JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljönämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2010-05-05 1 Plats och tid Sessionssalen, Juneporten, Västra Storgatan 16, Jönköping kl. 15:00-17:05 Beslutande Övriga närvarande Göte Eek (M) 1:e v. ordf. Jan Birgersson (M) Stina Fröberg (KD) Berne Lorefors (KD) Hans Karlsson (C) ordf. Roland Karlsson (M) Per Bergström, (MP) Rolf Wennerhag (S) 2:e v. ordf. Rune Ström (S) Brita Klerck (S) från kl 15:30 under föredragning Inger Sjölander (S) Susanne Knutsson (S), ersätter Brita Klerck (S), kl 15:00-15:30 Bert-Åke Näslund (M) Jonas Helt (M) Malin Scherlin (S) Suanne Wismén (KD) Saddia Larsson (KD) Rune Hultkvist (FP) Rolf Erlandsson, miljöchef Inger Carlsson, administrativ chef Eva Göransson, agenda 21 samordnare 63 Marie Leuchovius, miljöinspektör 70-71 Lasse Ekdahl, miljöinspektör 63 Anna-Lena Wullf, miljöinspektör 63 Lennart Oldén, miljöingenjör 72 Per Andersson, livsmedelsinspektör 63 Elisabeth Elf, praktikant Utses att justera Per Bergström Paragrafer 63-74 Justeringens plats och tid Juneporten, Västra Storgatan 16, Jönköping, 2010-05-07 kl.13:00 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Inger Carlsson Hans Karlsson Per Bergström Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Miljönämnden Datum för sammanträdet 2010-05-05 Datum för anslags uppsättande 2010-05-07 Datum för anslags nedtagande 2010-05-27 Förvaringsplats för protokollet Miljökontoret, Juneporten, Västra Storgatan 16, Jönköping Underskrift Inger Carlsson
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 63 Informationsärenden 3 64 Meddelanden avslutade ärenden 6 65 Meddelanden - handlingar för kännedom 7 66 Anmälan om delegationsbeslut 8 67 Anmälningsärenden 9 68 Yttrande över ansökan om återkallelse av tillstånd gällande miljöfarlig verksamhet för Miljöstationen i Lekeryd inom fastigheten Lekeryd 1:21 i Jönköpings kommun 10 69 Yttrande till stadsbyggandsnämnden över detaljplan för nybyggnation av bostäder för Bottnaryds Prästgård 1:182, Jönköpings kommun 11 70 Yttrande till kommunstyrelsen över länsstyrelsens förslag till åtgärdsprogram för miljömålen för vattnets bästa 2010-2015 12 71 Yttrande till länsstyrelsen över länsstyrelsens förslag till åtgärdsprogram för miljömålen för vattnets bästa 2010-2015 13 72 Yttrande till kommunstyrelsen över Naturvårdverkets förslag till reviderade föreskrifter för kontroll av miljökvalitetsnormerna för utomhusluft 14 73 Sommarjobb för miljön 15 74 Revidering av delegationsordning 17
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 63 Informationsärenden Presentation av praktikant Elisabeth Elf som genomgår 40 poäng påbyggnadsutbildning inom miljö och hälsoskydd på Göteborgs Universitet. Uppföljning av verksamhetsplanen och händelser som styrt miljöskyddsenheten under årets 4 första månader. Giftfri miljö Projekt fordonstvättar Ca 35 mindre fordonstvättar har ålagts att under nov-mars genomföra provtagning på utgående vatten från oljeavskiljaren och därefter redovisa detta till miljökontoret, senast 30 april. 13 verksamheter har inkommit med en redovisning av genomförd provtagning. Projekt verkstäder Miljökontoret har gjort ca 30 inspektioner vid mindre verkstäder. Vanligt förekommande brister som framkommit har varit avsaknad av säkerhetsdatablad, transport av eget farligt avfall utan anmälan till länsstyrelsen och golvavlopp i verkstadslokaler. PCB-inventering och sanering Arbetet med att inventera och sanera PCB fortgår. I februari skickade kontoret ut 300 förelägganden till fastighetsägare med begäran att inkomma med uppgifter om förekomst av PCB i fastigheten. I kontorets PCB-register finns drygt 400 fastigheter byggda/ombyggda 1956-1973. Av dessa är det knappt 30 där det uppmätts över 500 ppm PCB-halt i fog- och/eller golvmassor. Sanering av PCB ska genomföras senast 30 juni 2011 alternativt 2013 beroende på typ av byggnad. Miljötillsyn vid lantbruk Under vintern/våren har de större lantbruken besökts enl. verksamhetsplanen. Nu är tillsynen inriktad mot lantbruk med 50 till 100 djurenheter. Nyckeltal/Inspektioner 2010 planerar miljöskyddsenheten att genomföra 550 inspektioner. För närvarande har totalt 112 inspektioner genomförts under året. Markföroreningar Ett flertal markundersökningar har initierats i samband med kommunens Stadsbyggnadsvision 2.0. Miljökontoret och länsstyrelsen håller på att ta fram en strategi för inventeringar och miljötekniska undersökningar kring södra delen av Munksjön. SPIMFAB har inkommit med 3 saneringar av äldre bensinstationer, vilka kan bli de sista i projektet här i kommunen. Vindkraften Samsyn handläggning och rutiner som rör vindkraft i länet tar fortfarande tid.