Sydspetsens miljöhälsa Avgiftstaxa 2015 1
2 Taxa för miljöhälsoskyddet 1 Tillämpningsområde Denna taxa tillämpas på A) kommunala myndigheters prestationer enligt livsmedelslagen (23/2006), vilka gäller 1) godkännande av anläggning och handläggning av anmälan om en annan livsmedelslokal än en sådan som avses i 13 3 mom. 2) inspektioner, provtagning och undersökning av prov i enlighet med den kommunala tillsynsplanen, 3) övervakning av livsmedelslokaler som exporterar livsmedel av animaliskt ursprung till länder utanför Europeiska unionen till den del exporten, enligt de krav som köparlandet ställer, förutsätter en mera omfattande övervakning än normalt, 4) kontroll för övervakning av de åtgärder som avses i livsmedelslagen, vilka baserar sig på att livsmedelsbestämmelserna inte har följts, 5) annan tillsyn och inspektioner och undersökningar som hänför sig till bestämmelserna i artiklarna 27 och 28 i kontrollförordningen (EG) nr 882/2004, samt 6) inspektioner i samband med tillsynen över efterlevnaden av en i 17 kap. i miljöskyddslagen (527/2014) avsedd förordning av statsrådet. B) kommunala myndigheters prestationer enligt hälsoskyddslagen (763/1994), vilka gäller 7) handläggning av anmälningar som gäller verksamheter enligt 13 i hälsoskyddslagen, 8) godkännande av anläggningar enligt 18 i hälsoskyddslagen, 9) inspektioner, provtagning och undersökning av prov i enlighet med den kommunala tillsynsplanen, 10) övervakning av föreskrifter som meddelats vid en inspektion som ingår i den kommunala tillsynsplanen enligt 6, då föreskrifterna meddelats på grund av att bestämmelserna i denna lag inte har följts, 11) intyg enligt 6 5 mom. som avses i Världshälsoorganisationens internationella hälsoreglemente (2005) (FördrS 51/2007), artiklarna 20 och 39, 12) övervakning av föreskrifter som meddelats på basis av anmälningar gjorda med stöd av 13, 13) övervakning av föreskrifter som meddelats på basis av ansökan som inlämnats med stöd av 18 samt tillsyn och övervakning av hushållsvattnets kvalitet enligt 20, 14) sådan regelbunden övervakning av badvatten som krävs enligt 29, 15) mätning, provtagning, undersökning och utredning som hänför sig till utredning av sanitära olägenheter i bostad eller annat vistelseutrymme i enlighet med 26 (mervärdesskatt tillkommer),
16) hushållsvattenundersökningar hos ägaren till en brunn, då det inte gäller en sådan anläggning för leverans av hushållsvatten som avses i 16 4 moment (mervärdesskatt tillkommer), 17) inspektioner enligt 44 a i strålskyddslagen (592/1991), samt 18) inspektioner i samband med tillsynen över efterlevnaden av en i 17 kap. i miljöskyddslagen (527/2014) avsedd statsrådsförordning. C) kommunala myndigheters prestationer enligt tobakslagen (693/1976), vilka gäller 19) beviljande av försäljningstillstånd enligt 10 b, 20) den årliga tillsynsavgiften för försäljningstillstånd enligt 10 b, 21) kontroller enligt den kommunala tillsynsplan som avses i 14 a, samt 22) övervakning av föreskrifter som meddelats vid en inspektion som ingår i den kommunala tillsynsplanen enligt 14 a, då föreskrifterna meddelats på grund av att bestämmelserna i denna lag inte har följts. D) kommunala myndigheters prestationer enligt konsumentsäkerhetslagen (920/2011) vilka gäller 23) kontroller enligt den kommunala tillsynsplanen, 24) inspektioner i syfte att kontrollera att ett beslut har iakttagits, 25) mottagning av anmälan om tillhandahållandet av en tjänst, om en väsentlig förändring i verksamheten och om byte av tjänsteleverantör och för sändandet av en bekräftelse om mottagandet till verksamhetsutövaren, samt 26) inspektioner i samband med tillsynen över efterlevnaden av en i 17 kap. i miljöskyddslagen (527/2014) avsedd förordning av statsrådet. E) kommunala myndigheters prestationer enligt läkemedelslagen (395/1987), vilka gäller 27) beviljande av tillstånd för detaljhandel enligt 54 d, 28) den årliga tillsynsavgiften för tillståndet enligt 54 d. 2 Grunder för fastställande av avgifterna 2.1 Avgifterna grundar sig på myndighetens totala kostnader för tillsyn, inspektioner och provtagning. 2.2 I de totala kostnaderna ingår omkostnaderna för skötseln av uppgiften, räntor och avskrivningar och en andel av förvaltningskostnaderna. Det pris som tas ut för kontrollpersonalens arbete är 55 euro per arbetstimme. 2.3 Avgifterna för utomstående tjänster och laboratorieundersökningar bestäms enligt kostnaderna för dem. 2.4 För provtagning som utförs av myndigheten tas ut en avgift som motsvarar åtgången tid, utöver detta debiteras för resorna en avgift som motsvarar en halv timmes arbetstid. Ingen separat avgift tas ut för provtagning i samband med en inspektion. 3
