Sammanträdesprotokoll Sida 1 (62) Socialnämnden Tidpunkt: Tisdag 17 december 2013 kl. 16:30-17:15 Lokal: Stora Konferensen, Justeras: Receptionen i Stadshuset, torsdag 19 december 2013 Anna König Jerlmyr Ordförande Roger Mogert Vice ordförande Lisbeth Westerlund Sekreterare
Sida 2 (62) Närvarande Ordförande Vice ordförande Ledamöter Tjänstg. ersättare Ersättare Förhinder ledamöter Förhinder ersättare Personalföretr. Anna König Jerlmyr (M) Roger Mogert (S) Yvonne Fernell-Ingelström (M) Marie Ljungberg Schött (M) Petra Gardos Ek (M) Ann-Katrin Åslund (FP) Stina Bengtsson (C) Ewa Samuelsson (KD) Rana Carlstedt (S) Stefan Nilsson (MP) Jonas Eklund (MP) Inger Stark (V) Bengt Roxne (S) Rahma Dirie (M) Mads Lundgaard (M) Andrea Ström (M) Patrik Silverudd (FP) Isabel Smedberg-Palmqvist (FP) Anita Pospisil (S) Abebe Hailu (S) Ylva Wahlström (MP) Anna-Klara Müntzing (MP) Jackie Nylander (V) Mia Sundelin (S) Johan Nilsson (M) Ole-Jörgen Persson (M) Ann-Marie Strömberg, SACO I tjänsten närvarande Gillis Hammar, Leif Fransson, Fredrik Jurdell, Henrik Lucht, Eva Sandberg, Peter Svensson och Lisbeth Westerlund.
Sida 3 (62) 1 Sammanträdets öppnande och godkännande av föredragningslista Ordföranden Anna König Jerlmyr (M) öppnade sammanträdet. Föredragningslistan godkändes.
Sida 4 (62) 2 Val av protokolljusterare och tid för justering av protokollet Ordföranden Anna König Jerlmyr (M) och vice ordföranden Roger Mogert (S) fick i uppdrag att justera dagens protokoll. Protokollet ska justeras 19 december 2013.
Sida 5 (62) 3 Förändring i förfrågningsunderlag i upphandling enligt LOV av vissa insatser inom socialpsykiatrin Dnr 2.11.3-882/2013, dnr 2.11.3-883/2013, dnr 2.11.3-884/2013, dnr 2.11.3-885/2011 Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner det förändrade förfrågningsunderlaget i LOV-upphandlingen av boendestöd enligt socialtjänstlagen. 2. Socialnämnden godkänner det förändrade förfrågningsunderlaget i LOV-upphandlingen av sysselsättning enligt socialtjänstlagen. 3. Socialnämnden godkänner det förändrade förfrågningsunderlaget i LOV-upphandlingen av bostad med särskild service enligt socialtjänstlagen. 4. Socialnämnden godkänner det förändrade förfrågningsunderlaget i LOV-upphandlingen av stödboende enligt socialtjänstlagen. 5. Paragrafen justeras omedelbart. Ärendet Sedan år 2011 upphandlar socialnämnden enskilt drivna verksamheter av vissa insatser inom socialpsykiatrin för vuxna enligt lag (2008:962) om valfrihetssystem, LOV. Insatserna är bostad med särskild service, stödboende, boendestöd och sysselsättning för vuxna enligt socialtjänstlagen. Ansökan om att bli godkänd utförare övergår till enbart elektronisk form i socialförvaltningens upphandlingar enligt LOV. Övergången till ren elektronisk hantering medför att upphandlingen av ovan nämnda insatser delas upp från en upphandling till fyra (4) separata upphandlingar. I förfrågningsunderlagen har några förändringar gjorts, bland annat har en ny skrivning förts in om hanteringen av informationen om lex Sarah och förtydligande om mottagande av gåva.
Sida 6 (62) Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 4 december 2013. Förslag till beslut Ordföranden Anna König Jerlmyr m.fl. (M), ledamoten Ann- Katrin Åslund (FP), ledamoten Stina Bengtsson (C) och ledamoten Ewa Samuelsson (KD) föreslog att nämnden skulle besluta enligt förvaltningens förslag till beslut. Vice ordföranden Roger Mogert m.fl. (S) framlade ett annat förslag till beslut och föreslog att nämnden skulle besluta enligt detta förslag. Ledamoten Stefan Nilsson m.fl. (MP) framlade ytterligare ett annat förslag till beslut och föreslog att nämnden skulle besluta enligt detta förslag. Ledamoten Inger Stark (V) framlade ytterligare ett annat förslag till beslut och föreslog att nämnden skulle besluta enligt detta förslag. Beslutsgång Ordföranden ställde förslagen till beslut mot varandra. Nämnden beslutade utan omröstning enligt ordföranden Anna König Jerlmyr m.fl. (M), ledamoten Ann-Katrin Åslund (FP), ledamoten Stina Bengtsson (C) och ledamoten Ewa Samuelsson (KD) förslag till beslut. Reservation Vice ordföranden Roger Mogert m.fl. (S) reserverade sig mot nämndens beslut enligt följande. 1. Socialnämnden beslutar i huvudsak enligt förvaltningens förslag. 2. Socialnämnden ställer sociala och etiska krav i underlagen enligt vad som framgår nedan. 3. Därutöver anförs följande: Förfrågningsunderlaget ska kompletteras med sociala och etiska krav samt förbehåll om att ILO:s grundläggande konventioner om mänskliga rättigheter i arbetslivet ska följas. Staden ska i alla upphandlingar verka för en god arbetsmiljö och rimliga
Sida 7 (62) anställningsvillkor enligt den beprövade Vita jobb-modellen. Avtalet ska säkra att personalen försäkras och att arbetsgivaren betalar in pensioner för de anställda. Kollektivavtal eller kollektivavtalsliknande villkor ska vara ett krav. Samma yttrandefrihet eller meddelarfrihet i fråga om arbetet ska gälla för personalen i den upphandlade verksamheten som för offentliganställda. Stadens antidiskrimineringsklausul är otillräcklig eftersom den inte gäller för underleverantörer och inte anger vite som sanktionsmöjlighet. Dessutom kan den tillämpas först när det finns en lagakraftvunnen dom, vilket är sällsynt eftersom mål om diskriminering brukar leda till förlikning. Reservation Ledamoten Stefan Nilsson m.fl. (MP) reserverade sig mot nämndens beslut enligt följande. Ärendet återremitteras till socialförvaltningen för fortsatt analys och ändringar i förfrågningsunderlagen enligt följande: Att välja utförare är ingen lätt uppgift. Att utföraren måste se till att informationen på hemsidan är korrekt är något som borde vara självklart, men så är det uppenbarligen inte. Det är bra att det nu införs ett krav på det. Bra är också att rutinerna för Lex Sarah förbättras och att det tydliggörs att den enskilde verkligen ska få all den hjälp som har beviljats. Förfrågningsunderlagen skulle behöva förtydligas på fler sätt. Vi anser att stadens samtliga kvalitetsgranskningar och uppföljningar ska finnas på Jämför service, förutom brukarundersökningar och utförarens egen information. Granskningsresultaten är ett viktigt underlag för att människor ska kunna göra goda val. Punkten om miljöpåverkan är mycket otydlig och till intet förpliktande, vilket behöver åtgärdas. Specifika och relevanta krav kan ställas bl.a. på avfallshantering, på inköp av varor samt på förnyelsebara bränslen och energieffektivitet vid transporter i verksamheten. Staden bör i förfrågningsunderlagen begära att ev. andra offentliga aktörer som utföraren eller närstående företag har uppdrag för ska anges som referenter enligt kriterier som bestäms