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 Frisk luft Partiklar Mätningar av luftföroreningar i gatumiljö med DOAS och partikelprovtagare är igång. Dataöverföring av mätvärden har inte fungerat fullt ut varför tid har fått läggas till att åtgärda problemet. Uppföljning av verksamhetsplanen och händelser som styrt livsmedelsenheten under årets 4 första månader. Första kvartalet för livsmedelstillsynen har gått väldigt bra. Projekten och övrigt enligt kontrollplanen löper på som planerat. Arbetet i projektform har fallit ut bra. Enheten har inte heller haft några större incidenter av misstänkt matförgiftning eller dylikt. Uppföljning av verksamhetsplanen och händelser som styrt hälsoskyddsenheten under årets 4 första månader. Ägare till 58 bristfälliga avlopp väster om E4 samt Tenhult med omnejd, fick brev i februari angående sitt bristfälliga avlopp. Med 22 stycken av dessa pågår diskussion avseende att åtgärda avloppet. 2 stycken avlopp är åtgärdade. 4 stycken är förelagda att åtgärda, varav 3 stycken har för avseende att åtgärda sitt avlopp inom utsatt tid. Beroende på hur många avlopp som blir åtgärdade till och med sommaren, kommer nya brev att skickas till fastighetsägare med bristfälligt avlopp i övriga kommunen. Solarietillsyn pågår: 6 stycken solarier har haft tillsyn tills nu. Planeringen är att göra ett tillsynsbesök per vecka. Uppföljning av verksamhetsplanen och händelser som styrt kanslienheten under årets 4 första månader. Arbetar framåt med att effektivisera och kvalitetssäkra rutiner. Arbete påbörjat med att få in gamla handlingar i arkivet. Målet är att alla handlingar är arkiverade innan året är slut. Uppföljning av verksamhetsplanen och händelser som styrt arbetet med Agenda 21 under årets 4 första månader Ett fördjupat samarbete med Högskolan och barnomsorgen har påbörjats. Arbetar med bland annat Grön flagg, globala skolan och skola för hållbar utveckling. Utbildningsstöd till kökspersonal för att öka andelen ekologiska livsmedel. Vinterdäckskampanjen fortsätter, bland annat kommer affischer finnas på bussar. Deltagande vid Vägporten för att stödja däckbytardagar. Arbeta för att synas och höras mer i media om vad kommunen gör för Agenda 21. Det strategiska miljöarbetet fortgår, lite omfördelning när det gäller arbetsgrupperna. Miljöfika har genomförts, med gott deltagande. Uppmaning till nämndens ledamöter att avge ett klimatlöfte på kommunens hemsida. Gröna nyckeltal kommer att sammanställas under maj månad.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 Ledningen informerar: Fördjupade undersökningar i Munksjön. Avtal mellan kommun och berörda parter är klart. Nu ska kartläggning genom provtagning av vatten och bottenfaunan göras. Politiken informerar: Rapport från konferensen FAH kommunerna och miljön den 20-21 maj 2010. Deltagare: Hans Karlsson (C) och Rolf Wennerhag (S). Ny PBL-lagstiftning, vilket innebär redaktionella ändringar och ett modernare språk. Förenkling av plan- och byggprocesserna. Ökad hänsyn till klimat och miljö, avfallshantering och elektronisk kommunikation. Ökade krav på samordning med miljönämnder i ärenden om bygglov för andra anläggningar än byggnader som också ska anmälas till kommunen, enligt 9 kap miljöbalken. Alla intressenter ska ges tillfälle att yttra sig i ett sammanhang i båda ärendena. Nya regler kring miljökvalietsnormer. Vilket innebär förtydligande att det är myndigheter och kommuner som ansvarar för att miljökvalitetsnormerna följs. Förordningen om omgivningsbuller. Kommuner med över 100 000 invånare ska göra en bullerkartläggning. Umeå och Borås har redan bullerkartlagt. Borås har upprättat riktlinjer hur kommunen ska hantera bullerkartläggningen. Livsmedelskontroll, initiativ från ett antal kommuner att kraftsamla kring mål och utveckling av livsmedelstillsynen i samverkan med Livsmedelsverket. Mats E Nilsson från Stockholms universitet och Karolinska institutet, föreläste om hälsoeffekter av buller. 