BESLUT PROJEKT 2008-12-12 DIARIENUMMER G30441-166-08 DELOMRÅDE GS Europeiska unionen Europeiska regionala utvecklingsfonden Strömstads kommun Att: Björn Gunnarsson 452 80 STRÖMSTAD Projekt: Gränsregional omsorgsfilosofi Beslut om EG-medel Förvaltande myndighet för det territoriella programmet Interreg Sverige-Norge, Länsstyrelsen Jämtlands län, beslutar att ur Europeiska regionala utvecklingsfonden bevilja stöd till den svenska parten, Strömstads kommun, 16-212000-1405, för ovan nämnda projekt. Projektet har prioriterats av programmets styrkommitté och av det regionala prioriterande partnerskapet i berört delområde. Stödet tas ur budgeten för det prioriterade området Attraktiv livsmiljö och avser projektkostnader för perioden 2008-09-01 till 2010-12-31. Stödet uppgår till 62,85 % av stödmottagarens redovisade, betalda och godkända kostnader, dock högst 2 043 283 kronor. Av den offentliga finansieringen kan EG:s andel uppgå till högst 45,59 %. Beslutet har fattats med stöd av förordning SFS 2007:14 om förvaltning av EG:s strukturfonder. Beslutet kan inte överklagas, enligt 31 i förordningen (2007:14) om förvaltning av EG:s strukturfonder. Allmänna och särskilda villkor för beslutet Allmänna villkor: Stödmottagaren ska följa Länsstyrelsen i Jämtlands läns föreskrifter och allmänna råd om stöd från Interreg-programmet Sverige-Norge 2007-2013 samt i dessa föreskrifters 2, nämnda grundläggande bestämmelser. Se bilaga om gällande föreskrifter och allmänna råd. Projektägaren är skyldig att informera allmänheten om stödet från EU:s fonder. Det görs genom att visa den europeiska flaggan tillsammans med texten Europeiska unionen samt Europeiska regionala utvecklingsfonden på tryckt och digitalt material som produceras i projektet, vid informationsevenemang samt på platsen där projektet bedrivs. En investering för framtiden ska användas som slogan där det är lämpligt. Ansökan om utbetalning ska göras enligt följande tidplan: per den 31 jan 2009, 30 april 2009, 31 juli 2009, 31 okt 2009, 31 jan 2010, 30 april 2010 och 31 juli 2010 (ansökan insänds senast en månad efter angivet datum). Den sista ansökan om utbetalning ska göras senast två månader efter projektets slutdatum enligt beslut om stöd. Observera att inga kostnader efter projektets slutdag (2010-12-31) är stödberättigande. Förvaltande myndighet Besöksadress Adress Kontakt Interreg Sverige-Norge Köpmangatan 21 SE 831 86 ÖSTERSUND +46 (0)63 14 60 00 Länsstyrelsen Jämtlands län interreg.jamtland@lansstyrelsen.se 831 86 Östersund www.interreg-sverige-norge.com
Särskilda Villkor: Kommunikationsplan skall vara sekretariatet tillhanda senast tre månader efter datum för beslut. Kommunikationsplanen skall tydliggöra hur projektet ska sprida resultaten. Övrigt: Vid genomförande av projekt kan programmanualen följas där tolkningar av ovan nämnda regelverk, råd och principer för genomförande av projektet framgår. Ansökan om utbetalning av EU-medel och lägesrapporter samt slutrapport ska skickas till Länsstyrelsen, Interreg, Nationella kontrollanten, 831 86 Östersund. För förvaltande myndighet Anita Sandell Programansvarig Interreg Sverige-Norge Ulf Johansson Vid frågor kring detta ärende kontakta ansvarig handläggare vid beredningssekretariatet i delområdet: Gränslöst Samarbete Bo Hamrå Västra Götalandsregionen Telefonnummer: 0521-27 58 73 E-post: bo.hamra@vgregion.se Förvaltande myndighet Besöksadress Adress Kontakt Interreg Sverige-Norge Köpmangatan 21 SE 831 86 ÖSTERSUND +46 (0)63 14 60 00 Länsstyrelsen Jämtlands län interreg.jamtland@lansstyrelsen.se 831 86 Östersund www.interreg-sverige-norge.com