Sida 8 (62) av staden. Dåliga referenser ska leda till att utföraren inte godkänns. Vi efterfrågar en skriftlig analys av om något eller några avtal har fungerat dåligt, men varit svårt att häva på grund av otydligheter i stadens förfrågningsunderlag. Att staden har möjlighet att häva avtal med utförare som inte uppfyller kraven är mycket angeläget. Vi anser att en utförares huvudsyfte med verksamheten och dess avsikter i fråga om vinstuttag ur verksamheten ska efterfrågas i förfrågningsunderlagen och presenteras på Jämför service. Det ska anges om utföraren avser att använda eventuell vinst/överskott till vinstuttag, nu eller i framtiden, eller åtar sig att återinvestera den i verksamheten. Miljöpartiet vill att upphandlingsinstrumentet ska bidra till att det ska finnas många olika aktörer som bedriver verksamhet av hög kvalitet. Vi anser också att vinster i välfärden ska stanna i välfärden. Förfrågningsunderlagen ska kompletteras med sociala och etiska krav samt förbehåll om att ILO:s grundläggande konventioner om mänskliga rättigheter i arbetslivet ska följas. Staden ska i alla upphandlingar verka för en god arbetsmiljö och rimliga anställningsvillkor. Avtalet ska säkra att personalen försäkras och att arbetsgivaren betalar in pensioner för de anställda. Kollektivavtal eller kollektivavtalsliknande villkor ska vara ett krav. Samma yttrandefrihet eller meddelarfrihet i fråga om arbetet ska gälla för personalen i den upphandlade verksamheten som för offentliganställda. Stadens antidiskrimineringsklausul är otillräcklig eftersom den inte gäller för underleverantörer och inte anger vite som sanktionsmöjlighet. Dessutom kan den tillämpas först när det finns en lagakraftvunnen dom, vilket är sällsynt eftersom mål om diskriminering brukar leda till förlikning. Reservation Ledamoten Inger Stark (V) reserverade sig mot nämndens beslut enligt följande. 1. Socialnämnden godkänner delvis förslaget till beslut. 2. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att vid nästa upphandling av verksamheter upphandla enligt LOU.
Sida 9 (62) 3. Därutöver anförs följande. Vänsterpartiet är emot LOV och anser att upphandling ska ske enligt LOU, om inte verksamheten ska drivas i egen regi. 4 Förändringar i förfrågningsunderlag i upphandling enligt lov av ledsagarservice och avlösarservice enligt SoL och LSS Dnr 2.11.3-838/2013 Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner det förändrade förfrågningsunderlaget i LOV- upphandlingen av ledsagarservice och avlösarservice enligt SoL och LSS. 2. Paragrafen justeras omedelbart. Ärendet Sedan år 2010 upphandlar socialnämnden enskilt driven verksamhet av ledsagarservice och avlösarservice enligt lag (2008:962) om valfrihetssystem, LOV, vid upphandling av ledsagarservice enligt SoL (socialtjänstlagen) och LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). Ansökan om att bli godkänd utförare övergår till enbart elektronisk form. I förfrågningsunderlaget har några förändringar gjorts, bland annat har en ny skrivning förts in om hantering av lex Sarah och förtydligande om mottagande av gåva. Förändringarna ska gälla från och med ansökningstillfälle 15 februari 2014 och för samtliga utförare inom detta valfrihetssystem när förfrågningsunderlaget har annonserats 18 december 2013. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 4 december 2013. Förslag till beslut Ordföranden Anna König Jerlmyr m.fl. (M), ledamoten Ann- Katrin Åslund (FP), ledamoten Stina Bengtsson (C) och ledamoten Ewa Samuelsson (KD) föreslog att nämnden skulle besluta enligt förvaltningens förslag till beslut.
Sida 10 (62) Vice ordföranden Roger Mogert m.fl. (S) framlade ett annat förslag till beslut och föreslog att nämnden skulle besluta enligt detta förslag. Ledamoten Stefan Nilsson m.fl. (MP) framlade ytterligare ett annat förslag till beslut och föreslog att nämnden skulle besluta enligt detta förslag. Ledamoten Inger Stark (V) framlade ytterligare ett annat förslag till beslut och föreslog att nämnden skulle besluta enligt detta förslag. Beslutsgång Ordföranden ställde förslagen till beslut mot varandra. Nämnden beslutade utan omröstning enligt ordföranden Anna König Jerlmyr m.fl. (M), ledamoten Ann-Katrin Åslund (FP), ledamoten Stina Bengtsson (C) och ledamoten Ewa Samuelsson (KD) förslag till beslut. Reservation Vice ordföranden Roger Mogert m.fl. (S) reserverade sig mot nämndens beslut enligt följande. 1. Socialnämnden beslutar i huvudsak enligt förvaltningens förslag. 2. Socialnämnden ställer sociala och etiska krav i underlagen enligt vad som framgår nedan. 3. Därutöver anförs följande: Förfrågningsunderlaget ska kompletteras med sociala och etiska krav samt förbehåll om att ILO:s grundläggande konventioner om mänskliga rättigheter i arbetslivet ska följas. Staden ska i alla upphandlingar verka för en god arbetsmiljö och rimliga anställningsvillkor enligt den beprövade Vita jobb-modellen. Avtalet ska säkra att personalen försäkras och att arbetsgivaren betalar in pensioner för de anställda. Kollektivavtal eller kollektivavtalsliknande villkor ska vara ett krav. Samma yttrandefrihet eller meddelarfrihet i fråga om arbetet ska gälla för personalen i den upphandlade verksamheten som för offentliganställda. Stadens antidiskrimineringsklausul är
Sida 11 (62) otillräcklig eftersom den inte gäller för underleverantörer och inte anger vite som sanktionsmöjlighet. Dessutom kan den tillämpas först när det finns en lagakraftvunnen dom, vilket är sällsynt eftersom mål om diskriminering brukar leda till förlikning. Reservation Ledamoten Stefan Nilsson m.fl. (MP) reserverade sig mot nämndens beslut enligt följande. Ärendet återremitteras till socialförvaltningen för fortsatt analys och ändringar i förfrågningsunderlagen enligt följande: Att välja utförare är ingen lätt uppgift. Att utföraren måste se till att informationen på hemsidan är korrekt är något som borde vara självklart, men så är det uppenbarligen inte. Det är bra att det nu införs ett krav på det. Bra är också att rutinerna för Lex Sarah förbättras och att det tydliggörs att den enskilde verkligen ska få all den hjälp som har beviljats. Förfrågningsunderlagen skulle behöva förtydligas på fler sätt. Vi anser att stadens samtliga kvalitetsgranskningar och uppföljningar ska finnas på Jämför service, förutom brukarundersökningar och utförarens egen information. Granskningsresultaten är ett viktigt underlag för att människor ska kunna göra goda val. Punkten om miljöpåverkan är mycket otydlig och till intet förpliktande, vilket behöver åtgärdas. Specifika och relevanta krav kan ställas bl.a. på avfallshantering, på inköp av varor samt på förnyelsebara bränslen och energieffektivitet vid transporter i verksamheten. Staden bör i förfrågningsunderlagen begära att ev. andra offentliga aktörer som utföraren eller närstående företag har uppdrag för ska anges som referenter enligt kriterier som bestäms av staden. Dåliga referenser ska leda till att utföraren inte godkänns. Vi efterfrågar en skriftlig analys av om något eller några avtal har fungerat dåligt, men varit svårt att häva på grund av otydligheter i stadens förfrågningsunderlag. Att staden har möjlighet att häva avtal med utförare som inte uppfyller kraven är mycket angeläget.