12 % av invånarna är störda av vägbuller och 8 % av invånarna är störda av sina grannar. Problemen kan påverka hjärt och kärlsystem och man kan få sämre sömn, beroende på hur mycket man blir störd. Information om att Sveriges livsmedelskontroll granskas av EU. Helsingborg driver ett pilotprojekt tillsammans med Volvo där biogas från soptippen tas fram i flytande form till tung trafik. Biogas i flytande form innebär bland annat att man får mer bränsle i en tank. Strandskydd, får inte bygga närmare än 100 m från stranden. Det ska alltid finnas ett område för att säkerställa fri passage mellan strandlinjen och byggnader. Bevarandet av stränderna bör ses i ett långsiktigt perspektiv. Inger Sjölander (S) rapporterade om att hon, Rune Ström (S)och Rolf Wennerhag (S) deltog i seminariet om buller, emissioner och partiklar. Där berördes bland annat dubbdäckskampanjen.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 64 Meddelanden avslutade ärenden Miljökontoret har upprättat en förteckning över avslutade ärenden 2010-04-01/04-21. Redovisningen godkänns. Redovisningen godkänns.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 65 Meddelanden - handlingar för kännedom Miljökontoret har upprättat en förteckning över handlingar inkomna för kännedom 2010-04-01/04-21. Redovisningen godkänns. Redovisningen godkänns.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 66 Anmälan om delegationsbeslut Miljökontoret har upprättat följande förteckningar över delegationsbeslut: Hälsoskyddsärenden Dah 57-74 Enskilda avloppsärenden Dal 23-31 Livsmedelsärenden Dli 394-425 Miljöskyddsärenden Dmi 596-665 Redovisningen godkänns. Redovisningen godkänns.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 67 Anmälningsärenden Miljökontoret har upprättat en förteckning över inkomna anmälningsärenden 2010-04-01/04-19. Redovisningen godkänns. Redovisningen godkänns.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 68 Yttrande över ansökan om återkallelse av tillstånd gällande miljöfarlig verksamhet för Miljöstationen i Lekeryd inom fastigheten Lekeryd 1:21 i Jönköpings kommun Objid: 19906 Mn, dnr: 2009-3525, Lst, dnr: 551-16668-09 Sammanfattning Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen lämnade 2006-12-14 till Jönköpings kommun, Tekniska kontoret tillstånd enligt miljöbalken för mellanlagring av farligt avfall i Lekeryd. Tekniska kontoret anmälde 2009-11-27 att verksamheten kommer att upphöra. Länsstyrelsen har översänt ansökan om återkallelse av tillstånd gällande miljöfarlig verksamhet för Miljöstationen i Lekeryd för yttrande. Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2010-04-12 Miljönämnden lämnar följande yttrande till länsstyrelsen: Miljönämnden bedömer att Tekniska kontoret har vidtagit lämpliga åtgärder och att villkor 17 därmed är uppfyllt. MILJÖNÄMNDENS BEHANDLING Miljönämnden lämnar följande yttrande till länsstyrelsen: Miljönämnden bedömer att Tekniska kontoret har vidtagit lämpliga åtgärder och att villkor 17 därmed är uppfyllt. Beslutet expedieras till: Länsstyrelsen i Jönköpings Län
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 69 Yttrande till stadsbyggandsnämnden över detaljplan för nybyggnation av bostäder för Bottnaryds Prästgård 1:182, Jönköpings kommun Mn 2010-1495 Sammanfattning Planen omfattar ca 1,7 ha och består av tallskog på tre markanta höjder i den sydvästra delen av Bottnaryd. Planen medger byggande av ca 10 villor. Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2010-04-27. Miljönämnden lämnar följande synpunkter på detaljplanen gällande Bottnaryds Prästgård 1:182, Jönköpings kommun: Dagvattnet ska omhändertas lokalt inom fastigheten. Utloppet till recipienten skall förbättras med tex infiltrationsmagasin och vägdiket ska ha trögavledning med exvis rörgravsmagasin. MILJÖNÄMNDENS BEHANDLING Miljönämnden lämnar följande synpunkter på detaljplanen gällande Bottnaryds Prästgård 1:182, Jönköpings kommun: Dagvattnet ska omhändertas lokalt inom fastigheten. Utloppet till recipienten skall förbättras med tex infiltrationsmagasin och vägdiket ska ha trögavledning med exvis rörgravsmagasin. Beslutet expedieras till: Stadsbyggnadsnämnden, Jönköpings kommun
