Missbruk av parkeringstillstånd för rörelsehindrade Remiss från Näringsdepartementet Remisstid 26 november 2003



Relevanta dokument
Sveriges skotervänligaste stad Skrivelse av Anders Broberg (kd)

ANSÖKAN om parkeringstillstånd för rörelsehindrade

Ändring av avgifter för flyttning av fordon Hemställan från gatu- och fastighetsnämnden

Parkeringstillstånd för rörelsehindrade. Parkeringstillstånd för rörelsehindrade STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN

HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT

Parkeringstillstånd för rörelsehindrade Remiss från Näringsdepartementet med uppdrag till Vägverket Remisstid 25 januari 2006

Justering av köavgifter, Bostadsförmedlingen i Stockholm AB

ANSÖKAN om parkeringstillstånd för rörelsehindrade

informerar Parkeringsproblem motortävlingar, ridning och travtävling på väg

Telefonnr bostaden (även riktnr) Postnummer Ort Telefonnr arbetet (även riktnr)

Utlåtande 2003:59 RIII (Dnr /2003)

Införande av alkolås i stadens vagnpark Motion av Ewa Samuelsson (kd) (2004:5)

Regler för fastighetsägare i Kärrdalen

Svar på promemoria N2016/03229/MRT

Insatser för en alkohol- och narkotikafri graviditet (Ds 2009:19) Remiss från Socialdepartementet

Oxelösund. Sida 1 (4)

Parkeringsapplikation för rörelsehindrade med parkeringstillstånd Motion (2017:7) av Martin Westmont (SD)

Bostäder för elallergiker Motion av Ann-Marie Strömberg och Dick Urban Vestbro (båda v) (2001:11)

Utlåtande 2003:58 RIII (Dnr /2003)

Våld mot äldre kvinnor Motion av Ewa Samuelsson och Desirée Pethrus Engström (båda kd) (2004:67)

Stadgeändring för bostadsrättsföreningen Nybodaberget

Omläggning av Arlandatrafiken Motion av Per Ohlin (v) (2002:36)

Tillsynsansvar över förorenade områden redovisning av regeringsuppdrag Remiss från Miljö- och energidepartementet Remisstid 26 mars 2015

Förslag om förlängning av avtal med Företagsekonomiska institutionen vid Stockholms universitet om kommunalekonomisk utbildning och forskning (IKE)

Hearing om hur Stockholm kan arbeta för att minska ungas utanförskap Skrivelse av Yvonne Ruwaida (mp)

Utlåtande 2009: RII (Dnr /2008)

Stanna och parkera 1

Förslag till ändrade föreskrifter och allmänna råd om laser och intensivt pulserande ljus Remiss från Strålsäkerhetsmyndigheten

Borgarrådsberedningen föreslår kommunstyrelsen besluta följande Som svar på remissen översändes denna promemoria.

Tillägg till avgifter för upplåtelse av offentlig plats avseende tillfälliga bostäder

Tjänsteskrivelse. Ärendebeskrivning

De kommunala bostadsbolagens möjligheter att bygga hus för gemenskapsboende för äldre Motion av Ann Mari Engel (v) (2001:2)

Ansökan om parkeringstillstånd för rörelsehindrad

Flyttning av fordon. Camilla Wågemark Polisintendent Polismyndigheten i Örebro län.

Parkeringsavgifter för rörelsehindrade. Svar på skrivelse från Patrik Silverudd (L)

Parkeringstaxa fr o m

Stärkt stöd för studier - tryggt, enkelt och flexibelt (SOU 2009:28) Remiss från Utbildningsdepartementet

Att använda tunnelbanan för godstransporter Motion av Margareta Olofsson och Dick Urban Vestbro (båda v) (2002:50)

Förslag till ändrade regler för tillträde till högre utbildning och ändring i högskolelagen Remiss från Utbildningsdepartementet

KS/ , TN/ Ks 99 Au 149 Svar på medborgarförslag gällande trafik och parkeringssituationen på Tången

Påföljder för psykiskt störda lagöverträdare (Ds 2007:2) Remiss från Justitiedepartementet

