2011-05-30 69 Plats och tid Nygatan 8 Folkets Hus Emmaboda, 2011-05-30, kl. 18:00 21:00 Beslutande Samtliga närvarande med undantag av Christer Jonsson(c), Maria Ixcot Nilsson(s), Bo Eddie Rossbol(s), Mats Arbring(fp), Luigi Ixcot Rojas(s) och Lena Holmqvist(s) Som ersättare inträder Ann-Charlotte Filipsson(c) för Christer Jonsson(c), Maria Svensson(s) för Maria Ixcot Nilsson(s), Stig Skruvik(s) för Bo Eddie Rossbol(s), Lars-Olof Hellborg(fp) för Mats Arbring(fp), Patrik Ideström(s) för Luigi Ixcot Rojas(s) och Göte Svensson(s) för Lena Holmqvist(s) Inger Bark-Lagergren(mp) deltar från 50 Patrik Ideström(s) deltar från 52 Hans Fransson(sd) saknar ersättare Övriga deltagande Tommy Persson, kommunsekreterare Claes Lewander, kommunchef Ingvar Erlandsson, ordförande kommunrevisionen 51 Alf Augustsson 49 Utses att justera Berthold Andersson och Bo Sunesson Justeringens plats och tid Järnvägsgatan 28 Emmaboda 2011-06-07 kl. 08:00 Underskrifter sekreterare Paragrafer 49-53 Tommy Persson ordförande justerande Leif Karlsson Berthold Andersson Bo Sunesson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse KOMMUNFULLMÄKTIGE 2011-05-30 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2011-06-07 Datum för anslags nedtagande Kommunförvaltningens lokaler, Emmaboda Gun-Britt Fransson 2011-06-29
2011-05-30 70 49 Besvarande av Medborgarförslag - Ålägg Emmaboda Energi AB göra en lättfattlig sammanställning av alla avgiftshöjningar som beslutas inför 2010 Ett medborgarförslag har inkommit till kommunfullmäktige. Medborgaren vill att Emmaboda Energi AB åläggs att göra en lättfattlig sammanställning av alla avgiftshöjningar som beslutas om inför 2010. Resultatet ska sedan presenteras via annons och på fakturorna. Presentationen ska vara uträknad på normalvilla, normalhyreslägenhet. KS/2009:214 Vidare framför medborgaren att många kommuninvånare har svårt att få grepp om alla beslutade avgiftshöjningar inför 2010 och vilka ekonomiska konsekvenser det blir. Denna service bör bolaget ge sina kunder menar förslagsställaren. Medborgarförslaget är remitterat till Emmaboda Energi och Miljö AB. Bolaget presenterar på sin hemsida sedan 2009 en kostnadsjämförelse på elförbrukning, aktuellt år för Småhus, Flerfamiljshus och lokaler. Detta bör kompletteras med en sammanställning över avgiftshöjningarna de senaste åren. Denna information bör också annonseras i lokal press. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att uppdra till Emmaboda Energi och Miljö AB att presentera en sammanställning över avgiftshöjningarna de senaste åren på hemsidan och annonsera om den i lokal press att anse medborgarförslaget som besvarat. Förslagsställare Alf Augustsson framför att han är positivt till svaret.
2011-05-30 71 KS/2011:32 50 Besvarande av Motion - Pensionärernas trygghet och välbefinnande En motion är inlämnad av Freddy Tönnesen(sd) angående pensionärernas trygghet och välbefinnande. Motionären framför att pensionärernas pensioner är skamlöst låga i Sverige. Värre är att pensionen späs ut än mer då de måste bekosta mediciner och trygghetslarm själva. Därför vill motionären att det ska vara en självklarhet att alla äldre som behöver trygghetslarm ska få det bekostat av kommunen. Möten ska hållas med anhöriga och vårdare när besluten tas om vilka som är så kallade behövande av trygghetslarm. När beslut har tagits om att trygghetslarmet ska bekostas av kommunen så får det dröja max två veckor tills larmet är installerat och klart att användas. Motionen är remitterad till socialnämnden som inkommit med svar. När en person ansöker om trygghetslarm görs en förenklad biståndsbedömning enligt Socialtjänstlagen (SoL) 4 kap. 1 där alla får bifall. Larmet installeras inom 1 vecka. Beslutet på avgiften togs i december 2009 av kommunfullmäktige 107. Kostnaden för larm ingår i maxtaxan, vilket kan innebära att den enskilde blir avgiftsfri beroende på sitt avgiftsutrymme. Denna beräkning görs på de uppgifter som den enskilde lämnar in till socialförvaltningen. Socialnämnden beslutade 2011-04-20 49 att anta socialchefens svar på motionen angående pensionärernas trygghet och välbefinnande att svaret skickas till kommunledningskontoret. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att godkänna socialnämndens svar på motionen att anse motionen som besvarad.