4 2.5 En separat provtagning, mätning eller annat arbete som inte direkt är myndighetsuppgifter, men som myndigheten ändå utför kostar 110 /h (mervärdesskatt tillkommer). 2.6 Eftersom körtiden inte räknas in i inspektionstiden uppbärs en avgift som motsvarar en halv timme för varje enskild inspektion som avses i 3 och 4 nedan. 3 Avgifter för behandling av anmälningar och ansökningar enligt livsmedelslagen, hälsoskyddslagen och konsumentsäkerhetslagen 3.1 Som allmän grund för avgiften för godkännande används godkännandeförfarandets omfattning. Avgiften bestäms enligt den arbetstid som går åt till handläggningen av ansökan eller anmälan inklusive ibruktagningsinspektionen av lokalen, inspektionsresorna, granskningen av handlingarna och beslutet om godkännande. 3.2 Avgiften för godkännande tillämpas också på anmälningar eller ansökningar som gäller väsentlig förändring i verksamheten. 4 Avgifter för inspektioner som ingår i miljöhälsoskyddets tillsynsplan 4.1 För inspektion och provtagning som baserar sig på godkänd tillsynsplan tas ut en tillsynsavgift som bestäms enligt den tid som går åt till inspektionen och inspektionsresorna. I inspektionen ingår förberedande arbete, själva inspektionen samt upprättandet av inspektionsprotokoll. Om inspektionens innehåll samt om den genomsnittliga tid som inspektionen av en viss typ av tillsynsobjekt kräver, bestäms närmare i det riksomfattande tillsynsprogrammet för respektive sektor samt i den kommunala tillsynsplanen och kvalitetssystemet för miljöhälsoskyddet i kommunen. Inspektionsintervallen för respektive objekt bestäms enligt en riskbedömning. 4.2 Avgiftsklasserna för olika typer av tillsynsobjekt definieras i bilagan till taxan. 4.3 Om flera åtgärder som hör till den officiella tillsynen utförs på samma gång vid ett och samma tillsynsobjekt, så att dessa skrivs i samma inspektionsprotokoll, uttas en kombinerad avgift för dessa åtgärder. Den kombinerade avgiften bestäms enligt den tid som går åt till åtgärden. I inspektionsprotokollet skall antecknas all den lagstiftning som de kontroller som utförs under inspektionsbesöket baserar sig på. Undantaget är inspektion av objekt som har försäljningstillstånd enligt tobakslagen eller läkemedelslagen. För dessa inspektioner uttas inte en separat inspektionsavgift utan den ingår i den årliga tillsynsavgiften. 5 Avgifter för övriga inspektioner enligt livsmedelslagen 5.1 För övervakning av livsmedelslokaler som exporterar livsmedel av animaliskt ursprung till länder utanför Europeiska unionen tas ut en särskild avgift till den del exporten, enligt de krav som köparlandet ställer, förutsätter en mera omfattande övervakning än normalt. Avgiften bestäms enligt den tid som går åt till inspektionerna samt körtiden. 5.2 För exportintyg för livsmedel tas ut en avgift som motsvarar kostnaderna. 5.3 För inspektioner som kan grunda sig på tillsynen av de åtgärder som avses i 7 kap i livsmedelslagen, eller som anses nödvändiga för uppföljning av tidigare övervakning tas ut en avgift som bygger på kostnaderna för tillsynen.
5.4 Avgiften för köttbesiktning bestäms enligt den tid som går åt till inspektionen samt körtiden. 5.5 Dessutom tas avgifter ut för annan tillsyn och anknytande undersökningar i enlighet med bestämmelserna i artiklarna 27 och 28 i kontrollförordningen. Till denna grupp hör också de kontroller som sker på företagarens egen begäran. 5.6 Avgiften för köttbesiktningen bestäms enligt den tid som besiktningen och körtiden tar i anspråk. 6 Avgifter för vissa inspektioner och mätningar enligt hälsoskyddslagen 6.1. Ett första inspektionsbesök för att konstatera olägenhet för hälsan enligt 27 i hälsoskyddslagen är avgiftsfritt. 6.2. Avgiften för fortsatta inspektioner och utredningar bestäms enligt den tid som går åt till inspektionen och inspektionsresan. 6.3. För mätning och provtagning för att konstatera olägenhet för hälsan tas ut avgift enligt punkt 2.4. 7 Avgift för försäljningstillstånd samt årlig tillsynsavgift enligt tobakslagen 7.1 Avgifter för beviljande av detaljhandelstillstånd för tobaksprodukter och för den årliga tillsynen: 5 Antal försäljningsdiskar Avgift för försäljningstillstånd Årlig tillsynsavgift < 5 försäljningsdiskar 165 55 > 5 försäljningsdiskar +10 /försäljningsdisk +5 /försäljningsdisk 7.2 Avgiften för försäljningstillstånd samt den årliga tillsynsavgiften är lika stora för tillstånd för viss tid och tillstånd som gäller tills vidare. 7.3 Avgiften för försäljningstillstånd tas ut endast om tillståndet beviljas. 7.4 Den årliga tillsynsavgiften debiteras inte för det år då tillståndet beviljas. 7.5 Det uppbärs ingen separat avgift för planenlig inspektion av försäljningsplatsen, inspektionsavgiften ingår i årsavgiften.
