Behovsbedömning 1(11) Vårt Vårt diarienummer diarienummer SPN SPN 2014/0316214 214 tillhörande detaljplan för del av fastigheten Kullerstad 2:3 med närområde inom Skärblacka i Norrköpings kommun den 23 augusti 2019 GRANSKNINGSHANDLING Standardförfarande
Vårt diarienummer 2(11) Behovsbedömningens syfte Enligt 6 kapitlet 11 miljöbalken (MB) ska kommunen göra en miljöbedömning när en detaljplan eller ett program ska upprättas eller ändras. Miljöbedömningens första steg, behovsbedömning, ska avgöra om detaljplanens, programmets eller ändringens genomförande medför en betydande miljöpåverkan. Om så är fallet ska en miljökonsekvensbeskrivning göras. Om en verksamhet enligt 7 kapitlet 28a miljöbalken kräver tillstånd eller om planen förutsätter verksamhet enligt förordning (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar (MKB), bilaga 2, 3 och 4, antas planen alltid medföra betydande miljöpåverkan. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna måste omvärderas. 1 Motiverat ställningstagande Genomförandet av detaljplanen bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan. Utförda utredningar visar att den nya detaljplanen inte medför en risk för påtaglig skada för berörda riksintressen enligt 3 och 4 kapitlet miljöbalken eller risk för överskridande av beslutade miljökvalitetsnormer enligt 5 kapitlet miljöbalken. En miljökonsekvensbeskrivning har därför inte upprättats. 2 Detaljplanens syfte Syftet med detaljplanen är att möjliggöra förskoleverksamhet samt bostadsbebyggelse inom planområdet.
3(11) 3 Behovsbedömning för miljöaspekter PÅVERKAN PÅ MILJÖ Nationella och regionala miljömål Miljöorienterade mål i Norrköpings kommuns aktuella budget Detaljplanen medför arbetsmöjligheter vilket bidrar till mål 1. Detaljplanen bidrar även till mål 5, Norrköpings kommun ska tillhandahålla mark i varierande och attraktiva miljöer i hela kommunen och stimulera byggande av bostäder så att Norrköping kan fortsätta växa. Mål nummer 11 är målsättningen att barngrupperna i förskolan ska minska för de minsta barnen och tillgängligheten till barnomsorg och skolbarnsomsorg ska öka. Två delmål kopplat till mål 11 är att andelen avdelningar i förskolan med barn i åldern 1-3 år, som har högst 14 barn, har ökat jämfört med år 2014 samt att tillgången till barnomsorg på obekväm arbetstid har ökat sedan år 2014. Den förskola som möjliggörs planeras med avdelningar om 20 barn vardera vilket inte bidrar till måluppfyllnad. Förskolan är dock tänkt att ha så kallat nattis vilket bidrar till målet om ökad tillgång till barnomsorg på obekväm arbetstid. PÅVERKAN PÅ LAGSTIFTADE SKYDD J K N Riksintressen: 3 och 4 kapitlet. MB om hushållning av mark och vatten 5 kapitlet MB om miljökvalitetsnorm (luft, vatten eller mark)
4(11) 7 kapitlet MB om skydd (Natura 2000, naturreservat, kulturreservat, landskapsskydd, biotopskydd, strandskydd, skyddsområde för vattentäkt) Delar av planområdet ligger inom den tertiära skyddszonen för vattenskyddsområdet för Glan. Genom att detaljplanen möjliggör fördröjning i en dagvattendamm bedöms planens genomförande inte resultera i någon påverkan. 9-15 kapitlet MB (tredje avdelningen) om anmälan eller tillståndsprövning (täkt, avfall, farligt material, avhjälpandeåtgärd för förorenade områden med mera) Fornlämningar och byggnadsminnen Enligt Riksantikvarieämbetets FMIS-databas har inga fornlämningar identifierats inom planområdet. Fornlämningar finns dock i närheten av planområdet. Hagneryds gård, som ligger cirka 250 meter från planområdet, är klassad som kulturmiljö av kommunalt intresse. ÖVERENSSTÄMMER MED KOMMUNALA RIKTLINJER J K N Program Det finns inget program och ett program bedöms inte heller behövas. Översiktsplan/Fördjupning av översiktsplanen/tillägg till översiktsplanen För området gäller översiktsplan för landsbygden. Detaljplanen överensstämmer med översiktsplanen. Skärblacka pekas ut som en prioriterad utvecklingsort för bebyggelse-, verksamhets- och serviceutveckling på landsbygden. Genomförande av detaljplanen bidrar till detta.
