Regeringsbeslut 2009-02-05 3 2008/2257/IU (delvis) 2009/228/IU Integrations- och jämställdhetsdepartementet Statistiska centralbyrån Box 24300 104 51 STOCKHOLM Uppdrag till Statistiska centralbyrån att redovisa registerdata om integration på nationell, regional och lokal nivå 3 bilagor Regeringens beslut Statistiska centralbyrån (SCB) ges i uppdrag att redovisa registerstatistik om integration genom i huvudsak de variabler som redovisas i bilaga 1. Variablerna ska redovisas uppdelade efter bakgrundsvariablerna kön, ålder, utbildningsbakgrund, födelseregion, vistelsetid och skäl till invandring i huvudsak i enlighet med bilaga 2. Variablerna ska redovisas nationellt, för samtliga län, för samtliga kommuner samt för de 38 stadsdelar som omfattas av lokala utvecklingsavtal mellan regeringen och kommuner enligt bilaga 3. Där redovisning inte kan ske uppdelat för enskilda stadsdelar med hänsyn taget bland annat till den personliga integriteten, ska data om möjligt redovisas med lämplig aggregering av stadsdelarna. Inom kostnadsramen kan variabellistan i bilaga 1 samt bakgrundsinformationen i bilaga 2 komma att förändras marginellt. Detta ska ske i samråd med och efter godkännande av Regeringskansliet (Integrations- och jämställdhetsdepartementet). Respektive variabel ska publiceras årligen på SCB:s webbplats. Publiceringen ska ske i en form som i möjligaste mån tillåter användare att ta fram data med självvalda kombinationer av bakgrundsvariabler och geografiska områden. Där data finns tillgängligt ska dessa publiceras även för åren 1997 2008. Där inte annat anges ska redovisningen i huvudsak utgå från SCB:s återrapportering den 13 oktober 2008 av regeringens uppdrag om hur befintlig registerstatistik kan användas och utvecklas för att belysa utvecklingen av integration på nationell och lokal nivå (IJ2008/1308/IU). SCB ska samråda med Regeringskansliet (Integrations- och jämställdhetsdepartementet) om genomförande av uppdraget. Postadress Telefonväxel E-post: registrator@integration.ministry.se 103 33 Stockholm 08-405 10 00 Besöksadress Telefax Fredsgatan 8 08-543 560 39
2 SCB får disponera 2 500 000 kronor för genomförande av uppdraget under 2009. Medlen utbetalas av Regeringskansliet (Integrations- och jämställdhetsdepartementet) efter rekvisition från SCB. Kostnaden ska belasta Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet anslaget 1:1 Integrationsåtgärder, anslagsposten 3 Insatser i syfte att bryta utanförskap. Betalningen avser uppbyggnaden av redovisningssystemet samt leverans och publicering av data för åren 1997 2008. Bakgrund Regeringen bör med visst intervall kunna ge en samlad redovisning till riksdagen om tillståndet och utvecklingen av integrationen på nationell, regional och lokal nivå. Den 22 september 2008 presenterade regeringen en samlad strategi för integration för åren 2008 2010 (skr. 2008/09:24 Egenmakt mot utanförskap regeringens strategi för integration). Strategin anger inriktning och insatser för regeringens arbete för integration avseende ett effektivt system för mottagande och introduktion för nyanlända, fler i arbete och fler företagare, bättre utbildningsresultat och likvärdighet i skolan, bättre språkkunskaper och utbildningsmöjligheter för vuxna, en effektiv bekämpning av diskriminering, en positiv utveckling i stadsdelar med utbrett utanförskap, samt en gemensam värdegrund I skrivelsen angav regeringen som sin avsikt att återkomma till riksdagen under 2010 med en redovisning av genomförda insatser och resultat i förhållande till dessa inriktningar. Data om integrationen på lokal, regional och nationell nivå behövs också som underlag för regeringens fortlöpande bedömningar om bl.a. situationen för utrikes födda på arbetsmarknaden och i utbildningssystemet samt kapaciteten för flyktingmottagande