Undersökning Sida 1(11) Datum Diarienummer 2018-11-14 M 2018-582.210 Miljö- och byggkontoret Länsstyrelsen i Västerbotten Andreas Nehlin, samhällsplanerare 0933-142 14 901 86 Umeå Andreas.nehlin@vindeln.se Detaljplan för del av Degerfors 6:71 och Degerfors 31:1 Undersökning enligt 6 kap. 5 miljöbalken Ärendet Bedömning av behovet att upprätta en miljöbedömning enligt Plan- och bygglagen och 6 kap. miljöbalken. Aktuell lagstiftning Enligt 6 kap. 5 miljöbalken skall kommunen göra en undersökning om en plans genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Denna undersökning skall genomföras utifrån kriterier som finns i 5 miljöbedömningsförordning (2017:966). Sammanfattningsvis handlar kriterierna om riskerna för människors hälsa eller miljön, det berörda områdets sårbarhet på grund av eempel överskridna miljökvalitetsnormer eller påverkan på kulturmiljön eller på skyddad natur. Om undersökningen ger ett resultat att planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan skall en miljöbedömning enligt miljöbalkens 6 kap 3 genomföras. Inom ramen för denna miljöbedömning upprättas en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) där den betydande miljöpåverkan identifieras, beskrivs och bedöms. Syftet med miljöbedömningen är att integrera miljöaspekter i planering och beslutsfattande så att en hållbar utveckling främjas. Planens beteckning Detaljplan för del av Degerfors 6:71 och Degerfors 31:1, Vindelns tätort, Vindelns kommun, Västerbottens län. Planens syfte Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för Rototilt AB att utöka sin verksamhet. För att utöka verksamheten behöver kvartersmarken och byggrätten inom kvartersmarken utökas. Utökningen kräver att en kommunal gata övergår till kvartersmark och att den kommunala gatan får en ny sträckning inom kvarteret. Bakgrund Rototilt har haft en stark tillvät och behöver utöka sina lokaler. I första hand behövs mer kontorslokaler. Idag har man tillfälliga lokaler inom den egna fastigheten för att lösa lokalbehovet. Eisterande planer Planen berör gällande detaljplan för del av fastigheten Degerfors 31:1 inom Lidbackens industriområde, (102), Vindelns kommun. Vindelns kommun Besöksadress: Väel: Fa: vindelns.kommun@vindeln.se 922 81 Vindeln Kommunalhusvägen 11 0933-140 00 0933-140 03 www.vindeln.se
Sida 2(11) Bestämmelser Aktuellt område ligger inom riksintresse enligt 4 kap miljöbalken för kulturmiljövården, rörligt friluftsliv, rennäringen och naturvård. Området ligger i anslutning till/ har sin avrinning mot Vindelälven. Vindelälven är skyddad enligt miljöbalken 4 kap 6 som en av Sveriges nationalälvar och utgör också ett RAMSAR-område. Älven omfattas av art- och habitatdirektivet enligt Natura 2000. Det innebär att älven är skyddad från vattenkraftsföretag och att särskild hänsyn ska tas till framförallt fiskbestånd i älven. Vindelälven med strandbrinkar och raviner är del av planerat naturreservat väster och söder om detaljplanen. Genomförda miljöbedömningar Rototilt Group AB har tillstånd för att bedriva miljöfarlig verksamhet från Länsstyrelsen (B-verksamhet). Tillståndet gäller återvinning eller bortskaffande av farligt avfall som uppkommit i egen verksamhet om 500-2500 ton/år. Miljöbedömning har gjorts i samband med tillståndsansökan. Tidigare miljöutredningar Vissa av verksamhetens miljöfrågor har utretts i samband med tillståndsansökan hos Länsstyrelsen. Förslag till beslut Planen bedöms inte innebära någon betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning enligt Miljöbalken 6 kap 3, 9 bedöms därför inte behöva