5(11) Riktlinjer för bostadsbyggande Planens genomförande innebär inga negativa konsekvenser för bostadsbyggandet enligt kommunens riktlinjer. Planområdet tar i anspråk jungfrulig mark, men det är i direkt anslutning till befintlig bebyggelse. Området ligger i randen mellan villabebyggelse och landsbygdsbebyggelse. Dagvattenhantering Planens genomförande bedöms inte ha en sådan påverkan på dagvatten att det skulle motverka de kommunala riktlinjerna för dagvattenhantering, därför bedöms riktlinjerna följas. Naturvård Öster om planområdet finns ett naturvårdsområde av kommunalt intresse som inte bedöms påverkas negativt. Gemensam klimatvision för Linköping-Norrköping Detaljplanen bedöms följa den gemensamma klimatvisionen för Linköping- Norrköping. PÅVERKAN PÅ MARK, VATTEN OCH ANDRA RESURSER Mark (föroreningar, erosion, skred, sättningar med mera) Inga kända markföroreningar finns inom planområdet. Inga kända risker för erosion, skred med mera. En geoteknisk undersökning har gjorts. Vatten (flödesriktning, grundvattenkvalitet, vattentillgång med mera) Planens genomförande bedöms inte påverka flödesriktning, grundvattenkvalitet, vattentillgång med mera på ett ohållbart sätt.
6(11) Luft och lokalklimat (luftrörelse) Djurliv och vegetation (förändring av sammansättning eller antal, minskning eller införande av art. Skapas någon barriär? Påverkas biologisk mångfald?) Landskaps- och stadsbild En utbyggnad av planområdet innebär att områdets landskapsbild förändras. Miljöpåverkan från omgivande verksamhet Transporter/kommunikation (minskning eller ökning, investering) Ny bostadsbebyggelse i området förväntas medföra en ökning av gång, - cykel, - och motorfordonstrafik. En förtätning av området med omnejd kan på sikt bidra till en utökning av kollektivtrafik med fler och tätare förbindelser. Rekreation Planområdet är i närheten av ett rekreationsområde och skulle kunna påverka rörelsemönster i närområdet. Rekreationsmöjligheterna beaktas dock i planarbetet. Kulturmiljö Jordbruksmark
7(11) Nuvarande mark- och vattenanvändning Planområdet består idag av ängs- och skogsmark. Inte förnyelsebara naturresurser PÅVERKAN PÅ MÄNNISKORS HÄLSA J K N Ljus (bländande ljussken) Luftkvalitet (föroreningar, lukt, partiklar) Miljökvalitetsnormer för utomhusluft bedöms, med hänsyn till exploateringsgraden inom planområdet och uppskattad trafikmängd, inte överskridas. Buller och vibrationer Det bedöms i nuläget inte behövas några skyddsavstånd på grund av buller. Risk (farliga verksamheter, farligt gods, radon, allergener, översvämning med mera) I närheten av planområdet, cirka 50 meter från närmsta föreslagen bostadsbebyggelse, finns en hästgård på fastigheten Hagneryd 1:2 vilken tas hänsyn till. KLIMATPÅVERKAN J K N Påverkan KLIMATANPASSNING J K N
8(11) Högre temperaturer Ökad nederbörd och översvämningar Stigande havsnivåer Risker för ras, skred och erosion ÖVRIGT J K N Uppstår kumulativa eller tillfälliga miljöeffekter Planens genomförande innebär ingen betydande miljöpåverkan som väsentligt påverkar miljön på ett sådant sätt att det inte på ett enkelt sätt kan överblickas eller åtgärdas. Betydande miljöpåverkan i näraliggande kommun eller land Behovsbedömning för sociala aspekter SOCIAL HÅLLBARHET J K N Nationella folkhälsomål