Sida 12 (62) Vi anser att en utförares huvudsyfte med verksamheten och dess avsikter i fråga om vinstuttag ur verksamheten ska efterfrågas i förfrågningsunderlagen och presenteras på Jämför service. Det ska anges om utföraren avser att använda eventuell vinst/överskott till vinstuttag, nu eller i framtiden, eller åtar sig att återinvestera den i verksamheten. Miljöpartiet vill att upphandlingsinstrumentet ska bidra till att det ska finnas många olika aktörer som bedriver verksamhet av hög kvalitet. Vi anser också att vinster i välfärden ska stanna i välfärden. Förfrågningsunderlagen ska kompletteras med sociala och etiska krav samt förbehåll om att ILO:s grundläggande konventioner om mänskliga rättigheter i arbetslivet ska följas. Staden ska i alla upphandlingar verka för en god arbetsmiljö och rimliga anställningsvillkor. Avtalet ska säkra att personalen försäkras och att arbetsgivaren betalar in pensioner för de anställda. Kollektivavtal eller kollektivavtalsliknande villkor ska vara ett krav. Samma yttrandefrihet eller meddelarfrihet i fråga om arbetet ska gälla för personalen i den upphandlade verksamheten som för offentliganställda. Stadens antidiskrimineringsklausul är otillräcklig eftersom den inte gäller för underleverantörer och inte anger vite som sanktionsmöjlighet. Dessutom kan den tillämpas först när det finns en lagakraftvunnen dom, vilket är sällsynt eftersom mål om diskriminering brukar leda till förlikning. Reservation Ledamoten Inger Stark (V) reserverade sig mot nämndens beslut enligt följande. 1. Socialnämnden godkänner delvis förslaget till beslut. 2. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att vid nästa upphandling av verksamheter upphandla enligt LOU. 3. Därutöver anförs följande. Vänsterpartiet är emot LOV och anser att upphandling ska ske enligt LOU, om inte verksamheten ska drivas i egen regi.
Sida 13 (62) 5 Förändring i förfrågningsunderlag i upphandling enligt LOV av boende och daglig verksamhet enligt LSS Dnr 2.11.3-850/2013, dnr 2.11.3-851/2013, dnr 2.11.3-852/2013, dnr 2.11.3-853/2013 Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner förslaget till förändrat förfrågningsunderlag för upphandling av korttidsvistelse utanför det egna hemmet enligt LSS 9.6. 2. Socialnämnden godkänner förslaget till förändrat förfrågningsunderlag för upphandling av bostad med särskild service för barn och ungdom enligt LSS 9.8. 3. Socialnämnden godkänner förslaget till förändrat förfrågningsunderlag för upphandling av daglig verksamhet enligt LSS 9.10. 4. Socialnämnden godkänner förslaget till förändrat förfrågningsunderlag för upphandling av bostad med särskild service för vuxna enligt LSS 9.9. 5. Paragrafen justeras omedelbart. Ärendet Stockholms stad tillämpar sedan år 2010 lag om valfrihetssystem (LOV) vid upphandling av enskilt drivna verksamheter inom boende och daglig verksamhet inom omsorg om personer med funktionsnedsättning enligt LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). Ansökan om att bli godkänd utförare övergår till enbart elektronisk form i socialförvaltningens upphandlingar enligt LOV. Övergången till ren elektronisk hantering medför att upphandlingen av ovan nämnda insatser delas upp från en upphandling till fyra (4) separata upphandlingar. I förfrågningsunderlagen har några förändringar gjorts, bland annat har en ny skrivning förts in om hanteringen av informationen om lex Sarah och förtydligande om mottagande av gåva. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 27 november 2013.