nationellt och i olika delar av landet. För att möjliggöra analyser över en hel konjunkturcykel bör även vissa historiska data kunna redovisas. Regeringen ingår överenskommelser med vissa kommuner om att bedriva ett urbant utvecklingsarbete i stadsdelar med utbrett utanförskap (lokala utvecklingsavtal). Regeringen ser därför ett behov av att redovisa variabler om sysselsättning, inkomst uppdelat efter inkomstkälla, förmögenhet, utbildning, boende, flyttmönster, hälsa, delaktighet och trygghet på lokal nivå på ett sätt som möjliggör lämpliga geografiska jämförelser och analyser. Regeringen gav den 5 juni 2008 SCB i uppdrag att föreslå hur befintlig registerstatistik kan användas och utvecklas för att belysa utvecklingen av integration på nationell och lokal nivå (IJ2008/1308/IU). SCB redovisade uppdraget den 13 oktober 2008. Regeringskansliet
(Integrations- och jämställdhetsdepartementet) har inhämtat synpunkter på förslagen från bl.a. länsstyrelser, kommuner som omfattas av lokala utvecklingsavtal samt vissa myndigheter. I november 2008 beställde Regeringskansliet (Integrations- och jämställdhetsdepartementet) från Ramböll Management AB förslag till indikatorer för uppföljning av integrationspolitikens resultat inom de områden som omfattas av regeringes samlade strategi för integration (IJ2008/2257/IU). Ramböll Management har den 12 januari 2009 redovisat förslag till indikatorer. Förslaget innefattar såväl indikatorer som kan följas upp av SCB genom registerdata som uppgifter som följs upp av andra myndigheter. Fortsatt samråd har också skett med SCB om omfattning, former och kostnader för redovisningen. SCB har bedömt kostnaden för uppbyggnad av redovisningssystemet under 2009 till 2 500 000 kronor, vilket inkluderar leverans av data för åren 1997 2008. SCB har bedömt att den löpande driftskostnaden därefter ligger på 975 000 kronor per år. På regeringen vägnar 3 Nyamko Sabuni Åsa Olli Segendorf Kopia till: Socialdepartementet/FH, SF, SK, SH Finansdepartementet/BA, KE, SMS, EA, BO Miljödepartementet/MH Näringsdepartementet/RT, ENT Integrations- och jämställdhetsdepartementet/adm, A, D, UF, JÄM Arbetsmarknadsdepartementet/A, AE Utbildningsdepartementet/S, G, SV, SAM, Analys Boverket Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) Borås kommun Botkyrka kommun Gävle kommun Göteborgs kommun Halmstads kommun Haninge kommun Huddinge kommun Jönköpings kommun
4 Kristianstads kommun Luleå kommun Landskrona kommun Linköpings kommun Malmö kommun Nacka kommun Norrköpings kommun Stockholms kommun Sundsvalls kommun Södertälje kommun Trollhättans kommun Uppsala kommun Växjö kommun
Bilaga 1 Integrations-och jämställdhetsdepartementet Variabler SCB ska redovisa följande variabler Andel med utländsk bakgrund Andel efter födelseland Andel förvärvsarbetande Andel företagare av de förvärvsarbetande Andel med kontrolluppgift under 1,5 basbelopp Andel öppet arbetslösa Andel i arbetsmarknadsprogram Andel långtidsarbetslösa Andel som var sysselsatta ett år före mättidpunkten och som fortfarande är sysselsatta Andel som var arbetslösa ett år före mättidpunkten och som har blivit sysselsatta Andel utrikes födda i chefsposition jämfört med andelen utrikes födda Andel i utbildning Genomsnittlig disponibel inkomst Median för disponibel inkomst Andel sjukpenning, sjuk- och aktivitetsersättning, arbetslöshetsersättning samt försörjningsstöd av total inkomst Andel introduktionsersättning av total inkomst Andel helårsekvivalenter av sjukpenning, sjuk- och aktivitetsersättning, arbetslöshetsersättning samt försörjningsstöd Andel personer i åldrarna 20-25 år som ej arbetar eller studerar Andel personer i åldrarna 20-64 år som under det senaste kalenderåret har haft försörjningsstöd i minst 10 månader, som varken haft arbetslöshetsersättning, aktivitetsstöd, sjukpenning eller rehabiliteringspenning eller sjuk- och aktivitetsersättning och vars sammanlagda förvärvsinkomst, inklusive ersättning från arbetsmarknadspolitiska åtgärder, varit mindre än gränsen för sjukpenninggrundande inkomst (2005 var gränsen 9 500 kr)