2011-05-30 72 KS/2010:82 51 Samordningsförbundet - Årsredovisning 2010 och revisionsberättelse för 2010 Samordningsförbundet i Kalmar län bildades from 1 oktober 2005 av Försäkringskassan, Landstinget, Länsarbetsnämnden och samtliga kommuner i Kalmar län i syfte att samordna aktiviteter för att få människor tillbaka till arbetslivet. Emmaboda kommun har således varit medlem i förbundet sedan dess start. Samordningsförbundet i Kalmar län har överlämnat sin årsredovisning för 2010 till förbundets medlemmar. Det är upp till varje medlem att pröva frågan om förbundsstyrelsen skall beviljas ansvarsfrihet. Förbundets revisorer tillstyrker att förbundsstyrelsen beviljas ansvarsfrihet för perioden 1 januari till 31 december 2010. Yrkanden Stig-Ove Andersson(s) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att bevilja styrelsen för Samordningsförbundet i Kalmar län ansvarsfrihet för perioden 1 januari till 31 december 2010 och godkänna årsredovisningen för 2010. Gullvi Dahllöf(s) deltar inte i beslutet på grund av jäv.
2011-05-30 73 KS/2011:117 52 Organisation och samverkansformer för kollektivtrafiken i Kalmar län fr.o.m. 2012 En ny lag (2010:1065) om kollektivtrafik träder i kraft den 1 januari 2012. En av förändringarna jämfört med nuvarande lagstiftning är att det i varje län ska finnas en regional kollektivtrafikmyndighet. En viktig utgångspunkt i den nya lagen är att strategiska beslut om kollektivtrafik ska fattas i förvaltningsform inom en myndighet och inte som idag genom länstrafikbolag. Motivet är ökad insyn, en tydligare politisk styrning och en bättre samordning med annan samhällsplanering. Kollektivtrafikmyndigheten ska, i samråd med motsvarande myndigheter i angränsande län samt med andra berörda myndigheter och organisationer m.fl., upprätta ett trafikförsörjningsprogram, som ska ange mål för den regionala kollektivtrafiken, behovet av kollektivtrafik i länet, åtgärder för att skydda miljön samt omfattningen av trafik enligt lagen om färdtjänst och lagen om riksfärdtjänst m.m. En särskild principöverenskommelse, Organisation och samverkansformer för kollektivtrafiken i Kalmar län, mellan landstinget och länets kommuner har utarbetats (bilaga). Enligt denna övertar landstinget ansvaret för allmän kollektivtrafik, färdtjänst och riksfärdtjänst från kommunerna den 1 januari 2012. En trafikförvaltning inom landstinget kommer att ansvara för myndighetsutövning enligt lagen om kollektivtrafik samt upprättande av trafikförsörjningsprogram och annan övergripande planering av kollektivtrafiken. För den övergripande politiska styrningen och förankringen hos kommunerna föreslås inrättande av en trafikstyrelse med 12 ledamöter (varav 6 representanter för kommunerna och 6 för landstinget). Kommunernas aktieinnehav i Kalmar Läns Trafik AB kommer att överföras till landstinget genom särskilt avtal om överlåtelse av aktierna per den 1 januari 2012. Former för samråd och samverkan kring bl.a. den strategiska inriktningen av kollektivtrafiken föreslås ske genom ett kollektivtrafikråd med tjänstemän som representerar länets samtliga kommuner, regionförbundet och landstinget. Beträffande frågan om skatteväxling mellan länets kommuner och landstinget beaktas kostnaderna för nuvarande kollektivtrafik i 2011 års nivå, vilket för landstingets del motsvarar 41 skatteören. För att kompensera omfördelningen mellan kommuner till följd av skatteväxlingen görs en mellankommunal utjämning. Det noteras att ett särskilt avtal mellan landstinget och kommunerna om ansvar för kollektivtrafiken i Kalmar län, med principöverenskommelsen som grund, kommer att utarbetas för beslut senare under 2011 av landstingsfullmäktige och respektive kommunfullmäktige.