Sida 14 (62) Förslag till beslut Ordföranden Anna König Jerlmyr m.fl. (M), ledamoten Ann- Katrin Åslund (FP), ledamoten Stina Bengtsson (C) och ledamoten Ewa Samuelsson (KD) föreslog att nämnden skulle besluta enligt förvaltningens förslag till beslut. Vice ordföranden Roger Mogert m.fl. (S) framlade ett annat förslag till beslut och föreslog att nämnden skulle besluta enligt detta förslag. Ledamoten Stefan Nilsson m.fl. (MP) framlade ytterligare ett annat förslag till beslut och föreslog att nämnden skulle besluta enligt detta förslag. Ledamoten Inger Stark (V) framlade ytterligare ett annat förslag till beslut och föreslog att nämnden skulle besluta enligt detta förslag. Beslutsgång Ordföranden ställde förslagen till beslut mot varandra. Nämnden beslutade utan omröstning enligt ordföranden Anna König Jerlmyr m.fl. (M), ledamoten Ann-Katrin Åslund (FP), ledamoten Stina Bengtsson (C) och ledamoten Ewa Samuelsson (KD) förslag till beslut. Reservation Vice ordföranden Roger Mogert m.fl. (S) reserverade sig mot nämndens beslut enligt följande. 1. Socialnämnden beslutar i huvudsak enligt förvaltningens förslag. 2. Socialnämnden ställer sociala och etiska krav i underlagen enligt vad som framgår nedan. 3. Därutöver anförs följande: Förfrågningsunderlaget ska kompletteras med sociala och etiska krav samt förbehåll om att ILO:s grundläggande konventioner om mänskliga rättigheter i arbetslivet ska följas. Staden ska i alla upphandlingar verka för en god arbetsmiljö och rimliga anställningsvillkor enligt den beprövade Vita jobb-modellen. Avtalet ska säkra att personalen försäkras och att arbetsgivaren
Sida 15 (62) betalar in pensioner för de anställda. Kollektivavtal eller kollektivavtalsliknande villkor ska vara ett krav. Samma yttrandefrihet eller meddelarfrihet i fråga om arbetet ska gälla för personalen i den upphandlade verksamheten som för offentliganställda. Stadens antidiskrimineringsklausul är otillräcklig eftersom den inte gäller för underleverantörer och inte anger vite som sanktionsmöjlighet. Dessutom kan den tillämpas först när det finns en lagakraftvunnen dom, vilket är sällsynt eftersom mål om diskriminering brukar leda till förlikning. Reservation Ledamoten Stefan Nilsson m.fl. (MP) reserverade sig mot nämndens beslut enligt följande. Ärendet återremitteras till socialförvaltningen för fortsatt analys och ändringar i förfrågningsunderlagen enligt följande: Att välja utförare är ingen lätt uppgift. Att utföraren måste se till att informationen på hemsidan är korrekt är något som borde vara självklart, men så är det uppenbarligen inte. Det är bra att det nu införs ett krav på det. Bra är också att rutinerna för Lex Sarah förbättras och att det tydliggörs att den enskilde verkligen ska få all den hjälp som har beviljats. Förfrågningsunderlagen skulle behöva förtydligas på fler sätt. Vi anser att stadens samtliga kvalitetsgranskningar och uppföljningar ska finnas på Jämför service, förutom brukarundersökningar och utförarens egen information. Granskningsresultaten är ett viktigt underlag för att människor ska kunna göra goda val. Punkten om miljöpåverkan är mycket otydlig och till intet förpliktande, vilket behöver åtgärdas. Specifika och relevanta krav kan ställas bl.a. på avfallshantering, på inköp av varor samt på förnyelsebara bränslen och energieffektivitet vid transporter i verksamheten. Staden bör i förfrågningsunderlagen begära att ev. andra offentliga aktörer som utföraren eller närstående företag har uppdrag för ska anges som referenter enligt kriterier som bestäms av staden. Dåliga referenser ska leda till att utföraren inte godkänns.
Sida 16 (62) Vi efterfrågar en skriftlig analys av om något eller några avtal har fungerat dåligt, men varit svårt att häva på grund av otydligheter i stadens förfrågningsunderlag. Att staden har möjlighet att häva avtal med utförare som inte uppfyller kraven är mycket angeläget. Vi anser att en utförares huvudsyfte med verksamheten och dess avsikter i fråga om vinstuttag ur verksamheten ska efterfrågas i förfrågningsunderlagen och presenteras på Jämför service. Det ska anges om utföraren avser att använda eventuell vinst/överskott till vinstuttag, nu eller i framtiden, eller åtar sig att återinvestera den i verksamheten. Miljöpartiet vill att upphandlingsinstrumentet ska bidra till att det ska finnas många olika aktörer som bedriver verksamhet av hög kvalitet. Vi anser också att vinster i välfärden ska stanna i välfärden. Förfrågningsunderlagen ska kompletteras med sociala och etiska krav samt förbehåll om att ILO:s grundläggande konventioner om mänskliga rättigheter i arbetslivet ska följas. Staden ska i alla upphandlingar verka för en god arbetsmiljö och rimliga anställningsvillkor. Avtalet ska säkra att personalen försäkras och att arbetsgivaren betalar in pensioner för de anställda. Kollektivavtal eller kollektivavtalsliknande villkor ska vara ett krav. Samma yttrandefrihet eller meddelarfrihet i fråga om arbetet ska gälla för personalen i den upphandlade verksamheten som för offentliganställda. Stadens antidiskrimineringsklausul är otillräcklig eftersom den inte gäller för underleverantörer och inte anger vite som sanktionsmöjlighet. Dessutom kan den tillämpas först när det finns en lagakraftvunnen dom, vilket är sällsynt eftersom mål om diskriminering brukar leda till förlikning. Reservation Ledamoten Inger Stark (V) reserverade sig mot nämndens beslut enligt följande. 1. Socialnämnden godkänner delvis förslaget till beslut. 2. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att vid nästa upphandling av verksamheter upphandla enligt LOU. 3. Därutöver anförs följande.
Sida 17 (62) Vänsterpartiet är emot LOV och anser att upphandling ska ske enligt LOU, om inte verksamheten ska drivas i egen regi. 6 Förändring i förfrågningsunderlag i upphandling enlig LOV av familjerådgivning för Stockholms stad Dnr 2.11.3-828/2013 Socialnämndens beslut 1 Socialnämnden godkänner förslaget till förändrat förfrågningsunderlag för upphandling av familjerådgivning. 2 Paragrafen justeras omedelbart. Ärendet Stockholms stad tillämpar sedan år 2011 lag om valfrihetssystem (LOV) vid upphandling av familjerådgivning. Med anledning av justeringar av kraven på utförarna och kraven i förfrågningsunderlaget finns det behov av att göra förändringar av detta. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 27 november 2013. Förslag till beslut Ordföranden Anna König Jerlmyr m.fl. (M), ledamoten Ann- Katrin Åslund (FP), ledamoten Stina Bengtsson (C) och ledamoten Ewa Samuelsson (KD) föreslog att nämnden skulle besluta enligt förvaltningens förslag till beslut. Vice ordföranden Roger Mogert m.fl. (S) framlade ett annat förslag till beslut och föreslog att nämnden skulle besluta enligt detta förslag. Ledamoten Stefan Nilsson m.fl. (MP) framlade ytterligare ett annat förslag till beslut och föreslog att nämnden skulle besluta enligt detta förslag. Ledamoten Inger Stark (V) framlade ytterligare ett annat förslag till beslut och föreslog att nämnden skulle besluta enligt detta förslag. Beslutsgång
