2006-12-05 Samrådsunderlag Nytt tillstånd Hagby avfallsanläggning, Täby Tid: 2006-12-20, kl 9:00 på Hagby avfallsanläggning Bilagor: 1. Översikt 2. Situationsplan, verksamheter, utsläppspunkt vatten 3. Fördjupad översiktsplan Sammanfattning Söderhalls Renhållningsverk AB (SÖRAB) planerar att söka tillstånd enligt 9 kap. Miljöbalken för hantering av 355 000 ton icke farligt avfall per år, behandling av 1 000 ton farligt avfall per år och mellanlager av farligt avfall och el-avfall insamlat från hushåll och verksamheter på Hagby avfallsanläggning i Täby. Den planerade verksamheten innebär att en större avfallsmängd kommer att hanteras på Hagby jämfört med idag. Dessutom tillkommer några nya verksamheter, såsom flisning av impregnerat trä, sortering och förbehandling av organiskt avfall och eventuellt en biogasmack. Följande miljöaspekter föreslås ingå i den miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som ska upprättas. Transporter till och från verksamheterna kommer att öka. De trafikproblem som finns idag på Frestavägen under helgerna, med långa köer till återvinningscentralen (ÅVC), kommer att upphöra i och med att Norrortsleden öppnas. Förorenat processvatten förbehandlas idag innan det avleds till Käppala reningsverk. SÖRAB föreslår att bolaget under en prövotid undersöker processvattnets kvalitet, behandlingsalternativ samt val av lämplig recipient. Utsläpp till luft från kompost och eventuell biogasmack, där den sistnämndas miljöpåverkan behöver utredas. Damm från avfallsbehandling kommer att bekämpas för att minimera påverkan inom och utanför anläggningen. Buller från avfallsbehandling ska hållas inom nuvarande riktvärden. Bakgrundsnivån kommer att öka när Norrortsleden öppnas. Olycksrisker i kemikalieförråd bedöms inte förändras jämfört med dagsläget då ökade mängder möts med ökad hämtningsfrekvens. Sabotage och stölder av el-avfall. Situationen förändras inte i och med den planerade ansökan. Ökade mängder möts med ökad hämtningsfrekvens. Söderhalls Renhållningsverk AB, SÖRAB, org.nr 556197-4022 Banvägen 27, Box 63, 186 21 Vallentuna Tel: 08-505 804 00 Fax: 08-505 804 19 epost: info@sorab.se hemsida: www.sorab.se
2 (9) Bränder i bränslelager. Risken ökar med förvaringstiden. SÖRAB arbetar med att få ökad avsättning av materialet för att förhindra brand. Störande lukt från kompost bedöms inte öka då ökade mängder kompostavfall kommer att hanteras på ökade arealer. Eventuell risk för lukt från sortering och förbehandling av organiskt avfall bedöms inte innebära någon olägenhet för omgivningen då erforderliga tekniska åtgärder kommer att vidtas för att minska risken för detta. Hushållning med naturresurser och energi. Vatten- och energiförbrukning i samband med flisning och sortering ökar med ökade avfallsmängder. Vatten används i syfte att minska dammspridning. Avfallssorteringen och behandlingen syftar till att minska användningen av fossila bränslen (avfall ersätter olja och kol i värmeverken), öka materialåtervinningen och minska andelen avfall till deponi. Kemikalieförbrukning utgörs främst av drivmedel (miljödiesel). SÖRAB ställer miljökrav på sina upphandlade transporter och en eventuell biogasmack medför att sopbilar, och även andra fordon, kan övergå till biogasdrift.