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 70 Yttrande till kommunstyrelsen över länsstyrelsens förslag till åtgärdsprogram för miljömålen för vattnets bästa 2010-2015 Mn 2010-1148, Stk 2010-0104 Sammanfattning Åtgärdsprogrammet som löper över åren 2011-2015 följer samma struktur som de nationella målen och utgör länets bidrag i hur de nationella miljömålen ska uppnås. Arbetet med åtgärderna kommer inte att vara tillräckliga för att uppnå målen. Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2010-04-27. Miljönämnden lämnar följande synpunkter Att arbete även bedrivs för att inventera och/eller åtgärda vatten som kan ha höga naturvärden eller som med rätt insatser kan få höga naturvärden Att länsstyrelsen prioriterar arbetet med att stärka kommunen i dess tillsynsroll med vägledning, bättre underlag och utbildning. Att miljömålsarbetet bedrivs i samförstånd med olika aktörer framåt i en positiv riktning. Det bör också finnas en ambition att arbeta för metoder som verkar för att bättre förstå hur och när biologiska störningar inträffar. MILJÖNÄMNDENS BEHANDLING Miljönämnden lämnar följande synpunkter Att arbete även bedrivs för att inventera och/eller åtgärda vatten som kan ha höga naturvärden eller som med rätt insatser kan få höga naturvärden Att länsstyrelsen prioriterar arbetet med att stärka kommunen i dess tillsynsroll med vägledning, bättre underlag och utbildning. Att miljömålsarbetet bedrivs i samförstånd med olika aktörer framåt i en positiv riktning. Det bör också finnas en ambition att arbeta för metoder som verkar för att bättre förstå hur och när biologiska störningar inträffar. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 71 Yttrande till länsstyrelsen över länsstyrelsens förslag till åtgärdsprogram för miljömålen för vattnets bästa 2010-2015 Mn 2010-0620. Lst 501-644-10. Sammanfattning Åtgärdsprogrammet som löper över åren 2011-2015 följer samma struktur som de nationella målen och utgör länets bidrag i hur de nationella miljömålen ska uppnås. Arbetet med åtgärderna kommer inte att vara tillräckliga för att uppnå målen. Beslutsunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2010-04-27. Miljönämnden lämnar följande synpunkter Att arbete även bedrivs för att inventera och/eller åtgärda vatten som kan ha höga naturvärden eller som med rätt insatser kan få höga naturvärden Att länsstyrelsen prioriterar arbetet med att stärka kommunen i dess tillsynsroll med vägledning, bättre underlag och utbildning. Att miljömålsarbetet bedrivs i samförstånd med olika aktörer framåt i en positiv riktning. Det bör också finnas en ambition att arbeta för metoder som verkar för att bättre förstå hur och när biologiska störningar inträffar. MILJÖNÄMNDENS BEHANDLING Miljönämnden lämnar följande synpunkter Att arbete även bedrivs för att inventera och/eller åtgärda vatten som kan ha höga naturvärden eller som med rätt insatser kan få höga naturvärden Att länsstyrelsen prioriterar arbetet med att stärka kommunen i dess tillsynsroll med vägledning, bättre underlag och utbildning. Att miljömålsarbetet bedrivs i samförstånd med olika aktörer framåt i en positiv riktning. Det bör också finnas en ambition att arbeta för metoder som verkar för att bättre förstå hur och när biologiska störningar inträffar. Beslutet expedieras till: Länsstyrelsen i Jönköpings Län
