SID 1(12) ens delegeringsordning Kontaktcenter Postadress 251 89 Helsingborg Växel 042-10 50 00 kontaktcenter@helsingborg.se
SID 2(12) Innehållsförteckning 1 Principer för beslut med stöd av delegeringsbestämmelser...3 1.1 Innebörd...3 1.2 Anmälan...3 1.3 Vidaredelegering...3 1.4 Förbud mot delegering...4 1.5 Begränsningar i övrigt...4 1.6 Handläggningen...4 1.7 Gränsdragning mellan beslut och verkställighet...4 1.8 Verkställighet...5 1.9 Kompletterande beslutsrätt...5 1.10 Förkortningar...6 1.11 Övriga...6 2 Delegeringsbestämmelser för överförmyndarnämnden...7 Beslutat av: en Datum: 12 januari 2016 Reviderad: 8 juni 2016 102 Dokumentet gäller för: en
SID 3(12) 1 Principer för beslut med stöd av delegeringsbestämmelser 1.1 Innebörd Att fatta beslut med stöd av delegeringsbestämmelser innebär att besluta åt nämnden. När beslutet är fattat är ärendet avgjort och kan endast ändras av högre instans efter ett överklagande i lagstadgad ordning. Chef eller nämnd kan alltså inte ändra delegerat be-slut som fattats av underställd tjänsteman. Rätten för viss tjänsteman (befattning) att fatta beslut med stöd av delegeringsbestämmelser omfattar även förordnad vikarie. Har vikarie inte förordnats och kan beslutet inte utan olägenheter avvaktas har närmast högre chef rätt att fatta beslutet i stället för ordinarie tjänsteman. 1.2 Anmälan Enligt kommunallagen ska beslut som fattas med stöd av uppdrag anmälas till den nämnd som delegerat beslutanderätten. Anmälan har registrerings-, informations- och kontrollsyfte. Genom anmälan i nämndens protokoll kan tidsfristen för överklagande med kommunal-besvär börja löpa. Utgångspunkt är dagen då bevis om protokollets justering anslogs på kommunens officiella anslagstavla. Anmälan kan göras på följande sätt: särskilt protokoll beslutsförteckning skrivelse utskrift från dator prestations/kostnadsrapport 1.3 Vidaredelegering Nämndens uppdrag till förvaltningschef att fatta beslut kan kompletteras med en rätt för överförmyndarchefen att i sin tur överlåta uppdraget till annan anställd. Beslut efter vidaredelegering ska anmälas till överförmyndarchefen. Nämnden bestämmer själv om överförmyndarchefen ska vidareanmäla besluten till nämnden. Observera att rätt att besluta om vidaredelegering endast kan ges till anställd med överförmyndarchefs ställning, normalt endast till en person inom nämndens verksamhetsområde.
SID 4(12) 1.4 Förbud mot delegering I principiella ärenden får beslutanderätten inte delegeras, nämligen: ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda om de är av principiell be-skaffenhet eller annars av större vikt och vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter 1.5 Begränsningar i övrigt Om kommunfullmäktige eller nämnden fattat beslut om riktlinjer för verksamheten ska dessa iakttas. Delegaten ska förvissa sig om att erforderliga anslag finns för de kostnader som kan föranledas av beslutet. Vid beslut som innebär myndighetsutövning mot enskild gäller regler enligt lagar och förordningar. 1.6 Handläggningen Delegat ska bevaka att ett allsidigt beslutsunderlag tas fram. Vid behov ska samråd ske med verksamhetsansvarig. Delegaten får varken handlägga eller besluta i ärende där han/hon är jävig. Ärendet ska behandlas i ett sammanhang; det vill säga en uppdelning i delbeslut av ett ärende till exempel i syfte att kringgå gällande bestämmelser får inte förekomma. 1.7 Gränsdragning mellan beslut och verkställighet Nämnden avgör ärenden genom att fatta beslut. Fattade beslut verkställs av tjänstemän inom nämndens förvaltning. Verkställandet kan innefatta olika moment. Mellan de an-ställda råder viss arbetsfördelning. I ärenden där nämnden delegerat beslutanderätten kan det vara samma tjänsteman som fattar beslutet och verkställer det. Gränsdragningen mellan beslut och verkställighet är svår att göra och det går inte att med stöd av kommunallagen dra någon exakt gräns. Kännetecknande för ett beslut är att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden och bedömningar samt att enskild kan ha intresse av att överklaga beslutet till högre instans.
