Avgifter och ersättningar inom Sektor Arbetsliv och stöd Taxa Diarienummer: KS 2015/1952 Dokumentansvarig: Enhetschef för administrationen, Arbetsliv och stöd Beredande politiskt organ: Sociala utskottet/kommunstyrelsen Beslutad av: Kommunfullmäktige Datum för beslut: 2016-02-25 Giltighetstid: Årlig revidering av indexuppräkning behöver göras Handläggare: Karin Jämting Senast reviderad 2016-06-03 1
Innehållsförteckning 1. Inledning... 3 2. Relation till andra styrdokument... 3 3. Syfte... 3 4. Mål och viljeinriktning... 3 5. Avgifter i samband med insatser enligt Socialtjänstlagen (SoL) samt Hälso- och sjukvårdslagen (HSL)... 4 6. Avgifter och ersättningar i samband med LSS-insatser... 7 7. Förälders ersättningsskyldighet vid placering av barn och ungdomar... 11 8. Levandegöra... 11 9. Uppföljning och ansvarsfördelning... 11 2
1. Inledning Denna riktlinje fastställer vilka avgifter och ersättningar som gäller inom Sektor Arbetsliv och stöd. I sektorn utförs insatser enligt Socialtjänstlagen (SoL), Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), Hälso- och sjukvårdslagen (HSL), men också serviceinsatser utan biståndsbeslut. Dessa insatser kan generera avgifter och ersättningar som den enskilde behöver betala. 2. Relation till andra styrdokument För avgifter gällande insatser enligt SoL och HSL som ges den enskilde i äldreomsorgens vårdoch omsorgsboenden samt i form av hemtjänst, trygghetslarm, matdistribution, hemsjukvård och korttidsvistelse finns beslutade taxor för 2015. Information om dessa avgifter finns publicerade på kommunens hemsida. Utöver dessa finns insatser som utförs inom individ- och familjeomsorgen och funktionshinder genom Sektor Arbetsliv och stöd. Denna riktlinje är en sammanställning av vilka avgifter och ersättningar som gäller i dessa verksamheter. Detta är således ett komplement till de styrdokument som fastställts inom sektor Vård och Äldreomsorg. 3. Syfte Denna skrift ska tydliggöra vilka avgifter som gäller inom Sektor Arbetsliv och stöd, och att dessa ska vara lagliga, lämpliga och beslutade av kommunfullmäktige. Den ska också bidra till att uppföljningsrutiner och system för uppföljning av avgiftsarbetet kan utformas. 4. Mål och viljeinriktning En tydlig riktlinje ska tillse att de avgifter som kommunen har rätt att ta ut faktiskt tas ut. Effekten av detta är att avgiftsintäkterna ökar inom sektorn. Riktlinjen ska också säkerställa likabehandling kring när och hur avgifter tas ut. 3
5. Avgifter i samband med insatser enligt Socialtjänstlagen (SoL) samt Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) 5.1 Inledning Kommunen har rätt att ta ut avgifter för många insatser som ges enligt Socialtjänstlagen (8 kap 1 SoL) samt insatser enligt hälso-och sjukvårdslagen (HSL). Detta handlar om stöd och hjälpinsatser (om det inte rör sig om insatser av behandlingskaraktär) så som särskilt boende, uppehälle för vuxen som får vård eller behandling för sitt missbruk, verksamhet för barn och ungdom, hemtjänst, familjerådgivning, föräldrautbildning inför adoption. Avgifterna får dock inte överstiga kommunens självkostnadspriser (8 kap 2 SoL). Avgifterna beslutas av kommunfullmäktige. Hur mycket den enskilde skall betala grundas dels på de ramar som staten satt upp och dels utifrån inlämnade inkomstuppgifter. Högkostnadsskydd, förbehållsbelopp och avgiftsutrymme beräknas på samma sätt som sektor Vård och Äldreomsorg. 5.2 Aktuella avgifter 5.2.1 Korttidsboende/tillfälliga boenden för personer över 18 år Vård-och omsorgsavgift och kostavgift tas ut, och likställs med taxorna inom Vård och äldreomsorgen. Vård- och omsorgsavgiften kan faktureras per dygn eller per månad. För de brukare som har hemtjänst gäller hemtjänstavgiften upp till 90 dagar, därefter tas omsorgsavgift ut. Kostavgiften faktureras per dygn eller månad (om mat ingår i boendet). Vård- och omsorgsavgift 59 kronor/dygn Max 1772 kronor/månad Kostavgift 95 kronor/dygn Max 2827 kronor/månad 5.2.2 HVB-hem (hem för vård och boende)/familjehem för vuxna Ersättning för uppehälle vid stöd- och hjälpinsatser av behandlingskaraktär för personer med missbruksproblematik: 80 kronor/dag Detta är en ersättning för uppehälle vars summa fastställs i 6 kap 1 Socialtjänstförordningen. Om enskild inte betalar fastställd ersättning kan kommunen söka talan om ersättning hos Förvaltningsrätten. Detta regleras enligt 9 kap 3 SoL och går således inte vidare via kommunens ekonomisystem till inkassobolag. 4