DATUM 2008-12-12 DIARIENUMMER G30441-166-08 DELOMRÅDE GS Europeiska unionen Europeiska regionala utvecklingsfonden Projektnamn/prosjektnavn Gränsregional omsorgsfilosofi Prioriterat/prioritert område Attraktiv livsmiljö Huvudsaklig inriktning är För folkhälsa insatser: Svensk sökande/organisationsnr Strömstads kommun 16-212000-1405 Norsk søker/organisasjonsnr Fredrikstad kommune 940 039 541 Projektledare/prosjektleder Maria Hansson Kategori 76 Motivering/begrunnelse för beslutet/vedtaket Med ökad livslängd blir gruppen med demenssjukdomar större, vilket medför en speciell situation i en gränsbygd. Statistik visar att vård- och omsorgspersonal både arbetar och bosätter sig på båda sidor gränsen. Åtta gränskommuner vill samarbeta kring en gemensam lösning för att få till stånd en bättre och likartad hantering för de enskilda medborgarna i gränsregionen. Avsikten med projektet är att skapa en utbildningsmodell, Gränsregional omsorgsfilosofi, riktad till personer med demenssjukdom, deras närstående och vårdpersonal i gränsregionen. Härigenom underlättas rörligheten över gränsen både för omsorgstagare, deras närstående samt vård- och omsorgspersonal. Projektägarna har stor erfarenhet kring arbete med demensvård och bedöms därmed ha en god genomförandekapacitet. Projektets intentioner stämmer väl överens med såväl intentionerna i Interreg Sverige-Norge-programmet som med regionala tillväxtplaner på båda sidor gränsen. Sammanfattande projektbeskrivning Bakgrund/problemställning Demenssjukdomar är kroniska, obotliga, långvariga och har progridierande/ökande funktionsnedsättningar som på ett påtagligt sätt påverkar hela livssituationen. Sjukdomen drabbar inte bara patienten utan också närstående. I förprojektet Den röda tråden i demensvården (Interreg IIIA Sverige-Norge 2000-2006) tydliggjordes att det i den norsk-svenska gränsregionen behövs en gemensam filosofi att arbeta efter kring demensomsorgen. Förprojektet definierade olika typer av fallgropar på svensk respektive norsk sida. Statistik visar att vård och omsorgspersonal både arbetar och bosätter sig på båda sidor gränsen. I denna projektansökan vill åtta kommuner i ett gränsregionalt område införa en gemensam omsorgsfilosofi. Härigenom säkras likartat bemötande i ett stort geografiskt område vilket ger ett klart gränsregionalt mervärde för såväl patient-/anhöriggrupper som vårdgivare. Projektets innehåll I detta projekt ska utarbetas ett studiematerial med utgångspunkt Gränsregional omsorgsfilosofi som i sin tur bygger på den palliativa/lindrande vårdfilosofin. Implementeringen kommer att ske genom utbildning av förändringsledare som ansvarar och leder studiecirklar i de vårdande verksamheterna. Utbildning kommer att ske utifrån de fem hörnstenarna i filosofin, systemkontroll, kommunikation/relation, närståendestöd, teamarbete och vård i livets slutskede. Uppstarts- och avslutningskonferenser med mellanliggande lärandeseminarier kommer att genomföras under projekttiden.