3 (9) Administrativa uppgifter Sökande: Söderhalls Renhållningsverk AB (SÖRAB) Postadress: Box 63, 186 21 Vallentuna tfn: 08 505 804 00 telefax: 08 505 804 19 Anläggning: Hagby avfallsanläggning, anläggningsnummer: 0160-64-001 Anläggningsadress: Frestavägen 10, Täby Fastighetsbeteckning: Hagby 8:15 samt delar av Hagby 8:1 och 8:16 Fastighetsägare: Täby kommun (8:16), SÖRAB (8:15) och TFAB (8:1) Organisationsnummer: 556197-4022 Huvudansvarig: Per Nilsson, Vd Miljöansvarig: Ingrid Olsson, Miljö- och utvecklingschef Kontaktperson: Emma Breitholtz, tfn 08 505 804 02, e-post: Emma.Breitholtz@sorab.se Bakgrund Söderhalls Renhållningsverk AB, SÖRAB, är ett kommunalägt avfallsbolag vars uppgift är att behandla det hushållsavfall som uppkommer i kommunerna Vallentuna, Upplands Väsby, Täby, Sollentuna, Solna, Sundbyberg, Järfälla, Lidingö och Danderyd. Hushållen i dessa kommuner är hänvisade med sitt grovavfall till någon av de 6 återvinningscentraler som SÖRAB driver och hushållsavfallet omlastas antingen på Hagby avfallsanläggning i Täby eller Smedby återvinningsanläggning i Upplands Väsby. På Löt avfallsanläggning i Vallentuna driver SÖRAB en deponi, återvinningsverksamhet och har behandlingsytor för farligt avfall. Sedan några år tillbaka har tillståndsgivna mängder hushållsavfall/industriavfall/komposterbart avfall och bränslelager tidvis överskridits på Hagby avfallsanläggning. Detta föranleder att verksamheten behöver omprövas enligt 9 kap Miljöbalken. När verksamheten ändå omprövas finns det anledning att se över tillståndets uppbyggnad så att det bättre följer nuvarande lagstiftning och motsvarar framtida behov. Nuvarande tillstånd enligt miljöskyddslagen utfärdades av Miljödomstolen 2001-04-03. SÖRAB har gjort en anmälan om mindre ändring av tillståndsgivna mängder i enlighet med 21 Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Anmälan beviljades av länsstyrelsen (beslut daterat 2005-12- 21) och idag tillståndsgivna mängder uppgår till 100 000 ton hushållsavfall 1 per år och 105 000 ton industri- och grovavfall per år. I samma beslut har SÖRAB blivit beviljade att hantera 25 000 ton parkoch trädgårdsavfall per år. Därtill omfattar nuvarande tillstånd mellanlagring av 1 000 ton farligt avfall (100 ton i lager) och elektronikdemontering. Anledningen till att nuvarande verksamhet prövades av Miljödomstolen, och inte Miljöprövningsdelegationen, var att tillståndet även inrymmer en avslutad deponi med tillhörande gas- och lakvattenhantering, utanför nuvarande verksamhetsområde. Deponin är avslutad i enlighet med godkänd avslutningsplan och under år 2007 ska SÖRAB till Miljödomstolen redovisa slutliga villkor för utsläpp av behandlat lakvatten till Stora Värtan. Sedan sommaren 2006 har allt processvatten från återvinningsverksamheterna separerats bort från lakvattenbehandlingen. Detta innebär att deponin och återvinningsverksamheten inte påverkar varandra längre. Med anledning av detta önskar SÖRAB omprövning av all återvinningsverksamhet, med de tillägg som redovisas i detta dokument enligt 9 kap Miljöbalken. Det innebär att återvinningsverksamheterna prövas i 1 Omfattande kärlsopor och grovavfall insamlat via ÅVC samt el-avfall
4 (9) eget tillstånd av länsstyrelsens Miljöprövningsdelegation och följaktligen deponin i ett annat tillstånd av Miljödomstolen. Lokalisering och verksamheter Hagby avfallsanläggning i Täby har funnits sedan 1940-talet och olika former av avfallsbehandling (deponering, förbränning, återvinning, kompostering, elektronikdemontering) har pågått inom området. Sedan 1995, när deponin stängdes, har det endast pågått återvinningsverksamhet inom området. Följande verksamheter är i drift idag: Kompost park- och trädgårdsavfall, inkl. hästgödsel Omlastning av hushållssopor Återvinningscentral (ÅVC) för hushåll och företag Sortering och (för)behandling, dvs. krossning och flisning, och mellanlagring av grov-, bygg- och industriavfall Mellanlager för farligt avfall och el-avfall Verksamheterna bedrivs huvudsakligen dagtid, men även kvällstid. Transporter sker i huvudsak dagtid, men kan även ske kvälls- och nattetid. En översikt över området finns i bilaga 1. Ansökan omfattar området benämnt Hagby avfallsanl.. Hagby ekopark omfattas inte (detta område utgörs av den avslutade deponin). Verksamheternas placering inom området samt utsläppspunkt för förbehandlat processvatten framgår av bilaga 2. För området gäller fördjupad översiktsplan (FÖP) antagen 2000-09-07, se bilaga 3. Planerad verksamhet kommer i huvudsak (se utvidgning av kompostplatta nedan) att bedrivas på redan ianspråktagna ytor för avfallshantering. I FÖP anges att Hagby ligger inom ett riksintresse för kulturminnesvård (K 71). Befintlig kompostanläggning ligger redan idag inom riksintresset. Några kulturminnesmärken finns dock inte inom anläggningsområdet. En eventuell utvidgning av kompostytan bedöms inte medföra någon skada på riksintresset. Området är inventerat av Riksantikvarieämbetet under år 2001. Det påträffades inga fornlämningar eller andra kulturhistoriskt intressanta lämningar i det undersökta området. Närmaste permanentboende bebyggelse är markerad på bilaga 1. Avståndet från sorteringsplattan för industri- och grovavfall, och från kompostytan, till närboende är cirka 550 m, se bilaga 1.