Ingå vänortsavtal med städer i Rumänien Motion (2015:28) av Erik Slottner och Sofia Modigh (båda KD)

Sverigeförhandlingen: Ett författningsförslag om värdeåterföring

Principer för borgarrådens löner Motion av Per Bolund och Christopher Ödmann (båda mp) (2002:39)

Översyn av bedömningsgrunderna för utfärdande av parkeringstillstånd för rörelsehindrade. Svar på uppdrag från kommunfullmäktige

Moderna hyreslagar (SOU 2009:35) Remiss från Justitiedepartementet

Sänkta förmedlingsavgifter för Bostadsförmedlingen i Stockholm AB

Krafttag mot hundrelaterade problem i Stockholm Motion av Per Ankersjö (c) (2009:7)

Förordning om miljö- och säkerhetskrav vid myndigheters inköp av bilar samt upphandling av transporter Remiss från Näringsdepartementet

Handlingsplan för anställda inom staden som utsatts för våld Motion av Ewa Samuelsson (kd) (2005:52)

Handläggare: Annika Ljungqvist Kärneryd Region Ytterstad/Innerstad Miljöstrategiska enheten Tel:

Överklagande av Kammarrätten i Stockholms dom angående beslut att avbryta upphandling av drift av Katarinagården

Akuta insatser för gatubarn Skrivelse av Christer Öhgren (mp) och Christopher Ödmann (mp)

Gratis konstutställning i staden Motion av Viviann Gunnarsson m.fl. (mp) (2000:46)

Kollektiva hemförsäkringar för hyresgäster boende i bostadsföretag ägda av Stockholms stad Motion av Mårten Levin (s) (2002:45)

Norra Smedjegatan Gatan som försvann Motion av Birgit Marklund Beijer (s) (2009:49)

Humanare regler för handikapparkering Motion av Iris Birath (v) (2002:1)

Kommunal författningssamling

Erbjudande till stadens anställda att pensionsspara genom löneavstående/löneväxling Motion av Ewa Samuelsson (kd) (2003:3)

Omreglering av apoteksmarknaden (SOU 2008:4) Remiss från Socialdepartementet Remisstid 11 april 2008

204 Godkännande av avgifter för felparkering från och med 1 februari 2016 (KSKF/2015:442)

Prolongering av färdtjänstavtalet

Utred stödet till cp-skadade barn i Stockholm Skrivelse av Carin Jämtin (S)

Bokning av porrfria hotell Skrivelse av Margareta Olofsson (v)

Stockholms krisledning Motion av Magnus Haglund (m) (2005:10)

Bibehållen intern kötid i fastigheter som tvångsprivatiseras

Utökad undervisningstid i matematik Remiss från Utbildningsdepartementet

Avknoppningar Skrivelse av Carin Jämtin (s)

Åtgärder för en förbättrad simkunnighet bland barn och ungdomar Motion av Eva Oivio och Lars-Åke Henriksson (båda s) (2000:6)

Framtidsutredningen om stadens ekonomiska utveckling på lång sikt Rapport från stadsledningskontoret

Intresseförfrågan om att delta i försöksverksamhet med sfibonus

Bättre information för turister Motion av Åsa Hagelstedt (v) (2008:53)

Bildandet av ett Evert Taubemuseum i Stockholm Motion (2010:38) av Tomas Rudin (S)

Bidrag till SL-kort för äldre med försörjningsstöd Skrivelse av Leif Rönngren (s)

Bidrag till Internationella företagarföreningen (IFS)

Utlåtande 2007: RVI (Dnr /2007)

Försäljning av fastigheterna Landbyska Verket 4 och 11 på Östermalm

Förslag till Skärgårdspolitiskt program för Stockholms läns landsting Remiss från Stockholms läns landsting, regionplane- och trafikkontoret

Utlysning av en belysningstävling för Stockholms Stadshus

Ändring av allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun avseende Björns Trädgård Medborgarplatsen Fatbursparken

Föredragande borgarrådet Karin Wanngård anför följande.