SID 5(12) 1.8 Verkställighet Verkställighet innebär tillämpning/genomförande av ett tidigare fattat beslut. Det finns inte någon enskild person som har intresse av att överklaga. Särskilt vid målstyrning råder stor frihet för tjänstemännen att avgöra hur beslutet ska verkställas. Åtgärder av vardaglig karaktär som behövs för att verksamheten ska kunna bedrivas hänförs till verkställighet. Arbetsfördelning mellan tjänstemännen styrs av organisation och tjänsteställning. Med viss befattning är ofta knutet budgetansvar för viss verksamhet. Exempel på verkställighet är: avrop av varor/tjänster enligt ramavtal direktupphandling av varor/tjänster för mindre belopp beviljande av normal semesterledighet deltagande i enstaka kurser och konferenser Verkställighet ska inte anmälas. Vad som kan hänföras till beslut framgår av delegeringsförteckningen. Samtliga beslut som fattas med stöd av dessa delegeringsbestämmelser och förordnanden ska omgående anmälas till en. 1.9 Kompletterande beslutsrätt I vissa akuta situationer när nämnden inte hinner samlas har ordförande eller vice ordförande en kompletterande beslutsrätt (6 kap 36 KL). Detta är inte delegation utan en laglig direkt beslutsrätt om beslut vid brådskande situationer. Beslutet ska anmälas vid överförmyndarnämndens nästa sammanträde. Kompletterande beslutsrätt gäller för följande beslut: Beslut i enskilda ärenden som brådskar och inte är delegerade Beslut i enskilda ärenden som brådskar och är delegerade men överförmyndar-chefen inte är tillgänglig Observera att: Föräldrabalken 19 kap 14, framställning eller yttrande till kommunfullmäktige Föräldrabalken 11 kap 20, att entlediga eller skilja en ställföreträdare på grund av missbruk eller försummelse
SID 6(12) Föräldrabalken 15 kap 7, att häva avtal om sammanlevnad i oskiftat dödsbo Föräldrabalken 16 kap 13, att vid vite förelägga en förmyndare, god man eller förvaltare att fullgöra sina skyldigheter kräver att beslut fattas av nämnden samfällt. 1.10 Förkortningar FB OSL FL KL TF EKB Föräldrabalken Offentlighets- och sekretesslag Förvaltningslagen Kommunallagen Tryckfrihetsförordningen Lag (2005:429) om god man för ensamkommande barn FF Förmynderskapsförordningen (1995:379) 1.11 Övriga Lagen (1935:46) om tillsyn i vissa fall å oskiftat dödsbo efter medborgare i Danmark, Finland, Island eller Norge Förordningen (1999:1134) om belastningsregister
SID 7(12) 2 Delegeringsbestämmelser för överförmyndarnämnden Nr Lagrum Innehåll Beslutsfattare 1 FB 10:14 Förslag till tingsrätten på person lämplig som förmyndare. 2 FB 10:18 Ansökan om förordnande eller entledigande av förmyndare och medförmyndare. 3 FB 11:1 Förordna god man att i förmyndares ställe vårda den underåriges angelägenheter p g a förmyndares sjukdom eller annan orsak. 4 FB 11:2 Förordna god man för underårig i dödsbo där denne och förmyndare äger del, där den enskilde behöver hjälp men enligt FB 12 kap 8 inte kan företrädas av legal eller förordnad ställföreträdare, vid stridiga intressen. 5 FB 11:3 Förordna god man för bortovarande arvinge eller testamentstagare i dödsbo. 6 FB 11:7 Bestämma omfattningen av förvaltarskap st 3 7 FB 11:15 Ansöka om förordnande av god man enligt FB 11:4 eller förvaltare. 8 FB 11:16 Infordra yttrande i ärende om förordnande av god man eller förvaltare för någon som 9 FB 11:16 fyllt 16 år. Avge yttrande i ärende om anordnande av godmanskap enligt FB 11:4 eller förvaltarskap. 10 FB 11:19 Beslut angående entledigande av god man och förvaltare, även byten. 11 FB 11:21 Ansöka om entledigande av god man eller förvaltare. 12 FB 11:23 Ansöka om jämkning av godmanskap eller förvaltarskap. 13 FB 11:23 Avge yttrande till rätten i ärende om jämkning av godmanskap eller 14 FB 11:23 st 4 förvaltarskap Beslut om eventuell jämkning av godmanskap enligt FB 11 kap 1-3. Ansöka om interimistiskt beslut om jämkning av godmanskap enligt FB 11 kap 4 eller förvaltarskap. 15 FB 11:24 Infordra yttrande i ärende om förordnande eller entledigande av god man eller förvaltare. / överförmyndarhandläggare 16 FB 12:10 Samtycke i efterhand till ingånget avtal