5 (9) Hantering av icke farligt avfall (SNI-kod 37-1, 90.002-1, 90.002-3, 90.003-2) Sortering, (för)behandling och omlastning av hushållsavfall och därmed jämförbart avfall De senaste åren har mängden hushållsavfall och därmed jämförbart avfall ökat med 2-4% per år, vilket innebär ett ökat tryck på omlastningsstationerna i regionen. SÖRAB äger och driver två omlastningsstationer, Hagby i Täby och Smedby i Upplands Väsby. Under år 2005 omlastades drygt 43 000 ton hushållsavfall på Hagby och ungefär lika mycket på Smedby. Vid en uppräkning av hushållsavfallsmängderna på Hagby med 4% per år uppgår totala mängden avfall år 2017 på Hagby till ca 70 000 ton per år. Enligt miljömål för Stockholms län ska senast år 2010 minst 35% av matavfallet från hushåll, restauranger, storkök och butiker i länet återvinnas genom biologisk behandling. Då Hagby avfallsanläggning redan inrymmer en omlastningsstation för hushållsavfall och då verksamheten kommer att ligga väl till ur logistisk synpunkt när Norrortsleden öppnas år 2008 ser SÖRAB en möjlighet att anpassa verksamheten så att en del av det organiska innehållet i hushållsavfallet, och därmed jämförligt avfall, kan förbehandlas på anläggningen. Förbehandlingen kan bestå av en komprimator som pressar ut organisk vätska som sedan kan behandlas i en rötkammare på annan plats. Restavfallet blir då komprimerat torrt avfall, som lämpar sig för behandling i energianläggning (förbränning). Eftersom insamlingssystemet för den organiska fraktionen inte är färdigplanerad än kan det uppstå behov av sortering av hushållsavfallet på Hagby, tex. genom optisk sortering av olikfärgade påsar. En förbehandlingsanläggning (press) skulle kunna omhänderta delar av övriga Stockholms organiska avfall (som totalt är 50 000 ton, varav 25 000 ton kommer från kommuner utanför SÖRAB). Detta innebär med ovanstående mängdökning att SÖRAB ser att det finns behov av att kunna hantera en totalmängd på 95 000 ton hushållsavfall och därmed jämförbart avfall per år. Sortering, (för)behandling och mellanlagring av grov-, bygg- och industriavfall från hushåll och verksamheter På Hagby avfallsanläggning finns idag en sorterings- och förbehandlingsanläggning (kross- och flismaskin) för grov-, bygg- och industriavfall samt en återvinningscentral där hushåll och företag själva sorterar sitt avfall. På sorterings- och behandlingsytan hanteras bränslefraktioner som samlas in via SÖRAB:s övriga ÅVCer (på Lidingö, i Sundbyberg, Upplands Väsby och Järfälla), industriavfall (och annat grovavfall från verksamheter) samt grovavfall insamlat i kommunerna. Grovavfallsmängderna på ÅVCerna har ökat med 15% per år de senaste åren vilket innebär att mängden grovavfall därifrån hela tiden ökar på Hagby. Sammantaget innebär ovanstående att SÖRAB ser att det finns behov av att kunna hantera totalt 225 000 ton grov-, bygg-, och industriavfall per år på Hagby avfallsanläggning. Lagermängder De avfallsfraktioner som krossas eller flisas till bränsle behöver mellanlagras inför transport till energianläggning. Lagermängden vid varje enskilt tillfälle är beroende av kapacitet i energianläggningarna. De senaste åren har det varit kapacitetsbrist i energianläggningarna, vilket innebär att SÖRAB har behövt lagerhålla stora mängder bränsle. Sista inmätningen 2005 samt första 2006 visade på en lagermängd omfattande 23 000 ton. 25 000 ton är vad anläggningen klarar av att hantera idag (arealmässigt).