Sida 3(11) genomföras. Skäl till beslut Behovsbedömningen grundas på bifogad genomgång av planens miljöpåverkan. Utifrån genomgången finns det följande motiv till beslutet i sammanfattning: Planen berör ett sedan tidigare planlagt och bebyggt område. Planförändringen innebär att en verkstadsindustri som miljöprövats i samband med tillståndsansökan hos Länsstyrelsen får möjlighet att bygga ut sina lokaler med fler kontor. På sikt ger detaljplanen också möjlighet att utöka verksamheten. Planen bedöms inte påverka något riksintresse negativt, och inte heller påverkas något övrigt område som är skyddat enligt lag på ett negativt sätt av detaljplanen. Planens omfattning är begränsad och påverkan av detaljplanen är lokal. Enligt genomgången finns det inte för någon faktor anledning att anta att det finns risk för betydande miljöpåverkan. Inte heller sammanvägning av de faktorer då det finns risk för inverkan leder till slutsatsen att den sammanlagda inverkan kan jämföras med betydande miljöpåverkan. Det finns inte anledning att anta att någon miljökvalitetsnorm kommer att överskridas. Upplysningar Bifogad genomgång visar på faktorer som skall behandlas i planbeskrivningen även om en miljöbedömning inte skall göras. Miljö- och byggkontoret Andreas Nehlin Samhällsplanerare Medverkande konsult: Maria Hildén Arkitekt SAR/MSA
Sida 4(11) Bedömning enligt kriterierna i 5 miljöbedömningsförordning (2017:966) För var faktor skall tillämpbara kriterier i MKB-förordningens bilaga 4 användas i bedömningen. Risk för negativ inverkan leder till att faktorn skall behandlas i planbeskrivningen, risk för betydande negativ påverkan leder till att faktorn dessutom ska behandlas i miljöbedömning. Ingen eller liten risk för negativ inverkan Risk för negativ inverkan Risk för betydande negativ påverkan Kommentarer Berörs skyddade områden? Riksintressen (3 och 4 kap. MB) 1 Ökad byggrätt och omvandling av kommunal gata till kvartersmark bedöms inte leda till att något riksintresse påverkas negativt. Natura 2000-område Berörs inte Nationalpark Berörs inte Naturreservat Bedöms ej påverka planerad utökning av Vindelälvens naturreservat Kulturreservat Berörs inte Naturminne Berörs inte Biotopskyddsområde Berörs inte Biotopskydd Berörs inte Djur- och vätskyddsområde Berörs inte Strandskydd Berörs inte Miljöskyddsområde Berörs inte Vattenskyddsområde Berörs inte Interimistiska förbud Berörs inte Områdesskydd enligt internationella konventioner (ramsarområden, BSPAområden, MPA-områden) Landskapsbildskyddsområde Berörs inte Bedöms inte påverka Vindelälven inkl tillflöden 1 3 kap. MB: rennäringen, yrkesfisket, naturvården, kulturmiljövården, friluftslivet, värdefulla ämnen eller material, anläggningar samt totalförsvaret 4 kap. MB: 2 Vindelådalen eller 6 Vindelälven
Sida 5(11) Naturvårdsavtal Berörs inte Biosfärområden Berörs inte Skyddsvärda objekt eller Berörs inte områden i övrigt Skyddsavstånd från verksamhet Ingen eller liten risk för inverkan Risk för negativ inverkan Risk för betydande negativ påverkan Kommentarer Påverkas omgivningen av störningar från planområdet? Ljusstörningar Luktstörningar Damning Förorenad luft i övrigt Buller Elektromagnetiska fält Vibrationer Barriärer Risk för föroreningar i mark och vatten, t.e. vid olycka Trafiksituation och trafiksäkerhet Annan säkerhetsrisk, t.e. eplosionsrisk. påverkas planområdet av störningar från omgivningen? Ljusstörningar Luktstörningar Damning Förorenad luft i övrigt Buller Elektromagnetiska fält Vibrationer Barriärer Förorenade mark- och vattenområden Låg misstankegrad om markförorening, dock bör uppföljning göras i kommande lov- och tillståndsgivning.
