Sida l (3) KAMMARRÄTTEN y-w f^* r Mål nr 15-12 I STOCKHOLM UU1V1 Avdelning 6 2012-04-26 Meddelad i Stockholm KLAGANDE Mikael Moilanen Bygelvägen 2 722 33 Västerås ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Naturvårdsverkets beslut den 29 december 2011 Diarienummer NV-13002-11, se bilaga A SAKEN Utlämnande av allmänna handlingar KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten avslår överklagandet. Dok.Id 244746 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 2302 Birger Jarls Torg 5 08-56169000 08-149889 måndag-fredag 103 17 Stockholm E-post: kammarrattenistockholm@dom.se 09:00-16:00 www.kammarrattenistockhobn.domstol.se
KAMMARRÄTTEN DOM Sida 2 I STOCKHOLM Avdelning 6 Mål nr 15-12 YRKANDEN M.M. Mikael Moilanen yrkar att han, med ändring av Naturvårdsverkets beslut, ska få ta del av uppgifter som kommer från flyttvargarnas sändare och visar deras positioner. Han anför följande till stöd för sin talan. Det är av yttersta vikt för människor som får dessa vargar i sitt närområde att känna till deras närvaro. Då har de en chans att vidta förebyggande åtgärder som kan förhindra att tamdjur skadas eller dödas. Han begär inte att få vargarnas exakta position i realtid som Naturvårdsverket skriver i sitt beslut utan bara att data från vargarnas sändare ska behandlas på samma sätt som data från andra märkta vargar och att uppgifterna om deras ungefärliga position ska offentliggöras via hemsidan. För andra vargar anges positionen i en ruta som är en kvadratmil stor. Det kan inte anses äventyra vargstammens bevarande att sådan uppgift offentliggörs för allmänheten. Naturvårdsverket anför i yttrande bl.a. följande. I det aktuella område där de flyttade vargarna rör sig just nu finns också flera andra vargar som inte är försedda med GPS-sändare, vilket också gäller för majoriteten av de skandinaviska vargarna. För att skydda tamdjur i områden där varg etablerat sig i Sverige finns möjlighet att vidta andra åtgärder som till exempel att sätta upp rovdjursawisande stängsel. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Mikael Moilanen har hos kammarrätten anfört att han vill att de aktuella vargarnas positioner ska offentliggöras på visst angivet sätt. Kammarrätten kan i förevarande mål inte pröva annat än vad som omfattas av det överklagade beslutet. Kammarrättens prövning omfattar således Mikael Moilanens rätt att få ta del av uppgifter om de positioner som vargarna hade vid tidpunkten för Naturvårdsverkets beslut.
KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 6 DOM Sida 3 Mål nr 15-12 Enligt 2 kap. 3 tryckfrihetsförordningen förstås med handling framställning i skrift eller bild samt upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel. Handling är allmän, om den förvaras hos myndighet och enligt 6 eller 7 är att anse som inkommen till eller upprättad hos myndighet. Enligt 20 kap. l offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) gäller sekretess för uppgift om utrotningshotad djur- eller växtart, om det kan antas att strävanden att bevara arten inom landet eller del därav motverkas om uppgiften röjs. Kammarrätten finner, i likhet med Naturvårdsverket, att det kan antas att strävandena att bevara vargen inom landet motverkas om uppgiften om var de aktuella GPS-försedda vargarna befinner sig, röjs. Sekretess gäller därmed för uppgifterna. Överklagandet ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 2). Margareta Kriill kammarrättsråd Emma Rönström adjungerad ledamot referent Carina Olofsson föredragande
NATUR VÄRDS 4, VERKET^ SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Burman, Ruona Tel: 010-698 12 54 Ruona-Burman @naturvardsverketse P>> KAMMARRÄTTEN l STOCKHOLM ink. 2012-01- 02 Målnr. Aktbil O BESLUT 2011-12-29 Ärendenr: NV-13002-11 Jakt & Jägare Att: Mikael Moilanen Slottsgatan 21 722 11 VÄSTERÅS Begäran om utlämnande av allmän handling Beslut Naturvårdsverket lämnar inte ut begärd allmän handling. Bakgrund Tidningen Jakt & Jägare har begärt att Naturvårdsverket till Mikael Moilanen ska lämna ut en allmän handling angående positioner for flyttade vargar i realtid. Jakt & Jägare har vid sin begäran uppgett att tidningen vill ta del av uppgifterna därför att de är av allmänt intresse samt för att sändarna