Nationella Viltolycksrådet Verksamhetsberättelse 2010
Nationella Viltolycksrådets fjärde verksamhetsår har inneburit ett omfattande arbete med att slutföra skrivningen av Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om polismyndighetens medverkan vid eftersök av vilt som varit inblandat i en sammanstötning med motorfordon, RPSFS 2010:6 FAP 226-1. Vidare har arbetet med att vidareutveckla den databas där eftersöksjägarna lägger in sina rapporter för genomförda uppdrag och ur vilken ersättning utbetalas varit en högprioriterad del i årets verksamhet. Databasen har dessutom inneburit att polismyndigheternas arbete har avlastats och förenklats både vad gäller den administrativa delen i databasen och kontrollarbetet i samband med utbetalning av ersättning till eftersöksjägarna. Detta, utöver den löpande verksamheten som redovisas i detta dokument, har på ett stimulerande och engagerande sätt bidragit till att Nationella Viltolycksrådets uppdrag har blivit alltmer etablerat inom det nationella trafiksäkerhetsarbetet. Om rådet Den 1 april 2010 startade en ny myndighet, Trafikverket, som bl.a. omfattar verksamheterna vid f.d. Vägverket och Banverket. Detta har inte påverkat NVR, utan representanter från f.d. Vägverket resp. Banverket kvarstår i rådet. I samband med omorganisationen lämnade Jonas Lång sin tjänst på Trafikverket och ny representant i rådet blev Catrine Carlsson. Joakim Jansson, Rikspolisstyrelsen, lämnade sitt uppdrag i rådet för andra uppdrag inom polisverksamheten. Två nya parter har knutits till rådet, nämligen Länsförsäkringar och Svenska Kennelklubben. NVR består för närvarande av 14 myndigheter och organisationer som representeras av ordförande Håkan Karlsson, Rikspolisstyrelsen (Polismyndigheten i Norrbottens län), vice ordförande Catrine Carlsson, Trafikverket, verksamhetsledare Lars Sävberger, Rikspolisstyrelsen, Anders Sjölund, Trafikverket, Ulrika Lundin, Trafikverket, Christer Pettersson, Naturvårdsverket, Thomas Modin, Länsstyrelserna, Christer Kalén, Skogsstyrelsen, Daniel Ligné, Svenska Jägareförbundet, Ulf Kallin, Jägarnas Riksförbund, Marit Thorin, Bilprovningen, Hans Reschke, SOS Alarm AB, Börje Waldebring, LRF, Magnus Björnback, NTF, Caroline Uliana, If, Maria Wedin, Länsförsäkringar, Kjell Bräster, Svenska Kennelklubben och NVR:s sekreterare Annika Sävberger, Rikspolisstyrelsen. Rådets arbetsutskott (AU) har bestått av ordförande, verksamhetsledare, representanter från Rikspolisstyrelsen, Trafikverket, Svenska Jägareförbundet, Jägarnas Riksförbund samt sekreterare. Rådet har genomfört fyra rådsmöten och fyra AU-möten. Regionala råd I de regionala råden, där sammankallande är länsansvarig polis i varje län och med en representant från varje myndighet/organisation som ingår i NVR, har under året fokuserat sitt arbete på de fem mest viltolycksdrabbade vägsträckorna i varje län. Sträckorna har redovisats i samband med genomförandet av den nationella viltolyckskampanjen. Nya föreskrifter och allmänna råd (FAP) Skrivningen, som inleddes under hösten 2009 efter riksdagsbeslut om ändring i jaktlagen och jaktförordningen som omfattar att eftersöksjägare får rätt till ersättning och att polisen kan uppdra till annan att genomföra eftersök på polisens uppdrag, slutfördes under första halvåret och utkom i tryck den 24 juni 2010. Denna benämns Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om
polismyndighetens medverkan vid eftersök av vilt som varit inblandat i en sammanstötning med motorfordon, RPSFS 2010:6 FAP 226-1. Naturvårdsverkets föreskrifter om ändring i Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd (NFS 2002:18) om jakt och statens vilt har varit föremål för komplettering med anledning av riksdagsbeslutet. Föreskrifterna benämns NFS 2010:9 och utkom i tryck den 22 juli 2010. Innehållet i dessa båda föreskrifter och allmänna råd är det regelverk som ligger till grund för verksamheten och driften av eftersöksorganisationen i landet. Innehållet i föreskrifterna har föredragits och diskuterats på både rådsmöten och AU-möten under året. Skrivelse för eftersök av vilt efter sammanstötning med spårbunden trafik NVR har i skrivelse till regering begärt ändringar av 26 a jaktlagen (1987:259) och 40 jaktförordningen (1987:905), med innebörden att bestämmelserna om eftersök av trafikskadat vilt efter kollisioner med motorfordon på väg, ska gälla även för eftersök av vilt som kolliderat med spårbunden trafik. Förändringarna syftar till att ge polisen befogenhet att vidta de åtgärder som behövs för att spåra upp och avliva ett djur som varit inblandat i en sammanstötning med spårbunden trafik. Polismyndigheten skulle därigenom även få en rättslig möjlighet att ge någon annan