1(28) Plats och tid Sessionssalen, kommunhuset, kl. 9.00 15.30 Beslutande Ledamöter Se närvarolista sidan 2 Tjänstgörande ersättare Se närvarolista sidan 2 Övriga närvarande Ersättare Se närvarolista sidan 2 Tjänstemän Se närvarolista sidan 2 Övriga Se närvarolista sidan 2 Justerare Ola Lorentzson och Lars Petersson Justeringens plats och tid Kommunhuset 2016-02-12 kl. 15.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 27-48 Inger Hofflander Ordförande Jenny Önnevik Justerare Ola Lorentzson Lars Petersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2016-02-15 då anslaget tas ned 2016-03-08 Förvaringsplats för protokollet Kansli- och utvecklingsenheten Underskrift Inger Hofflander Utdragsbestyrkande
2(29) Närvarolista Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Jenny Önnevik (S), ordförande Gudrun Bengtsson (SD) Mathias Gerdin (AltBr) Stig Johansson (S) ej 31-34, 38-40, 43, 48 Ola Lorentzson (SD) Bo-Eje Jönsson (V) ej 27-30, 35-37, 41-42 Annika Molldén (S) Joakim Engström (MP) ej 31-34, 38-40, 43-48 Andreas Jörgensen (SD) Elisabeth Stenberg-Michalski (S) ej informationsinslag Rolf Mårtensson (M) Lars Petersson (S) Stig Gerdin (AltBr) Eric Berntsson (SD) Stefan Sturesson (M) Kay Stark (S) informationsinslag, 31-34, 38-40, 43, 48 Karin Svensson (MP) Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Peter Svensson (S) Marianne Francke (S) Leif Zadig (M) Berit Lind (S) Robin Svensson (SD) Inger Hofflander, sekreterare Marie Wäppling, kommunchef Bo Johansson, kommunjurist Ola Svahn, ekonomichef Susanna W Sjöbring, verksamhetschef Sven Håkansson, verksamhetschef Anders Wanstadius, verksamhetschef Lotta Söderholm, kommunikationschef Öjvind Hatt, myndighetschef Patrik Pallin, personalchef Tobias Delfin, turist- och fritidschef (informationsinslag) Hanna Neuwirth, chef för elevhälsan (information 40) Carina Berg Johansson, KAA-samordnare (information 39) Övriga Jonas Haak, VD Kristianstad Airport AB (information 35) Gun Paulsson (S), revisionen
3(29) lista KS 27 Redovisning av delegationsbeslut... 5 KS 28 Aktuell information om kommunens flyktingmottagande... 6 KS 29 Dnr 2016/40 Val av ny ledamot i kommunstyrelsens allmänna utskott... 7 KS 30 Dnr 2016/40 Val av ny ersättare i kommunstyrelsens allmänna utskott... 8 KS 31 Dnr 2016/113 Avsägelse av uppdrag... 9 KS 32 Dnr 2016/113 Val av ny ersättare i kommunstyrelsens omsorgsutskott... 10 KS 33 Dnr 2016/133 Avsägelse av uppdrag... 11 KS 34 Dnr 2016/133 Val av ny ersättare i kommunstyrelsens omsorgsutskott... 12 KS 35 Dnr 2016/114 Information om kommande förslag om ny bolagsordning i Kristianstad Airport AB... 13 KS 36 Dnr 2016/86 Firmateckning... 14 KS 37 Dnr 2016/87 Barnomsorgs- och elevpeng 2016... 15 KS 38 Dnr 2016/7 Skrivelse från AB Bromöllahem angående ägardirektiv... 16 KS 39 Dnr 2015/973 Redovisning till Skolinspektionen med anledning av kvalitetsgranskning av Bromölla kommuns arbete med det kommunala aktivitetsansvaret... 18 KS 40 Dnr 2016/56 Barn- och elevhälsoplan i Bromölla kommun... 19 KS 41 Dnr 2015/821 Svar på skrivelse om inrättande av äldreombud... 20 KS 42 Dnr 2016/103 Beslut om att följa Hjälpmedelsguiden Skåne... 21 KS 43 Dnr 2015/951 Anmälan om skolsituationen för en elev vid Humleskolan i Bromölla kommun... 22 KS 44 Dnr 2016/88 Ombudgetering av investeringsmedel från år 2015 till 2016... 23 KS 45 Dnr 2015/707 Svar på motion om utökad ekonomisk ram för Bromölla Fritidscenter AB... 24
