Delegationsordning Överförmyndarnämnden

Transkript

1 Delegationsordning Överförmyndarnämnden Delegationsordning Överförmyndarnämnden ÖFN 2018/ Fastställd av Överförmyndarnämnden Ersätter beslut av Överförmyndarnämnden ÖVERFÖRMYNDARENHETEN

2 Innehåll Allmänt... 1 Formalia gällande delegationsbeslut... 3 Vid delegats frånvaro... 4 Förkortningar i delegeringsförteckningen... 4 Förkortningar delegater... 5 Tabell delegationsordningen... 6 Föräldrabalk (1949:381) kap kap kap kap kap kap kap kap kap Lag (2005:429) om god man för ensamkommande barn (LEB) Förmynderskapsförordning (1995:379) Lag (1988:1321) om nordiska rättsförhållanden rörande förvaltarskap Lag (1985:206) om viten Fastighetsbildningslagen (1970:988) Förordning (1999:1134) om belastningsregister (FOB) Förvaltningslagen (2017:900) Beslut enligt dataskyddsförordningen (GDPR) Kommunallagen (2017:725) Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Patientsäkerhetslag (2010:659) Ekonomi, inköp, upphandling och styrning... 18

3 1 Allmänt Vad är delegationsbeslut: Syftet med att en nämnd eller en styrelse kan delegera sin beslutanderätt är att den ska avlastas detaljbetonade ärenden och rutinärenden. Mer tid ska ges till nämndens arbete med planering, mål, riktlinjer och andra frågor. Delegation innebär, att nämnden uppdrar åt ett utskott, åt en ledamot/ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar, det vill säga överta nämndens beslutanderätt. Det kan gälla ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Delegaten träder helt i nämndens ställe, och det beslut som fattas är rättsligt sett ett nämndens beslut. Detta innebär bland annat att revisionsansvaret ligger hos nämnden. Delegationsmöjligheten är inte total, utan begränsas av regler i kommunallagen (KL) eller annan lag. I kommunallagen anges följande generella gränser för delegationsrätten. Delegation får inte avse: Ärende som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden över ett överklagande av nämndens beslut Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda om ärendena är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter Överförmyndarnämnden får inte heller, enligt 19 kap 14 föräldrabalken (FB) delegera följande beslut: Enligt 11 kap 20 FB att entlediga eller skilja en god man eller förvaltare från uppdraget Att häva avtal om sammanlevnad i oskiftat bo enligt 15 kap 7 andra stycket FB

4 2 Att förelägga vite, enligt 16 kap 13 Negativa beslut. Finner den som fått ett uppdrag som avses i enligt överförmyndarnämndens delegeringsordning att samtycke, tillstånd, förordnande, upphörande eller entledigande i ett visst fall inte bör meddelas eller beslutas ska överförmyndarnämnden fatta detta beslut Tveksamma ärenden ska hänskjutas till överförmyndarnämnden En nämnd kan när som helst återkalla sitt delegationsuppdrag. Den kan också själv ta över ett ärende och besluta. Nämnden kan dock i princip inte efteråt ändra ett beslut som en delegat fattat. Vad som delegeras är beslut i kommunallagens mening. Från beslut måste särskiljas rent förberedande eller verkställande åtgärder, vilka normalt ankommer på de anställda, enligt den etablerade arbetsfördelningen mellan förtroendevalda och anställda som måste finnas för att verksamheten ska fungera. Praktiskt sett hör en mycket stor del av den kommunala verksamheten till ren verkställighet. Verkställighetsbeslut följer av den behörighet och de principer, ramar och instruktioner som arbetsgivaren ger för arbetet. Behörigheten kan också indirekt anses följa av själva befattningen. Den kan också indirekt anses följa av att arbetsgivaren låter en anställd ingå avtal utan att protestera. Dessa typer av behörigheter brukar kallas ställningsfullmakt eller toleransfullmakt. Verkställighetsbeslut behöver inte anmälas till nämnden. Enligt 19 kap 14 FB är beslut i ärenden enligt föräldrabalken, lagen om god man för ensamkommande barn (2005:429) LEB och förmyndarförordningen vilka har fattats på grund av delegering, behöver ej anmälas till nämnden. Övriga beslut som har fattats med stöd av delegation ska anmälas till nämnden, exempelvis delegationsbeslut enligt förvaltningslagen (FL) eller offentlighets- och