i uppdrag att vidta sådana åtgärder. Vidare föreslås en förändring av 9 jaktlagen, innebärande att polismyndigheten får en rättslig möjlighet att överlåta till någon annan att utföra sådana uppdrag som sägs i bestämmelsen. NVR: s hemsida www.viltolycka.se Hemsidan har färdigställts, uppdateringar och mindre förändringar sker regelbundet. Hemsidan, som har fått ett positivt bemötande bland användare, innehåller informationer om NVR, nyheter, information om viltolyckor och viltolycksstatistik. Hemsidan är också en portal, databas, där landets samtliga eftersöksjägare finns registrerade och där de dokumenterar sina eftersöksuppdrag. NVR:s databas I NVR:s databas fanns vid årets slut cirka 6 500 eftersöksjägare registrerade, vilka tillsammans med sin för uppdraget avsedd hund, s.k. eftersöksekipage, genomför av polisen beordrat eftersök. Varje eftersöksjägare lägger in sina rapporter över genomförda eftersöksuppdrag i databasen, vilka sammanställs automatiskt en gång per kvartal och renderar till utbetalning till eftersöksjägare inom NVR. Under 2010 har databasen genererat utbetalningsunderlag på 8 138 000 kronor till polismyndigheterna från landets eftersöksjägare för genomförda eftersöksuppdrag. I databasen lagras också statistik som baseras på samtliga uppgifter som eftersöksjägaren redovisar i sin rapport. Viltolycksstatistik I viltolycksstatistiken kan allmänheten se antalet inträffade viltolyckor totalt i landet, per län och även per kommun. Viltolyckorna finns också markerade på karta. Viltolycksstatistiken dateras upp cirka en gång per vecka, vilket har visat sig mycket uppskattat bland användare, då den på ett enkelt sätt kan följas upp både lokalt och regionalt men också att nationellt kunna göra uppföljningar för respektive djurslag. Under året har NVR lanserat viltolycksstatistiken som en mobiltjänst, där man i mobilen kan se var viltolyckorna inträffar. Pressmeddelanden I samband med årets slutliga sammanställning av 2010 års viltolycksstatistik skickades pressmeddelande, genom Rikspolisstyrelsen, enheten för information och ärendehantering, ut till media. Pressmeddelande skickades också ut i samband med genomförandet av den nationella viltolyckskampanjen. Som alltid möts dessa pressmeddelanden med stort intresse från media vilket visar sig i form av e-post, telefonsamtal, tidningsartiklar m.m.
Årligt seminarium I maj genomfördes för tionde året i rad det årliga seminariet med deltagande av NVR:s rådsmedlemmar, länsansvariga poliser och jägare, Rikspolisstyrelsen, företrädare för Jordbruksdepartementet, Sverige Radio samt Mindbite AB. Syftet med seminariet var att följa upp verksamheten inom NVR och ventilera problem och frågeställningar som kommit upp under året. Årets huvudtema var genomgång och rutiner kring av Rikspolisstyrelsens och Naturvårdsverkets föreskrifter samt genomgång av NVR:s hemsida och databas. Innehållet i föreskrifterna presenterades i en sammanställd Powerpoint. Denna Powerpoint har länsansvariga poliser använt i samband med information till jägare och berörda inom polisen i sina resp. hemlän. Nationell viltolyckskampanj NVR:s nationella viltolyckskampanj genomfördes under vecka 39 och hade som övergripande syfte och mål att minska antalet viltolyckor, att vissa vägsträckor är mer viltolycksdrabbade än andra och hastighetens betydelse för att minska kollisionsriskerna. Regionala rådet i varje län presenterade de fem mest viltolycksdrabbade vägsträckorna i resp. län. Vid dessa sträckor sattes skyltar upp med text viltolycksdrabbad väg, var extra uppmärksam. Vid Globen i Stockholm, Scandinavium/Ullevi i Göteborg och Gekås i Ullared användes Screenboards för att få ut budskapet om vilt på väg till allmänheten. Därutöver fanns information via broschyrer, affischer, rådets hemsida, samarbetsparternas hemsidor samt genom pressmeddelande i media. Totalt skrevs över 230 artiklar om kampanjen och NVR under vecka 39. Polisen genomförde trafikkontroller och jägarorganisationerna tillsammans med övriga parter i NVR informerade trafikanterna om utmärkning av viltolycksplats, skyldigheten att anmäla viltolycka till polisen och delade ut markeringsremsor och informationsmaterial. Närmare 90000 broschyrer delades ut och 2000 affischer sattes upp runt om i landet. Kampanjen fick stort genomslag i media under hela veckan och under efterföljande tid. Kampanjen planerades och organiserades genom Rikspolisstyrelsens enhet för information och ärendehantering i samarbete med samarbetsparternas informationsansvariga. Kommunikationsplan har upprättats och uppföljningar har gjorts. Riktlinjer för egenskaper och utbildning av hund som ingår i NVR Som ett led i innehållet i Naturvårdsverkets föreskrifter, NFS 33 b, i vilken nivån på kunskapen hos eftersöksekipagen, förare och hund, har förtydligats, har NVR vid rådsmöte i november fastställt riktlinjer för eftersöksekipage som ingår i NVR. NVR presenterades vid IENE-konferens i Ungern NVR har deltagit i en konferens som hölls i Ungern och arrangerades av det europeiska nätverket IENE, Infra Eco Network Europé. IENE är ett nätverk för forskare, praktiker, beslutsfattare och andra som arbetar med frågor kopplade till transportinfrastruktur, ekologi och biologisk mångfald med syfte att genom policy, praktik och forskning bidra till ett bättre kunskapsutbyte och samarbete mellan de europeiska länderna. 