4(29) Kommunstyrelsen KS 46 Dnr 2015/521 Svar på motion Bygg anpassat boende för äldre i Gualöv och Näsum!... 25 KS 47 Dnr 2014/1050 Beslut om antagande av förslag till detaljplan för Dahlian 4 och 13 utmed Vinkelgatan i Bromölla... 26 KS 48 Meddelanden till kommunstyrelsen... 27
5(29) KS 27 Redovisning av delegationsbeslut Redovisningen av delegationsbeslut mottas. Följande delegationsbeslut redovisas: - Samhällsbyggnadsutskottets ordförande med beslut om dispositionsrätt Bromölla 12:99 (Jönssons väg 7), januari 2016. - Kommunjurist/bitr. kommunchef med tilldelningsbeslut avseende förnyad konkurrensutsättning inom ramavtalet Energi 2014, oktober 2015. - Verksamhetschef Stöd och Omsorg med beslut om anställning av personal, december 2015. - Verksamhetschef Utbildning med beslut om anställning av personal, juli-november 2015. - Verksamhetschef för Utbildning med beslut i anmält ärende att barn/elev anser sig blivit utsatt för diskriminering, trakasserier eller kränkande behandling, januari 2016. - Verksamhetschef för Tillväxt och Utveckling med anbudsutvärdering/beslut avseende upphandling av rivning delar av lerlagret i Bromölla, november 2015. - Myndighetschef med beslut om bostadsanpassningsbidrag enligt upprättad förteckning, december 2015. - Myndighetschef med beslut om bostadsanpassningsbidrag enligt upprättad förteckning, januari 2016. - Mätningsingenjör med beslut om belägenhetsadresser under år 2015 som inte avser bostadslägenheter, januari 2016. - Skolpsykolog med beslut om förskole-/skolbarnsomsorgsplats för barn med behov av särskilt stöd, januari 2016.
6(29) KS 28 Aktuell information om kommunens flyktingmottagande Informationen mottas. Verksamhetscheferna Sven Håkansson och Susanna Wahlman Sjöbring samt kommunjurist Bo Johansson informerar om kommunens flyktingmottagande.
7(29) KS 29 Dnr 2016/40 Val av ny ledamot i kommunstyrelsens allmänna utskott Kay Stark (S) utses till ny ledamot i allmänna utskottet. Samuel Jarenil (S) avsäger sig samtliga uppdrag i Bromölla kommun. Ny ledamot i kommunstyrelsens allmänna utskott ska därmed utses. Exp Kay Stark (S) Kommunkansliet
8(29) KS 30 Dnr 2016/40 Val av ny ersättare i kommunstyrelsens allmänna utskott Elisabeth Stenberg Michalski (S) utses till ny ersättare i allmänna utskottet. Kay Stark (S) har utsetts till ny ledamot i allmänna utskottet. Ny ersättare ska därmed utses. Exp Elisabeth Stenberg Michalski (S) Kommunkansliet
9(29) KS 31 Dnr 2016/113 Avsägelse av uppdrag Avsägelsen godkänns. Andreas Jörgensen (SD) avsäger sig uppdrag som ersättare i kommunstyrelsens omsorgsutskott. Exp Andreas Jörgensen (SD) Kommunkansliet
10(29) KS 32 Dnr 2016/113 Val av ny ersättare i kommunstyrelsens omsorgsutskott Eric Berntsson (SD) utses till ny ersättare i omsorgsutskottet. Andreas Jörgensen (SD) avsäger sig uppdrag som ersättare i kommunstyrelsens omsorgsutskott. Ny ersättare ska därmed utses. Exp Eric Berntsson (SD) Kommunkansliet
11(29) KS 33 Dnr 2016/133 Avsägelse av uppdrag Avsägelsen godkänns. Elisabeth Stenberg Michalski (S) avsäger sig uppdrag som ersättare i kommunstyrelsens omsorgsutskott. Exp Elisabeth Stenberg Michalski (S) Kommunkansliet
12(29) KS 34 Dnr 2016/133 Val av ny ersättare i kommunstyrelsens omsorgsutskott Peter Svensson (S) utses till ny ersättare i omsorgsutskottet. Elisabeth Stenberg Michalski (S) avsäger sig uppdrag som ersättare i kommunstyrelsens omsorgsutskott. Ny ersättare ska därmed utses. Exp Peter Svensson (S) Kommunkansliet