Sida 18 (62) Ordföranden ställde förslagen till beslut mot varandra. Nämnden beslutade utan omröstning enligt ordföranden Anna König Jerlmyr m.fl. (M), ledamoten Ann-Katrin Åslund (FP), ledamoten Stina Bengtsson (C) och ledamoten Ewa Samuelsson (KD) förslag till beslut. Reservation Vice ordföranden Roger Mogert m.fl. (S) reserverade sig mot nämndens beslut enligt följande. 1. Socialnämnden beslutar i huvudsak enligt förvaltningens förslag. 2. Socialnämnden ställer sociala och etiska krav i underlagen enligt vad som framgår nedan. 3. Därutöver anförs följande: Förfrågningsunderlaget ska kompletteras med sociala och etiska krav samt förbehåll om att ILO:s grundläggande konventioner om mänskliga rättigheter i arbetslivet ska följas. Staden ska i alla upphandlingar verka för en god arbetsmiljö och rimliga anställningsvillkor enligt den beprövade Vita jobb-modellen. Avtalet ska säkra att personalen försäkras och att arbetsgivaren betalar in pensioner för de anställda. Kollektivavtal eller kollektivavtalsliknande villkor ska vara ett krav. Samma yttrandefrihet eller meddelarfrihet i fråga om arbetet ska gälla för personalen i den upphandlade verksamheten som för offentliganställda. Stadens antidiskrimineringsklausul är otillräcklig eftersom den inte gäller för underleverantörer och inte anger vite som sanktionsmöjlighet. Dessutom kan den tillämpas först när det finns en lagakraftvunnen dom, vilket är sällsynt eftersom mål om diskriminering brukar leda till förlikning. Reservation Ledamoten Stefan Nilsson m.fl. (MP) reserverade sig mot nämndens beslut enligt följande. Ärendet återremitteras till socialförvaltningen för fortsatt analys och ändringar i förfrågningsunderlagen enligt följande: Att välja utförare är ingen lätt uppgift. Att utföraren måste se till att informationen på hemsidan är korrekt är något som borde vara
Sida 19 (62) självklart, men så är det uppenbarligen inte. Det är bra att det nu införs ett krav på det. Bra är också att rutinerna för Lex Sarah förbättras och att det tydliggörs att den enskilde verkligen ska få all den hjälp som har beviljats. Förfrågningsunderlagen skulle behöva förtydligas på fler sätt. Vi anser att stadens samtliga kvalitetsgranskningar och uppföljningar ska finnas på Jämför service, förutom brukarundersökningar och utförarens egen information. Granskningsresultaten är ett viktigt underlag för att människor ska kunna göra goda val. Punkten om miljöpåverkan är mycket otydlig och till intet förpliktande, vilket behöver åtgärdas. Specifika och relevanta krav kan ställas bl.a. på avfallshantering, på inköp av varor samt på förnyelsebara bränslen och energieffektivitet vid transporter i verksamheten. Staden bör i förfrågningsunderlagen begära att ev. andra offentliga aktörer som utföraren eller närstående företag har uppdrag för ska anges som referenter enligt kriterier som bestäms av staden. Dåliga referenser ska leda till att utföraren inte godkänns. Vi efterfrågar en skriftlig analys av om något eller några avtal har fungerat dåligt, men varit svårt att häva på grund av otydligheter i stadens förfrågningsunderlag. Att staden har möjlighet att häva avtal med utförare som inte uppfyller kraven är mycket angeläget. Vi anser att en utförares huvudsyfte med verksamheten och dess avsikter i fråga om vinstuttag ur verksamheten ska efterfrågas i förfrågningsunderlagen och presenteras på Jämför service. Det ska anges om utföraren avser att använda eventuell vinst/överskott till vinstuttag, nu eller i framtiden, eller åtar sig att återinvestera den i verksamheten. Miljöpartiet vill att upphandlingsinstrumentet ska bidra till att det ska finnas många olika aktörer som bedriver verksamhet av hög kvalitet. Vi anser också att vinster i välfärden ska stanna i välfärden. Förfrågningsunderlagen ska kompletteras med sociala och etiska krav samt förbehåll om att ILO:s grundläggande konventioner om mänskliga rättigheter i arbetslivet ska följas. Staden ska i alla upphandlingar verka för en god arbetsmiljö och rimliga
Sida 20 (62) anställningsvillkor. Avtalet ska säkra att personalen försäkras och att arbetsgivaren betalar in pensioner för de anställda. Kollektivavtal eller kollektivavtalsliknande villkor ska vara ett krav. Samma yttrandefrihet eller meddelarfrihet i fråga om arbetet ska gälla för personalen i den upphandlade verksamheten som för offentliganställda. Stadens antidiskrimineringsklausul är otillräcklig eftersom den inte gäller för underleverantörer och inte anger vite som sanktionsmöjlighet. Dessutom kan den tillämpas först när det finns en lagakraftvunnen dom, vilket är sällsynt eftersom mål om diskriminering brukar leda till förlikning. Reservation Ledamoten Inger Stark (V) reserverade sig mot nämndens beslut enligt följande. 1. Socialnämnden godkänner delvis förslaget till beslut. 2. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att vid nästa upphandling av verksamheter upphandla enligt LOU. 3. Därutöver anförs följande. Vänsterpartiet är emot LOV och anser att upphandling ska ske enligt LOU, om inte verksamheten ska drivas i egen regi.
Sida 21 (62) 7 Ändringar i reglementen för kommunstyrelsen, servicenämnden, socialnämnden, stadsdelsnämnderna och valnämnden Svar på remiss från kommunstyrelsen Dnr 1.6-866/2013 Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden hänvisar till tjänsteutlåtandet som svar på remissen. 2. Socialnämnden överlämnar ärendet till kommunstyrelsen. Ärendet Kommunstyrelsen har till socialnämnden för yttrande överlämnat tjänsteutlåtande från stadsledningskontoret med förslag till ändringar i reglementena för kommunstyrelsen, servicenämnden, socialnämnden, stadsdelsnämnderna och valnämnden. Förslagen till tillägg till socialnämndens reglemente utifrån kommunfullmäktiges budget för 2012 och 2013 är i huvudsak adekvata. Förvaltningen tillstyrker stadsledningskontorets förslag till reglemente för socialnämnden med ett förslag till ändring och lämnar därutöver förslag på några ytterligare justeringar i reglementet. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 28 november 2013. Beslutsgång Ordföranden Anna König Jerlmyr (M) föreslog, med instämmande från samtliga ledamöter, att nämnden skulle besluta enligt förvaltningens förslag till beslut.