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 72 Yttrande till kommunstyrelsen över Naturvårdverkets förslag till reviderade föreskrifter för kontroll av miljökvalitetsnormerna för utomhusluft Mn 2010-2028, Stk 2010-0194 420 Sammanfattning Kommunstyrelsen har till miljönämnden remitterat Naturvårdsverkets förslag till reviderade föreskrifter för kontroll av miljökvalitetsnormerna för utomhusluft. Miljönämnden föreslås meddela kommunstyrelsen att förslaget inte föranleder några synpunkter från nämndens sida. Beslutsunderlag Remiss från stadskontoret daterad 2010-04-14 Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2010-05-05 Meddela kommunstyrelsen att Naturvårdsverkets förslag till reviderade föreskrifter för kontroll av miljökvalitetsnormerna för utomhusluft inte föranleder några synpunkter från miljönämnden. MILJÖNÄMNDENS BEHANDLING Meddela kommunstyrelsen att Naturvårdsverkets förslag till reviderade föreskrifter för kontroll av miljökvalitetsnormerna för utomhusluft inte föranleder några synpunkter från miljönämnden. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 73 Sommarjobb för miljön Mn 2010-2015 Sammanfattning Socialdemokratiska gruppen i miljönämnden har framfört ett idéförslag, daterat 2010-04-14, om ett projekt för sommarjobb för ungdomar inom området miljökommunikation. Beslutsunderlag Projektidé daterad 2010-04-14 Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2010-04-28 Miljönämnden beslutar att avslå förslaget om projekt för sommarjobb för ungdomar MILJÖNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ordförande yrkar att besluta enligt förvaltningens förslag, med tilläggsyrkande att uppdra till förvaltningen att i samråd med andra förvaltningar genomföra ett projekt för sommarjobb eller feriepraktik sommaren 2011. (S)-gruppen yrkar följande reviderade förslag om Sommarjobb för miljön Med respekt för den korta tid för ikraftträdandet, som förvaltningen framför i sitt yttrande föreslår därför s-gruppen att flytta fram projektet 1 månad. Detta innebär att antalet ungdomar som kan anställas halveras till 8 st. Den minskade kostnaden kan därmed användas till arbetsledande funktioner och projektledning för de anställda ungdomarna. Vi föreslår därför att nämnden beslutar i enlighet med det reviderade förslaget och ger förvaltningen i uppdrag att genomföra projektet. Propositionsordning Ordförande upptar först förvaltningens förslag med tilläggsyrkandet att uppdra till förvaltningen att i samråd med andra förvaltningar genomföra ett projekt för sommarjobb eller feriepraktik sommaren 2011. Varvid nämnden beslutar bifalla yrkandet. Härefter upptas (S)-gruppens reviderade förslag till beslut. Ordförande ställer proposition på tilläggsyrkandet och finner att nämnden avslagit det reviderade förslaget. Omröstning begärs: följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till förvaltningens förslag samt tilläggsyrkande. Nej-röst för bifall till (S)-gruppens förslag.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 Omröstningsresultat Ledamot Ja Nej Avstår Göte Eek (M) Jan Birgersson (M) Roland Karlsson (M) Stina Fröberg (KD) Berne Lorefors (KD) Per Bergström (MP) Rolf Wennerhag (S) Brita Klerck (S) Rune Ström (S) Inger Sjölander (S) Hans Karlsson (C) Summa 7 4 Miljönämnden har med 7 ja-röster mot 4 nej-röster bifallit förvaltningens förslag med tilläggsyrkande. Miljönämnden beslutar att avslå förslaget om projekt för sommarjobb för ungdomar. Miljönämnden beslutar att uppdra till förvaltningen att i samråd med andra förvaltningar genomföra ett projekt för sommarjobb eller feriepraktik sommaren 2011. Reservationer S-gruppen reserverar sig mot beslutet att avslå reviderat förslag. Beslutet expedieras till: Miljökontoret
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 74 Revidering av delegationsordning Mn 2010-2154 Sammanfattning En revidering av delegationsordningen bör ske med anledning av kommunens tillsyn över solarieverksamhet. Miljönämnden har möjlighet att ta ut avgifter för prövning och tillsyn enligt Strålskyddslagen. Beslutsunderlag Miljönämndens delegationsordning, daterad 2010-04-27 Miljökontorets tjänsteskrivelse daterad 2010-04-27 Miljönämnden godkänner föreslagna ändringar i delegationsordningen. MILJÖNÄMNDENS BEHANDLING Miljönämnden godkänner föreslagna ändringar i delegationsordningen. Beslutet expedieras till: Miljökontoret Stadskontoret