Nyskapande Gränsregional omsorgsfilosofi ska leda till att personer med demenssjukdom och deras närstående i en stor gränsregion (150.000 invånare) i åtta kommuner på båda sidor gränsen får ett gemensamt bemötande, likartad vård och omsorgskvalitet. Avsikten är att stärka kvaliteten i omsorgsutbudet till personer med demenssjukdom och deras närstående. Det kommer dessutom underlätta rörligheten över gränsen för personer med demenssjukdom, deras närstående och personal. Det studiematerialet som ska tas fram kommer också att kunna användas av andra kommuner i Sverige och Norge, samt i andra EU-länder. Utvärderingsmetod Nationellt kompetenscenter för demens på Silviahemmet i Sverige ska validera och kvalitetssäkra utbildningsmaterial och utbildningsplan. Externa utvärderare (Høgskolen i Østfold- Avdelning for sosial og helsefag) ska granska hur projektets delmål uppfyllts. Resultatspridning Resultatspridning av projektet kommer att ske på olika sätt, genom skyltning, via media samt genom föreläsningar. Arbetet i projektet kommer även att sammanställas på en webbsida. Det validerade och kvalitetsäkrade studiematerialet ska finnas tillgängligt för intresserade kommuner och organisationer på projektets hemsida på både norska och svenska språket. Mål En gemensam gränsregional utbildningsmodell. Målgrupp och mottagare av resultatet Personer med demenssjukdom och deras närstående. Personal i kommunal och regional/fylkes verksamhet i berörda kommuner. Nationella kunskapscentra, politiker, pensionärsföreningar samt anhörigföreningar. Projektets gränsregionala mervärde En gemensam gränsregional omsorgsfilosofi för personer med demenssjukdom kommer att stärka gemensamt synsätt, bemötande och gemensamma arbetsmetoder för personer med demenssjukdom och deras närstående i en stor gränsregion. Detta underlättar rörligheten över gränsen för både omsorgstagare, deras närstående samt vård-/omsorgspersonal som önskar flytta över gränsen. Den samlade insatsen från de olika kommunerna innebär ökad kompetens i en gränstrakt. Härvid uppnås förbättrad folkhälsa för både omsorgstagare och närstående. Det gemensamma och kvalitetssäkrade utbildningsmaterial som ska utvecklas och införas i gränsregionens åtta medverkande kommuner kommer sedan att kunna användas av andra kommuner i Sverige och Norge samt i andra EU-länder. Kunskapsöverföringen till andra kommuner förstärks av att Svenska och Norska kompetenscenter för demens kan marknadsföra den gränsregionala omsorgsfilosofin samt ge råd och vägledning. Vid lärandeseminarierna skapas fora för personella erfarenhetsutbyten över gränsen som är unika. Detta kommer att lägga grunden för varaktigt fortsatt arbete med införandet av Gränsregional omsorgsfilosofi i verksamheterna Organisation Projektägarkommuner är Fredrikstad och Strömstad. Styrgrupp: Strömstad, Fredrikstad och Rygge kommuner Referensgrupp; Anhörigföreningar och Demensföreningar Projektledare Maria Hansson. Kontaktpersoner ekonomi 50% gemensam för båda ägarkommunerna. Projektgrupp: Verksamhetsansvariga i omsorgsförvaltningen i Strömstads resp. Fredrikstads kommuner samt projektledaren och förändringsledare i de deltagande 8 kommunerna.