Sida 6(11) Trafiksituation och trafiksäkerhet Annan säkerhetsrisk, t.e. eplosionsrisk. Ingen eller liten risk för inverkan Övrig inverkan eller påverkan? Berörs/påverkas stads/landskapsbilden? Berörs/påverkas värdefull grönyta i tätort? Finns det risk för negativ påverkan på geologi? Finns skred-/erosionsrisk? Finns det risk för negativ påverkan på hydrologi? Finns det risk för negativ påverkan på brunnar etc.? Finns det etra känslig miljö som kan påverkas? Finns översvämningsrisk (ev. beroende av klimatförändringar)? Finns risk för höga radonhalter i planområdet? Innebär planen möjlighet till miljöfarlig verksamhet som medför risk för miljö och hälsa? Berörs/påverkas möjligheten till rekreation och friluftsliv? Berörs/påverkas tysta/ostörda miljöer? Berörs/påverkas kulturmiljö? Berörs/påverkas naturmiljö Risk för negativ inverkan Risk för betydande negativ påverkan Kommentarer Jord- och bergarter som innebär normalrisk för radon. (Isälvssediment) Planen medger utökning av en verksamhet som har tillstånd enligt miljöbalken.
Sida 7(11) och/eller biologisk mångfald? Berörs/påverkas artskyddade och/eller rödlistade arter? Berörs/påverkas materiella tillgångar? Finns närliggande miljöfarliga verksamheter som medför risk för miljö och hälsa? Är planen förenlig med nationella, regionala och lokala miljömål? Påverkas miljökvalitetsnormer? Kan planen medföra att vattenförekomst får försämrad miljöstatus eller inte uppnår fastställt kvalitetskrav? Påverkas hälso- och folkhälsomål? Övrigt ja nej nej nej Enligty artportalen finns inga rödlistade och/ eller artskyddade arter rapporterade mellan 2000-2018. Rototilt group AB och avloppsreningsanläggning ligger bägge i området. Se separat redovisning Se separat redovisning
Sida 8(11) Ingen eller liten risk för inverkan Påverkan på samhället i stort? Påverkar planen andra planers miljöpåverkan? Dagvattenhantering Avloppshantering Innebär planförslaget alstrande av större volymer av avfall? Innebär planförslaget energikrävande verksamhet? Utnyttjande av värdefullt/strategiskt markområde Utnyttjande av värdefullt/strategiskt vattenområde Kan ett genomförande av planen medföra avsevärt uttömmande av någon ickeförnyelsebar naturresurs, t.e. grus? Påverkas lokalklimatet? Risk för negativ inverkan Risk för betydande negativ påverkan Kommentarer Kommunal gata som är reserv för genomfart berörs. Ny gatusträckning måste uppfylla krav på att möjliggöra genomfartstrafik på sikt. Planens uppenbara positiva inverkan på: Miljön, inkl miljömålen - Hälsan, inkl miljömålen - Annat Näringslivets utveckling lokalt
Sida 9(11) Miljömål Syftet med de miljöpolitiska målen, totalt 16 stycken, är att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen i Sverige är lösta. Detta skall ske utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför Sveriges gränser. Samtliga miljömål och planens bedömda inverkan på dessa. Mycket positiv påverkan Positiv påverkan Obetydlig positiv eller negativ påverkan Ingen påverkan Negativ påverkan Mycket negativ påverkan Begränsad klimatpåverkan Frisk luft Bara naturlig försurning Giftfri miljö Skyddande ozonskikt Säker strålmiljö Ingen övergödning Levande sjöar och vattendrag Grundvatten av god kvalitet Hav i balans samt levande kust och skärgård Myllrande våtmarker Levande skogar Ett riks odlingslandskap Storslagen fjällmiljö God bebyggd miljö Ett rikt vät- och djurliv Kommentar: Planen kan innebära ett mer effektivt markutnyttjande vilket kan ha viss positiv effekt på markhushållningen. En god markhushållning kan förbättra förutsättningarna för att uppnå nationella, regionala och lokala miljömål.