5.2.3 Särskilt boende enligt SoL samt i förekommande fall Bostad med särskild service enligt SoL Vård- och omsorgsavgift tas ut och likställs med taxorna som fastställs inom Vård och äldreomsorgen. Utöver detta ska den enskilde också stå för hyra och kost. Hyra -Den enskilde betalar enligt hyresavtal. Höjning av hyror med hyresavtal görs årligen efter förhandling med Hyresgästföreningen. Information om nya hyror kommer separat. Kost i vissa fall ombesörjer den enskilde helt sin egen kost, i andra boenden bidrar den enskilde till gemensam hushållskassa. Vid köp av enstaka måltider se under rubriken Avgift för lunch och enstaka måltider i samband med insatser enligt SoL nedan. Om kommunen köper en extern boendeplats debiterar den externa aktören ofta avgift för hyra och kost direkt till den boende. 5.2.4 Särskilt boende i elevhem/familjehem utan vård/behandling för personer över 18 år För bostad i särskilt boende enligt 8 kap. 5 SoL som inte omfattas av hyreslagen tas avgift ut för boendet med en tolftedel av 0,50 gånger prisbasbeloppet. Boendekostnad 1 846 kronor/månad 5.2.5 Socialt boende (Särskilt boende enligt SoL i form av motivationsboende eller referensboende i kommunen, samt sociala andrahandskontrakt) I den hyressättningsmodell som är antagen av kommunen ingår redan i hyran tillägg för trygghets och närhetsfaktor. Ingen omsorgsavgift tas ut kopplat till boendet. 5.2.6 Avlösarservice, hemsjukvård, ledsagning och matdistribution Avgift tas ut och likställs med Vård och Äldreomsorgens taxor som fastställs årligen. Avlösarservice Hemsjukvård Ledsagning 155 kronor/timme 226 kronor/månad 170 kronor/månad Matdistribution med biståndsbeslut Avgift för mattransport 1-15 portioner Avgift för mattransport 16-31 portioner Matdistribution utan biståndsbeslut Kostavgiften är 38 kronor per portion 65 kronor per månad 130 kronor/månad Kostavgiften är 65 kronor per portion 5
5.2.6 Avgift för lunch och enstaka måltider i samband med insatser enligt SoL Avgift för lunch och enstaka måltider är densamma i hela sektorn. Taxan indexuppräknas årligen. Lunch 40 kronor per måltid Kaffe/te med smörgås/bulle, alternativt 10 kronor per måltid efterrätt på helger Frukost eller kvällsmat 20 kronor per måltid (alternativt 600 kronor/månad) 5.2.7 Boendestöd I Kungälvs kommun är insatsen Boendestöd kostnadsfri. Omsorgsavgiften togs bort från och med 1 mars 2008. 5.2.8 Övriga avgifter öppna verksamheter Familjerådgivning 150 kronor per samtal. Detta enligt beslut i kommunstyrelsen 9 juni 2004. 6
6. Avgifter och ersättningar i samband med LSS-insatser 6.1 Inledning Omvårdnadsinsatser enligt LSS (Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade) är avgiftsfria, men i anslutning till en insats får skäliga avgifter tas ut för bostad, fritidsaktiviteter samt kulturella aktiviteter. Kommunen får ta ut avgift av den som har hel allmän ålderspension, hel sjukersättning, hel aktivitetsersättning eller som har annan inkomst av motsvarande storlek. Annan inkomst av motsvarande storlek är arbetsinkomst, sjukpenning och kapitalinkomster. Det kan också vara en kombination av olika slags inkomster som sammantaget är av den storlek som ovan angetts (19 LSS). Kostnader för kost och resor till och från LSS-insatser är inte att betrakta som en del av insatsen, därför kan kommunen kräva ersättning för detta. 