SID 8(12) 17 FB 12:12 Beslut om fördelning av förvaltning mellan flera förmyndare, gode män eller förvaltare. 18 FB 12:2 Beslut vid oenighet om förvaltning mellan förmyndare, gode män eller förvaltare. 19 FB 12:13 Beslut om ställande av säkerhet. 20 FB 12:16 och 2 Bestämmande av arvode och ersättning för utgifter till förordnade förmyndare, gode / 21 FB 12:16 st 3-5 22 FB 12:17 män och förvaltare. Bestämmande av i vad mån arvode och ersättning för utgift skall utgå av den enskildes medel, av dödsboets medel eller av kommunala medel. Bestämmande av arvode och ersättning för utgifter till legala förmyndare. 23 FB 13:6 Samtycke till placering av omyndigs tillgångar i aktier eller på annat sätt. 24 FB 13:8 Tillstånd till uttag av omyndigas spärrade bankmedel. 25 FB 13:9 Beslut att överförmyndarkontroll ska upphöra. 26 FB 13:9 st Beslut om lättnader i 3 överförmyndarkontrollen. 27 FB 13:11 Samtycke till understöd. 28 FB 13:12 Tillstånd att för den omyndiges räkning ta upp lån eller ingå någon annan skuldförbindelse, ingå borgensförbindelse eller ställa den omyndiges egendom som säkerhet för den omyndiges eller någon annans förbindelse. 29 FB 13:13 Tillstånd för den omyndige att själv driva rörelse. Tillstånd för föräldrarna att för den omyndiges räkning driva rörelse. 30 FB 13:16 Beslut om befrielse för föräldrarna att lämna årsräkning eller sluträkning. Beslut att sådana räkningar får lämnas i förenklad form. 31 FB 13:17 Bestämmande av ny tid för avlämnande av förteckning, årsräkning eller sluträkning. 32 FB 13:18 Föreläggande för föräldrarna att i årsräkning eller på annat sätt redogöra för sin förvaltning / / / överförmyndarhandläggare
SID 9(12) 33 FB 13:19 Bestämmande om att 3-7 i 13 kap skall tillämpas även i annat fall än som följer av 2 i samma kap. Begränsning av möjlighet att ta ut pengar på bank. Bestämmande av att värdehandlingar skall förvaras och förvaltas av ett värdepappersinstitut eller motsvarande utländskt institut. Bestämmande om att begränsa föräldrars möjlighet att förfoga över rättigheter som registreras enligt lagen om kontoföring av finansiella instrument eller i lagen om investeringsfonder. Bestämmande att den som ska betala pengar till en omyndig ska sätta in dessa hos bank Godkännande av avtal som föräldrar träffat med värdepappersinstitut. Bestämma tid och plats för granskning av föräldrars förvaltning. Samtycke till placering av den enskildes tillgångar i aktier eller på något annat sätt. 34 FB 13:19 35 FB 13:21 36 FB 14:6 37 FB 14:8 Tillstånd för god man eller förvaltare att ta ut pengar från spärrat konto. 38 FB 14:10 Medgivande till undantag från bestämmelserna i FB 14 kap 4-8. 39 FB 14:12 Samtycke till understöd. 40 FB 14:13 Samtycke till upptagande av lån eller att ingå annan skuldförbindelse, ingå borgensförbindelse eller att ställa den enskildes egendom som säkerhet för den enskildes eller annans förbindelse. 41 FB 14:14 Samtycke till att den enskilde driver rörelse. 42 FB 14:16 Beslut om att förordnad förmyndare, god man eller förvaltare i särskild ordning ska redogöra för den del av den enskildes tillgångar och skulder som inte omfattas av ställföreträdarens förvaltning, i den mån tillgångarna och skulderna är kända för ställföreträdaren. 43A FB 14:19 Befrielse från skyldigheten för ställföreträdaren att lämna årsräkning eller sluträkning. Beslut om att sådana räkningar får lämnas i förenklad form. 43B FB 14:19 Befrielse från skyldigheten för god man till ensamkommande barn att lämna årsräkning eller sluträkning. Beslut om att sådana räkningar får lämnas i förenklad form. 44 FB 14:20 Bestämmande av ny tid för inlämning av förteckning, årsräkning eller sluträkning. / / överförmyndarhandläggare