Sida 10(11) Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer (MKN) är ett juridiskt bindande styrmedel som infördes med miljöbalken 1999 för att komma till rätta med miljöpåverkan från diffusa utsläppskällor från till eempel trafik och jordbruk. En miljökvalitetsnorm kan anges som en halt eller ett värde men kan även beskrivas i ord. MKN kan ses som styrmedel för att på sikt nå miljökvalitetsmålen. Det finns idag MKN för olika föroreningar i utomhusluften (SFS 2010:477), olika parametrar i vattenförekomster (SFS 2004:660), olika parametrar i havsmiljön (SFS 2010:1341), olika kemiska föreningar i fisk- och musselvatten (SFS 2001:554) samt för omgivningsbuller (SFS 2004:675). Miljökvalitetsnormer för utomhusluft Det finns svenska miljökvalitetsnormer för den högsta tillåtna halten i utomhusluft av kvävedioid och kväveoider, svaveldioid, kolmonoid, ozon, bensen, fina partiklar (PM10 och PM2,5), bens(a)pyren, arsenik, kadmium, nickel och bly i utomhusluft. Planförslaget medför ett obetydligt tillskott i trafiken till och från området. Planen bedöms inte heller på annat sätt påverka möjligheten att uppnå miljökvalitetsnormerna för luft. Miljökvalitetsnormer för vattenförekomster Havs- och vattenmyndigheten ansvarar för att besluta miljökvalitetsnormer för vattenförekomster. I Sverige idag överstiger kvicksilver gränsvärdet i alla ytvattenförekomster; sjöar, vattendrag och kustvatten. Det beror på att det under lång tid har skett utsläpp av kvicksilver i både Sverige och utomlands. Den främsta anledningen till att kvicksilverhalterna i vattnet är för höga är internationella luftnedfall. Trots Sveriges insatser för att minska utsläppen av kvicksilver kan vi inte förvänta oss några förändringar inom en snar framtid. Idag har Vindelälven har fått statusklassningarna God ekologisk status och Uppnår ej god kemisk status. Om man bortser från de ämnen som överskrids i samtliga vattendrag i Sverige får Vindelälven klassningen God kemisk status. Utveckling enligt planförslaget bedöms inte påverka om normerna för god ekologisk eller god kemisk yt- och grundvattenstatus kan uppnås/upprätthållas för Vindelälven. Ingen grundvattenförekomst bedöms beröras. Planområdet kommer att ingå i kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp. Miljökvalitetsnormer för havsmiljön Planförslaget berör inte havsmiljön. Miljökvalitetsnormer för fisk- och musselvatten Vindelälven är utpekad som ett vattendrag som behöver skyddas eller förbättras för att upprätthålla livskraftiga fiskbestånd i enlighet med fiskvattendirektivet.). Planen bedöms inte påverka möjligheten att förbättra eller skydda berörda fiskbestånd i Vindelälven.
Sida 11(11) Miljökvalitetsnormer för omgivningsbuller MKN för buller bygger på ett EG-direktiv för buller som infördes i svensk lagstiftning i förordning (2004:675) om omgivningsbuller. Enligt förordningen finns en skyldighet att kartlägga buller och upprätta åtgärdsprogram samt sträva efter att omgivningsbuller inte medför skadliga effekter på människors hälsa. Kravet på kartering börjar gälla när ett samhälle har fler än 100 000 innevånare. Eftersom Vindeln har färre än 100 000 innevånare finns det inte något formellt krav på bullerkartering. Det finns därför inte heller några beslutade miljökvalitetsnormer. Planen innebär ett obetydligt tillskott av trafik som innebär ett visst ökat buller. Området är dock sedan tidigare utpekat för industriverksamhet och påverkan på omgivningen bedöms bli begränsad.