SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (20) KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdestid: 2016-08-31 Kl. 09.00-13.00 Ajournering kl. 12.25-12.35 Lokal: Beslutande Ledamöter Jan-Olof Johansson (S), ordf. Lars Björneld (L) Ronald Rombrant (LP), 2:e vice ordf. Christina Gustafson (S) Mats Karlsson (M) Christer Hammarqvist (C) Catharina Hansson (LP) Fredrik Häller (LP) Inge Löfgren (MP) Yngve Berlin (K) Christoffer Zakariasson (SD) Borgmästaren, Lysekils stadshus Ersättare Rickard Söderberg (S) 119-131 Håkan Smedja (V) Elisabeth Larsson (KD) 119-130 Tjänstemän Leif Schöndell, kommunchef Mari-Louise Dunert, nämndsekreterare Paragrafer Sekreterare Ordförande Justerare 119-133. Mari-Louise Dunert. Jan-Olof Johansson. Christer Hammarqvist. Inge Löfgren ANSLAGSBEVIS: Nämnd: Kommunstyrelsen Förvaringsplats: Kommunledningskontoret Sammanträdesdatum: 2016-08-31 Justeringsdatum: 2016-09-12 Anslagsdatum: 2016-09-13 Anslagets nedtagande: 2016-10-05 Bevis om tillkännagivande av justering:
2 (20) Övriga närvarande: Carl Dahlberg, projektledare 119 Magnus Andersson, ekonomichef 120, 131 Renée Daun, projektledare 122 Anneli Strand, facklig representant kommunal 120-130 Roland Karlsson, Hyresgästföreningen 121 Lars Brink, Hyresgästföreningen 121
3 (20) 119 Maritim näringslivsstrategi norra Bohuslän - Information Dnr: LKS 2016-405 Projektledare Carl Dahlberg, informerar om maritim näringslivsstrategin. Strategin är framtagen på politiskt uppdrag av styrgruppen Tillväxt norra Bohuslän och omfattar kommunerna Strömstad, Tanum, Sotenäs och Lysekil. Kommunstyrelsens tar del av redovisningen.
4 (20) 120 Ekonomistyrningsprinciper - Information Dnr: LKS 2016-241 Ekonomichefen Magnus Andersson redovisar förvaltningens förslag till ekonomistyrningsprinciper för Lysekils kommun. Kommunstyrelsens tar del av redovisningen.
5 (20) 121 Hyresgästföreningen - Information Representanter från Hyresgästföreningen informerar om verksamheten. Hyresgästföreningen i Lysekil har gjort en film som beskriver bostadssituationen. Den kan ses på Youtube, www.youtube.com/watch?v=vx63s26gbcm&feature=youtu.be Kommunstyrelsen tar del av informationen.
6 (20) 122 Integration 2016 Information Dnr: LKS 2016-359 Projektledare Renée Daun lämnar rapport om integrationsfrämjande aktiviteter för det extra stadsbidrag som Lysekils kommun erhöll i december 2015. Kommunstyrelsens tar del av redovisningen.
7 (20) 123 Organisation för kommunstyrelsens verksamheter Dnr: LKS 2016-310 Kommunstyrelseförvaltningen har med hjälp av en extern konsult genomfört en översyn av organisationen för kommunstyrelsens verksamheter. Arbetet har resulterat i en slutrapport som innehåller ett antal slutsatser och rekommendationer, men den utgör i sig inte ett beslutsunderlag. Rapporten har redovisats för kommunstyrelsen och det har lämnats information om den i centrala samverkansgruppen och till berörda chefer. I detta ärende lämnar förvaltningen förslag till en övergripande organisationsstruktur för kommunstyrelsens verksamheter. Detaljorganisationen kommer att fastställas av kommunchefen. I det sammanhanget kommer det också att göras en riskbedömning ur arbetsmiljösynpunkt utifrån AFS 2001:1 om systematiskt arbetsmiljöarbete. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-08-11, med bilaga. Yrkande Christina Gustafson (S), Lars Björneld (L), Christer Hammarqvist (C) och Mats Karlsson (M): Bifall till förvaltningens förslag. Ronald Rombrant (LP): Tilläggsyrkande att en utvärdering av beslutet om den nya organisationsstrukturen återrapporteras till kommunstyrelsen senast 2018-12-31. Christina Gustavson (S) och Lars Björneld (L): Avslag på Ronald Rombrants tilläggsyrkande. Propositionsordning Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Proposition på förvaltningens förslag om organisation för kommunstyrelsens verksamheter. Proposition på Ronald Rombrants tilläggsyrkande mot avslag. Proposition Ordförande ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget. Ordförande ställer proposition på Ronald Rombrants tilläggsyrkande mot avslag och finner att kommunstyrelsen avslår tilläggsyrkande.