5 3 sekretesslagen (OSL). Syftet med anmälan är registrering, kontroll och information. En nämnd kan generellt delegera sin beslutanderätt i brådskande ärenden till ordföranden eller annan ledamot. Sådana beslut som fattas med stöd av denna delegation ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Formalia gällande delegationsbeslut Som nämnts ovan behöver beslut i ärenden enligt föräldrabalken, lagen om god man för ensamkommande barn och förmyndarförordningen, vilka har fattats på grund av delegering, inte anmälas till nämnden. Beslut som fattas med annat stöd av delegation, exempelvis beslut enligt FL eller OSL ska redovisas till nämnd. Beslutsfattaren ansvarar för att: Beslutshandlingen skickas till mottagaren av beslutet (beslutet expedieras) Ett delegationsprotokoll upprättas, dit en kopia av beslutshandlingen fogas som kopia Delegationsprotokollet med bifogad kopia av beslutshandlingen överlämnas till nämndsekreteraren Delegat får överlämna ärende, vari beslutsrätten delegerats, till nämnden för avgörande om ärendets beskaffenhet påkallar det. I de fall beslutanderätt i viss ärendetyp delegerats till flera fördelas ärenden i enlighet med arbetsordning. Beslut efter samråd innebär att delegaten ska höra angiven part före beslut. Delegat och samrådspart behöver inte vara överens för att beslut ska fattas. Samrådet ska dokumenteras i beslutet.

6 4 Vid delegats frånvaro Är ordinarie delegat förhindrad att fatta beslut (exempelvis vid semester, sjukdom eller annan frånvaro) får delegatens närmaste chef fatta beslut i delegatens ställe. Alternativt kan chefen utse annan personal att ansvara för ärendet och är denna personal delegat enligt delegationsordningen inträder den utsedde i den frånvarande delegatens ställe. Förkortningar i delegeringsförteckningen ExprL Expropriationslagen (1972:719) FB Föräldrabalken FBL Fastighetsbildningslagen (1970:988) FF Förmynderskapsförordningen (1995:379) FL Förvaltningslagen (2017:900) FOB Förordning om belastningsregister KL Kommunallagen (2017:725) LEB Lagen om god man för ensamkommande barn (2005:429) NRF Lag om nordiska rättsförhållanden rörande förvaltarskap (1988:1321) OSL Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) GDPR Dataskyddsförordningen ÖFE Överförmyndarenheten ÖFN Överförmyndarnämnden

7 5 Förkortningar delegater O VO KC V E N J U H A Ordförande Vice ordförande Kanslichef Verksamhetschef Enhetschef Nämndekonom Jurist Utredningssekreterare Handläggare Administratör

8 6 Tabell delegationsordningen Numm er Ärende Delegeras till Anmärkning Föräldrabalk (1949:381) 9 kap 1. 9 kap 3 2 st Samtycke till förmyndares beslut att omhänderta egendom 2. 9 kap 4 Samtycke till förmyndares beslut att omhänderta egendom som myndling fått genom gåva, testamente eller förmånstagarförordnande med förbehåll att myndlingen själv ska få disponera över egendomen 3. 9 kap 8 Beslut om omhändertagande av egendom 10 kap kap 14 Yttrande till rätten med förslag på person lämplig som förmyndare kap 18 Ansöka om förordnande och entledigande av förmyndare eller medförmyndare 11 kap kap 1 Beslut om förordnande av god man i förmyndares ställe kap 2 Beslut om förordnande av god man vid motstridiga intressen kap 3 Beslut om förordnande av god man enligt situationer som anges enligt punkt kap 4 2 st

