HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (14 ) Plats och tid IFO:s sammanträdeslokal, torsdagen den 22 september 2016 kl 08.00-14.30 Beslutande Marcus Schön (M), ordförande Catarina Thunberg (S), ledamot Marita Björkvall (KD), ledamot Övriga deltagande Teresa Tolic -Trossmo, socialchef Cecilia Ekberg, ekonom Utses att justera Marita Björkvall (KD) Paragrafer 65-75 Underskrifter Sekreterare... Teresa Tolic -Trossmo Ordförande... Marcus Schön Justerande... Marita Björkvall ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Nämnd/Styrelse Socialutskottet Sammanträdesdatum 2016-09-22 Datum för anslags uppsättande 2016-10-07 Datum för anslags nedtagande 2016-10-31 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Underskrift... Agneta Rodriguez
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (14) SU 65 DNR: KU.2016.139 Motion angående innovativ kommunal arbetsmarknad Socialdemokraterna föreslår i en motion att kommunen söker medlemskap i föreningen Macken och att medel ur 2016 års budget avsätts för att förstärka Arbetsmarknadsenheten. Socialdemokraterna framför att de tror att arbetsmarknadsenheten och Macken står inför nya utmaningar i och med den ökade befolkningen. De ser problem i att kommunens arbetsmarknadsenhet och Macken är organisatoriskt separerade från varandra och de föreslår därför att kommunen blir medlem i Macken Högsby och att arbetsmarknadsenheten och Macken ges möjlighet att utvecklas tillsammans. Kommunen har en policy gällande sociala företag som är en bra grund att stå på men som behöver utvärderas och omprövas. Kommunen behöver beakta dess befogenheter enligt kommunallagen och vad det får för konsekvenser framöver vid ett gynnande beslut om medlemskap i föreningen Macken. Det är lämpligt att kommunen erbjuder ett konkurrensneutralt stöd till socialt företag till exempel genom att ställa särskilda social villkor i samband med upphandlingar. Arbetsmarknadsenheten har utvecklat ett samarbete med Macken. När en deltagare har genomfört sin praktikperiod på Arbetsmarknadsenheten kan sysselsättning och anställning i Macken vara ett alternativ och ett steg in på arbetsmarknaden. Arbetsmarknadsenheten bistår även Macken med råd och stöd vid behov och är intresserade av att utveckla den funktionen i samverkan med andra företag alternativt sociala företag. Om arbetsmarknadsenheten förstärks med 1 årsarbetare i form av arbetshandledning samt 20 praktikplatser innebär det en förstärkning motsvarande 2,5 miljoner kronor. Förstärkningen kan finansieras inom ramen för schablonersättningen för nyanlända.
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (14) SU 65 DNR: KU.2016.139 Socialutskottets förslag Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att policyn för Arbetsmarknadsenheten uppdateras för att anpassas till dagens situation och framtidens möjligheter. Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att avslå Socialdemokraternas förslag om medlemskap i Macken mot bakgrund av att det kan strida mot kommunens befogenheter enligt Kommunallagen (1991:900). Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att avslå Socialdemokraternas förslag om att avsätta medel från 2016 års budget för att förstärka Arbetsmarknadsenheten mot bakgrund av att en förstärkning kan finansieras inom ramen för de schablonersättningar kommunen får för nyanlända. Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att medel avsätts inom ramen för de schablonersättningar som kommunen får för nyanlända för att förstärka Arbetsmarknadsenheten med motsvarande 2,5 miljoner kronor i form av 1 årsarbetare arbetshandledning samt 20 praktikplatser. Motion S Protokoll 2016-06-13 - KF 76 Tjänsteutlåtande gällande Motion angående innovativ kommunal arbetsmarknad ny.docx Kommunstyrelsen
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (14) SU 66 DNR: SU.2016.41 Finansiering av nationell stödfunktion till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) rekommenderar att kommunerna tillsammans finansierar en nationell stödfunktion på SKL till stöd för utveckling av mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst. SKL föreslår vidare att under 2017-2018 utreda vidare och förankra i kommuner och landsting framtida finansiering av en nationell stödfunktion. Bakgrunden är att den statliga finansieringen av fler aktiviteter bedrivna av SKL på nationell nivå som syftar till att stötta utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst upphör efter 2016. En av anledningarna till detta är att statsbidragen har gått från att vara riktade till mer generella. För fortsatt utvecklingsstöd på nationella nivå behöver en finansiering av en stöd funktion på SKL säkras efter 2016. Genom fortsatt samarbete på nationell nivå underlättas det kommunala arbetet för utveckling av en evidensbaserad praktik. Kommunernas medverkan bidrar till att lokala behov på ett systematiskt sätt når de statliga myndigheterna. Socialutskottets ledamöter ställer sig bakom SKL:s förslag men påpekar att de gärna inte ser att det kommer fler liknande förslag om medfinansiering av nationella stödfunktioner. Socialutskottet i Högsby kommun beslutar att godkänna förslaget om gemensam finansiering av en nationell stödfunktion på SKL till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst. Huvudmail SKL med: 7 st filer Följebrev SKL Information.pdf Rekommendation: Meddelande från styrelsen.pdf Bilaga 2 kostnad per kommun.pdf Bilaga 3 kontaktpersoner i länen.xlsx SKL