Information och resultatspridning Informationsspridning om projektet kommer att ske på olika sätt - genom skyltning, via media samt på seminarier/föreläsningar. Projektets resultat kommer även att sammanställas på en webbsida. Det validerade och kvalitetsäkrade studiematerialet ska finnas tillgängligt för intresserade kommuner och organisationer på projektets hemsida på både norska och svenska språket. Projektets miljöarbete En stressfri miljö kan skänka glädje. Detta är en viktig del i symtomlindring och i kommunikationen med de demenssjuka. Det är viktigt att arbeta med våra sinnen, dvs. syn, hörsel, lukt och känsel. Detta är ett viktigt inslag i en god demensomsorg. Projektet har planerat övernattning när det sker två dagars konferens, detta för att spara på miljön genom minskning av antalet resor. Information om projektet kommer att presenteras på en websida, detta för att spara på papper Projektets arbete med jämställdhet/likestilling Jämställdhetsfrågor kommer att lyfts fram i patient- och närståendeperspektiv. Vårdarbetet sker till stor del av kvinnor. I många år har man strävat efter jämställdhet i vården. Genom ökad mediauppmärksamhet och status på vårdyrket genom kompetens, hoppas projektet på större andel män i vårdyrket. Projektets arbete för etnisk mångfald/integration Invånare skall ha god vård på lika villkor. Tid- och aktivitetsplan Aktivitet Startdatum Slutdatum Kontakt med nationellt kompetenscenter 2008-09-01 2010-12-31 Utforma kursplan för förändringsledare och studiecirklar 2008-09-01 2009-03-31 Genomföra Förändringsledarutbildning 2009-04-01 2009-10-31 Förändringsledare genomför studiecirkla 2009-09-01 2010-05-31 Lärande seminarium Symtomkontroll/Teamarbete 2009-09-01 2009-10-31 Lärande seminarium Kommunikation o relation/närståendestöd 2010-01-01 2010-02-28 Lärande seminarium Vård i livets slut 2010-04-01 2010-05-31 Samarbete, forskning och utvärdering Högskolan i Östfold 2008-09-01 2010-12-31 Uppstartskonferens för projektet 2009-01-01 2009-02-28 Avslutningskonferens för projektet 2010-09-01 2010-09-30 Planläggning av fortsatt verksamhet och användning av resultat efter 2009-03-01 2010-12-31 projektslut Projektutvärdering och slutredovisning/projektevaluering og 2010-09-01 2010-12-31 regnskapsavslutning Projektets start och slutdatum 2008-09-01 2010-12-31 Förväntat resultat av programindikatorerna för (A) Ekonomisk tillväxt eller (B) Attraktiva regioner) Övergripande indikatorer Antal vid projektstart slut Antal kvinnor 15-24 år som deltar i projektet. 0 10 Antal kvinnor yngre än 15 eller äldre än 24 år som deltar i projektet. 0 752 Antal män 15-24 år som deltar i projektet. 0 0 Antal män yngre än 15 eller äldre än 24 år som deltar i projektet. 0 50 Antal deltagande företag med kvinnligt ägande som deltar i 0 0 projektaktiviteter. Antal deltagande företag med manligt ägande som deltar i projektaktiviteter. 0 0
Antal deltagande företag med mixat ägande som deltar i projektaktiviteter. 0 0 Resultat indikatorer (A) Antal formella gränshinder som projektet bidrar till att undanröja. 0 0 (A) Antal undanröjda upplevda gränshinder. 0 0 (A) Antal kvinnor som deltar i gemensamma utbildningar och praktik. 0 10 (A) Antal män som deltar i gemensamma utbildningar och praktik 0 0 (A) Antal kvinnliga studenter som studerar del av sin utbildning i det 0 0 andra landet. (A) Antal manliga studenter som studerar del av sin utbildning i det andra 0 0 landet. (A) Antal nyetablerade och vidareutvecklade gränsöverskridande kluster. 0 1 (B) Etablerade institutionella samarbeten. 0 0 (B) Nya och vidareutvecklade metoder för stads- och landsbygdsutveckling. 0 1 Aktivitetsindikatorer för projektet (B) Projekt med inriktning folkhälsa Förväntade resultat och effekter Effektmål: Kommunerna ska vara föredöme och föregångare vad gäller demensomsorg i Norden. Genom att etablera en gränsöverskridande filosofi enligt gemensamt framtaget utbildningspaket är grunden lagd för en kvalitativt bra omsorg med lång varaktighet. Effektindikatorer: Skapa ett samarbete mellan Sveriges och Norges kunskapscentra beträffande gemensam omsorgsfilosofi. Ta fram ett gemensamt utbildningspaket på både norska och svenska. Formellt samarbete mellan åtta kommuner i projektet. Utbilda 96 personer till förändringsledare i åtta kommuner i vår gränsregion. Förväntad gränsregionalt samarbete efter projektets slut Demensomsorgen har utvecklats till ett bestående gränsöverskridande samarbete tillsammans med nationella kompetenscentra i Norge och Sverige.