8 (20) Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för tilläggsyrkande. Nej-röst för avslag. Omröstningsresultat Med 6 ja-röster och 5 nej-röster beslutar kommunstyrelsen enligt tilläggsyrkandet. Ledamöter/tjg. ersättare Parti Ja Nej Avstår Jan-Olof Johansson S X Lars Björneld L X Ronald Rombrant LP X Christina Gustafson S X Mats Karlsson M X Christer Hammarqvist C X Fredrik Häller LP X Catharina Hansson LP X Inge Löfgren MP X Yngve Berlin K X Christoffer Zakariasson SD X Summa 6 5 Kommunstyrelsen fastställer övergripande organisationsstruktur för kommunstyrelseförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen i enlighet med förvaltningens tjänsteskrivelse att gälla fr.o.m. 2017-01-01. Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag att utreda den framtida organisatoriska tillhörigheten för arbetsmarknadsenheten (AME). Kommunstyrelsen beslutar att en utvärdering om den nya organisationsstrukturen återrapporteras till kommunstyrelsen senast 2018-12-31. Beslutet skickas till Kommunsstyrelseförvaltningen Samhällsbyggnadsförvaltningen
9 (20) 124 Medlemsavgift 2017 för Räddningstjänstförbundet Mitt Bohuslän Dnr: LKS 2016-180 Räddningstjänstförbundet Mitt Bohuslän begär i beslut 2016-03-14, 5a om medlemsavgift för 2017. Lysekils kommun betalar för 2017, 14 904 tkr i medlemsavgift inkl. pensionskostnader. Utöver detta betalar Lysekil 100 tkr i kapitaltjänstkostnader för en tankbil enligt särskild överenskommelse. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-06-28, med bilaga. Kommunstyrelsen beslutar att Lysekils kommun betalar 14 904 tkr i medlemsavgift inkl. pensionskostnader för 2017, samt 100 tkr i kapitaltjänstkostnader för en tankbil enligt särskild överenskommelse. Beslutet skickas till Räddningstjänstförbundet Mitt Bohuslän Kommunstyrelseförvaltningen/ekonomienheten
10 (20) 125 Förslag till ändring av förbundsordning för Samordningsförbundet Väst Dnr: LKS 2016-463 Regeringen föreslår en ändring i lagen om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser, 20 om arkivmyndighet. Bestämmelsen föreslås träda i kraft 2017-01-01. Enligt förbundsordningen 21 för Samordningsförbundet Väst ska förändringar fastställas av förbundets medlemmar. Nuvarande lydelse: Ansvaret för tillsynen av att förbundet fullgör sina skyldigheter enligt arkivlagen åvilar den arbetsgivare där förbundschefen är anställd. Ny lydelse: Ansvaret för tillsynen av att förbundet fullgör sina skyldigheter enligt arkivlagen åvilar Arkivmyndigheten i Uddevalla kommun. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-08-22, med bilaga. Kommunstyrelsen godkänner den föreslagna ändringen i förbundsordningen för Samordningsförbundet Väst. Beslutet skickas till Samordningsförbundet Väst
11 (20) 126 Intern kontroll år 2015 svar på revisionsrapport Dnr: LKS 2016-234 PwC har på uppdrag av kommunens revisorer lämnat en rapport om nämndernas arbete med intern kontroll 2015. PwC pekar i rapporten på ett antal brister och lämnar förslag på åtgärder. Förvaltningen har efter initiativ från kommunstyrelsen arbetat med att organisera och strukturera arbetet i kommunen så att arbetet med intern kontroll förbättras. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-08-11, med bilaga. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse som sin egen och överlämna den till kommunrevisorerna. Beslutet skickas till Kommunrevisorerna (inkl. handling) PwC (inkl. handling)
12 (20) 127 Projekt integration 2016 - Delrapport Dnr: LKS 2016-359 Projektet redovisar en delrapport för verksamheten till och med den 30 juni 2016. Projekt integration 2016 syftar till ökad integration, ökad sysselsättning och minskat antal personer med försörjningsstöd. Projektet finansieras av ett riktat statsbidrag om 14 mnkr för integrationsfrämjande insatser under 2016. Slutrapport kommer att upprättas per den 31 december 2016, sedan projektet avslutats. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-08-25, med bilagor. Kommunstyrelsen tar del av rapporten. Beslutet skickas till Kommunstyrelseförvaltningen
13 (20) 128 Anmälan av delegationsbeslut Anmälan om fattade beslut enligt delegationer till utskott, vice ordförande samt inom kommunstyrelsens förvaltningar, enligt samlingspärmar på sammanträdet: Ledningsutskottets protokoll 2016-06-01 Kommunstyrelsens ordförande nr 31-32/2016 Kommunchefens delegationer nr 4/2016 Administrative chefens delegationer nr Ekonomichef nr Näringslivschefens delegationer nr Samhällsbyggnadschefens delegationer nr Upphandlaren nr 1/2016 Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av de delegationsbeslut som förtecknas i protokoll den 31 augusti 2016.