9 7 Beslut om förordnande av god man vid byte av ställföreträdare kap 7 2 st Utredningar om förutsättningar för förvaltarskap och dess omfattning kap 7 3 st Beslut om förordnande av förvaltare vid byte av ställföreträdare kap 12 Utredningar om ställföreträdares lämplighet och kvalifikationer kap 15 Ansökan till TR om god man/förvaltare kap 16 Inhämta och avge yttranden kap 17 a Inhämta läkarintyg A,H, A,H, I samråd med jurist/enhetschef som föredrar utredning i nämnd Avsteg från riktlinjer föredras i nämnd Se nummer 10 vid förvaltarskap kap 17 a 2 st Lämna förslag på ställföreträdare till TR kap 17 a 3 st Ansökan till TR om god man/förvaltare efter anmälan om behov kap 18 2 st, 4 st Beslut om interimistiskt förordnande/ändring av god man eller förvaltare kap 19 b I de fall ÖFN får besluta att ställföreträdarskap ska upphöra eller entledigande 11 kap 20 Beslut om entledigande på grund av olämplighet kap 21 Ansökan till TR om upphörande av godmanskap eller förvaltarskap kap 23 4 st Se nummer 10 vid förvaltarskap. Se nummer 10 vid förvaltarskap. Nämndbeslut

10 8 Beslut om jämkning av godmanskap enligt 11 kap 1-3 (även interimistiskt) kap 24 Infordra yttrande inför beslut om förordnande eller entledigande av god man eller förvaltare 12 kap kap 9 Infordra upplysningar av ställföreträdare kap 10 Beslut om samtycke i efterhand till ingånget avtal kap 12 1 st Beslut om fördelning av förvaltning mellan flera ställföreträdare kap 12 2 st Beslut om fördelning av förvaltning mellan flera ställföreträdare vid oenighet kap 13 Beslut om ställande av säkerhet kap 16 Beslut om arvode och ersättning för utgifter till ställföreträdare kap 17 Beslut om arvode och ersättning för utgifter till legala förmyndare 13 kap kap 6 Beslut om samtycke till placering av tillgångar i aktier eller på annat sätt kap 8 Beslut angående uttag från spärrat konto H, A,H,U,N, U,J U,J, kap 9 Föredras i nämnd innan beslut Enligt nämndens riktlinjer. Avsteg i samråd med enhetschef/verksamhet schef Beslutsgräns är kronor eller 50 % av det samlade värdet. Beslutsgräns är kronor. Utöver föredras och beslutas i nämnd.

11 9 Beslut om upphörande av överförmyndarkontroll eller lättnader i kontrollen kap 10 Beslut om föräldrars disposition av fast egendom med mera kap 11 Beslut om samtycke till understöd kap 12 Beslut om samtycke till att ta upp lån eller ingå annan skuldförbindelse, ingå borgensförbindelse eller ställa egendom som säkerhet för förbindelse kap 13 Beslut om samtycke till drivande av rörelse kap 16 Beslut om befrielse att lämna årsräkning eller sluträkning eller sådan redovisning i förenklad form kap 17 Bestämma ny tid för avlämnande av redovisning (anstånd) kap 18 Beslut om redogörelse för förvaltning kap 19 Beslut om skärpande föreskrifter kap 21 Bestämma tid och plats för granskning av förvaltning 14 kap kap 6 Beslut om samtycke till placering av tillgångar i aktier eller på annat sätt kap 8 Beslut angående uttag från spärrat konto Föredras i nämnd innan beslut Föredras i nämnd innan beslut Beslutsgräns är kronor eller 50 % av det samlade värdet. Beslutsgräns är kronor. Utöver föredras och beslutas i nämnd om det ej gäller

12 kap 10 Medgivande till undantag gällande 14 kap kap 11 Samtycke till åtgärd gällande fast egendom eller nyttjanderätt till sådan kap 12 2 st Beslut om samtycke till understöd kap 13 Beslut om samtycke till att ta upp lån eller ingå annan skuldförbindelse eller ställa egendom som säkerhet för förbindelse kap 14 Beslut om samtycke till drivande av rörelse kap 16 Beslut om att ställföreträdare i särskild ordning ska redogöra för den del av den enskildes tillgångar och skulder som inte omfattas av ställföreträdarens redovisning kap 19 Beslut om befrielse att lämna årsräkning eller sluträkning eller sådan redovisning i förenklad form kap 20 Bestämma ny tid för avlämnande av redovisning (anstånd) kap 21 Beslut om skärpande föreskrifter kap 23 Bestämma tid och plats för granskning av förvaltning kap 24 2 st Beslut att befria dödsbo från skyldigheten att lämna års- reavinstskatt vid fastighetsförsäljning. Föredras i nämnd innan beslut Föredras i nämnd innan beslut Föredras i nämnd innan beslut