finansieras med allmänna medel Skäl Enligt 20 kap. l offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) gäller sekretess för uppgift om utrotningshotad djur- eller växtart, om det kan antas att strävanden att bevara arten inom landet eller del därav motverkas om uppgiften röjs. De begärda allmänna handlingarna innehåller uppgifter om två sändarforsedda vargars position. Det rör om en finsk-rysk tik och hennes partner som flyttades från Idre sameby till ett området i nordöstra delen av Västra Götalands län den 11 december 2011. Vargparet utgör ett genetiskt viktigt par. Naturvårdsverket har av regeringen fått i uppdrag att flytta genetiskt värdefulla vargindivider till mellersta Sverige om de etablerar sig i renskötselområdet. Förhoppningen är att de bildar revir i mellersta Sverige och reproducerar sig. Om vargparet får valpar kommer detta att bidra till att minska inaveln i den skandinaviska vargstammen..syftet med att förse vargarna med GPS-sändare är att se om de fortsätter att följas åt samt att följa om de reproducerar sig våren 2012. Under reproduktionstiden behöver övervakningen av vargarna intensifieras. För att BESÖK: STOCKHOLM -VALHALLAVAGEN 195 ÖSTERSUND - FORSKARENS VÅG 5, HUS UB KIRUNA - KASERNGATAN 14 POST: 106 48 STOCKHOLM TEL: 010-698 1000 FAX: 010-698 1099 E-POST: REG!STRATOR@NATURVARDSVERKET.SE INTERNET: WWW.NATURVARDSVERKET.SE
NATURVÅRDSVERKET 2(3) batteriet i sändaren ska räcka åtminstone över sommaren 2012 kommer vargarnas positioner att ges med en veckas mellanrum. GPS-positionerna utgör ett underlag för Naturvårdsverkets arbete med regeringsuppdraget att genetiskt förstärka vargstammen. Naturvårdsverket avser att informera via hemsidan inom vilket område de etablerar sig och om de reproducerar sig. Vargarna har ännu inte etablerat sig inom ett bestämt område. Uppgifter om GPS-positionema är känsliga att sprida på grund av att det är ett stort medialt intresse att följa vargarna. Det finns därmed risk för förföljelse och störning för vargarna som behöver få etablera sig inom ett lämpligt område utan risk för störning innan brunsten infaller. Mot bakgrund av ovanstående, bedömer Naturvårdsverket att begärd allmän handling inte kan lämnas ut. Detta beslut har fattats av tillförordnade avdelningschefen Martin Påhlman. Vid den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit viltsamordnaren Ruona Burman, föredragande, och juristen Karin Sprang. För Naturvårdsverket tin Påhlman Ruona Burman Upplysning om hur man överklagar, se bilaga.
NATURVÅRDSVERKET 3(3) Var ska beslutet överklagas? Naturvårdsverkets beslut kan överklagas hos Kammarrätten. Överklagandet ska dock skickas eller lämnas till Naturvårdsverket. Adressen framgår av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Naturvårdsverket överklagandet och handlingarna till Kammarrätten. När ska beslutet senast överklagas? Överklagandet ska ha kommit in till Naturvårdsverket inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Vad ska överklagandet innehålla? Överklagandet ska vara skriftligt och det ska vara undertecknat. I skrivelsen ska Ni ange: Ert namn., adress, personnummer/organisationsnummer och telefonnummer, vilket beslut som Ni överklagar tex. genom att ange beslutsdatum och ärendenummer, hur Ni anser att Naturvårdsverkets beslut ska ändras och varför det ska ändras samt om det finns motparter i ärendet bör Ni ange deras namn, adress och telefonnummer.
Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten. Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul-, eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen fordras att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att talan prövas eller om det föreligger synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att grund för resning föreligger eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska undertecknas av klaganden eller dennes ombud och ges in i original samt innehålla följande uppgifter; 1. den klagandes namn, personnummer/organisationsnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens narrm, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att få prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen för detta 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Formulär 2