2011-05-30 74 Regionförbundets styrelse beslutade den 8 april 2011 följande: Styrelsen beslutar att ställa sig bakom styrgruppens förslag till att Landstinget i Kalmar län övertar ansvaret för allmän kollektivtrafik och i förekommande fall färdtjänst och riksfärdtjänst från länets kommuner per den 1 januari 2012 samt att förslaget skickas via primärkommunala nämnden till länets kommuner och parallellt till Landstinget i Kalmar län för beslut. Styrgruppen har därmed slutfört sitt uppdrag. Samtliga kommuner och landstinget måste ta beslut före sommaren. Regionförbundets förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ställa sig bakom principöverenskommelsen, Organisation och samverkansformer för kollektivtrafiken i Kalmar län, mellan Landstinget i Kalmar län och länets kommuner, att Landstinget i Kalmar län såsom kollektivtrafikmyndighet för länet fr.o.m. 2012-01-01 övertar ansvaret för allmän kollektivtrafik, färdtjänst och riksfärdtjänst, att genomföra en skatteväxling mellan kommunerna och landstinget med 41 öre för landstingets övertagande av kostnader uppräknad till 2011 års nivå fr.o.m. 2012-01-01, att landstinget förvärvar kommunernas aktier i Kalmar Läns Trafik AB per 2012-01- 01 till nominellt värde på villkor enligt föreliggande förslag till överlåtelseavtal. Kommunstyrelsen beslutade 2011-05-10 72 att uppdra till kommunchefen i samverkan med kommunstyrelsens politiska partier (ledamöter) ta fram en sammanställning över de krav Emmaboda kommun vill föra fram till regionförbundet inför beslut om organisation och samverkansformer för kollektivtrafiken i Kalmar län fr.o.m. 2012 att sammanställningen ska vara ett underlag till beslut i kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att ställa sig bakom principöverenskommelsen, Organisation och samverkansformer för kollektivtrafiken i Kalmar län, mellan Landstinget i Kalmar län och länets kommuner, att Landstinget i Kalmar län såsom kollektivtrafikmyndighet för länet fr.o.m. 2012-01- 01 övertar ansvaret för allmän kollektivtrafik, färdtjänst och riksfärdtjänst,
2011-05-30 75 att genomföra en skatteväxling mellan kommunerna och landstinget med 41 öre för landstingets övertagande av kostnader uppräknad till 2011 års nivå fr.o.m. 2012-01-01, att landstinget förvärvar kommunernas aktier i Kalmar Läns Trafik AB per 2012-01-01 till nominellt värde på villkor enligt föreliggande förslag till överlåtelseavtal att godkänna kommunstyrelsens kravspecifikation och bifoga den med Emmaboda kommuns beslut till Regionförbundet i Kalmar län. Kommunchef Claes Lewander redogör för ärendet. Yrkanden Stig-Ove Andersson(s) yrkar bifall för kommunstyrelsens förslag. Christer Skymbäck(s) yrkar på återremiss där man gör en konsekvensanalys över taxinäringen och att man förhandlar enligt de krav man har i dokumentet kollektivtrafiken i Kalmar län innan vi fattar beslut i frågan. Per Sigvardsson(s) yrkar bifall för kommunstyrelsens förslag. Hugo Grönlund(v) yrkar bifall för kommunstyrelsens förslag. Sten-Olof Johansson(m) yrkar bifall för kommunstyrelsens förslag och att skrivelse till Landstinget i Kalmar län ändras enligt följande: Första ändringen 4:e stycket 2:a meningen ändras ordet bör till måste och får lydelsen: Vid en överföring av trafikansvaret till en gemensam huvudman i länet måste man därför skapa förutsättningar för att behålla småskaligheten och närheten lokalt, samtidigt som man uppnår stordriftsfördelarna i helheten. Andra ändringen 5:e stycket 2:a meningen ändras ordet viktigt till tvunget, ett lokalt taxiföretag till trafikföretaget och därefter stryks resten av den meningen lika väl som att ringa beställningscentralen. och får lydelsen: Det är likaså tvunget att färdtjänsttrafikanter kan välja att beställa sin resa från trafikföretaget. Tredje ändringen 5:e stycket 3:e meningen ändras ordet Taxiföretaget till Trafikföretaget och får följande lydelse: Trafikföretaget får sedan bidra till att samordningen med andra resenärer fungerar på samma sätt som vid central beställning. Ingrid Jensen(c) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och Sten-Olof Johanssons(m) förslag och yrkar tillägg med följande att satser i beslutet: Första att satsen att föreslå Landstinget att interimistiskt starta Trafikstyrelsen i september 2011 Andra att satsen att Trafikstyrelsen får bereda frågan om ambitionshöjningens innehåll och finansiering de kommande åren. Därefter kan landstinget beräkna behovet av inkomstförstärkningar och när behovet av eventuella skattehöjningar uppstår. Ann-Marie Fagerström(s) yrkar bifall för kommunstyrelsens förslag. Inger Bark-Lagergren(mp) yrkar bifall för kommunstyrelsens förslag