SID 10(12) 45 FB 14:21 46 FB 14:21 Begränsa möjlighet att ta ut pengar på bank. Bestämma att värdehandlingar ska förvaras och förvaltas av ett värdepappersinstitut eller ett motsvarande utländskt institut. Meddela den som ska betala pengar till den enskilde att pengarna ska sättas in hos bank. Bestämmande om att begränsa ställföreträdares möjlighet att förfoga över rättigheter som registreras enligt lagen om kontoföring av finansiella instrument eller i lagen om investeringsfonder. Godkännande av avtal som ställföreträdaren träffat med värdepappersinstitut. 47 FB 14:23 Bestämma tid och plats för granskning av förmyndares, god mans eller förvaltares förvaltning. 48 FB 15:3 Bestämmande av särskild tid för avgivande av redogörelse för hinder mot skifte i dödsbo 49 FB 15:4 Samtycke till rättshandling vid dödsboförvaltning. 50 FB 15:5 Samtycke till egendomens fördelning vid bodelning och skifte. 51 FB 15:5 Samtycke till överlåtelse av den enskildes andel i dödsbo. 52 FB 15:6 Samtycke till arvsavstående enligt ÄB 3:9 53 FB 15:7 Samtycke till avtal om sammanlevnad i oskiftat bo. 54 FB 15:8 Bestämmande av ny tid för avgivande av årsuppgift. 55 FB 16:3 Granska förmyndares, gode mäns och förvaltares verksamhet. 56 FB 16:3 Utseende av någon som har rätt att gå igenom förmyndares, godemäns och förvaltares räkenskaper och anteckningar samt de värdehandlingar som ställföreträdaren förvarar. Bestämmande av tid och plats där ställföreträdaren ska hålla handlingarna tillgängliga. 57 FB 16:4 Att på förteckningar, årsräkningar, sluträkningar och redogörelser för hinder mot skifte samt årsuppgifter göra anteckning om verkställd granskning. 58 FB 16:5 Bestämmande av tid för yttrande över granskningsanmärkning. / / överförmyndarhandläggare / överförmyndarhandläggare
SID 11(12) 59 FB 16:5 Beslut om granskningsanmärkning. Att pröva om beslut enligt några bestämmelser i FB 13 eller 14 kap behöver meddelas eller om ställföreträdaren bör entledigas eller någon annan åtgärd vidtagas. 60 FB 16:9 Inhämtande av yttrande från den omyndige, om han eller hon har fyllt 16 år, eller den som har god man eller förvaltare samt den enskildes make eller sambo och närmaste släktingar i fråga om en förvaltningsåtgärd av större vikt. 61 FB 16:9 Återkallande av samtycke till beslut som fattats enligt delegation. 62 FB 16:10 och 16:10 a 63 Lagen (1935:46) om tillsyn i vissa fall å oskiftat dödsbo efter medborgare i Danmark, Finland, Island eller Norge, 2 Inhämtande av uppgifter från socialnämnder eller andra myndigheter samt bank med flera. Tillsyn över gode mannens uppdrag och beslut i anledning därav. 64 TF 2:14 Prövning av fråga om utlämnande av allmän handling, som hör till överförmyndarnas verksamhetsområde. 65 OSL 32:4-5 Beslut om förbehåll vid utlämnande av sekretessbelagd allmän handling. Prövning av fråga om utlämnande av allmän handling till enskild. 66 FL 24 Beslut om avvisning av för sent inkommen överklagan. 67 FL 26 Rättelse av skrivfel, räknefel eller liknande förbiseende. / överförmyndarhandläggare /
SID 12(12) 68 FL 27 Omprövning av beslut på grund av att beslutet är uppenbart oriktigt på grund av nya omständigheter eller av någon annan anledning. 69 Förordning (1999:1134) om belastningsregister, 11 14 p Begäran om uppgifter ur belastningsregister om brott som föranlett någon annan påföljd än penningböter i ärenden om förmynderskap, godmanskap eller förvaltarskap, i fråga om den som överförmyndarnämnden avser att utse eller avser att föreslå att rätten utser till förmyndare, god man eller förvaltare. 70 EKB 2 Förordnande av god man för ensamkommande barn som vid ankomsten till Sverige är skilt från sina föräldrar eller någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe. God man ska också förordnas om föräldrarna eller någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe, på grund av dödsfall eller sjukdom eller av någon annan orsak, upphör att kunna utöva förmynderskapet eller vårdnaden, efter ankomsten till Sverige men innan barnet erhållit uppehållstillstånd. 71 FF 6 Överflyttning av ärenden till annan överförmyndare då folkbokföringsadressen eller vistelseadressen har ändrats. 72 Fylla i och underteckna underlag/blankett för uppdragstagare, god man och förvaltare, i syfte att erhålla ett anställningsnummer för ställföreträdare. / /