 6,1 4,8 Strömstad (2011) 7,4 6,6 5,1 Tanum (2011) 7,1 5,9 5,0 Tibro (2011) 7,0 6,5 5,4 Tjörn (2012) 7,2 5,7 4,4 Trollhättan (2010) 7,3 6,8 5,5 Uddevalla (2011) 7,0 5,9 4,8 Ulricehamn (2012) 7,0 6,0 4,6 Vänersborg (2011) 6,6 5,6 4,1 Åmål (2012) 7,2 6,0 4,9 Öckerö (2010) 8,3 6,3 4,9 Hela riket (2011) 6,9 6,0 4,8 den insyn och det inflytande invånarna har över kommunens beslut och verksamheter? 3 Svar i en skala från 1 till 10 där 1 är det lägsta betyget. 27
Några av frågorna berör specifikt förtroendet för de förtroendevalda. Förtroendebetygen varierar mellan de olika kommunerna men är generellt sett lägre än betygen för vad invånarna tycker om kommunen som boplats och för hur nöjda de är med de kommunala verksamheterna. Tabell 15 Hur nöjd är du med hur kommunens politiker lyssnar till invånarnas synpunkter? hur kommunens politiker arbetar för kommunens bästa? Ale (2010) 4,6 5,3 Alingsås (2011) 4,8 5,9 Bengtsfors (2010) 4,4 5,8 Borås (2011) 4,5 5,7 Dals-Ed (2010) 5,4 6,3 Falköping (2011) 4,2 5,0 Färgelanda (2010) 3,5 3,5 Götene (2012) 3,9 4,5 Härryda (2010) 5,2 6,2 Karlsborg (2011) 5,1 5,8 Kungälv (2012) 4,1 4,8 Lerum (2011) 4,9 5,9 Lilla Edet (2010) 4,1 4,7 Lysekil (2011) 3,4 4,2 Mariestad (2010) 3,8 4,4 Mellerud (2010) 4,4 5,3 Munkedal (2011) 5,0 5,6 Mölndal (2011) 4,4 5,5 Orust (2011) 4,0 4,9 Partille (2011) 4,5 6,0 Skara (2011) 5,0 5,8 Skövde (2010) 5,3 6,3 Sotenäs (2010) 5,3 6,2 Stenungsund (2011) 4,4 5,2 Strömstad (2011) 5,2 5,8 Tanum (2011) 4,5 5,9 Tibro (2011) 5,2 6,0 Tjörn (2012) 4,2 4,8 Trollhättan (2010) 5,4 6,5 Uddevalla (2011) 4,5 5,3 Ulricehamn (2012) 4,3 5,2 Vänersborg (2011) 3,9 4,1 Åmål (2012) 4,5 5,4 Öckerö (2010) 4,6 5,4 Hela riket (2011) 4,7 5,5 28
Sammanfattande kommentarer - förtroende Resultaten från undersökningarna 4 visar att medborgarna är nöjda med det demokratiska systemet i de kommuner de bor i. De är även ganska nöjda med den egna kommunens service medan de är mindre nöjda med sina möjligheter till inflytande och de har lägre förtroende för de förtroendevalda. Kommunerna i Västra Götalands län liksom riket som helhet har lägre värden på frågor om förtroendet för förtroendevalda än för den verksamhet som politikerna ansvarar för. Att de förtroendevalda får lägre betyg än verksamheterna kan bero på att de i sitt uppdrag måste göra svåra avväganden och ibland fatta obekväma beslut. Det kan vara svårt för medborgarna att se kopplingen till helhetsansvaret. Vidare kan det lägre förtroendet bero på att invånarna har mer kontakt med verksamheterna direkt än med politikerna. De ser vad personalen gör men inte vad politikerna uträttar. Siffrorna kan dock ge en missvisande bild. Det finns undersökningar som visar att medborgare vid djupintervjuer tenderar att först svara att de har lågt förtroende för politiker medan de vid ett längre samtal ger en mer nyanserad bild. 5 4 SOM-institutets Riks-SOM 2011 och SCB:s medborgarundersökning 5 Politikens meningslöshet om misstro, cynism och utanförskap, Tommy Möller, Stockholms universitet. 29
Vilka är lokalpolitikerna i Västra Götalands län? Sveriges Kommuner och Landsting har i den här rapporten, som är baserad på SCB-statistik, tittat på vad som är utmärkande för de lokala politikerna i Västra Götaland. Vilka är de? Vilka är det som lägger merparten av sin tid på att ta ansvar för allas vardag, att prioritera och att fatta beslut som påverkar och skapar förutsättningar för dem som bor och arbetar i Västra Götaland? I rapporten redovisas även hur nöjda medborgarna är med den kommunala verksamheten och vilket förtroende de har för lokalpolitikerna. Upplysningar om innehållet Martin Lidhamn, martin.lidhamn@skl.se Björn Kullander, bjorn.kullander@skl.se Sveriges Kommuner och Landsting, 2012 ISBN: 978-91-7164-870-9 Beställ eller ladda ner på www.skl.se/publikationer. ISBN 978-91-7164-870-9 Post: 118 82 Stockholm Besök: Hornsgatan 20 Telefon: 08-452 70 00 www.skl.se