13 11 och sluträkning eller besluta att räkning får lämnas i förenklad form 15 kap kap 3 Infordra redogörelse för skifteshinder och bestämma särskild tid för sådan redogörelse kap 4 Beslut om samtycke till rättshandling vid dödsboförvaltning kap 5 1 st Beslut om samtycke till egendoms fördelning vid bodelning eller arvskifte kap 5 2 st Beslut om samtycke till överlåtelse av den enskildes andel i dödsbo kap 6 2 st Beslut om samtycke till arvsavstående enligt ÄB 3:9 (till efterlevande make) kap 7 1 st Beslut om samtycke till avtal om sammanlevnad i oskiftat bo 15 kap 7 2 st Beslut om hävande av avtal om sammanlevnad i oskiftat bo kap 8 Bestämma ny tid för avlämnande av årsuppgift (anstånd) 16 kap kap 3 Granskningen av förvaltningen kap 4 Göra anteckning om verkställd granskning på redovisningshandlingar H,U,N, H,U,N, Undantag: När testamente föreligger ska ärende ske i samråd med jurist I samråd med jurist Föredras i nämnd innan beslut Föredras i nämnd innan beslut Nämndbeslut

14 kap 5 Infordra yttrande vid anmärkning mot förvaltningen och pröva om beslut enligt någon bestämmelse i 13 eller 14 kap behöver meddelas kap 7 Avslag på begäran om att ta del av handlingar i akt kap 9 Infordra yttrande vid förvaltningsåtgärd av större vikt och beslut att återkalla samtycke till förvaltningsåtgärd av större vikt kap 10 Begära uppgift hos myndighet kap 10 a Begära uppgift hos bank kap 12 Föra anteckningar och lägga upp akter och expediera handlingar 16 kap 13 Förelägga om vite 20 kap kap 3 Överklagande av rättens beslut angående förmynderskap, godmanskap eller förvaltarskap U,N, E,V A,H,U,J,N,E,V A,H,U,J,N,E,V A,H,U,J,N,E,V Nämndbeslut Lag (2005:429) om god man för ensamkommande barn (LEB) Förordnande av god man st Initiera (ex officio) frågan om förordnande av god man st A,H,

15 13 Infordra yttrande från barnet om förordnande av god man Beslut om upphörande av godmanskap st Beslut att entlediga god man på dennes begäran och beslut att byta god man 6 2 st Beslut om entledigande pga olämplighet st Initiera (ex officio) frågan om upphörande av godmanskap st Infordra yttrande från barnet om upphörande av godmanskap Infordra yttrande från god man i ärende som rör förordnande eller entledigande av god man Underrätta socialnämnd om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare A,H, A,H, A,H, Nämndbeslut Förmynderskapsföror dning (1995:379) Granskning av förvaltarskap och prövning om det finns skäl att ansöka om upphörande av förvaltarskapet samt om ställföreträdare bör entledigas eller annan åtgärd bör vidtas Överflyttning av ärende till behörig överförmyndare och handläggning i frågan A,H, 82. 7

16 14 Yttrande till domstol i frågor som rör förmynderskap, godmanskap och förvaltarskap som står under överförmyndarens tillsyn Underrättelse till Länsstyrelsen om mottagningstid Hantering av register och registerutdrag Lämna upplysningar till Länsstyrelsen vid tillsyn Lag (1988:1321) om nordiska rättsförhållanden rörande förvaltarskap Ansöka om överflyttning av förvaltarskap eller förmynderskap till annat nordiskt land. Ansöka om att begränsat förvaltarskap ska upphöra Lag (1985:206) om viten Efter nämndens beslut verkställa ansökan till tingsrätt om utdömande av vite Fastighetsbildningslag en (1970:988) kap 12 Förordna god man för fastighet ägt av upplöst bolag eller annan upplöst sammanslutning A,H, E,V