13(29) KS 35 Dnr 2016/114 Information om kommande förslag om ny bolagsordning i Kristianstad Airport AB Bromölla kommun ställer sig positiv till förslaget. Jonas Haak, VD Kristianstad Airport AB, informerar på sammanträdet om bakgrund till kommande förslag om förändring av Kristianstad Airport AB:s nuvarande bolagsordning samt förslag till ny bolagsordning för ett nybildat dotterbolag. Yrkanden Jenny Önnevik (S) och Gudrun Bengtsson (SD): Bromölla kommun ska ställa sig positiv till förslaget. Exp Jonas Haak, Kristianstad Airport AB Marie Wäppling, kommunchef
14(29) KS 36 Dnr 2016/86 Firmateckning Bemyndigande angående firmateckning fastställs enligt bifogat förslag. Revidering av firmatecknare föreslås med anledning av ny personal på ekonomienheten. ts tidigare handläggning AU 11/2016 Exp Författningssamlingen Ekonomienheten Kommunkansliet
15(29) KS 37 Dnr 2016/87 Barnomsorgs- och elevpeng 2016 Grundbeloppet för barn/elev med Bromölla som hemkommun fördelas 2016 enligt följande: Kommunal verksamhet Fristående verksamhet Grundskola 78 706 kr/läsår 83 430 kr/läsår Förskoleklass 59 340 kr/läsår 62 900 kr/läsår Grundsärskola 482 040 kr/läsår 492 056 kr/läsår Fritidshem 1 822 kr/veckotimme/år 1 931 kr/veckotim./år Förskola 4 202 kr/veckotimme/år 4 454 kr/veckotim./år Skollagen reglerar barn och elevers möjligheter och rättigheter att vara placerad i annan skola än den man har tillhörighet till inom kommunen. En kommun som tar emot ett barn eller en elev från annan kommun har rätt till ersättning från barnets/elevens hemkommun. Debitering ska ske i enlighet med barnets/elevens hemkommuns prislista. Ekonomienheten redovisar förslag till barnomsorgs- och elevpeng 2016. ts tidigare handläggning AU 12/2016 Exp Sven Håkansson, verksamhetschef Ellinor Fältman, ekonom
16(29) KS 38 Dnr 2016/7 Skrivelse från AB Bromöllahem angående ägardirektiv Som ett led i den uppsiktsplikt som är ålagd kommunstyrelsen rapporteras nu till kommunfullmäktige den avvikelse som AB Bromöllahem redovisar om att man under 2016 saknar möjlighet att uppfylla det av kommunfullmäktige beslutade ägardirektivet om att utöka antalet lägenheter med minst 20 stycken. Kommunstyrelsen ser mycket allvarligt på att detta mål återigen riskeras att inte uppnås och att det inte bidrar till kommunens långsiktiga mål om ökat antal invånare. Kommunstyrelsen anser att styrelsen i AB Bromöllahem måste agera för att uppnå de krav som framgår i ägardirektivet. Dessutom kan det ifrågasättas om bolaget med sitt agerande uppfyller andra instruktioner till bolaget som t.ex. främjande av bostadsförsörjningen i kommunen. Kommunstyrelsen finner det anmärkningsvärt att bolaget redan 2016-01-04 aviserar att ägardirektivet om 20 lägenheter årligen inte kommer att uppfyllas. På muntlig fråga om hur många lägenheter som bolaget avser att bygga under 2016 är svaret 0. Kommunstyrelsen finner det beklagligt att bolaget saknar långsiktig framförhållning. AB Bromöllahem ska redovisa en skriftlig långsiktig plan över planerade nybyggnationer. Kommunstyrelsens allmänna utskott har gett kommunstyrelsens presidium samt allmänna utskottets presidium i uppdrag att ta initiativ till en dialog med bolagets styrelse med anledning av innehållet i skrivelsen. I Bromölla kommuns ägardirektiv för AB Bromöllahem finns det inskrivet att bolaget årligen ska öka antalet lägenheter med minst 20 stycken för att bidra till kommunens långsiktiga mål om ökat antal invånare. AB Bromöllahem meddelar i skrivelse att bolaget för år 2016 saknar möjlighet att uppfylla ägardirektivet.