Allmänna lokala trafikföreskrifter

Föredragande borgarrådet Ewa Samuelsson anför följande.

Soptipp på Tornvaktargränd i Bromma Skrivelse av Jan Björklund m.fl. (fp) om att avbryta planeringen

Uppdatering av finanspolicyn för kommunkoncernen Stockholms stad

Revidering av felparkeringsavgifter inom

Hotellsituationen i Stockholm. Lägesrapport 2005 Redovisning av rapport från marknämnden

Kartläggning av islamism Motion (2015:37) av Maria Danielsson (-)

Lednings- och styrdokument. SÄKERHET Styrdokument antaget av kommunfullmäktige den 20 juni 2011

Riktlinjer för upplåtelser av offentlig plats i Västerås

BLENDA LITTMARCK: Narkotikamissbruket

Registrering av personuppgifter vid katastrofer utomlands, Ds 2009:12 Remiss från Justitiedepartementet

Försäljning av Stora Uringe gård, fastigheterna Stora Uringe 3:1, Iselsta 1:2, Iselsta 1:3 och del av Norrga 3:1 i Botkyrka kommun

Motion 30 Motion 31. med utlåtanden

Dnr Ten 2015/495 Plan för mer infartsparkering i Jakobsberg och Kallhäll - återrapportering till kommunstyrelsen

Med fiskevården i fokus - en ny fiskevårdslag (SOU 2010:42) - Slutbetänkande av Fiskelagsutredningen (Jo2007:03) Remiss från Jordbruksdepartementet

Utlåtande 2011:79 RVI (Dnr /2010)

Regeringens proposition 2008/09:57

PM 2003 RIII (Dnr /2003)

Framtagande av ett skyltprogram för ökad kunskap om Stockholms fantastiska gatunamn och deras historia Motion (2011:16) av Tomas Rudin (S)

Transkript:

PM 2003 RIII (Dnr 329-3086/2003) Missbruk av parkeringstillstånd för rörelsehindrade Remiss från Näringsdepartementet Remisstid 26 november 2003 Borgarrådsberedningen föreslår kommunstyrelsen besluta följande Som svar på remissen översänds denna promemoria. Föredragande borgarrådet Roger Mogert anför följande. Bakgrund Kommunförbundet har i en skrivelse, bilaga, till Näringsdepartementet uppmärksammat missbruk av parkeringstillstånd för rörelsehindrade. Näringsdepartementet har skickat skrivelsen på remiss till bland andra Stockholms stad. I skrivelsen nämns olika former av missbruk; utlåning, stöld och försäljning. Parkeringstillstånden är attraktiva då de gör det möjligt att parkera utan avgift på platser som annars är otillåtna parkeringsplatser. Missbruket är en olägenhet både för de som drabbas av stölder och för de rörelsehindrade personer som hindras att använda parkeringsplatserna. Kommunförbundet föreslår två åtgärder för att försvåra användningen av stulna, förkomna eller utlånade parkeringstillstånd. 1. Idag infogar kommunerna enligt krav från EU tillståndsinnehavarens foto och namnteckning på parkeringstillståndets baksida. Denna information syns dock inte genom bilens vindruta och det saknas lagligt stöd för parkeringsvakter att begära att se dessa uppgifter. För polisen krävs brottmisstanke. Kommunförbundet föreslår att polis och parkeringsvakter får tillåtelse att kontrollera den information som finns på parkeringstillståndens baksida. 2. Idag upprättar många kommuner en spärrlista över tillstånd som är stulna eller förkomna. För de fordon som vid kontroller påträffas med dessa tillstånd utfärdas parkeringsanmärkning. Detta uppges dock inte ha någon större effekt då de som missbrukar parkeringstillstånd ofta tillhör den grupp av personer som inte betalar felparkeringsavgifter. I stället fortsätter missbruket av parkeringsplatser för rörelsehindrade. Några åtgärder utöver parkeringsanmärkning uppges inte vara möjliga idag. Kommunförbundet föreslår därför att förordningen om flyttning av fordon kompletteras med en avsnitt som anger att flyttning får ske av fordon som är uppställt i strid mot bestämmelser om stannande och parkering och uppställningen uppenbarligen sker med stöd av tillstånd som till polismyndigheten rapporerats som stulet eller förkommit på annat sätt.