17 15 Förordning (1999:1134) om belastningsregister (FOB) p 14 a och b Begära uppgifter för lämplighetskontroll A,H, Förvaltningslagen (2017:900) Underrättelse om väsentlig försening av handläggning st Beslut om avslag på begäran om avgörande av ärende st Beslut att avvisa oskickligt ombud eller biträde st Föreläggande om fullmakt för ombud Beslut i jävsfråga st Föreläggande om komplettering och beslut om avvisning av ärende Rättelse av skrivfel Ändring av beslut p 3 Ändring av beslut till den enskildes nackdel Ändring av beslut (omprövning) A,H, E,V E,V,KC,N,V Delegat som fattat ursprungsbeslutet Delegat som fattat ursprungsbeslutet Delegat som fattat ursprungsbeslutet Delegat som fattat ursprungsbeslutet När beslutet är fattat i nämnd kan tjänstgörande ordförande då brådska råder och sammanträde ej kan avvaktas besluta att omprövning ska ske När beslutet är fattat i nämnd kan

18 16 Ändring av beslut vid överklagande Överklagan av tingsrättens beslut och i förekommande fall begära inhibition Pröva om överklagande skett i rätt tid (rättidsprövning) och avvisning av överklagande som inkommit för sent Överlämning till tingsrätten av omprövade beslut Beslut enligt dataskyddsförordning en (GDPR) 104. Artikel 12.5 Rätt att ta ut avgift eller vägra begäran 105. Artikel 15 Rätt till tillgång 106. Artikel 16 Rätt till rättelse 107. Artikel 17 Rätt till radering 108. Artikel 18 Rätt till begränsning av behandling 109. Artikel 19 Anmäla rättelse, radering och begränsning av behandling 110. Artikel 20 Rätt till dataportabilitet 111. Artikel 21 Rätt att göra invändningar 112. Artikel 28.3 Teckna personuppgiftsbiträdesavtal efter samråd med jurist/enhetschef Delegat som fattat ursprungsbeslutet efter samråd med jurist/enhetschef Delegat som fattat ursprungsbeslutet, se även punkt 99 Nämndsekreterare/j urist Nämndsekreterare/j urist Nämndsekreterare/j urist Nämndsekreterare/j urist Nämndsekreterare/j urist Nämndsekreterare/j urist Nämndsekreterare/j urist Nämndsekreterare/j urist E,V tjänstgörande ordförande då brådska råder och sammanträde ej kan avvaktas besluta att omprövning ska ske När beslutet är fattat i nämnd kan tjänstgörande ordförande då brådska råder och sammanträde ej kan avvaktas besluta att överklagan ska ske Efter skriftlig ansökan Efter skriftlig ansökan Efter skriftlig ansökan Efter skriftlig ansökan Efter skriftlig ansökan Efter skriftlig ansökan Efter skriftlig ansökan Efter skriftlig ansökan

19 17 Kommunallagen (2017:725) Nämndövergripande 113. Beslut i fråga om förtroendevaldas deltagande i kurser, konferenser och dylikt 114. Beslut i fråga om representation i nämndens namn kap 36 Delgivning med nämnden kap 39 Beslut på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas kap 6 Beslutanderätt som delegerats till kanslichef får av denne vidaredelegeras i ett led Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) kap 4 5 Beslut om avslag på begäran om utlämnande av allmän handling till enskild eller annan kap 2 Uppställande av förbehåll i samband med utlämnande av allmän handling till enskild eller myndighet Patientsäkerhetslag (2010:659) kap 9 Inhämta läkarutlåtande under pågående godmanskap/förvaltarskap Tjänstgörande ordförande Tjänstgörande ordförande/ kanslichef A,H,U Tjänstgörande ordförande V Kanslichef har rätt till vidaredelegation med anmälningsskyldighet

20 18 Ekonomi, inköp, upphandling och styrning 121. Beslut om attestansvariga inom överförmyndarnämndens ansvarsområde 122. Inköp (beslut att anskaffa) inom den löpande verksamheten Inom nämndens budgetram Inom nämndens budgetram dock högst tio basbelopp 123. Direktupphandling av varor och tjänster inom fastställda beloppsgränser 124. Inge verksamhetsredogörelse till Länsstyrelsen 125. Rapportera nya nämndledamöter/ersättare till Länsstyrelsen KC KC KC,V N,E,V V,KC A,E,V Verkställighetsbeslut Verkställighetsbeslut Verkställighetsbeslut