9(11) Jämställdhet Tillgänglighet Planområdet är i anslutning till centrala Skärblacka och förskolan bedöms därför ges möjlighet till god tillgänglighet, vilket är en positiv påverkan. Barnperspektiv Genomförande av detaljplanen innebär att det ges möjlighet till en förskola i närheten av centrala Skärblacka, vilket är en positiv påverkan. Sammanhållen stad Planområdet är i direkt anslutning till befintlig bebyggelse. Planområdet innehåller offentlig service i form av en förskola. Medverkande tjänstemän Behovsbedömning har upprättats av Matilda Hallgren i samverkan med Magnus Gullstrand på samhällsbyggnadskontoret i Norrköpings kommun. Samhällsbyggnadskontoret Anna Vernersson gruppledare detaljplanering Matilda Hallgren planarkitekt
10(11) Referenser Utredningar för detaljplanen Dagvattenutredning, Nodra AB, 2018-06-27. Geoteknisk utreding, ÅF, 2018-03-21. Teknisk utredning. Tyréns AB, 2018-11-20. Yttrande gällande fornlämning inom fastigheten Kullerstad 2:3, Norrköpings kommun. Länsstyrelsen Östergötland, 2019-06-15. Kommunala handlingar och riktlinjer Avfallsplan 2013. Norrköpings kommun, 2013-08-26. Gemensam översiktsplan för Linköping och Norrköping. Linköpings kommun och Norrköpings kommun. Juni 2010. Naturvårdsområden, Intranätskartan DIKA, Norrköpings kommun. Riktlinjer Arbetsmiljö och tillgänglighet för avfallshanteringen i Norrköpings kommun, Norrköping Vatten och Avfall AB, 2014-04-01. Riktlinjer för bostadsbyggande, SPN 2011/0259 263,, Norrköpings kommun, antagen av kommunfullmäktige 2014-09-29. Riktlinjer för en tillgänglig och användbar utemiljö. Tekniska kontoret, Norrköpings kommun, 2008-01-24. Riktlinjer för hållbar dagvattenhantering, KCVD, forum för kontorschef samhällsbyggnadskontoret och verkställande direktör och Nodra AB, 2019-04-30. Riktlinjer för parkering. Norrköpings kommun, 2011-02-02. Översiktsplan för landsbygden. Norrköpings kommun. Antagen av kommunfullmäktige 2017-06-19. Övriga referenskällor Avledning av dag-, drän- och spillvatten. Funktionskrav, hydraulisk dimensionering och utformning av allmänna avloppssystem. Svenskt Vatten Publikation P110, 2016. Fornsök, Riksantikvarieämbetet, december 2014. http://www.raa.se/hitta-information/fornsok-fmis/
11(11) Jordbruksverkets hemsida www.sjv.se/amnesomraden/djur/hastar Jämställdhet i fysisk planering och byggd miljö ett nytt perspektiv på vardagsmiljö 2006:1. Länsstyrelsen Östergötland, 2006. Klimatanpassning i fysisk planering Vägledning från länsstyrelserna. Länsstyrelserna, 2012. Kommuntäckande markradonundersökning Norrköpings kommun. SGI Statens geotekniska institut. Linköping 1990-01-16. Riktvärden för buller, Infrastrukturinriktning för framtiden, proposition 1996/97:53, Riksdagen 1997. SGU, jordartskarta, 2015. http://www.sgu.se Svenskt Vattenarkiv, SMHI, september 2015. http://www.smhi.se/klimatdata/hydrologi/sjoar-och-vattendrag VISS Vatteninformationssystem Sverige, Länsstyrelsen, december 2014. http://www.viss.lansstyrelsen.se/waters.aspx?watereuid=se583718-161687 VISS Vatteninformationssystem Sverige, Länsstyrelsen, december 2014. http://www.viss.lansstyrelsen.se/waters.aspx?watereuid=se583926-161744 Vägledning för hälsokonsekvensbedömningar med fokus på social och miljömässig hållbarhet R2005:39. Statens folkhälsoinstitut. Stockholm, 2005. Vägledning och planering för och invid djurhållning, Rapport 2011:6, Boverket, 2011. Östergötlands eklandskap i den fysiska planeringen, en vägledning. Rapport nr: 2010:16. Länsstyrelsen Östergötland, 2011.