Remisser Ärendet har för synpunkter remitterats till stadsledningskontoret (SLK), gatu- och fastighetsnämnden (GFN) och Stockholm Parkering AB. SLK tillstyrker de lämnade förslagen. Framkomlighet i trafiken och tillgång till parkering är av stor vikt för tillgängligheten. Parkeringsplatser för rörelsehindrade skall användas av personer de är avsedda för. Åtgärder bör vidtas som förhindrar missbruk. De av Kommunförbundet föreslagna åtgärderna förefaller kunna bidra till att lösa de problem som identifierats utan att medföra andra komplikationer. Kontroll av tillstånd liksom flyttning av fordon förutses kunna ske enligt de rutiner som för övrigt gäller för parkeringsövervakning och enligt fastställda taxor. GFN hann inte svara på remissen men gatu- och fastighetskontoret har inkommit med ett kontorsutlåtande. Gatu- och fastighetskontoret, parkeringsavdelningen, har ingenting att erinra mot Svenska Kommunförbundets förslag. Stockholm Parkering tillämpar som huvudprincip för tomtmarksparkering på yta samma regler för rörelsehindrade med parkeringstillstånd som gatu- och fastighetskontoret gör vid gatumarksparkering. Bolaget delar fullt ut den uppfattning som kommunförbundet ger uttryck för i sin skrivelse. Det vore därför en fördel om möjligheterna att kontrollera giltighet och beivra missbruk av parkeringstillstånd förbättras, genom att möjligheterna att kontrollera att rätt person använder dem. Enligt bolagets uppfattning bör dock nya bestämmelser inom detta område också omfatta en skyldighet att på anfordran av parkeringsvakt eller polis överlämna parkeringstillståndet för kontroll av dess baksida i likhet med vad som för närvarande gäller för polisens kontroll av körkort. Bolaget tillstyrker också förslaget att möjlighet ges att kunna flytta fordon i vilket anbringats ett spärrat tillstånd. Dock att detta ställer större krav på att innehavaren av ett tillstånd ser till att exempelvis förlänga detta i god tid eftersom konsekvenserna annars kan bli värre än med nuvarande regler. Mina synpunkter Jag delar fullständigt Kommunförbundets analys och åsikt rörande parkeringstillstånd för rörelsehindrade. Framkomlighet i trafiken och god tillgång till parkering är mycket viktigt för tillgängligheten. Parkeringstillstånden har blivit ett stöldbegärligt föremål, speciellt i de större städerna. Stöldskyddet för handikapptillstånden måste förbättras både för att skydda de handikappades bilar från inbrott och för att försvåra för de brottslingar som utnyttjar systemet. Stölderna drabbar dessutom alla rörelsehindrade eftersom platser som reserverats för dem upptas av olagligt parkerade. Majoriteten i gatu- och fastighetsnämnden har beslutat att driva frågan om nationellt spärregister och förstärkt stöldskydd av handikapptillstånden. Jag ställer mig därför bakom de förslag som presenteras i Kommunförbundets skrivelse. Polis och parkeringsvakter bör få möjlighet att kontrollera de uppgifter som finns på tillståndets baksida, foto och namnteckning. Då ett tillstånd som är polisanmält som stulet påträffas i bil bör också detta vara grund för att flytta fordonet. 2

Med hänvisning till ovanstående förordar jag att borgarrådsberedningen föreslår kommunstyrelsen besluta följande Som svar på remissen översänds denna promemoria. Stockholm den 29 oktober 2003 ROGER MOGERT Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. 3