14 (20) 129 Anmälningsärenden Protokoll från Lysekils Hamn AB 2016-06-21, 2016-07-12 Länsstyrelsens beslut 2016-06-17 om tillstånd till kameraövervakning vid rovdjursinventering (LKS 2016-070) Beslut om statlig medfinansiering till miljö-, trafiksäkerhets- och cykelåtgärder på kommunalt vägnät i VGR 2017 (LKS 2015-396) Protokoll från Havets Hus AB Bolagsstämma 2016-05-12 Protokoll från LysekilsBostäder AB 2016-05-18 Protokoll från LysekilsBostäder AB årsstämma 2016-06-01 Protokoll från Kooperativa hyresrättsföreningen konstituerande styrelsemöte 2016-05-18 Protokoll från Kooperativa hyresrättsföreningen 2016-05-18 Protokoll från Kooperativa hyresrättsföreningens årsstämma 2016-05-18 Protokoll från räddningstjänstförbundet Mitt Bohuslän 2016-06-01 Räddningstjänstförbundet Mitt Bohuslän delårsrapport jan-april 2016 (LKS 2016-374) Bostadsmarknadsanalys Västra Götalands län 2016 information (LKS 2016-462) Rapport Fiskehamnskajen i Lysekil (LKS 2016-425) Regeringsbeslut 2016-06-09 Överklagande i fråga om utvidgat strandskydd för Lysekils kommun (LKS 2014-036) Protokollsutdrag - SON 2016-05-25 156 Nulägesrapport om arbetssituationen inom IFO (LKS 2016-355) Protokollsutdrag - SON 2016-04-27 132, 2016-05-25 167, 2016-06-20 184 Kostnader för externa placeringar (LKS 2016-144) Protokollsutdrag SON 2016-06-20 194 Rapport intern kontroll 2016 (LKS 2015-474) Avtal om skolårskort mellan Lysekils kommun och Havets Hus i Lysekil (LKS 2016-447) Avtal om integrationsarbete mellan Lysekils kommun och Havets Hus i Lysekil (LKS 2016-446) Vänersborgs tingsrätt - Dom i mål m 2572-12 - Ansökan om nytt miljötillstånd; nu fråga om avslutande av prövotid och - Fyrstad Flygplats AB (LKS 2012-282)
15 (20) Förvaltningsrätten i Göteborg - Beslut 2016-06-29 gällande överklagan av Samhällsbyggnadsförvaltningens beslut 2016-04-14 i fråga om Trafikmiljön vid Stormfågelstigen samt vid korsningen vid Bovikestensvägen i Lysekils kommun Förvaltningsrätten avvisar överklagandet (LKS 2016-217) Förvaltningsrätten i Göteborg - Beslut 2016-07-11 gällande laglighetsprövning gällande överklagan av ingånget avtal som inte är daterat Förvaltningsrätten avvisar överklagandet (LKS 2011-131) Protokoll från Rambo AB 2016-05-26 Protokoll från LEVA i Lysekil AB 2016-05-24 Kommunstyrelsen antecknar ovanstående anmälningsärenden som listas i protokoll 31 augusti 2016.
16 (20) 130 Information från kommunstyrelsens ordförande och kommunchef Kommunstyrelsens ordförande informerar om: Mötet med Curmans stiftelse i juni. Kommunchefen informerar om: Rekrytering av enhetschefen för plan- och bygg kommer att påbörjas då nuvarande chef slutar sin anställning i kommunen. Kommunstyrelsen antecknar informationen.