Andel personer som inte fått försörjningsstöd eller introduktionsersättning under året Andel personer med eftergymnasial utbildning som har ett arbete på 3:e eller 4:e kvalifikationsnivån enligt Standard för svensk yrkesklassificering Andel behöriga till gymnasium Andel behöriga till högskola Andel godkända i sfi Mediantid från folkbokföring till godkänt i sfi Andel boende per upplåtelseform Andel hemmaboende vuxna barn Boendesegregationsindex Inrikes flyttnetto i % av ingående flyttmängd Utrikes flyttnetto i % av ingången folkmängd Andel kvarboende Utflyttningsrisk Utflyttningsrisk från kommunen Andel förvärvsarbetande bland inrikes in- och utflyttare Ohälsotal Andel av befolkningen som bidrar till ohälsotalet Valdeltagande i riksdagsval Valdeltagande i landstingsval Valdeltagande i kommunval Andel förtroendevalda (kommunfullmäktige, landstingsfullmäktige och riksdagen sammanslaget) 2
Bilaga 2 Integrations- och jämställdhetsdepartementet Bakgrundsvariabler SCB ska redovisa variablerna uppdelade efter följande bakgrundsvariabler Kön: uppdelat på kvinna respektive man Ålder: olika uppdelningar för variablerna sker i samråd med Regeringskansliet (Integrations- och jämställdhetsdepartementet), 2-3 kategorier för respektive variabel. Utbildningsbakgrund: uppdelat på kategorierna högst grundskola, högst gymnasial utbildning samt eftergymnasial utbildning. Födelseregion: uppdelat på födelseregion Sverige, Norden exkl. Sverige, Europa exkl. Norden samt utanför Europa Vistelsetid: uppdelat på kategorierna vistelsetid mindre än två år, 2 4 år, 4 10 år samt över 10 år Skäl till invandring: uppdelat på kategorierna skyddsbehövande och deras anhöriga respektive övriga invandrare På grund av bl.a. datakvalitet och personlig integritet är det inte möjligt att redovisa alla variablerna för varje geografisk nivå och uppdelade på varje bakgrundsvariabel. Där det är nödvändigt kan SCB begränsa redovisningen med dessa hänsyn. Valet av lämplig geografisk nivå och uppdelning i bakgrundsvariabler vid redovisningen ska då ske i samråd med Regeringskansliet (Integrations- och jämställdhetsdepartementet).
Bilaga 3 Integrations- och jämställdhetsdepartementet Stadsdelar som omfattas av lokala utvecklingsavtal 2008 2010 Redovisning på stadsdelsnivå ska ske enligt följande uppdelning Stadsdel Kommun SAMS-kod(er) Alby Botkyrka 01270001-2,4-5 Andersberg Halmstad 13800055 Araby Växjö 07800112-15, 07800120 Bergsjön Göteborg 14800401-16 Brynäs Gävle 21800028-34 Centrum o Öster Landskrona 12820001-8, 55-57 Fisksätra Nacka 01820025 Fittja Botkyrka 01270011-13 Flemingsberg Huddinge 01260032-3 Fornhöjden Södertälje 01810026 Fosie Malmö 12800109-10,234-35,44,46-55,58-60 Gamlegården Kristianstad 12900048-52 Geneta Södertälje 01810036 Gottsunda Uppsala 03800162-66 Gårdsten Göteborg 14800751-56 Hallunda-Norsborg Botkyrka 01270006-9,14-16,18-21 Hertsön Luleå 25800028-33 Hjällbo Göteborg 14800780-84,88 Hovsjö Södertälje 01810038 Husby Stockholm 01800154 Hyllie Malmö 12800158-9,201,208-9,217-18,224-5 Hässleholmen Borås 149041-45 Jordbro Haninge 01360017-19 Klockartorpet Norrköping 05810036-37 Kronogården Trollhättan 14880011-13 N:a Biskopsgården Göteborg 14800807-9 Rinkeby Stockholm 01800148 Ronna Södertälje 01810031-33 Rosengård Malmö 12800273-74,276,280-82 Rågsved Stockholm 01800063 Skäggetorp Linköping 05800010-12 Skärholmen Stockholm 01800143 Skönsberg Sundsvall 22810042-43 Södra Innerstan Malmö 12800089-94,97-104,206-7 Tensta Stockholm 01800151 Vårby Huddinge 01260022 Västra Skogås Huddinge 01260016 Öxnehaga Jönköping 06800014