ÄRENDET Kommunförbundet har i en skrivelse, bilaga, till Näringsdepartementet uppmärksammat missbruk av parkeringstillstånd för rörelsehindrade. Näringsdepartementet har skickat skrivelsen på remiss till bland andra Stockholms stad. I skrivelsen nämns olika former av missbruk; utlåning, stöld och försäljning. Parkeringstillstånden är attraktiva då de gör det möjligt att parkera utan avgift på platser som annars är otillåtna parkeringsplatser. Missbruket är en olägenhet både för de som drabbas av stölder och för de rörelsehindrade personer som hindras att använda parkeringsplatserna. REMISSER Ärendet har för synpunkter remitterats till stadsledningskontoret (SLK), gatu- och fastighetsnämnden (GFN) och Stockholm Parkering AB. Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, daterat den 15 oktober 2003, har i huvudsak följande lydelse. Stadsledningskontorets synpunkter Stockholms stad arbetar på olika sätt för att göra staden tillgänglig för personer med funktionshinder. Genom ett tillgänglighetsprojekt görs särskilda insatser för att öka tillgängligheten i gatu- och parkmiljöer liksom vid kutur- och idrottsanläggningar. Framkomlighet i trafiken och tillgång till parkering är av stor vikt för tillgängligheten. Parkeringsplatser för rörelsehindrade skall användas av personer de är avsedda för. Åtgärder bör vidtas som förhindrar missbruk. De av Kommunförbundet föreslagna åtgärderna förefaller kunna bidra till att lösa de problem som identifierats utan att medföra andra komplikationer. Kontroll av tillstånd liksom flyttning av fordon förutses kunna ske enligt de rutiner som för övrigt gäller för parkeringsövervakning och enligt fastställda taxor. Stadsledningskontoret tillstyrker de lämnade förslagen. Gatu- och fastighetsnämnden hann inte svara på remissen men gatu- och fastighetskontoret har inkommit med ett kontorsutlåtande. Gatu- och fastighetskontorets parkeringsavdelnings tjänsteutlåtande, daterat den 21 oktober 2003, har följande lydelse. Gatu- och fastighetskontoret, parkeringsavdelningen har ingenting att erinra mot Svenska Kommunförbundets förslag i rubricerat ärende. Stockholm Parkering AB:s tjänsteutlåtande, daterat den 15 oktober 2003, har i huvudsak följande lydelse. Bolaget tillämpar som huvudprincip för tomtmarksparkering på yta samma regler för rörelsehindrade med parkeringstillstånd som gatu- och fastighetskontoret gör vid gatumarksparkering. Vissa undantag kan dock gälla för parkeringar där en utomstående uppdragsgivare/markägare bestämt att andra villkor ska gälla. I bolagets garage och parkeringshus finns särskilt reserverade platser för rörelsehindrade i nära anslutning till in- och utgångar. 4

Bolaget delar fullt ut den uppfattning som kommunförbundet ger uttryck för i sin skrivelse, nämligen att det är angeläget att möjligheterna att både kontrollera giltighet och beivra missbruk av parkeringstillstånd förbättras. Det vore därför en fördel om möjligheterna att kontrollera att rätt person använder tillståndet ökas. Enligt bolagets uppfattning bör dock nya bestämmelser inom detta område också omfatta en skyldighet att på anfordran av parkeringsvakt eller polis överlämna parkeringstillståndet för kontroll av dess baksida i likhet med vad som för närvarande gäller för polisens kontroll av körkort. Bolaget tillstyrker också förslaget att möjlighet ges att kunna flytta fordon i vilket anbringats ett spärrat tillstånd. Dock att detta ställer större krav på att innehavaren av ett tillstånd ser till att exempelvis förlänga detta i god tid eftersom konsekvenserna annars kan bli värre än med nuvarande regler. 5