17(29) KS 38 forts Allmänna utskottet har gett förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till skriftligt underlag kring kommunstyrelsens uppsiktsplikt i frågan. Vidare gavs uppdrag till kommunstyrelsens presidium samt allmänna utskottets presidium att ta initiativ till en dialog med bolagets styrelse med anledning av innehållet i skrivelsen. Underlag från förvaltningen redovisas. ts tidigare handläggning AU 3/2016 AU 14/2016 Yrkanden Jenny Önnevik (S): Tillägg ska göra med följande: Kommunstyrelsen anser att styrelsen i AB Bromöllahem måste agera för att uppnå de krav som framgår i ägardirektivet. Lars Petersson (S): Tillägg ska göras med följande: Kommunstyrelsen finner det anmärkningsvärt att bolaget redan 2016-01-04 aviserar att ägardirektivet om 20 lägenheter årligen inte kommer att uppfyllas. På muntlig fråga om hur många lägenheter som bolaget avser att bygga under 2016 är svaret 0. Kommunstyrelsen finner det beklagligt att bolaget saknar långsiktig framförhållning. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på allmänna utskottets förslag och tilläggsyrkandena och finner att kommunstyrelsen godkänner båda tilläggsyrkandena. Exp Kommunfullmäktige AB Bromöllahem
18(29) KS 39 Dnr 2015/973 Redovisning till Skolinspektionen med anledning av kvalitetsgranskning av Bromölla kommuns arbete med det kommunala aktivitetsansvaret Bromölla kommun överlämnar redovisning enligt upprättat förslag. Skolinspektionen har genomfört en kvalitetsgranskning av Bromölla kommuns arbete med det kommunala aktivitetsansvaret. Beslut efter granskningen har meddelats. Bromölla kommun ska senast den 15 december 2016 redovisa vilka åtgärder som vidtagits eller planerats utifrån de utvecklingsområden som identifierats i granskningen. Bromölla kommun ska dessförinnan, senast den 15 februari 2016, inkomma med en uppföljningsbar planering. Förslag till redovisning har tagits fram. t föredras på kommunstyrelsens sammanträde. ts tidigare handläggning AU 13/2016 Exp Skolinspektionen Sven Håkansson, verksamhetschef Carina Berg Johansson, KAA-samordnare
19(29) KS 40 Dnr 2016/56 Barn- och elevhälsoplan i Bromölla kommun Barn- och elevhälsoplan i Bromölla kommun antas enligt redovisat förslag. Förvaltningen har tagit fram förslag till barn- och elevhälsoplan. t föredras på sammanträdet. ts tidigare handläggning UKF 10/2016 Exp Sven Håkansson, verksamhetschef Hanna Neuwirth, chef för elevhälsan
20(29) KS 41 Dnr 2015/821 Svar på skrivelse om inrättande av äldreombud Skrivelse om inrättande av äldreombud besvaras enligt redovisat förslag. Pensionärsorganisationerna i kommunala pensionärsrådet har inkommit med en skrivelse angående inrättande av äldreombud. Förslag till svar på skrivelsen redovisas. ts tidigare handläggning OU 28/2016 Exp Bengt Nilsson, PRO Maj-Britt Haker, SPF-seniorer Kommunala Pensionärsrådet Susanna Wahlman Sjöbring, verksamhetschef