6 (9) Med anledning av kapacitetsbristen i mottagande anläggningar i kombination med förbud att deponera organiskt och brännbart avfall finns behov av att kunna lagra 25 000 ton avfallsbränsle per tillfälle. Hagbys lagerytor kommer inte att räcka till om inte kapaciteten i mottagande anläggningar ökar i takt med ökningen i avfallsmängder. SÖRAB ser därför över om det finns möjlighet att omdisponera verksamheterna inom området. Med anledning av detta föreslår SÖRAB att tillsynsmyndigheten bemyndigas att tillåta större lagervolymer allteftersom nya lagringsmöjligheter skapas. Miljöeffekter Personbilstrafik till och från ÅVC, containertrafik, damm i samband med krossning och flisning, buller från trafik och krossning av avfall, processvatten, nedskräpning, utsläpp i händelse av bränder i bränslelager. Trafiken till och från området kommer att öka vid ökade avfallsmängder. Hagby trafikens andel av totala trafikrörelserna på kommande Norrortsleden, som öppnar år 2008, minskar jämfört med nuvarande andel på Frestavägen. Spridning av damm bedöms inte öka jämfört med dagsläget. Förorenat processvatten (från nederbörd och bevattning på behandlings- och lagerytorna) och släckvatten från brandbekämpning förbehandlas idag innan det avleds till Käppala reningsverk. SÖRAB föreslår att bolaget under en prövotid undersöker processvattnets kvalitet, behandlingsalternativ samt val av lämplig recipient. Risken för bränder i bränslelager ökar med lagringstiden. Bränderna ger upphov till utsläpp av luft- och vattenföroreningar. Kompost av park och trädgårdsavfall På Hagby komposteras idag park- och trädgårdsavfall tillsammans med hästgödsel. SÖRAB planerar att utöka behandlingsytorna och ser att det finns behov av att kunna kompostera 35 000 ton per år. Miljöeffekter Lukt, brandrisk, processvatten, buller, transporter, luftutsläpp, fågel. Miljöeffekterna bedöms inte förändras jämfört med dagsläget eftersom ökade mängder kommer att hanteras på större ytor. Processvattnet omhändertas tillsammans med övrigt processvatten på anläggningen.
7 (9) Hantering av farligt avfall (SNI-kod 90.005-1, 90.006-2) Mellanlagring av farligt avfall och el-avfall Hagby inrymmer SÖRAB:s centrallager för farligt avfall som samlas in via ÅVCer, fastighetsnära insamling och miljöstationer. Dessutom är detta ett av få mottagningsställen för företagens farliga avfall i Stockholmsregionen. Sedan Avfallsförordningen trädde i kraft har impregnerat trä klassats om till farligt avfall, varför denna mängd behöver hanteras åtskiljt från övrigt rent trä. Nedan redovisas de lagermängder farligt avfall som får plats idag och som SÖRAB planerar att söka tillstånd för. Det kan även uppkomma behov av att kunna mellanlagra nya fraktioner farligt avfall. Detta allteftersom nya fraktioner sorteras ut i samhället. Exempel på detta är bygg- och rivningsavfall innehållandes farliga ämnen. Mängder Mottagning och mellanlagring av farligt avfall och elektronik där den samtidiga lagringsmängden högst får vara (SNI 90.005-1) - 200 ton elektronikavfall - 15 ton blybatterier - 20 ton oljeavfall och - 500 ton övrigt farligt avfall (inklusive impregnerat trä och bygg- och rivningsavfall innehållandes farliga ämnen) Miljöeffekter Olycksrisker (kemikalieolycka/brand/explosion/arbetsmiljörisker), spill, transporter, dagvatten, släckvatten, stölder och sabotage (demontering av el-avfall). Den viktigaste förebyggande åtgärden för att förhindra brand-, kemikalieolycka eller negativ påverkan på arbetsmiljön är utbildad och kunnig personal. I mellanlagret för kemikalier arbetar kemister med erfarenhet av farligt avfall. En annan viktig åtgärd är att begränsa lagermängderna så att effekten dämpas i händelse av olycka. Ökade mängder farligt avfall in på anläggningen möts därför med ökad frekvens av borttransport. Miljöfarliga kemikalier förvaras i mellanlagret, eller i miljöstation. Ansökan bedöms därför inte medföra några ändrade risker jämfört med dagsläget. El-avfall är stöldbegärligt och hanteras på särskild mottagningsgård, som är inhägnad och låsbar. Ett övervakningssystem kommer inom kort att installeras på anläggningen. Riskerna med el-avfallet förändras inte heller med den planerade ansökan. Behandling av farligt avfall flisning av impregnerat trä Idag har SÖRAB tillstånd att flisa impregnerat trä på Löt avfallsanläggning i Vallentuna. Detta innebär att denna fraktion transporteras från Hagby till Löt. För att minska transporterna önskar SÖRAB möjlighet att flisa upp till 1 000 ton impregnerat trä per år på Hagby. Miljöeffekter Flisning av impregnerat trä bör ske på hårdgjord yta och under vattenbegjutning. Lagret bör begränsas (flisning i nära anslutning till borttransport) och förvaras åtskiljt från andra bränslefraktioner för att undvika brand som kan orsaka spridning av arsenik, PAHer, dioxin och andra miljö- och hälsoskadliga föroreningar. Förorenat vatten omhändertas tillsammans med övrigt processvatten på anläggningen.