6.2 Förbehåll av tillräckliga medel Den enskilde ska genom LSS-insatserna tillförsäkras goda levnadsvillkor (7 LSS). Hänsyn måste tas till att det ska finnas tillräckliga medel för den enskildes personliga livsuppehälle och behov som mat, kläder, dagliga resor, fritidssysselsättning, tandvård och läkarvård (19 LSS). Vid bedömningen av den enskildes personliga behov ska även beaktas kostnader på grund av funktionshindret som inte täcks på annat sätt. (6 förordning (1993:1090) om stöd och service till vissa funktionshindrade). På anmodan av den enskilde, tas hänsyn till personens betalningsförmåga som då ställs i relation, dels till det nationellt framtagna minimibeloppet för levnadsomkostnader, dels till Konsumentverkets beräkningar av skäliga kostnader. LSS innehåller i övrigt inga bestämmelser om jämkning eller eftergift av avgifter. Bostadstillägg och bostadsbidrag utbetalas efter sedvanlig prövning av Försäkringskassan. 6.3 Ersättning för måltider Då det gäller ersättningar för kost vid korttidsvistelse och daglig verksamhet har kommunfullmäktige beslutat den 16 februari 2012 (Dnr KS2011/2749) att de då fastställda avgifterna inom LSS-verksamhet framöver ska regleras utifrån konsumentprisindex. 7
6.3.1 Daglig verksamhet Lunch 40 kronor per måltid Kaffe/te med smörgås/bulle 10 kronor per måltid Frukost eller kvällsmat 20 kronor per måltid (alternativt 600 kronor/månad) 6.3.2 Korttidsvistelse 0-6 år 55 kronor per dag 7-12 år 65 kronor per dag 13-20 år 75 kronor per dag 21 år och uppåt 95 kronor per dag Ersättning tas ut från och med ankomstdagen. För korttidsvistelse under veckoslut, fredag till måndagsmorgon, betalas ersättning för tre dagar. 6.3.3 Korttidstillsyn för skolungdom Frukost Mellanmål Lunch 15 kronor 15 kronor 35 kronor Högsta sammanlagda ersättning för måltider då en person är i mer än en verksamhet per dag är dagsbeloppet som gäller för korttidsvistelse. 6.3.4 Bostad med särskild service, elevhem eller familjehem enligt 9 8 p LSS I de fall en enskild över 18 år med egen inkomst bor i bostad med särskild service för barn och unga, och denne ej själv står för sina hushållskostnader tar kommunen ut en ersättning för kost som likställs med kostavgift enligt SoL inom både sektor Arbetsliv och Stöd och Vård och äldreomsorgen. Denna taxa fastställs årligen. Kostavgift 95 kronor/dygn Max 2819 kronor/månad 8
6.3.5 Bostad med särskild service för vuxna Personer boende i kommunens särskilda boendeenheter för funktionshindrade har ofta svårigheter att själva hantera sina pengar för t ex löpande hushållsinköp. Månadsvis betalar därför den boende in pengar till en gemensam hushållskassa. Hushållskassan tas ur den boendes privata pengar som boendeenheten förvaltar åt den boende enligt särskild överenskommelse med den enskilde eller god man. Regler och rutiner för hantering av de boendes privata medel behandlas i en separat rutinbeskrivning. Detta är således inga avgifter som hanteras i denna skrift. 6.4 Avgift för boende/hyreskostnad 6.4.1 Bostad med särskild service Om du bor i bostad med särskild service enligt LSS fastställs hyran i enlighet med kommunens hyressättningsmodell vilken förhandlas årligen. Den boende har ett eget hyresavtal för sin bostad. 6.4.2 Bostad med särskild service, elevhem eller familjehem enligt 9 8 p LSS För personer över 18 år med egen inkomst tar kommunen ut en avgift för logi och en kostavgift (om den enskilde inte själv står för sin matkostnad). Boendekostnaden jämställs med den avgift för bostad i särskilt boende enligt 8 kap. 5 SoL som inte omfattas av hyreslagen. Avgiften för boendet tas ut per månad (30 dagar) och får uppgå till högst en tolftedel av 0,50 gånger prisbasbeloppet. Boendekostnad 1 846 kronor/månad Information: Som inkomst räknas bl a hel aktivitetsersättning från Försäkringskassan. Sådan ersättning kan man tidigast få från juli det år man fyller 19 år. 9