Bilaga Missbruk av parkeringstillstånd för rörelsehindrade Vid de träffar som Svenska Kommunförbundet regelbundet har med kommunernas handläggare av parkeringstillstånd för rörelsehindrade finns det två problem som ständigt diskuteras. Båda har anknytning till missbruk och handlar om tillstånd som lånas ut till anhöriga och bekanta eller som säljs eller stjäls. Särskilt i storstadsområdena har parkeringstillstånden för rörelsehindrade blivit mycket attraktiva, eftersom de ger möjlighet att parkera där det är förbjudet för andra bilister och dessutom slippa erlägga parkeringsavgift. Den illegala användningen av tillstånden är en stor olägenhet, inte bara för dem som direkt drabbas av stölder, utan också för de rörelsehindrade som har behov av att använda de särskilt reserverade platserna, som då upptas av fordon som parkeras olagligt. Enligt Kommunförbundets uppfattning finns det starka skäl att vidta åtgärder för att försvåra användningen av stulna, förkomna eller utlånade parkeringstillstånd. Kontroll av tillstånd För att försvåra en obehörig användning av tillstånd anser vi att det bör bli tillåtet för polis och parkeringsvakter att kontrollera de uppgifter som finns på baksidan av tillståndet. Kommunerna måste sedan tre år tillbaka infoga innehavarens foto och namnteckning på tillståndets ena sida, nämligen den sida som blir oläslig utifrån då tillståndet placeras innanför vindrutan. I dagsläget finns inget lagligt stöd för en parkeringsvakt att begära att få se dessa uppgifter. För polisen krävs brottsmisstanke. I dag har de som söker parkeringstillstånd ofta negativa synpunkter på varför man måste lämna in foto, bl. a. eftersom det innebär en kostnad. När man dessutom blir varse att fotot inte har någon praktisk betydelse, utan enbart finns till för att uppfylla ett EU-krav, ökar inte förståelsen för kravet. För kommunerna innebär förhållandet att de tvingas att arbeta med en uppgift som idag inte fyller något praktiskt ändamål. Stulna tillstånd Parkeringstillstånden är ett intressant stöldobjekt eftersom innehavet ger uppenbara fördelar vid parkering. Enligt uppgift säljs stulna (eller borttappade ) parkeringstillstånd på svarta marknaden för förhållandevis stora summor. Inte enbart genom olägenheten att behöva skaffa ett nytt tillstånd, utan också genom att fordonen utsätts för skador i samband med stölderna utsätts innehavarna av PRH för problem. När ett parkeringstillstånd stjäls eller förkommer på annat sätt kräver många kommuner att en polisanmälan sker innan ett nytt tillstånd utfärdas. I många kommuner upprättas en så kallad spärrlista över tillstånd som rapporteras som stulna eller förkomna på annat sätt. (För kännedom kan nämnas att Kommunförbundet hos Vägverket begärt att myndigheten ska svara för ett i landet centralt spärregister, vilket skulle underlätta informationen om sådana tillstånd). Denna lista nyttjas sedan då och då för kontroll av fordon som parkeras med stöd av parkeringstillstånd. Påträffas ett spärrat tillstånd i fordon som parkerats med stöd av tillståndet utfärds en parkeringsanmärkning. De som använder stulna eller köpta parkeringstillstånd tillhör emellertid i många fall en grupp personer som regelmässigt avstår från att betala felparkeringsavgifter. I stället fortsätter man att använda parkeringstillståndet i den förvissningen att det ändå i de flesta fall fungerar. Några åtgärder som kan vidtas utöver utfärdande av felparkeringsavgift finns rent praktiskt inte. För att försvåra användningen av stulna parkeringstillstånd anser vi att när ett tillstånd som anmälts stulet eller förkommet används i ett fordon för att parkera, skall det utgöra grund för flyttning av fordonet. Samma regel kommer då att gälla som för flyttning av de fordon som saknar registreringsskylt eller är belagt med brukandeförbud. 6

En sådan möjlighet att flytta fordon kan skapas genom att förordningen om flyttning av fordon kompletterades med en punkt om att flyttning får ske av fordon som är uppställt i strid mot bestämmelser om stannade och parkering och uppställningen uppenbarligen sker med stöd av ett tillstånd som till polismyndigheten rapporterats stulet eller förkommet på annat sätt. Vår uppfattning är att en sådan kompletterande bestämmelse är angelägen, eftersom den på ett påtagligt sätt skulle försvåra användningen av stulna och köpta parkeringstillstånd. SVENSKA KOMMUNFÖRBUNDET Gatu- och fastighetssektionen Jan Söderström 7