Svensk projektbudget SEK Faktiska kostnader 2008 2009 2010 2011 Summa SEK % Egen personal inkl soc avg 79 755 1 110 164 1 287 364 2 477 283 55,27% Externa tjänster 0 312 000 0 312 000 6,96% Lokalkostnader 0 0 0 Investeringar 0 0 0 Resor 5 000 25 000 25 000 55 000 1,23% Övriga kostnader 2 000 185 000 220 000 407 000 9,08% Summa faktiska kostnader 86 755 1 632 164 1 532 364 0 3 251 283 72,54% Externt offentligt direktfinansierade kostnader 0 536 406 694 606 1 231 012 27,46% Summa svenska projektkostnader 86 755 2 168 570 2 226 970 0 4 482 295 100,00% Norsk prosjektbudjett NOK Faktiske kostnader 2008 2009 2010 2011 Summa NOK % Eget personale inkl sos avg 0 1 133 778 1 457 778 2 591 556 73,39% Eksterne tjenester 0 125 000 215 000 340 000 9,63% Lokalkostnader 0 0 0 Investeringar 0 0 0 Reiser 5 000 25 000 25 000 55 000 1,56% Övriga kostnader 2 000 185 000 220 000 407 000 11,53% Sum faktiske kostnader 7 000 1 468 778 1 917 778 0 3 393 556 96,10% Eksterne offentlige direkte finansierte kostnader 58 800 78 800 137 600 3,90% Sum norsk prosjektkostnader 7 000 1 527 578 1 996 578 0 3 531 156 100,00%
Svensk finansieringsplan Offentlig finansiering Svensk nationell medfinansiering 2008 2009 2010 2011 Summa SEK % Strömstads kommun 43 378 547 972 616 650 1 208 000 26,95% Summa kontant finansiering 43 378 547 972 616 650 0 1 208 000 26,95% Direktfinansiering (arbete m.m.) Tanums kommun 0 99 200 124 800 224 000 5,00% Munkedals kommun 0 35 000 45 800 80 800 1,80% Lysekils kommun 0 308 200 403 800 712 000 15,88% Melleruds kommun 0 62 000 78 800 140 800 3,14% Bengtsfors kommun 0 32 006 41 406 73 412 1,64% Summa direktfinansiering 0 536 406 694 606 0 1 231 012 27,46% Summa svensk nationell medfinansiering 43 378 1 084 378 1 311 256 0 2 439 012 54,41% Europeiska regionala utvecklings fonden 43 377 1 084 192 915 714 2 043 283 45,59% EG-andel av finansiering av faktiska kostnader EG-andel av offentlig finansiering 62,85% 45,59% Summa svensk offentlig finansiering inkl EGfinansiering 86 755 2 168 570 2 226 970 0 4 482 295 100,00% Privat kontant finansiering Summa svensk privat medfinansiering 0 0 0 0 Total svensk finansiering 86 755 2 168 570 2 226 970 0 4 482 295 100,00%
Norsk finansieringsplan Offentlig finansiering Norsk regional medfinansiering 2008 2009 2010 2011 Summa NOK % Fredrikstad kommune 3 500 1 002 100 1 329 600 2 335 200 66,13% Summa kontant finansiering 3 500 1 002 100 1 329 600 0 2 335 200 66,13% Direktfinansiering (arbeid m.m.) Rygge kommune 0 58 800 78 800 137 600 3,90% Summa direktfinansiering 0 58 800 78 800 0 137 600 3,90% Total norsk regional medfinansiering 3 500 1 060 900 1 408 400 0 2 472 800 70,03% Statliga IR-midler 3 500 466 678 588 178 1 058 356 29,97% IR-midler av finansiering av faktiska kostnader IR-midler av offentlig finansiering 45,32% 29,97% Summa norsk regional finansiering inkl statliga IRmidler 7 000 1 527 578 1 996 578 0 3 531 156 100,00% Privat kontant finansiering Summa norsk privat medfinansiering 0 0 0 0 Summa norsk finansiering 7 000 1 527 578 1 996 578 0 3 531 156 100,00%