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (14) SU 67 DNR: SU.2016.30 Anmälan enligt Lex Maria Högsby kommun gör en anmälan till Inspektionen för Vård och omsorg (IVO) om risk för allvarlig vårdskada vid Mogården. IVO beslutar att avsluta ärendet och kommer inte att vidta några ytterligare åtgärder. IVO bedömer att vårdgivaren efter begärd komplettering har fullgjort sin skyldighet att utreda och anmäla händelser som har medfört eller hade kunna medföra en allvarlig vårdskada. Denna skyldighet framgår av 3 kap 3 och 5 patientsäkerhetslagen (2010:659), PSL. Socialutskottet tar del av informationen. Beslut Områdeschef vård och omsorg
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (14) SU 68 DNR: KU.2016.153 Uppsägning av överenskommelse om anordnande av boende för barn utan legal vårdnadshavare i Sverige samt mottagande av asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, sk ensamkommande barn Information om uppsägning av överenskommelsen gällande asylsökande ensamkommande barn mellan Migrationsverket och Högsby kommun med anledning av regeringsbeslut. Migrationsverket säger således upp överenskommelsen till upphörande den 31 mars 2017. Socialutskottet tar del av informationen. Uppsägning (2 st) av överenskommelse, ensamkommande barn
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (14) SU 69 DNR: KU.2016.152 Sammanträdesplan 2017 Förslag på sammanträdesplan för socialutskottet 2017. Socialutskottet beslutar att 2017 års sammanträden gällande myndighetsutövning sker 19 januari, 16 februari, 9 mars, 6 april, 18 maj, 8 juni, 17 augusti, 21 september, 12 oktober, 2 november samt 14 december. Socialutskottets sammanträden för övriga ärenden 2017 äger rum 16 februari, 6 april, 8 juni, 21 september och 2 november. Sammanträdesplan 2017.xlsx Kommunsekreterare Områdeschef IFO
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (14) SU 70 DNR: SU.2016.40 Lex Sarah En Lex Sarah-rapport inkommer med anledning av att man funnit skrubbsår i ansiktet på en enskild individ som har stöd och hjälp inom LSSverksamheten. En utredning av händelsen genomförs. Den visar att ett antal förbättringsåtgärder behöver genomföras för att förhindra att något liknande inträffar igen, bland annat upprätta nya rutiner för förflyttningsmoment och tillsynsbesök, säkerställa informationsöverföringen mellan tjänstgörande personal samt fokus på kvalitetsfrågor i samband med personalens arbetsplatsträffar i fråga om genomförandeplan, dokumentation och Lex Sarah-anmälan. Områdeschef och enhetschef upprättar en plan för att genomföra förbättringsåtgärderna. 2016-08-18 beslutar Socialutskottet att händelsen är att betrakta som en påtaglig risk för missförhållande mot bakgrund av vad som framkommit i utredningsunderlaget. Socialutskottet beslutar även att områdeschef, enhetschef samt representanter från arbetsgruppen ska komma till socialutskottets sammanträde den 17 november för att redogöra för hur långt man har kommit med de aktiviteter som ska förhindra att något liknande inträffar igen. Utredningen skickas till Inspektionen för Vård och Omsorg (IVO). 2016-08-29 meddelar IVO att ärendet avslutas och att man inte kommer att vidta några ytterligare åtgärder. I skälet till beslutet anges att IVO bedömer att utskottet har fullgjort sin utrednings- och anmälningsskyldighet i enlighet med 24 e-f lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. IVO meddelar även att utskottet har i enlighet med 5 kap 1-5 Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:5) om Lex Sarah identifierat orsaker till det inträffade och vidtagit åtgärder för att förhindra att något liknande inträffar igen. Socialutskottet tar del av informationen. Lex Sarah-utredning SU 2016 40 (003).docx Bekräftelse IVO Beslut IVO Protokoll 2016-08-18 - SU 64 Enhetschef LSS Områdeschef vård och omsorg