8 (9) Övrig verksamhet Biogasmack SÖRAB har önskemål om att kunna etablera en biogasmack inom, eller i anslutning till, Hagby avfallsanläggning till följd av att flera av sopbilarna som levererar avfall till Hagby körs på biogas. Var macken kan etableras, dess kapacitet, teknik och miljöpåverkan behöver utredas. Sammanfattning sökta mängder och verksamheter Sammanfattningsvis planerar SÖRAB att söka tillstånd för: Hantering av 355 000 ton icke farligt avfall per år, varav: (SNI-kod 37-1, 90.002-1, 90.002-3, 90.003-2) 95 000 ton hushållsavfall och därmed jämförligt avfall som sorteras, omlastas och förbehandlas 225 000 ton bygg-, grov- och industriavfall som sorteras och förbehandlas 35 000 ton park- och trädgårdsavfall, inkl. hästgödsel, som komposteras Av ovanstående mellanlagras maximalt 25 000 ton krossat eller flisat bränsle per tillfälle, med förslag om bemyndigande åt tillsynsmyndigheten att tillåta större lagervolymer allteftersom nya lagringsmöjligheter skapas. Mellanlagring av farligt avfall och elektronik där den samtidiga lagringsmängden högst får vara (SNI-kod 90.005-1) - 200 ton elektronikavfall - 15 ton blybatterier - 20 ton oljeavfall och - 500 ton övrigt farligt avfall (inklusive impregnerat trä och bygg- och rivningsavfall innehållandes farliga ämnen) Behandling av farligt avfall omfattande flisning av maximalt 1 000 ton impregnerat trä per år (90.006-2) Etablering av biogasmack Samråd och tidplan Ett första samråd ska hållas på Hagby avfallsanläggning 20/12-06 kl 9:00. Miljöenheten på Länsstyrelsen i Stockholms läm, Miljöskyddstillsynen i Täby kommun, Räddningstjänsten i södra Roslagen, Miljömedicinska enheten Landstinget Stockholm och Käppalaverket är inbjudna att delta. Under samrådet ska diskuteras hur samrådsprocessen ska gå till, vilka miljöaspekter som ska beröras i MKBn, avgränsningar, samt eventuella utredningar som behöver göras under processens gång. Därefter informeras allmänheten om den planerade ansökan, förslagsvis via annons i lokaltidning. I annonsen inbjuds allmänheten att ställa frågor och lämna synpunkter skriftligen. Finns ett stort intresse i frågan kallas allmänheten till samrådsmöte.
9 (9) Sammanfattning förslag på utredningar Processvattenhantering Trafikmätning Eventuellt utredning om biogasmack Förslag till nollalternativ nuvarande tillstånd, annan logistik Hushållsavfall: Hantering av 100 000 ton hushållsavfall per år (varav 55 000 ton i omlastning och 45 000 ton på ÅVC inkl. el-avfall). Grovavfall: Fortsatt hantering av nuvarande tillståndsgivna grovavfalls- (eg. industriavfalls)mängder på Hagby (105 000 ton per år), där överskjutande mängder behöver hanteras på Löt. Bränslelager: 15 000 ton per tillfälle, resterande (10 000 ton) behöver hanteras på Löt. Farligt avfall: Fortsatt hantering enligt nuvarande tillstånd, 1 000 ton per år och 100 ton per tillfälle (begränsade lagermängder impregnerat trä, ingen behandling). Kompost: 25 000 ton per år. Jämförelse avfallsmängder år 2005, enligt planerad ansökan och föreslaget nollalternativ. År 2005 Ansökan Nollalternativ Via omlastning 43 000 95 000 55 000 (ton/år) Via ÅVC/Plattan 156 000 225 000 150 000 (ton/år) Kompost (ton/år) 20 000 35 000 25 000 Tot mängd icke 219 000 355 000 230 000 farligt avfall (ton/år) Farligt avfall Cirka 500 ton/år, <100 ton/tillfälle 15 ton blybatterier 20 ton oljeavfall och 1 000 ton/år, 100 ton/tillfälle 500 ton övrigt farligt avfall/tillfälle El-avfall 2 981 ton/år 200 ton/tillfälle 9 000 ton/år