21(29) KS 42 Dnr 2016/103 Beslut om att följa Hjälpmedelsguiden Skåne Förskrivare och personal som jobbar med hjälpmedel i Bromölla kommun ska följa Hjälpmedelsguiden Skånes rekommendationer. Hjälpmedelsguiden Skåne är gemensam för Region Skåne och kommunerna. Den omfattar grundläggande, gemensamma principer för ansvarsfördelning och samverkan inom hjälpmedelsområdet i Skåne. Enhetschef Maria Kusagård föreslår att kommunstyrelsen beslutar att förskrivare och personal som jobbar med hjälpmedel i Bromölla kommun ska följa Hjälpmedelsguiden Skånes rekommendationer t föredras på sammanträdet. ts tidigare handläggning OU 29/2016 Exp Susanna Wahlman Sjöbring, verksamhetschef Maria Kusagård, enhetschef
22(29) KS 43 Dnr 2015/951 Anmälan om skolsituationen för en elev vid Humleskolan i Bromölla kommun Bromölla kommun överlämnar utredning enligt redovisat förslag. Skolinspektionen har mottagit anmälan om skolsituationen för en elev vid Humleskolan i Bromölla kommun. Skolinspektionen har överlämnat anmälan till Bromölla kommun för utredning och eventuella åtgärder. Redovisning ska ske till Skolinspektionen senast den 1 mars 2016. Utredning har tagits fram av kommunens verksamhetsutvecklare. Utredningen har kommunicerats med vårdnadshavare. Synpunkter som inkommit redovisas. ts tidigare handläggning UKF 9/2016 Exp Skolinspektionen Sven Håkansson, verksamhetschef
23(29) KS 44 Dnr 2016/88 Ombudgetering av investeringsmedel från år 2015 till 2016 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Ombudgetering av investeringsmedel från år 2015 till 2016 godkänns enligt redovisad framställan. Detta innebär att 67 335 tkr av 2015 års investeringsbudget ombudgeteras till 2016. Uppdrag ges till förvaltningen att ta fram en långsiktig plan för investeringar. Ekonomienheten redovisar framställan om ombudgeteringar av investeringsanslag till år 2016. ts tidigare handläggning AU 15/2016 Yrkande Jenny Önnevik (S): Uppdrag ges till förvaltningen att ta fram en långsiktig plan för investeringar. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på allmänna utskottets förslag och sitt eget tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen godkänner tillägget.
24(29) KS 45 Dnr 2015/707 Svar på motion om utökad ekonomisk ram för Bromölla Fritidscenter AB Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Förslaget i motionen avslås med hänvisning till de synpunkter som framförts från Bromölla Fritidscenter AB. Motionen anses härmed besvarad. Motion om utökad ekonomisk ram för Bromölla Fritidscenter AB har inkommit från Susanne Bäckman (FP). Kommunfullmäktige har beslutat att motionen får ställas och överlämnat den till kommunstyrelsen för beredning. Allmänna utskottet har beslutat att synpunkter på förslaget i motionen ska inhämtas från Bromölla Fritidscenter AB. Inkomna synpunkter redovisas. Underlag till svar på motionen har tagits fram. ts tidigare handläggning KF 193/2015 AU 164/2015 AU 4/2016 Yrkanden Eric Berntsson (SD): Bifall till allmänna utskottets förslag. Reservation Stig Gerdin (AltBr) och Mathias Gerdin (AltBr).