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (14) SU 71 DNR: SU.2016.43 Socialjour Frågan om social jour har, i vart fall i mindre kommuner, varit en komplicerad och svårhanterad fråga inom socialtjänstens individ- och familjeomsorg. Alltsedan socialtjänstlagen antogs, 1982, har det funnits en rekommendation till kommunerna att tillhandahålla social jour. Detta har, främst av resursskäl, oftast resulterat i någon form av beredskapslösning, där antingen förtroendevalda eller tjänstemän har haft som uppgift att finnas tillgängliga för att kunna utföra socialtjänstens arbetsuppgifter på andra tider än normal kontorstid. Under de senaste åren har lagstiftningen skärpts, främst gällande skyddet för barn och unga, och idag ska exempelvis en skyddsbedömning i ett anmält barn- eller ungdomsärende alltid vara genomförd inom ett dygn. Det är också troligt att socialtjänstlagen kommer att skärpas från rekommendationen att tillhandahålla social jour eller liknande, till att kräva att kommunerna har det. Syftet är att skapa en så hög tillgänglighet, kompetensnivå och rättssäkerhet som möjligt. En ökning av socialtjänstens tillgänglighet bedöms gagna barn och unga. Barns rättigheter att uppmärksammas och inte fara illa samt att få den hjälp de har rätt till har större möjlighet att tillgodoses med en gemensam social jour. Det finns två förslag om gemensam socialjour. Det ena avtalsförslaget är att de fem nordligaste kommunerna i länet, Oskarshamn, Högsby, Hultsfred, Vimmerby och Västervik bildar en gemensam socialjour med namnet Socialjour norra Kalmar län. Högsby kommuns medverkan beräknas kosta 477 000 kr. Verksamheten beräknas starta under våren 2017. Det andra avtalsförslaget gäller medverkan i Sydostjouren. Sydostjouren har varit verksam sedan november 2015. För närvarande planeras för en organisatorisk överflytt från Torsås till Kalmar. De kommuner som planeras ingå är Kalmar, Torsås, Emmaboda, Nybro, Borgholm, Karlskrona och där även Högsby kommun har möjlighet att få medverka. Högsby kommuns medverkan beräknas kosta ca 200 000 kr och inträde beräknas kunna ske inom 1-2 månader men senast vid årsskiftet. Fackliga företrädare har i socialtjänstens samverkansgrupp förordat medverkan i Sydostjouren där medverkan kan ske snabbare vilket är av vikt sett till socialsekreterarnas höga arbetsbelastning.
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (14) SU 71 DNR: SU.2016.43 Ledamöterna påpekar att det är ett svårt ställningstagande, dels sett till att samverkan mellan kommunerna i norra Klamar län är värdefull, dels sett till vikten av att få del av en socialjoursverksamhet så snabbt som möjligt med anledning av socialsekreterarnas arbetssituation. Socialutskottet beslutar att ärendet överlämnas till kommunstyrelsen för beslut eftersom det är av betydande karaktär. Socialutskottet anser att vikten av att få del av en socialjoursverksamhet väger tyngre och föreslår därför till kommunstyrelsen att besluta om medverkan i Sydostjouren. Socialjour norra Kalmar län.docx SYDOSTJOUREN - verksamhetsflytt Kalmar ver 3 2.docx Områdeschef IFO Vision
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (14) SU 72 DNR: SU.2016.4 Ekonomisk uppföljning 2016 Delårsbokslutet till och med augusti visar ett stort överskott motsvarande 3,4 miljoner kronor. Prognosen för helår förväntas ändock bli ett nollresultat. Det beror på osäkerheten kring om kommunen får de medel vi har återsökt hos Migrationsverket och om eventuellt tillkommande ärenden framför allt inom Individ- och familjeomsorgen. Socialutskottet tackar för informationen Prognos delår SU 2016.xls Uppföljning Socialutskott tom augusti 1.docx
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (14) SU 73 DNR: SU.2016.45 Begäran om yttrande och handlingar, LSS Inspektionen för vård och omsorg (IVO) överväger att ansöka om utdömande av särskild avgift hos förvaltningsrätten enligt 28 a Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade avseende ej verkställt beslut. IVO begär att kommunen lämnar in yttrande och handlingar. Socialutskottet beslutar att ge socialchefen i uppdrag att se till att verksamheten sammanställer det material som IVO begär. Begäran - SEKRETESSHANDLING Områdeschef vård och omsorg Enhetschef LSS Biståndshandläggare
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (14) SU 74 DNR: SU.2016.44 Begäran om yttrande och handlingar, LSS Inspektionen för vård och omsorg (IVO) överväger att ansöka om utdömande av särskild avgift hos förvaltningsrätten enligt 28 a Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade avseende ej verkställt beslut. IVO begär att kommunen lämnar in yttrande och handlingar. Socialutskottet beslutar att ge socialchefen i uppdrag att se till att verksamheten sammanställer det material som IVO begär. Begäran - SEKTRETESSHANDLING Områdeschef vård och omsorg Enhetschef LSS Biståndshandläggare
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (14) SU 75 DNR: KU.2014.147 Motion angående livsmedelspolicy för Högsby kommun Centerpartiet har föreslagit i en motion att Högsby kommun upprättar en livsmedelspolicy. Ett förslag till livmedelspolicy presenteras. Socialutskottets förslag Socialutskottet föreslår till kommunstyrelsen att godkänna föreslagen Livsmedelspolicy. Motion angående livsmedelspolicy för Högsby kommun Protokoll 2015-09-07 - KF 155 Förslag till Livsmedelspolicy.docx Kommunstyrelsen Enhetschef Måltidsverksamheten