38 länder från sex kontinenter deltog och NVR:s representant Anders Sjölund, Trafikverket, presenterade NVR:s databas, vilken översatts till engelska, och mottogs med stort intresse eftersom det inte finns någon organisation i världen som arbetar med viltolyckor på det sätt som NVR gör. Körsimulator Väg- och Trafikinstitutet (VTI) i Linköping har under hösten genomfört ett körsimulatorprojekt i vilket miljön är en resa på en viltolycksdrabbad väg i Östergötland med möjlighet att upptäcka vilt. Regionala rådet i Östergötland har medverkat med att utse ett lämpligt vägavsnitt där många viltolyckor har inträffat. Ett antal frivilliga personer testkör banan ovetande om vad körningen i simulatorn omfattar. Personerna utrustas med olika instrument och elektroder som registrerar synintryck, reaktionsförmåga,
hjärtfrekvens mm, samt ett efterföljande frågeformulär om testförarens upplevelse av körningen. Uppgifterna utvärderas och vi ser fram emot resultatet. NVR:s kansli Administrationen inom NVR växer i takt med verksamheten. Under året har en stor mängd frågor kring innehåll och tillämpning av RPS:s föreskrifter om trafikskadat vilt strömmat in. Vidare har dagligen ett stort antal telefonsamtal och e-postmeddelanden strömmat in från berörda eftersöksjägare, kontaktpersoner och ansvariga inom eftersöksorganisationen om frågor kring hanteringen av databasen. I samband med planering, förberedelser och genomförande av viltolyckskampanjen har informationssekreterare Fredrik Bergh, RPS/Enheten för information och ärendehantering, ansvarat för att en kommunikationsplan upprättats samt att affischer, broschyrer, Screenboards och informationstavlor har tryckts som de regionala råden i landet har använt vid olika aktiviteter i samband med kampanjen, samt också ansvarat för kontakterna med samarbetsparternas informationsansvariga vad gäller informationsmaterial och pressmeddelande. Utformningen av pressmeddelanden avseende viltolycksstatistiken och att dessa vid ett angivet datum har skickats ut till media i landet har skett genom Fredrik Berghs försorg. Slutord NVR:s verksamhet under 2010 har inneburit ett intensivt arbete. Det mest omfattande arbetet har varit skrivningen av RPS:s föreskrifter om trafikskadat vilt som pågick under hela första halvåret. Som en följd av innehållet i föreskrifterna, samt inkomna synpunkter har ett antal uppdateringar och förändringar gjorts i databasen, vilka förenklar hanteringen för berörda och medför också att uppföljningar kan ske på ett relevant och användbart sätt. Databasen har dessutom inneburit att polismyndigheternas arbete har avlastats och förenklats både vad gäller den administrativa delen i databasen och kontrollarbetet i samband med utbetalning av ersättning till eftersöksjägarna. Dessvärre kan vi konstatera att viltolyckorna med älg och rådjur har ökat dramatiskt under 2010, medan vi däremot ser att olyckor med vildsvin inblandade har minskat i jämförelse med 2009 års siffror. Det är många faktorer som påverkar att viltolyckorna ökar. NVR arbetar både centralt och inom de regionala råden med att hitta orsaker till viltolycksutvecklingen och finna åtgärder för att viltolyckorna ska minska. Trots allt ligger ett stort ansvar hos trafikanten själv genom att anpassa hastigheten och vara medveten om att vi befinner oss i ett viltrikt land. Alla eftersöksjägare inom NVR som under dygnets alla timmar året runt ställer upp och eftersöker trafikskadat vilt har som alltid gjort ett bra och engagerat arbete för att minska viltets lidande. 2010 har dessutom inneburit ett nytt uppdrag för eftersöksjägarna, nämligen att skriva in sina eftersöksuppdrag i NVR:s databas, vilket har renderat till att ersättningen för eftersöken har utbetalats med underlag från de uppgifter som redovisats i databasen.
Vi går nu in i 2011 med stor entusiasm och med målsättning att genom samtliga parter i rådet arbeta för att uppnå beslutade mål och delmål. Stockholm 2010-12-30 Nationella Viltolycksrådet Håkan Karlsson Ordförande Lars Sävberger Verksamhetsledare