6 8 Avgift för försäljningstillstånd samt årlig tillsynsavgift enligt läkemedelslagen 8.1 Avgifter för beviljande av detaljhandelstillstånd för nikotinpreparat och för den årliga tillsynen: Antal försäljningsdiskar Avgift för försäljningstillstånd Årlig tillsynsavgift < 5 försäljningsdiskar 165 55 > 5 försäljningsdiskar +10 /försäljningsdisk +5 / försäljningsdisk 8.2. Avgiften för försäljningstillstånd tas ut endast om tillståndet beviljas. 8.3 Den årliga tillsynsavgiften tas inte ut under det år som tillståndet beviljats. 8.4 Det uppbärs ingen separat avgift för planenlig inspektion av försäljningsplatsen, inspektionsavgiften ingår i årsavgiften. 9 Fastställande av tillsynsavgiften i undantagsfall 9.1 För en inspektion som ingår i tillsynsplanen och som kräver en exceptionellt stor/liten arbetsinsats och där tidsåtgången vid inspektionen avsevärt avviker från planerat, kan fastställas en avgift som är högst 50 % högre/lägre än vad som föreskrivs i 4. 9.2. Om tillsynsavgiften inte finns angiven i bilagan till taxan, bestäms avgiften enligt den tid som går åt till inspektionen och inspektionsresorna. 9.3 Om provtagning, mätning eller tillsynsåtgärder på begäran av kunden eller på grund av verksamhetens natur sker utanför tjänstetid och förorsakar höjda kostnader för arbetsgivaren, kan avgiften höjas med ett belopp som motsvarar kostnadshöjningen. 10 Ansökan som återtas och handläggning som avbryts 10.1 Om den sökande återtar sin ansökan eller om handläggningen av ärendet hos den kommunala myndigheten av andra orsaker avbryts innan beslutet har getts och myndigheten redan har vidtagit betydande åtgärder för handläggning av ansökan, tas en avgift ut för den tid som använts för handläggningen. 11 Avslag på ansökan eller avslag på handläggning 11.1 För en ansökan som kommunen beslutar avslå tas avgift ut enligt denna taxa. Om grunderna för att avslå ansökan är så uppenbara att en mer utförlig handläggning av ärendet inte är motiverad, kan avgiften enligt 3 sänkas med 50 procent. 11.2 Vid avslag på försäljningstillstånd för tobak debiteras ingen avgift. 11.3 Om kommunen beslutat låta bli att handlägga en ansökan, debiteras ingen avgift.
7 12 Avgift för handläggning av återförvisad ansökan 12.1 Om domstolen på grund av ändringssökande återförvisar ärendet för ny behandling, avdras det belopp som tagits ut för tillsynsmyndighetens beslut från avgiften enligt denna taxa. 12.2 Om domstolen på grund av ändringssökande upphäver beslutet av den anledningen att den sökande inte behövt det beslut om godkännande som han sökt, återbetalas den avgift som tagits ut i sin helhet. 13 Fastställande av tillsynsavgiften 13.1 Tillsynsavgiften enligt denna taxa bestäms av den som även annars har bestämmanderätt i ärendet. 14 Betalning och indrivning av avgiften 15 Ikraftträdande 14.1 Avgift enligt tillsynsplanen faktureras för utförd inspektion. 14.2 Den årliga tillsynsavgiften för försäljningstillstånd för tobaksprodukter faktureras kalenderårsvis. 14.3 Uppbärandet av den årliga tillsynsavgiften för försäljningstillstånd för tobaksprodukter avslutas då tillståndet förfaller. 14.4 Den årliga tillsynsavgiften för försäljningstillstånd för nikotinpreparat faktureras kalenderårsvis. 14.5 Uppbärandet av den årliga tillsynsavgiften för försäljningstillstånd för nikotinpreparat avslutas då tillståndet förfaller. 14.6 Avgiften skall betalas senast på förfallodagen, som anges på fakturan. 14.7 Om den avgift som fastställts för en åtgärd inte har betalats på förfallodagen, tas en årlig dröjsmålsränta ut på det belopp som inte betalats i tid enligt den räntefot som avses i 4 i räntelagen (633/1982). I stället för dröjsmålsränta debiteras en dröjsmålsavgift på fem euro om dröjsmålsräntan understiger detta belopp. 14.8 Om en avgift enligt denna taxa trots påminnelse inte betalas, kan den drivas in utan dom eller beslut på det sätt som bestäms i lagen om indrivning av skatter och avgifter (706/2007). 15.1 Avgifterna bestäms enligt den taxa som gäller den dag då beslutet om avgiften fattas. 15.2 Storleken på den årliga övervakningsavgiften i samband med tillståndet för tobaksförsäljning bestäms enligt den taxa som gäller då avgiften justeras. 15.3 Denna taxa träder i kraft den 1.1.2015.