17 (20) 131 Ekonomistyrningsprinciper i Lysekils kommun Dnr: LKS 2016-448 Ekonomistyrningsprinciperna är en del av styrmodellen som kommunfullmäktige beslutade om 2016-03-31. Riktlinjerna definierar hur verksamheterna ska styras med utgångspunkt från god ekonomisk hushållning. Förvaltningen föreslår att de nya riktlinjerna gäller från och med 2017 men att den del som avser hantering av underoch överskott inte tillämpas för budget 2016 utan först för budget 2017. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-07-06, med bilaga. Yrkande Yngve Berlin (K): Avslag på den del i ekonomistyrningsprinciper som förespråkar krav på ett 2 procentigt överskottsmål. Mats Karlsson (M) och Lars Björneld (L): Bifall till förvaltningens förslag, avslag på Yngve Berlins yrkande. Ronald Rombrant (LP): Att ärendet återremitteras för komplettering med motivering varför de finansiella målen i förslaget till styrprinciper ska vara måttsatta. Ajournering Kommunstyrelsens sammanträde ajourneras under tiden 12.25 12.35. Efter ajourneringen konstaterar ordförande att samtliga ledamöter är samlade. Propositionsordning Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Proposition på Ronald Rombrants återremissyrkande mot att avgöra ärendet idag. Om kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag, proposition på Yngve Berlins yrkande mot avslag. Proposition på förvaltningens förslag i övrigt. Proposition Ordförande ställer proposition på Ronald Rombrants återremissyrkande mot att avgöra ärendet idag och finner att kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för återremiss. Nej-röst för att avgöra ärendet idag.
18 (20) Omröstningsresultat Med 6 ja-röster och 5 nej-röster beslutar kommunstyrelsen att återremittera ärendet. Ledamöter/tjg. ersättare Parti Ja Nej Avstår Jan-Olof Johansson S X Lars Björneld L X Ronald Rombrant LP X Christina Gustafson S X Mats Karlsson M X Christer Hammarqvist C X Fredrik Häller LP X Catharina Hansson LP X Inge Löfgren MP X Yngve Berlin K X Christoffer Zakariasson SD X Summa 6 5 Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet för komplettering med varför de finansiella målen i förslaget till styrprinciper ska vara måttsatta. Beslutet skickas till Kommunstyrelseförvaltningen
19 (20) 132 Förordnande för Fyrstads Flygplats AB Dnr: LKS 2016-470 I april 2014 antog Europeiska kommissionen nya riktlinjer för statligt stöd till flygplatser och flygbolag. Av riktlinjerna framgår det på vilka villkor offentlig finansiering av flygplatser och flygbolag kan utgöra statligt stöd och, om så är fallet, på vilka villkor det statliga stödet är förenligt med den inre marknaden. Riktlinjerna ger viktig vägledning rörande bl.a. frågan när en flygplats anses tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Ett förslag till ett nytt SGEI förordnande för Fyrstads Flygplats AB har tagits fram som föreslås antas av respektive ägarkommuns kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-07-12, med bilaga. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta det framarbetade förslaget till förordnande beträffande tjänster av allmänt ekonomiskt intresse SGEI för Fyrstads Flygplats AB daterat 4 juli 2016 och giltigt till den 31 december 2026. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige
20 (20) 133 Maritim Näringslivsstrategi för Strömstad, Tanum, Sotenäs och Lysekils kommuner Dnr: LKS 2016-405 Den Maritima näringslivsstrategin är framtagen på politiskt uppdrag av styrgruppen i Tillväxt Norra Bohuslän och omfattar kommunerna Strömstad, Tanum, Sotenäs och Lysekil. De maritima näringarna förväntas vara en av Europas kraftigast växande sektorer framöver. Därför är det av central betydelse att väl förvalta våra havsresurser och skapa för vår region största möjliga värde ur en hållbar användning av dessa. En maritim näringslivsstrategi skapar förutsättningar för samverkan och utveckling. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-06-22, med bilaga. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna Maritim Näringslivsstrategi för Norra Bohuslän. En förutsättning för att strategin ska gälla är att den godkänns av samtliga inkluderade kommuner. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ansvaret för verkställigheten av strategin placeras hos kommunstyrelseförvaltningen. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige