Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll Plats och tid Gevaliasalen, Magasinplan 19, Gävle, kl. 13:15-17:00 Paragraf 6-30 Närvarande Se sidan 2 Justeringens plats och tid Magasinplan 19, Gävle 2019-02-06... Sekreterare Ann-Christine Henriksson... Ordförande Lars Öberg (S)... Ullrica Hedin (KD) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum 2019-01-30 Anslag sätts upp 2019-02-07 Anslag tas ned 2019-03-01 Förvaringsplats för protokollet Magasinplan 19, Gävle... Underskrift Ann-Christine Henriksson Gävle kommun 801 84 Gävle Besök Stadshuset Drottninggatan 22 Växel 026-17 80 00 gavle.kommun@gavle.se http://www.gavle.se Sida 1 av 35

Närvaro Närvarande ledamöter och tjänstgörande ersättare Lars Öberg (S) (ordförande) Stephanie Forsmark (C) (vice ordförande) Ewa Marja Andersson (M) (2:e vice ordförande) Fanny Eriksson (S) Håkan Selen (S) Lena Ålander (S) Ann-Katrine Myles (MP) Sara Skoog Waller (L) Viktoria Bernäng (V) Therése Hammarberg (M) Ullrica Hedin (KD) Daniel Hällman (SD) Angelica Johansson (SD) ersätter Georgios Toris (SD) Närvarande ersättare Roland Ericsson (C) Lena Ödeen (L) Sherzad Fatih (V) Doris Chatzoudis (M) Birgitta Juhlin (M) Övriga Magnus Höijer (Sektorschef Sektor Välfärd) 6-12, 15-16, 24-30 Lena Hörnell (Kontorschef Myndighetskontoret) 6-23, 30 Kia Fernlund (Kontorschef Kontor Boende) 6-16, 30 Marina Norrman (Kommunikationschef) 6-9, 12, 15-16 Martin Wagner (Strateg Kvalitetsledning och Verksamhetsutveckling) 6-9, 13-14 Anita Bjurström (HR-Strateg) 6-9 Annelie Lindblom (Kontorschef Kontor Hemma) 6-12 Lars Lodin (Kontorschef Kontor Förebyggande) 6-12 Katarina Stistrup (Bitr. Sektorschef Sektor Välfärd) 12-13, 15, 24-29 Elisabeth Carlson Cederholm (C) (ordförande) (Omvårdnadsnämnden) 6-16, 24-29 Rolf Hammar (Ekonomichef Sektor Välfärd) 6-9 Mats Collin (Fd Förvalningschef, Socialtjänst Gävle) 13-14 Sida 2 av 35

6: Upprop och val av justerare Beslut Ulrika Hedin (KD) utses att justera s protokoll. Sida 3 av 35

7: Fastställande av föredragningslista Beslut Föredragningslistan fastställs utan ändring. Sida 4 av 35

8: Anmälan av Ordförandeberedning Ärendebeskrivning Ordförandeberedning har ägt rum 16 januari 2019 kl 08.15-10.30 i närvaro av Ordförande Lars Öberg (S), 1:e vice Ordförande Stéphanie Forsmark (C) och 2:e vice Ordförande EwaMarja Andersson (M). Sida 5 av 35

9: Rapport från Kontorschefer Ärendebeskrivning Lars Lodin, Kontorschef, Förebyggandekontoret På kontor Förebyggande kommer Försörjningsstöd kopplas nära Enheten för daglig verksamhet, Vuxenutbildningen och arbetsmarknadsenheten bl a. Då statsbidragen för extratjänster tagits bort ställs blir det stora utmaningar för verksamheten. Det har varit lugnt ute i områdena Sätra och Andersberg, inte lika mycket oro som tidigare. Ärenden från tillståndsenheten, avgifter, kommer att tas upp vid s sammanträde i februari. Lena Hörnell, Kontorschef, Myndighetskontoret På Myndighetskontoret har de träffats i chefsgruppen för att organisera arbetet inom kontoret. Bland annat så ska verksamhetsområdena utformas. Två Tillförordnade verksamhetschefer har utsetts. Kontorschefen har TF ansvaret för fyra enheter tillsvidare. Annelie Lindblom, Kontorschef, Kontor Hemma Kontoret ansvarar för boende hemma, Nova m fl och de håller på att rigga organisationen inom kontoret. Kia Fernlund, Kontorschef, Kontoret Boende Kontoret ansvarar för alla permanenta boenden inom sektorn. De håller på med informationssamlande för att få en helhetsbild av kontoret. Anita Bjurström, HR-chef, Sektor Välfärd Anita delar på HR-chefskapet tillsammans med Helena Vahlund. De stödjer cheferna i personalfrågor och medverkar även i facklig samverkan. Marina Norrman, Kommunikationschef, Sektor Välfärd Marina har arbetat med kommunikation inom Omvårdad Gävle cirka 16 år varav de senaste fem åren som kommunikationschef. Hon ser det som en spännande utmaning att få vara med och utveckla kommunikationsarbetet inom Välfärd Gävle. I hennes nya uppdrag ingår intern och extern kommunikation samt mediehantering. Rolf hammar, Ekonomichef, Sektor Välfärd Sida 6 av 35

Han håller på att sätta sig in i fd Socialtjänstens och fd Näringsliv och Arbetsmarknads verksamheter. Att pengarna kommer från tre olika nämnder är en utmaning, men han är säker på att det kommer att lösa sig. Ekonomisk uppföljning kommer att ske från och med februari månad. Martin Wagner, Strateg, Sektor Välfärd Martin har en bakgrund från fd Näringsliv och Arbetsmarknad. Han kommer att delta regelbundet vid s sammanträden. Sida 7 av 35

10: Borttagen på grund av sekretess Dnr 18SON67 Sida 8 av 35

11: Besluts- och delegationsförteckning år 2019 för Delges: Sektorschef, Utredningschef, Enhetschef Tillståndsenheten, Diariet Dnr 18SON186 Beslut antar förslag till ändringar och fastställer gällande Beslut- och delegationsförteckning. Ärendebeskrivning Nedanstående ändringar föreslås i Besluts- och delegationsförteckningen 10. Alkohollag (2010:1622) 10.10a Beviljande av tillfälliga tillstånd till allmänheten upp till två dagar. 8 kap 2 Enhetschef 10.10b Övriga beslut gällande tillfälliga tillstånd till allmänheten. 8 kap 2 Myndighetsutskott 10.18 Tillfälligt tillstånd för provsmakning vid arrangemang. 8 kap 6 1 st 2 p Enhetschef 10.34 Yttrande till förvaltningsrätt och kammarrätt med anledning av överklagande, när yttrandet ligger i linje med det överklagade beslutet. 10 kap 1 Enhetschef Sida 9 av 35

13. Tobakslag (1993:581) 13.4a Meddela föreläggande och förbud samt vite upp till 10.000 kr. 20 2 st f Enhetschef 13.4b Meddela föreläggande och förbud med vite över 10.000 kr. 20 2 st Myndighetsutskott 14. Lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare (2017:425) 14.4a Meddela föreläggande och förbud samt vite upp till 10.000 kr. 20 2 st Enhetschef 14.4b Meddela föreläggande och förbud med vite över 10.000 kr. 20 2 st Myndighetsutskott Ändringar och anpassningar i samband med sektorsorganisationen Punkten Beslutsrätt 1.10 Sektorschef, Kontorschef,Särskild utredare 1.19 Kontorschef,Verksamhetschef, Utr.chef MK 1:20 Verksamhetschef,Enhetschef, Utr.chef MK 2.1 Kontorschef,Verksamhetschef, Utr.chef, Enhetschef, 1:e soc.sekr,1:e alkoholhl, 1:e handl. 3.4 Verksamhetschef, Utr.chef MK 3.6 Myndighetskontoret (MK) ändring från utr.avd 3.8 Sektorschef, Kontorschef 3.9 Kontorschef, Verksamhetschef, Enhetschef Sida 10 av 35

3.10 Verksamhetschef, Enhetschef MK 3.13 Kontorschef, Verksamhetschef Beslutsunderlag Besluts- och delegationsförteckning för 2019, dnr 18SON186-6 Besluts- och delegationsförteckning år 2019 för, bilaga, dnr 357374 Besluts- och delegationsförteckning version 2018-12-12, dnr 18SON186-2 Sida 11 av 35

12: Val av myndighetsutskott Delges:, Sektorschef, Diariet Dnr 18SON180 Beslut inrättar ett Myndighetsutskott under mandatperioden 2019-2022. utser i enlighet med valsedlar Lars Öberg (S), Stéphanie Forsmark (C), Sara Skoog Waller (L), EwaMarja Andersson (M) och Angelica Johansson (SD) till ledamöter i utskottet. utser efter omröstning Ann-Katrine Myles (MP), Fanny Eriksson (S) och Therése Hammarberg (M) till ersättare att ingå i utskottet. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ärendebeskrivning föreslås att inrätta ett myndighetsutskott under mandatperioden 2019-2022, att besluta i ärenden enligt Socialtjänstlagen (SoL), Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), Lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM), Alkohollagen och Tobakslagen med de undantag som framgår av Kommunallagen och 10 kap.5 Socialtjänstlagen. Yrkande Viktoria Bernäng (V) yrkar att alla partier ska vara representerat i myndighetsutskottet. Ordföranden föreslår att avslå yrkandet. Propositionsordning Vid proposition på Viktoria Bernängs yrkande och Ordförandes förslag finner Ordföranden att beslutar att avslå yrkandet. Sida 12 av 35

Förslag till ledamöter och ersättare i s myndighetsutskott Therése Hammarberg (M) föreslår EwaMarja Andersson (M) Lars Öberg (S) föreslår Lars Öberg (S), Stéphanie Forsmark (C), Sara Skoog Waller (L). Angelica Johansson (SD) föreslår Angelica Johansson (SD) Viktoria Bernäng (V) föreslår Viktoria Bernäng (V) Ajournering ajournerar sig kl 13.50-13.55. Yrkande Daniel Hällman (SD) yrkar på att proportionella val ska genomföras. Ajournering ajournerar sig kl 13.55-14.00. Sektorschef Magnus Höijer ger en kort information om vad som avses med proportionella val. Propositionsordning Vid proposition på Daniel Hällmans yrkande och Ordförandes fråga om bifall eller avslag finner Ordförande att beslutar att val av ledamöter till s myndighetsutskott genomförs genom proportionella val. Sida 13 av 35

Då beslutar att proportionella val ska tillämpas faller tidigare nomineringar i ärendet. Valförrättare Ordförande utses till valförrättare. Ordförande utser 1:e vice Ordförande och 2:e vice Ordförande till biträdande valförrättare. Sammanräkning (S), (L), (C), (MP) 3 ledamöter (plats 1, 2 och 4) till s myndighetsutskott (SD) 1 ledamot (plats 5) till s myndighetsutskott (M), (KD) 1 ledamot (plats 3) till s myndighetsutskott Förslag till ersättare Lars Öberg föreslår Ann-Katrine Myles och Fanny Eriksson EwaMarja Andersson föreslår Therése Hammarberg Viktoria Bernäng föreslår Viktoria Bernäng Val av ersättare Val av ersättare till s myndighetsutskott genomförs genom personval och utfaller med följande resultat: Ann-Katrine Myles 7 Fanny Eriksson 7 Therése Hammarberg 3 Sida 14 av 35

Viktoria Bernäng 1 Blanka röster 2 Beslutsunderlag Val av ledamöter och ersättare till s myndighetsutskott 2019-2022., dnr 18SON180-2 Bilaga, Val av ledamöter och ersättare till s myndighetsutskott, dnr 358339 Sida 15 av 35

13: Remiss från Socialdepartementet - Promemoria om ändring avövergångsbestämmelsen för behörighet inom socialtjänstensbarn- och ungdomsvård S2018/05720/FST. Dnr 18KS492 Dnr 18SON195 Beslut antar föreslaget yttrande som sitt eget. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ärendebeskrivning Den 1 juli 2014 infördes krav i Socialtjänstlagen (SoL) på behörighet för att få utföra vissa uppgifter inom socialtjänstens barn- och ungdomsvård. Enligt dessa krav ska socialnämnden använda handläggare som har avlagt svensk socionomexamen eller annan relevant examen på minst grundnivå i högskolan för utförande av uppgifter inom socialtjänsten som rör barn och unga. Det avser uppgifter för målgruppen som innefattar bedömning av om utredning ska inledas, utredning och bedömning av behovet av insatser eller uppföljning av beslutade insatser. Enligt en övergångsbestämmelse i SoL får en handläggare som anställts före 1 juli 2014 fortsätta utföra ovan nämnda uppgifter till och med den 30 juni 2019, även om de formella utbildningskraven saknas. I promemorian från Socialdepartementet föreslås en ändring av övergångsbestämmelsen innebärande att handläggare anställd före 1 juli 2014 får fortsätta utföra ovan angivna arbetsuppgifter fram till den 30 juni 2022. Yttrande Välfärd Gävle tillstyrker den föreslagna förlängningen. Nämnden har tidigare yttrat sig inför att aktuell bestämmelse infördes i SoL och var då positiva till kravet på behörighet. Nämnden bedömer det Sida 16 av 35

rimligt att de medarbetare som anställdes före 1 juli 2014 och som saknar nu gällande formell behörighet, ges förlängt utrymme att införskaffa denna behörighet. Beslutsunderlag Ändring av övergångsbestämmelser i Socialtjänstlagen för behörighet inom socialtjänstens barn- och ungdomsvård - förslag till förlängning av övergångsbestämmelserna, dnr 18SON195-2 Remiss från Socialdepartementet - Promemoria om ändring av övergångsbestämmelsen för behörighet inom socialtjänstens barn- och ungdomsvård S2018/05720/FST, dnr 18SON195-1 Sida 17 av 35

14: Remiss- Länsgemensam överenskommelse inom missbruks- och beroendeområdet. Dnr 18SON146 Beslut antar sektorns förslag till yttrande, inklusive tilläggsförslag, som sitt eget, samt i övrigt tillstyrker förslaget till länsöverenskommelse. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ärendebeskrivning Begäran om Synpunkter på länsöverenskommelse om samverkan inom missbruks- och beroendeområdet i Gävleborgs län har inkommit från Region Gävleborg. Socialtjänsten i respektive kommuner i länet och Region Gävleborg har ett gemensamt uppdrag utifrån sina respektive professioner, för att tillsammans ge stöd till den enskilde, så att denne inte hamnar mellan stolarna. Dock behöver ansvarsfrågan tydliggöras i länsöverenskommelsen, till exempel avseende primärvårdens uppdrag och socialtjänstens uppdrag avseende spelberoende och beroendebehandling för ungdomar från 13 års ålder. Det behöver även tydliggöras hur detta ska implementeras, då tidigare erfarenhet visar att detta varit en svårighet trots nationella riktlinjer och lagstiftningens intentioner. Länsöverenskommelsen behöver även ge exempel på insatser och vilka som har huvudansvaret i respektive frågor, till exempel avseende psykosocial behandling och vid samsjuklighet. I dokumentet hänvisas tvister till den operativa välfärdsgruppen. I Gävle kommun finns ingen sådan grupp avseende vuxna. Av den anledningen anser vi inte en operativ välfärdsgrupp vara en framkomlig väg för att lösa tvister, avseende ärenden, mellan socialtjänst och Region Gävleborg. Önskvärt skulle istället kunna vara en samverkansgrupp innehållandes personer med kunskap och beslutsmandat att snabbt fatta beslut i akuta ärenden. Det är av yttersta vikt att hänsyn tas till brukarperspektivet, vilket vi inte anser att det görs i föreliggande dokument. Det är viktigt att brukarna själva ges möjlighet till delaktighet avseende beroendevård, till exempel genom lokala brukarråd och brukarexperter samt att utveckla metoder för att göra brukare delaktiga till exempel genom brukarrevisioner. Detta då de besitter erfarenhet gällande hur beroendevården skulle kunna fungera optimalt för att komma dem tillgodo. Sida 18 av 35

Tillägg till förslag till yttrande Enligt LVU 32 regleras att äger rätt att besluta om, och utse läkare för, läkarundersökning inför beslut om LVU-vård. På sidan 12 i rubricerad länsöverenskommelse saknas att detta är en insats som Region Gävleborg ansvarar för. Läkarundersökning i samband med LVM-utredning finns med, men motsvarande för LVU saknas. Det finns dock indirekt med i den uppräkning som finns på sidan 7 över vilka områden det bör tecknas lokala överenskommelser om samarbete. Således bör regleringen om läkarundersökning läggas till på sidan 12 i rubricerad överenskommelse. Beslutsunderlag Mejl om rättelse av rubriken "Länsöverenskommelse inom missbruks- och beroendeområdet", dnr 18SON146-4 Missiv med rättelse av rubriken "Länsöverenskommelse inom missbruks- och beroendeområdet", dnr 18SON146-5 Remissutgåva med rättelse av rubriken "Länsöverenskommelse inom missbruks- och beroendeområdet", dnr 18SON146-6 Sida 19 av 35

15: Informationsärende: Samråd gällande eventuell uppstart av lågtröskelmottagning i Gävleborg. Dnr 18SON196 Ärendebeskrivning Lena Hörnell, Kontorschef, Myndighetskontoret, ger en information avseende eventuell uppstart av lågtröskelmottagning i Gävleborg. Beslutsunderlag Inbjudan till samråd gällande eventuell uppstart av lågtröskelmottagning i Gävleborg., dnr 18SON196-1 Sida 20 av 35

16: s berednings- och sammanträdesdagar 2019 Delges: KS,, Socialtjänst Gävle, diariet Dnr 18SON134 Beslut fastställer s berednings- och sammanträdesdagar 2019. Ärendebeskrivning beslutade 2018-11-21 om berednings- och sammanträdesdagar för år 2019. Vid beslutstillfället var berednings- och sammanträdesdagar för september 2019 vakanta, vilka nu har att besluta om. Det har senare framkommit behov från s och Arbetsmarknads- och funktionsrättsnämndens Ordföranden att byta veckodag avseende beredningar och sammanträden, vilket föreslås att ske från och med mars månads sammanträde. Beslutsunderlag s berednings- och sammanträdesdagar 2019, dnr 18SON134-4 s berednings- och sammanträdesdagar 2019, dnr 18SON134-5 Sida 21 av 35

17: Borttagen på grund av sekretess Sida 22 av 35

24: Rapport från Sektorschef Ärendebeskrivning Magnus Höijer, Sektorschef, Sektor Välfärd ger en rapport: Katarina Stistrup, Bitr. Sektorschef och Kontorschef för Utveckling och Stöd ger en kort presentation av sig och sitt arbete. Under 2019 kommer sektorn att pröva sig fram gällande vilka tjänstemän som kommer att närvara vid s sammanträde. Hur gick det för 2018? Magnus Höijer ger en kort rapport. Verksamhetsplaner finns utifrån de gamla nämnderna. En ny Verksamhetsplan för 2019 kommer att tas fram som förslag till beslut till s sammanträde i mars. Han ser det som viktigt att arbeta över nämndsgränserna. Vi är fortfarande inne i arbetet med att få organisationen att fungera så bra som möjligt. Detta är ett arbete som kontorscheferna gör för närvarande. Sida 29 av 35

25: Rapport från förtroendeuppdrag Ärendebeskrivning Lars Öberg (S) har besökt opiatmottagningen på Gävle sjukhus för ett studiebesök och resonemang kring eventuellt sprututbyte. Sida 30 av 35

27: Anmälningsärenden Ärendebeskrivning Anmälningsärenden som inkommit till förvaltningen redovisas vid s sammanträde 2019-01-30. Beslutsunderlag 15-2018-SIGN-Kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter, dnr 357503 18KS266 Revidering av Miljöstrategiska programmet, dnr 357504 18KS464 Avfallsplan 2021-2025, dnr 357505 Anmälningsärende- Personuppgiftsincidenter vid Socialtjänst Gävle, dnr 357506 Dataskyddsenhetens Årsrapport 2018, dnr 357507 Dataskyddsombudens uppdragsbeskrivning, dnr 357508 Gemensamt reglemente för kommunstyrelse och nämnder i Gävle kommun slutlig 2018-12-17, dnr 357509 Handling till KF-protokollsutdrag 2018-12-10 8, dnr 357510 KF-protokollsutdrag med handling 2018-12-10 8, dnr 357515 KF 3 - Översyn av reglementen för kommunstyrelsen och övriga nämnder 2018, dnr 357511 KF 9 - Kommunplan med årsbudget 2019 och utblick 2020-2022, dnr 357512 KF 11 - Socialt hållbarhetsprogram 2017-2023 dnr 17KS453, dnr 357513 Kommunalekonomisk utjämning för kommuner 2019 utfall, dnr 357516 Sida 32 av 35

29: Kurser och konferenser Ärendebeskrivning Konferens "Socialtjänstens framtidsfrågor", 14 februari 2019 kl 09.30 Följande ledamöter får delta och har därmed rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst: Stéphanie Forsmark (C) Fanny Eriksson (S) Ann-Katrine Myles (MP) Sara Skoog Waller (L) EwaMarja Andersson (M) Ullrica Hedin (KD) Daniel Hällman (SD) Viktoria Bernäng (V) Sida 34 av 35

30: Övriga frågor Ärendebeskrivning EwaMarja Andersson (M): Tidigare har vi haft samverkan med Utbildning Gävle där förvaltningarna lyft sina frågor och samverkat kring dessa. bör utse ledamöter till en samverkansgrupp. Formerna för hur samverkan kommer att se ut är dock oklar för närvarande. Ordförande kommer att diskutera detta med Utbildningsnämndens Ordförande. Roland Ericsson (C): Det upplevs att socialtjänsten inte har tillräckligt samarbete med fritidsgårdarna i Gävle. Hur samverkar vi i förebyggande syfte? Enligt Ordförande finns det en gedigen samverkan tillsammans med fritidsgårdarna. Fältgruppen har mycket kontakt med dessa. Föreningsfrukostarna, där föreningar är inbjudna, planeras att fortsätta. EwaMarja Andersson (M): Inbjudan till medborgardialog - det är en möjlighet till SKL's kompetensutveckling för personalen. Enligt Sektorschef Magnus Höijer är det en kommunövergripande fråga. Ett åtagande skulle behöva analyseras av flera berörda nämnder innan beslut fattas. Det har inte varit uppe för beslut i kommunledningen. Region Gävleborg är inne i projektet, så det borde finnas möjlighet att ta del av deras resultat. Ärendet bör återremmitteras till kommunledningen för bevakning. Sida 35 av 35