Sida 22 (62) 8 Riktlinjer för idéburen stadsförbättring Svar på remiss från kommunstyrelsen Dnr 1.6-867/2013 Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden hänvisar till tjänsteutlåtandet som svar på remissen. 2. Socialnämnden överlämnar tjänsteutlåtandet till kommunstyrelsen. Ärendet Målet med idéburen stadsförbättring är att använda stadsrummet mer, genom att staden öppnar upp förbisedda delar av vår gemensamma stadsmiljö och fastigheter för utvecklingsprojekt i begränsad skala. Förvaltningen instämmer i att det är angeläget att staden tar tillvara relevanta idéer och förslag till stadsförbättring från stockholmarna. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 26 november 2013. Beslutsgång Ordföranden Anna König Jerlmyr (M) föreslog, med instämmande från samtliga ledamöter, att nämnden skulle besluta enligt förvaltningens förslag till beslut. Särskilt uttalande Ledamoten Stefan Nilsson m.fl. (MP) lämnade följande särskilda uttalande. Miljöpartiet har ofta återkommit till vikten av att tydligare involvera stockholmarna i hur vi ska utforma och använda stadsrummet. Det är roligt att det nu kommer en sådan idé även från stadsledningens håll. För den fortsatta hanteringen och implementeringen av Idéburen stadsförbättring bör tidigare idéer, förslag och metoder kring hur medborgare kan involveras bättre tas tillvara. Nedan listas några av de motioner som miljöpartiet lagt i ämnet som bör beaktas: - otion om r dslag mellan politiker och medborgare - otion om örbättrade demokratiska processer i den fysiska planeringen av Stockholm
Sida 23 (62) - otion om n a konst tor i stadsmiljön - Motion (2012:37) om en mer positiv attityd till gatukonst och graffiti - Motion (2013:30) om ett Demokratins torg på Ragnar Östbergs plan
Sida 24 (62) 9 Överenskommelse om ärendehantering om hemlösa mellan kommunerna i Stockholms län Svar på remiss från kommunstyrelsen Dnr 1.6-811/2013 Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden godkänner i huvudsak förslaget till överenskommelse om ärendehantering avseende hemlösa mellan kommunerna i Stockholms län samt att den ersätter tidigare riktlinjer. 2. Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen Ärendet Inom ramen för Kommunförbundet Stockholms Län, KSL, har tagits fram ett förslag till överenskommelse som ersätter tidigare riktlinjer för ärendehantering avseende hemlösa mellan kommunerna i Stockholms län. Överenskommelsen är tänkt att hantera den del av hemlöshetsfrågan som reglerar samverkan och ansvar för hemlösa personer som rör sig mellan Stockholms läns kommuner och är tänkt att vara en praktisk vägledning med syftet att minska antalet tvister. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 4 november 2013. Beslutsgång Ordföranden Anna König Jerlmyr (M) föreslog, med instämmande från samtliga ledamöter, att nämnden skulle besluta enligt förvaltningens förslag till beslut.
Sida 25 (62) 10 Ut ur skuldfällan (SOU 2013:72) Svar på remiss från kommunstyrelsen Dnr 1.6-845/2013 Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden hänvisar till tjänsteutlåtandet som svar på remissen. 2. Socialnämnden överlämnar ärendet till kommunstyrelsen. Ärendet Utredningen ser behov av att förbättra kunskapen om skuldsanering och föreslår en utökad information till de som kan tänkas omfattas av skuldsanering och utbildning för inblandade aktörer. Utredningen lämnar tolv olika förslag för att förbättra kunskapen om skuldsanering, göra det lättare att ansöka om skuldsanering samt att underlätta för tiden efter att skuldsanering beviljats. Utöver detta beskriver utredningen att det finns ett behov av ett större stöd från kommunernas budget- och skuldrådgivare i hela skuldsaneringsprocessen. Förvaltningen stödjer de föreslag till åtgärder som lyfts fram i utredningen. Förslagen innebär att personer i större utsträckning kommer i fråga för skuldsanering och även ges bättre möjligheter under skuldsaneringsförfarandet. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 1 november 2013. Beslutsgång Ordföranden Anna König Jerlmyr (M) föreslog, med instämmande från samtliga ledamöter, att nämnden skulle besluta enligt förvaltningens förslag till beslut.
Sida 26 (62) 11 Tillgång till Trappansamtal för barn som upplevt våld Svar på skrivelse från MP Dnr 2.6.1-763/2013 Socialnämndens beslut Socialnämnden hänvisar till tjänsteutlåtandet som svar på skrivelsen. Ärendet Anna-Klara Müntzing, Jonas Eklund, Stefan Nilsson och Ylva Wahlström (alla MP) skriver att Trappan, som är en modell för samtal med barn som upplevt våld i sina familjer, är ett viktigt arbetssätt för att ge barn möjligheter att bearbeta upplevt våld. De föreslår att socialförvaltningen får i uppdrag att redovisa tillgången och omfattningen av Trappans-samtal i stadsdelsförvaltningarna, föreslå åtgärder för att utöka det uppsökande arbetet samt redovisa vilka åtgärder och resurser som krävs för att alla barn i staden ska erbjudas Trappan-samtal vid behov. Förvaltningen bedömer att tillgången till Trappan-samtal i staden är god. Samtliga stadsdelsförvaltningar kan erbjuda Trappansamtal till barn som har upplevt våld. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 19 november 2013. Beslutsgång Ordföranden Anna König Jerlmyr (M) föreslog, med instämmande från samtliga ledamöter, att nämnden skulle besluta enligt förvaltningens förslag till beslut.
Sida 27 (62) 12 En portal för hjälp till våldsutsatta personer Svar på skrivelse från S, MP och V Dnr 2.6.1-760/2013 Socialnämndens beslut Socialnämnden hänvisar till tjänsteutlåtandet som svar på skrivelsen. Ärendet I skrivelsen föreslås att staden bör ta fram en webbsida som kan fungera som en användarvänlig portal eller anslagstavla, som ska innehålla de insatser och de verksamheter som finns att tillgå med anknytning till området våld i nära relationer. Förvaltningen anser att det finns mycket information om våld i nära relationer på stadens hemsida och webbplatsen har tekniska funktioner som är svåra och kostsamma att åstadkomma på en fristående webbportal. Stockholm.se har även en hög användarvänlighet med anpassningar för personer med olika funktionsnedsättningar. Kommunfullmäktige har av den anledningen beslutat att servicewebben (stockholm.se) är den digitala plattform som förvaltningarna ska använda, andra webbsidor eller portaler ska inte byggas upp. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 20 november 2013. Förslag till beslut Ordföranden Anna König Jerlmyr m.fl. (M), ledamoten Ann- Katrin Åslund (FP), ledamoten Stina Bengtsson (C) och ledamoten Ewa Samuelsson (KD) föreslog att nämnden skulle besluta enligt förvaltningens förslag till beslut. Vice ordföranden Roger Mogert m.fl. (S), ledamoten Stefan Nilsson m.fl. (MP) och ledamoten Inger Stark (V) framlade ett annat förslag till beslut och föreslog att nämnden skulle besluta enligt detta förslag. Beslutsgång Ordföranden ställde förslagen till beslut mot varandra. Nämnden beslutade utan omröstning enligt ordföranden Anna König Jerlmyr m.fl. (M), ledamoten Ann-Katrin Åslund (FP),
Sida 28 (62) ledamoten Stina Bengtsson (C) och ledamoten Ewa Samuelsson (KD), förslag till beslut. Reservation Vice ordföranden Roger Mogert m.fl. (S), ledamoten Stefan Nilsson m.fl. (MP) och ledamoten Inger Stark (V) reserverade sig mot nämndens beslut enligt följande. 1. Socialnämnden beslutar att socialförvaltningen ser över hur det inom befintligt webbverktyg ska bli lättare att få en överblick angående de olika organisationer och verksamheter som finns för hjälp till våldsutsatta personer. 2. Därutöver anförs följande. Vi har förståelse för att webbplatsen ska ha ett brett och fungerande sätt att söka. Också att användarvänligheten ska vara särskilt anpassad för personer med olika funktionsnedsättningar. Vi anser dock ändå att det finns skäl att utveckla sajten ytterligare. Om servicewebben (stockholm.se) är den digitala plattform som ska användas bör den göras mer användarvänlig på det sätt som vi föreslår. Om man i dagsläget g r in under stöd- och krisjourer inns listat: Socialjouren, Kriscentrum för barn och kvinnor, Trygghetsjouren, Kruton och Ungdomsjouren. Det finns också en lik med namn relaterade länkar där em poster inns, Nödnumret 112, BRIS, UMO, Röda korsets jourhavande kompis och 1177.se. Vi anser att det i den här uppräkningen också bör finnas en länk till andra stödorganisationer för våldsutsatta. Hur man till exempel hittar till q-jouren eller Somaya för den som inte känner till att de finns är oklart. Ett alternativ är att vid sidan av övriga ämnen göra en ytterligare ämneskategori som just tar sikte på stöd för personer som utsatts för våld. I dagsläget är många verksamheter alltför osynliga, vilket är olyckligt med tanke på den viktiga funktion de har.