25(29) KS 46 Dnr 2015/521 Svar på motion Bygg anpassat boende för äldre i Gualöv och Näsum! Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Motionen besvaras enligt redovisat förslag. Motionen anses härmed besvarad. Motion Bygg anpassat boende för äldre i Gualöv och Näsum! har inkommit från Gert Rosenlind (--). Kommunfullmäktige har beslutat att motionen får ställas och överlämnat den till kommunstyrelsen för beredning. Allmänna utskottet har gett förvaltningen i uppdrag att ta fram underlag till svar på motionen. Underlag till svar redovisas. ts tidigare handläggning KF 149/2015 AU 139/2015 AU 5/2016
26(29) KS 47 Dnr 2014/1050 Beslut om antagande av förslag till detaljplan för Dahlian 4 och 13 utmed Vinkelgatan i Bromölla Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Detaljplan för Dahlian 4 och 13 utmed Vinkelgatan i Bromölla antas enligt upprättat förslag. Förvaltningen har tagit fram förslag till detaljplan för Dahlian 4 och 13 utmed Vinkelgatan i Bromölla. Planförslaget har varit föremål för samråd och granskning. Inkomna synpunkter redovisas i granskningsutlåtande. Förslag till antagandehandling redovisas. ts tidigare handläggning SBU 15/2015 KS 62/2015 SBU 40/2015 SBU 72/2015 SBU 3/2016
27(29) KS 48 Meddelanden till kommunstyrelsen Meddelandena läggs till handlingarna. Sveriges Kommuner och Landsting - Cirkulär 2015:35 Pensionsbestämmelser för teater- och musikverksamhet i kommunal regi. - Cirkulär 2015:41 Omsorgsprisindex (OPI) och vårdprisindex (VPI). - Cirkulär 2015:42 Budgetförutsättningar för åren 2015-2019. - Cirkulär 2015:43 Redovisningsfrågor 2015 och 2016. - Cirkulär 2015:44 Slutligt utfall av 2014-års kommunala fastighetsavgift samt prognos för år 2015. - Cirkulär 2015:45 Utfall i utjämningssystemen 2016. - Cirkulär 2015:46 Ny instansordning för VA-mål. - Cirkulär 2016:3 Ändringar i socialförsäkringsbalken fr.o.m. 1 februari 2016. - Öppna jämförelser Energi och klimat 2015 Byggnader och transporter i kommuner och landsting. AB Bromöllahem - Sammanträdesprotokoll 2015-12-10. Bromölla Energi och Vatten AB - Sammanträdesprotokoll 2015-12-10. Skolverket - Beslut om statsbidrag för omsorg på obekväm tid 2:a halvåret 2015. - Beslut om statsbidrag till skolhuvudmän som inrättar karriärsteg för lärare 2015/2016. - Beslut angående maxtaxa för 2016.
28(29) KS 48 forts Region Skåne - Regional kulturplan för Skåne 2016-2019. - Svar på skrivelse Behov av ytterligare kollektivtrafik mellan Sölvesborg och Olofström (linje 561) samt Sölvesborg och Kristianstad (linje 558). Sölvesborg-Bromölla Kommunalförbund - Prislista extern utbildning 2016. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) - Skrift Barnsäkerhetsrådet: Tema skola. Boverket - Beslut enligt förordningen (2015:552) om statsbidrag för att rusta upp skollokaler. Trafikverket - Beslut om driftbidrag till Kristianstad Österlen Airport 2015. Lantmäteriet - Underrättelse om avslutad förrättning berörande Allarpsvägen, Norreskogsvägen, Ekåkravägen m.fl. Länsstyrelsen i Skåne län - Rapport Bostadsbehov, planeringsläge och bostadsbyggande i Skånes kommun. Övrigt - Lagakraftbevis Marköverlåtelseavtal avseende fastigheten Dragspelet 1 (f.d. Bromölla 11:122), Ivöstrand i Bromölla. - Havs- och Vattenmyndighetens Plan för tillsynsvägledning inom miljöbalkens område för åren 2016-2018.
29(29) KS 48 forts Övrigt - Inre tillsyn enligt alkohollagen, Iföhus i Bromölla. - Inre tillsyn enligt alkohollagen, Böckmans i Bromölla. - Inre tillsyn enligt alkohollagen, Linas Mat i Bromölla. - Inre tillsyn enligt alkohollagen, Köket i Bromölla. - Inre tillsyn enligt alkohollagen, Bellas Place AB. - Inre tillsyn enligt alkohollagen, Näsums Restaurang i Näsum - Redovisning av inkomna Tyck till, december 2015 - Skrivelse från Växjö kommun angående fortsatt engagemang i cykelledsprojektet Sydostleden 2016-2018. - Statistik över antal barn i förskola och fritidshem december 2015. - Statistik över antal barn i förskola och fritidshem januari 2016.