2011-05-30 76 Gabriella Håveland(s) yrkar bifall för kommunstyrelsens förslag och att skrivelse till Landstinget i Kalmar län ändras enligt följande: 3:e stycket 1:a meningen efter servicenivå utökas med följande:, även med följeslagare om behovet är sådant. Göran Eriksson(c) yrkar bifall för kommunstyrelsens förslag, Sten-Olof Johanssons(m) ändringar och Ingrid Jensens(c) tillägg. Anders Johansson(kd) yrkar bifall för kommunstyrelsens förslag, Sten-Olof Johanssons(m) ändringar och Ingrid Jensens(c) tillägg. Mötet ajourneras 19:52 och återupptas igen 20:10. Ann-Marie Fagerström(s) framför följande yrkande från majoriteten (s och mp): Bifall för kommunstyrelsens förslag, bifall för Sten-Olof Johanssons(m) ändringar i skrivelsen med undantag av ändring av ordet viktigt till tvunget i 5:e stycket 2:a meningen, bifall för Ingrid Jensens(c) tillägg av 1:a att sats utöver kommunstyrelsens förslag och bifall för Gabriela Håvelands(s) tillägg i skrivelsen. Sten-Olof Johansson(m) framför följande yrkande från alliansen de borgerliga m, c, kd, och fp: Bifall för kommunstyrelsens förslag, bifall för Sten-Olof Johanssons(m) ändringar i skrivelsen, bifall för Ingrid Jensens(c) tillägg av 1:a och 2:a att satser utöver kommunstyrelsens förslag och bifall för Gabriela Håvelands(s) tillägg i skrivelsen. Propositionsordning Ordförande Leif Karlsson(m) ställer följande propositionsordningar: Propositionsordning 1, ärendet avgöras idag mot att ärendet ska återremitteras och finner att kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska avgöras idag. Votering begärs Kommunfullmäktige godkänner följande voteringsordning: Ja-röst för bifall att ärendet ska avgöras i dag, Nej-röst för att ärendet ska återremitteras. Med 37 ja-röster mot 2 nej-röst, 1 var ej närvarande och 1 deltog ej på grund av jäv, se bilaga, beslutas att ärendet ska avgöras idag. Propositionsordning 2, i skrivelsens 4:e stycke 2:a mening behålls ordet bör mot att bör ändras till måste och finner att kommunfullmäktige beslutar att ordet bör ändras till måste. Propositionsordning 3, i skrivelsens 5:e stycke 2:a mening behålls ordet viktigt mot att viktigt ändras till tvunget och finner att kommunfullmäktige beslutar att ordet viktigt ändras till tvunget. Votering begärs Kommunfullmäktige godkänner följande voteringsordning: Ja-röst för bifall att behålla ordet viktigt, Nej-röst för bifall att ordet viktigt ändras till tvunget.
2011-05-30 77 Med 22 ja-röster mot 16 nej-röst, 1, avstod att rösta, 1 var ej närvarande och 1 deltog ej på grund av jäv, se bilaga, beslutas att behålla ordet viktigt. Propositionsordning 4, i skrivelsens 5:e stycke 2:a meningen behålls ett lokalt taxiföretag och resten av den meningen lika väl som att ringabeställningscentralen mot att ett lokalt taxiföretag ändras till trafikföretaget och därefter stryks resten av den meningen lika väl som att ringa beställningscentralen. och finner att kommunfullmäktige beslutar att ett lokalt taxiföretag ändras till trafikföretaget och därefter stryks resten av den meningen lika väl som att ringa beställningscentralen. Propositionsordning 5, i skrivelsens 5:e stycke 3:e meningen behålls ordet Taxiföretaget mot att Taxiföretaget ändras till Trafikföretaget och finner att kommunfullmäktige beslutar att Taxiföretaget ändras till Trafikföretaget. Propositionsordning 6, att bifalla förslag till tillägg av 2 nya att satser enligt följande: Första att satsen att föreslå Landstinget att interimistiskt starta Trafikstyrelsen i september 2011 Andra att satsen att Trafikstyrelsen får bereda frågan om ambitionshöjningens innehåll och finansiering de kommande åren. Därefter