Sida 29 (62) 13 Behovet av riktlinjer för arbetet med EU-medborgare Svar på skrivelse från V Dnr 2.6.1-766/2013 Socialnämndens beslut Socialnämnden hänvisar till tjänsteutlåtandet som svar på skrivelsen. Ärendet Inger Stark och Jackie Nylander (båda V) anser att det behövs en ökad tydlighet från politiskt håll och att socialförvaltningen bör få i uppdrag att ta fram riktlinjer för hur arbetet med EUmedborgarna ska bedrivas i staden. Förvaltningens anger att socialtjänstens arbete styrs av bland annat socialtjänstlagen (2001:453), Socialstyrelsens allmänna råd m.m. samt i det här fallet utlänningslagen (2005:716) och utlänningsförordningen (2006:97). I de fall en EU-medborgare ansöker om ekonomiskt bistånd ska socialtjänsten utreda om personen har uppehållsrätt eller inte och i så fall på vilka grunder. Utifrån detta har den sökande endera rätt till nödprövning eller till full likabehandling med svensk medborgare. Kommunen har inte möjlighet att ersätta detta med egna regler och riktlinjer. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 22 november 2013. Förslag till beslut Ordföranden Anna König Jerlmyr m.fl. (M), ledamoten Ann- Katrin Åslund (FP), ledamoten Stina Bengtsson (C) och ledamoten Ewa Samuelsson (KD) föreslog att nämnden skulle besluta enligt förvaltningens förslag till beslut. Vice ordföranden Roger Mogert m.fl. (S), ledamoten Stefan Nilsson m.fl. (MP) och ledamoten Inger Stark (V) framlade ett annat förslag till beslut och föreslog att nämnden skulle besluta enligt detta förslag. Beslutsgång Ordföranden ställde förslagen till beslut mot varandra. Nämnden beslutade utan omröstning enligt ordföranden Anna König Jerlmyr m.fl. (M), ledamoten Ann-Katrin Åslund (FP),
Sida 30 (62) ledamoten Stina Bengtsson (C) och ledamoten Ewa Samuelsson (KD), förslag till beslut. Reservation Vice ordföranden Roger Mogert m.fl. (S), ledamoten Stefan Nilsson m.fl. (MP) och ledamoten Inger Stark (V) reserverade sig mot nämndens beslut enligt följande. 1. Socialnämnden beslutar att bifalla skrivelsens förslag. 2. Därutöver anförs följande. Vi har vid ett flertal tillfällen uppmärksammat behovet av ökade insatser för arbetet med hemlösa EU-medborgare. Det är uppenbart att många av de som vistas i Stockholm lever under social nöd. Vi anser att staden behöver ett mer systematiskt arbete både i relation till de lagstadgade krav på avhjälpande av nödsituation som när det gäller ett förebyggande arbete för att begränsa nöd. Det är uppenbart att stadens arbete i detta idag är otillräckligt. Att organisera ett arbete för att hjälpa individer som idag inte får tillräcklig hjälp utifrån sin situation blir bara ett brott mot likabehandling om du grundar den enkom på ursprung snarare än situation. Det finns mer Stockholm kan göra och skrivelsens förslag är rimliga utgångspunkter för ett sådant arbete. Särskilt uttalande Ordföranden Anna König Jerlmyr m.fl. (M), ledamoten Ann- Katrin Åslund (FP), ledamoten Stina Bengtsson (C) och ledamoten Ewa Samuelsson (KD) lämnade följande särskilda uttalande. Det pågår flera olika insatser för att hjälpa fattiga och utsatta EUmedborgare. Hösten 2012 inledde staden för första gången det som kallas Projekt Vinternatt, natthärbärgen för fattiga EUmedborgare och tredjelandsmedborgare i samverkan med Stockholms Stadsmission och Frälsningsarmén. Projekt Vinternatt fortsätter också vintern 2013-2014. Vinternatt erbjuder inte bara en sängplats för natten, utan är också ett sätt att ge stöd till människor som vill ta sig ur sin situation eller få hjälp. Stockholms stads socialtjänst finns dagligen vid Vinternatt. Verksamheten Crossroads som arrangeras av Stockholms Stadsmission har under en tid arbetat med EU-medborgare och
Sida 31 (62) tredjelandsmedborgare, där får de stöd och hjälp att söka arbete, och lära sig hur det svenska systemet fungerar. Stockholms stad har även en samverkan med Ny gemenskap och Frälsningsarmén som riktar sig mot denna grupp. Stockholms stad har också förstärkt uppsökarenhetens arbete. Tidigare var deras insatser riktade till hemlösa stockholmare, men de har nu i uppdrag att även arbeta med hemlösa EUmedborgare och tiggare. Under 2013 arrangerades en konferens där nordiska huvudstäder tillsammans med representanter från EU, andra städer i Europa, frivilligorganisationer, ambassader med mera diskuterade hur vi kan samverka och lyfta frågan till nationell och EU-nivå. Vid detta möte signerade de nordiska huvudstäderna samt Göteborg ett gemensamt brev där de uppmanar EU att vidta åtgärder. Stockholm kommer också under våren att representera Eurocities, en sammanslutning av 130 europeiska städer, då frågan kommer att lyftas under ett högnivåmöte. Med detta sagt instämmer vi med socialförvaltningens synpunkter.