6.5 Ersättning för resor 6.5.1 Resor till och från daglig verksamhet Ersättning för resor till och från daglig verksamhet motsvarar Västtrafiks avgift för månadskort i Kungälvs kommun. 1-20 resor per månad 368 kronor/månad 21 resor eller fler per månad 735 kronor/månad 6.5.2 Ersättning för enkelresor inom Funktionshinderverksamheten och Socialpsykiatrin Det finns fastställda riktlinjer för att brukare endast i undantagsfall ska åka med personal i bil. I dessa fall får privatbilar ej användas. Det kan till exempel handla om resor i samband med fritidsaktiviteter eller läkarbesök. Det ska vara resor som inte kan göras med allmän kommunikation eller färdtjänst. I Kommunfullmäktiges beslut 2012-02-16 fastställs att sådana resor skall faktureras brukaren till samma pris som för Västtrafiks biljettpriser. Detta gäller för personer från 21 år. Debitering sker för varje enkelresa och faktureras brukaren tillsammans med andra eventuella avgifter, minst var 6:e månad. För barn och ungdomar under 21 år tas ingen ersättning för resor ut. För 2016 gäller dessa prisexempel: Tätort Kungälv (Kungälvs och Ytterby tätort) Exempel: Ytterby station-kungälvs busstation, Nordmannatorget- Kungälvs busstation Exempel: Romelanda Kyrka Kungälvs busstation, Kungälvs busstation-eriksdal, Kungälvs bussation-kode Exempel: Kungälv Mölndals sjukhus, Kungälv-Göteborgs C Exempel: Kungälv- Stenungsunds station Exempel: Kungälv-Tjörn 28 kronor 41 kronor 53 kronor 71 kronor 100 kronor 6.5 Extra kostnader vid fritids- och kulturaktiviteter Den enskilde betalar själv sina kostnader som uppstår vid fritids- och kulturaktiviteter så som entrébiljetter, restaurangbesök och liknande besök på näringsställe eller café för att äta/fika etc. Merkostnader för medföljande personal i samband med aktiviteter står kommunen för. 10
7. Förälders ersättningsskyldighet vid placering av barn och ungdomar För barn och unga under 18 år tar kommunen ut ersättning av föräldrar för vissa omkostnader. Enligt SoL 8 kap. 1 2 samt enligt 20 LSS, är föräldrar skyldiga att i skälig utsträckning bidra till kommunens kostnader för omvårdnaden när deras barn under 18 år vårdas i ett annat hem än det egna. Med begreppet ett annat hem än det egna jämställs såväl familjehem som bostad med särskild service för barn och ungdomar samt korttidshem. Föräldrar har enligt föräldrabalken underhållsskyldighet för sina barn och är försörjningsskyldiga till dess barnet fyller 18 år eller så länge barnet går i skola, dock längst till barnet fyller 21 år. När den unge fyllt 18 år upphör föräldrarnas ersättningsskyldighet till kommunen. Kommunen kan alltså inte ta ut ersättning under återstoden av gymnasietiden. Föräldrarna har istället en direkt underhållsskyldighet enligt föräldrabalken gentemot den unge, för dennes omkostnader om han eller hon fortfarande går i skola. Ungdomar som inte längre går i skolan när de fyller 18 år betraktas som vuxna, varvid föräldrarnas underhållsskyldighet upphör. Beslutet om ersättningsskyldighet fattas av ansvarig socialsekreterare i enlighet med delegationsordningen. Beslutet kan inte överklagas som förvaltningsbesvär (SoL kap 16 3). Förälderns ersättningsskyldighet till kommunen räknas fram enligt bestämmelser som finns i socialtjänstförordningen, SoF 6 kapitlet 2, som anknyter till lagen om underhållsstöd. Särskild rutin/information om detta är framtagen och uppdaterad, se Rutin för förälders ersättningsskyldighet vid placering. 8. Levandegöra Styrdokumentet kommer att publiceras på kommunens hemsida, i kommunens författningssamling samt i det kvalitetsledningssystem som gäller för sektor Arbetsliv och stöd. 9. Uppföljning och ansvarsfördelning 1. Avgifts- och ersättningsbeslut ska fattas och registreras i Treserva utifrån gällande delegeringsordning. Beslut måste också fattas då beslutet är att inte ta ut avgift eller ersättning. Detta är en förutsättning för att kunna följa upp hur rutinerna för avgifter och ersättningar efterföljs. 2. I samband med tertialrapporter tas statistik fram kring hur många boendeplaceringar som är aktuella, samt hur många beslut om avgift/ersättning som finns. Om detta skiljer sig åt behöver orsakerna till detta följas upp och åtgärdas. Ansvarig för att ta fram statistiken är systemförvaltare för verksamhetssystemet (Treserva). Ansvarig för uppföljning och analys är enhetschef för respektive verksamhet. 3. Ekonom ansvarar för att indexuppräkna taxorna årligen. Ansvarig för att uppdatera detta styrdokument nya taxor/belopp årligen är enhetschef för administrationen. 11