kan landstinget beräkna behovet av inkomstförstärkningar och när behovet av eventuella skattehöjningar uppstår mot förslag att bifalla tillägg av 1:a förslagna att sats enligt följande: att föreslå Landstinget att interimistiskt starta Trafikstyrelsen i september 2011 och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med majoritetens(s och mp) förslag Votering begärs Kommunfullmäktige godkänner följande voteringsordning: Ja-röst för bifall för förslag för tillägg av 1:a och 2:a föreslagna att satserna, Nej-röst för bifall för förslag för tillägg av 1:a förslagna att sats. Med 16 ja-röster mot 22 nej-röst, 1, avstod att rösta, 1 var ej närvarande och 1 deltog ej på grund av jäv, se bilaga, beslutas att ett tillägg görs i beslutet i enlighet med förslag för tillägg av 1:a förslagna att sats. Reservationer: Sten-Olof Johansson(m), Ingrid Jensens(c), Emma Åhlander Hansson(m), Ann- Charlotte Filipsson(c), Berthold Andersson(m), Anders Johansson(kd), Bo Sunesson(c), Ann Helene Jonsson(m), Göran Eriksson(c), Leif Karlsson(m), Anja Karlsson- Granlund(c), Stefan Nyström(m), Anne Thuresson(kd), Lennart Gustavsson(c), Per Schjelbred(m) och Rune Magnusson(c) reserverar sig mot beslutet till förmån för Ingrid Jensens(c) förslag till tillägg av 2 nya att satser som inte bifallits. Propositionsordning 7, i skrivelse till Landstinget i Kalmar län 3:e stycket 1:a meningen efter servicenivå utökas med, även med följeslagare om behovet är sådant. mot att behålla kommunstyrelsen förslagna mening och finner att kommunfullmäktige beslutar att meningen efter servicenivå utökas med, även med följeslagare om behovet är sådant.. KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR
2011-05-30 78 att ställa sig bakom principöverenskommelsen, Organisation och samverkansformer för kollektivtrafiken i Kalmar län, mellan Landstinget i Kalmar län och länets kommuner, att Landstinget i Kalmar län såsom kollektivtrafikmyndighet för länet fr.o.m. 2012-01- 01 övertar ansvaret för allmän kollektivtrafik, färdtjänst och riksfärdtjänst, att genomföra en skatteväxling mellan kommunerna och landstinget med 41 öre för landstingets övertagande av kostnader uppräknad till 2011 års nivå fr.o.m. 2012-01-01, att landstinget förvärvar kommunernas aktier i Kalmar Läns Trafik AB per 2012-01-01 till nominellt värde på villkor enligt föreliggande förslag till överlåtelseavtal att godkänna kommunstyrelsens kravspecifikation och bifoga den med Emmaboda kommuns beslut till Regionförbundet i Kalmar län. att göra följande ändringar i skrivelsen till Landstinget i Kalmar län: Första ändringen 4:e stycket 2:a mening ändras ordet bör till måste Andra ändringen 5:e stycket 2:a meningen ändras ett lokalt taxiföretag till trafikföretaget och därefter stryks resten av den meningen lika väl som att ringa beställningscentralen. Tredje ändringen 5:e stycket 3:e meningen ändras ordet Taxiföretaget till Trafikföretaget Fjärde ändringen 3:e stycket 1:a meningen efter servicenivå utökas med, även med följeslagare om behovet är sådant. att föreslå Landstinget att interimistiskt starta Trafikstyrelsen i september 2011 Reservationer: Sten-Olof Johansson(m), Ingrid Jensens(c), Emma Åhlander Hansson(m), Ann- Charlotte Filipsson(c), Berthold Andersson(m), Anders Johansson(kd), Bo Sunesson(c), Ann Helene Jonsson(m), Göran Eriksson(c), Leif Karlsson(m), Anja Karlsson- Granlund(c), Stefan Nyström(m), Anne Thuresson(kd), Lennart Gustavsson(c), Per Schjelbred(m) och Rune Magnusson(c) reserverar sig mot de beslut där Sten-Olof Johansson(m) och Ingrid Jensens(c) inte bifallits. Lars-Olof Hellborg(fp) deltar ej i beslutet på grund av jäv.
2011-05-30 79 KS/2011:135 53 Interpellation - barnomsorg på obekväma arbetstider Kommunfullmäktige beslutar enhälligt att interpellationen får ställas. Kommunfullmäktigeledamot Nicke Grozdanovski(v) har kommit in med en interpellation ställd till bildningsnämndens ordförande Jan-Olof Jäghagen(s). Interpellanten vill ha svar på följande frågor: Hur långt har arbetet kommit för att starta upp barnomsorg på obekväma arbetstider? Var är bildningsnämndens slutliga mål med barnomsorg på obekväm arbetstid?