Sida 32 (62) 14 Långsiktigt stöd till kvinnojourer Svar på skrivelse från MP och V Dnr 2.6.1-767/2013 Socialnämndens beslut Socialnämnden hänvisar till tjänsteutlåtandet som svar på skrivelsen. Ärendet I skrivelsen efterfrågas en långsiktig plan för finansiering av stadens kvinno- och tjejjourer, en dialog med övriga kommuner i länet kring finansieringen av Qjouren samt att möjligheterna till fler öppna mottagningar för våldsutsatta kvinnor utreds. Förvaltningen anger att det i Stockholm finns flera kvinnojourer; en del av dessa har sedan många år bidrag från socialnämnden. Inriktningen är att verksamhetsbidraget ska uppfattas som långsiktigt. Under år 2012 togs kontakt med kranskommunerna av Kommunförbundet Stockholms län (KSL), i samarbete med socialförvaltningen och Qjouren, för en dialog om finansieringen av Qjourens verksamhet. Inom staden finns många etablerade kvinnojourer drivna av ideella föreningar och det finns därigenom möjlighet för våldsutsatta kvinnor att få råd och stöd även om de inte vill ha kontakt med socialtjänsten. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 20 november 2013. Förslag till beslut Ordföranden Anna König Jerlmyr m.fl. (M), ledamoten Ann- Katrin Åslund (FP), ledamoten Stina Bengtsson (C) och ledamoten Ewa Samuelsson (KD) föreslog att nämnden skulle besluta enligt förvaltningens förslag till beslut. Vice ordföranden Roger Mogert m.fl. (S), ledamoten Stefan Nilsson m.fl. (MP) och ledamoten Inger Stark (V) framlade ett annat förslag till beslut och föreslog att nämnden skulle besluta enligt detta förslag. Beslutsgång Ordföranden ställde förslagen till beslut mot varandra.
Sida 33 (62) Nämnden beslutade utan omröstning enligt ordföranden Anna König Jerlmyr m.fl. (M), ledamoten Ann-Katrin Åslund (FP), ledamoten Stina Bengtsson (C) och ledamoten Ewa Samuelsson (KD), förslag till beslut. Reservation Vice ordföranden Roger Mogert m.fl. (S), ledamoten Stefan Nilsson m.fl. (MP) och ledamoten Inger Stark (V) reserverade sig mot nämndens beslut enligt följande. 1. Socialnämnden beslutar att socialförvaltningen ska inleda en dialog tillsammans med kvinnojourerna för att undersöka hur finansieringen kan ske på ett mer stabilt sätt. 2. Socialnämnden beslutar att q-jourens verksamhet följs upp även fortsättningsvis för att vid behov initiera förnyad dialog med länets kommuner för en finansiering som ger stabilitet i verksamheten. 3. Socialnämnden beslutar att socialförvaltningen löpande följer upp i vilken mån kvinnor och tjejer som lever i en kontext med hedersproblematik inte kan ges behövligt stöd av de jourer och verksamheter som i dagsläget riktar sig till gruppen. 4. Socialnämnden beslutar att i dialog med de stödverksamheter som finns för utsatta kvinnor undersöka behovet av öppna mottagningar. 5. Därutöver anförs följande. Förvaltningen skriver att en del av de kvinnojourer som finns sedan många år har bidrag från socialnämnden, och att bidraget ska betraktas som långsiktigt. Det är bra, men vår uppfattning är att bidraget, i vart fall från vissa organisationer inte upplevs som stabilt, utan medför stor oro. Det är bra att antalet verksamheter har vuxit. Det är dock särskilt angeläget att värna verksamheter som riktar sig till grupper som har svårt att få hjälp på annat håll. Det vore mycket illa om de inte längre bär sig och är tvungna att lägga ner. Missbrukande kvinnor som misshandlas riskerar till exempel att inte uppmärksammas och få stöd. Så har det varit under många år i Stockholm. Verksamheten är sårbar eftersom summan för
Sida 34 (62) kranskommunernas placering blir så pass hög i det enskilda fallet. Det finns därför starka skäl att följa utvecklingen av q-jouren. Vi tror att samtalen med kranskommunernas kan behöva återupptas om de inte placerar i den utsträckning de borde. Somaya har till oss uppgett att de tvingas tacka nej till 1-2 kvinnor varje vecka. Krutons viktiga verksamhet sammanfaller delvis, även till viss del andra stödverksamheter. Vi vill att en uppföljning görs av i vilken omfattning stöd inte kan ges till de som behöver inom området hedersproblematik. Det ställer krav på utökad verksamhet från stadens sida och ökat stöd till organisationer. Vi anser slutligen att det bör finnas förbättrade möjligheter att komma på öppen rådgivning för utsatta kvinnor och direkt få tala med någon, och att detta är en angelägenhet för socialförvaltningen, gärna i samverkan med andra organisationer på området. Den tillgång som finns är spretig, och bygger ofta på telefonkontakt eller avtalad tid. Det fyller en funktion att kunna komma förbi, snabbt och enkelt och ställa frågor för sin egen del eller för andra. Vi ser gärna en generellt större tillgång på lättillgänglig hjälp.
Sida 35 (62) 15 Månadsrapport för november Dnr 1.2-650/2012 Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner månadsrapporten för november 2013. Ärendet Nämndens budget prognostiseras att visa ett överskott på ca 8 mnkr. I prognosen har 5 mnkr reserverats för att i bokslutet begära ombudgetering till 2014 för projektet Barn som far illa. De största avvikelserna är kostnaderna för evakueringen av Kriscentrum för kvinnor som befaras uppgå till 4,9 mnkr samt avvecklingskostnader vid Gålö behandlingscenter. Vidare ökar efterfrågan på familjerådgivning vilket beräknas innebära en kostnadsökning på ca 1,4 mnkr. Dessa ökade kostnader finansieras av avsatta medel för omstrukturering samt återbetalning från entreprenören för Råcksta stödboenden avseende för mycket utbetald ersättning 2012. Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 9 december 2013. Beslutsgång Ordföranden Anna König Jerlmyr (M) föreslog, med instämmande från samtliga ledamöter, att nämnden skulle besluta enligt förvaltningens förslag till beslut. Särskilt uttalande Ledamoten Stefan Nilsson m.fl. (MP) lämnade följande särskilda uttalande. Att Barnahus får del av överskottet för barn- och unga ser vi positivt på, men att flera verksamheter väntar innan de startas är olyckligt. På verksamheter för funktionsnedsatta syns besparingarna, vilket ger ett överskott här, dessa personer får sämre villkor, främst när det gäller utlandsvistelsen och kolloplatser, något som dessa personer med funktionsnedsättningar ofta behöver extra väl. Stödet till de olika organisationerna går med 2,4 mnkr i underskott, för att låta fristående organisationer och Vinternatt hjälpa de hemlösa, som har det allra sämst. Det är positivt att