DOM 2011-10-13 meddelad i Växjö

VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM 2011-10-13 meddelad i Växjö Mål nr M 3678-11 KLAGANDE A.G MOTPART Helsingborgs stad Miljönämnden 251 89 Helsingborg ÖVERKLAGAT BESLUT Länsstyrelsen i Skåne läns beslut 20 ll-08-25 i ärende nr 505-14542-11, se bilaga l SAKEN Överklagande av Länsstyrelsens i Skåne län beslut, 2011-08-25, dnr 505-14542, gällande studsmattor på fastigheterna Nosremmen 7 och 8 i Helsingborg kommun DOMSLUT l. Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet i den del som avser inskränkningar i uppförande och användning av studsmattor på fastigheterna x och y. 2. Mark- och miljödomstolen avvisar överklagandet i den del som avser yrkande om att kommunen ska utfärda föreskrifter om generellt förbud och tillståndsplikt får studsmattor. Dok.Id 190514 Postadress Box 81 Besöksadress Kungsgatan 8 Telefon 0470-560 100 Telefax 0470-560 125 Expeditionstid måndag - fredag 351 03 Växjö E-post: MMD.vaxjo@dom.se 08:00-12:00 13:00-16:30

2 VÄXJÖ TINGSRÄ TT Markoch miljödomstolen DOM M3678-11 BAKGRUND A.G inkom den 4 juli 2011 till Miljönämnden i Helsingborgs kommun med klagomål angående två studsmattor på två ti Il klaganden närbelägna fastigheter, x och y. Den 6 juli 20 Il gjorde miljönämnden en oanmäld inspektion på fastigheterna ifråga. Ingen använde studsmattorna då och inget anmärkningsvärt noterades gällande placering av dessa. Miljönämnden avslutade ärendet den Il juli 20 Il utan att vidta ytterligare åtgärder. A.G överklagade beslutet till Länsstyrelsen, som avslog överklagandet i beslut den 25 augusti 2011. A.G har överklagat Länsstyrelsens beslut till mark och miljödomstolen. YRKANDEN M.M. A.G har yrkat att mark- och miljödomstolen ska ändra Länsstyrelsens beslut och förbjuda uppställning och användning samt förordna om nedmontering av studsmattor på fastigheterna x och y. A.G har även yrkat att Helsingborgs kommun ska förbjuda uppställning av studsmattor och liknande utomhusanordningar i hela kommunen och införa tillståndsplikt får uppförande av studsmattor. A.G har vidare yrkat att mark- och miljödomstolen ska hålla syn på platsen. A.G har hänvisat till tidigare inlagor i underinstanserna och anfört i huvudsak följande. Ägarna till fastigheterna x och y har uppfört studsmattor, som tillsammans med tältet är 3 m höga, på sina fastigheter. studsmattorna används framförallt av barn, men även av vuxna. De används flitigt under hela dagen från tidig morgon till sent på kvällen av ett stort antal personer. Personerna som använder studsmattorna skriker, hoppar, spelar boll m.m. och får därigenom oväsen som påverkar honom negativt. Påverkan sker genom oväsen som leder till att han inte kan öppna sina fönster, insyn och störningar på synen av de hoppande kropparna. Hälsoproblemen som har uppstått till följd av störningarna är bl.a. sömnstörningar, trötthet, irritabilitet, huvudvärk, nedstämdhet och ökad risk får värmeslag. Störningarna påverkar således välbefinnandet i inte ringa grad med

VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 3 M 3678-11 påtaglig negativ inverkan på människors fysik och psyke Gfr prop. 1997/98:45 del 2). Störningen är återkommande och utgör inte begränsat lekande, utan snarare en sportanläggning. Den inskränker hans möjlighet att öppna fönstren eftersom de fönster som vetter åt andra sidan inte kan stå öppna p.g.a. bullerstörningar från biltrafiken, som inte alltid iakttar gällande hastighetsföreskrifter. Dessutom uppstår en estetisk störning eftersom de stora studsmattorna motverkar att byggnaderna i området kan anses som friliggande i enlighet med gällande detaljplan. Sammantaget bör dessa anordningar med stöd av 9 kap. l 3 p. och 26 kap. 9 miljöbalken (MB) förbjudas och föreläggande utfärdas om att de ska nedmonteras. Vad gäller yrkandet om en generell inskränkning och tillståndsplikt i hela kommunen grundas det på att studsmattor säkerligen stör liv och hälsa för många andra kommuninvånare. Tillstånd att uppföra studsmattor bör endast beviljas för fastigheter med en areal på mer än l 000 kvm och meddelas endast efter miljöprövning och granngodkännande. DOMSKÄL A.G har såsom bevisning ingivit inspelning av aktiviteter på fastigheterna x och y till styrkande av att det förekommer en störning. Syn A. G har yrkat att mark- och miljödomstolen ska hålla syn i målet. Miljönämnden i Helsingborg har den 6 juli 2011 företagit syn på stället och domstolen har tagit del av inspelning ingiven av A.G. Mark- och miljödomstolen gör därför bedömningen att syn inte är behövlig i målet. Förbudförfastigheterna x och y Målet avser störningar som härrör från uppförandet och användningen av studsmattor i ett grannskap som ligger i ett tättbebyggt bostadsområde. Störningarna består främst av höga ljud från barn, och ibland vuxna, som uppstår vid användningen av studsmattorna. Även störningar i form av synintryck och insyn i A.G bostad har angivits som grund för begränsning av användningen. A.G har ingivit inspelning för att visa omfattningen av störningen. Av handlingarna i målet framgår att K.S, en av ägarna till fastigheten

VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 4 M 3678-11 x, har uppgivit till miljönämnden att barnen hoppar på studsmattorna kortare stunder i taget och att de uppmanas vara tysta när de gör det. Mark- och miljödomstolen gör bedömningen att höga ljud från lek av barn i ett tättbebyggt område liksom estetiska störningar kan utgöra en sådan verksamhet som avses i 9 kap. l MB. Möjligheten att begränsa verksamheten ifråga förutsätter dock att den ger upphov till skada eller olägenhet för människors hälsa, 2 kap. 3 MB. Med olägenhet för människors hälsa avses enligt 9 kap. 3 MB sådan störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Vid bedömningen av vad som ska anses som en olägenhet och om denna är ringa ska man enligt förarbetena till MB utgå från hur människor i allmänhet uppfattar en störning, dock att hänsyn tas till personer som är något känsligare än normalt (prop. 1997/98:45 del2 s. l 09). Störningar som ljud vid lek av barn, och i vissa fall vuxna, får generellt sett ses som relativt små. Detsamma gäller för störningar i form av synintryck och insyn. Av den utredning som åberopats i målet framgår inte att störningarna skulle vara av en svårare natur än normalt. Något ingripande enligt miljöbalkens bestämmelser bör därmed inte ske och överklagandet ska avslås i den delen. Generellt förbud och tillståndplikt i kommunen A.G har yrkat att Helsingborgs kommun ska förbjuda uppställning av studsmattor och liknande utomhusanordningar i hela kommunen och införa tillståndsplikt för uppförande av studsmattor. Enligt 40 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd har kommunen rätt att meddela föreskrifter för att hindra att olägenheter för människors hälsa uppstår. Paragrafen innehåller en uppräkning av de områden inom vilka kommunen har rätt att meddela f6reskrifter. Verksamhet som avser studsmattor ingår inte i denna uppräkning, varför kommunen inte har rätt att meddela generella föreskrifter angående den typen av verksamhet. Det innebär att A.G yrkande i den delen inte kan prövas inom ramen för detta mål varför det ska avvisas.

5 VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM M 3678-I I HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (DV427) Överklagande senast den 3 november 20 I l. Cecilia Giese Hagber'f Catharina Hederström I domstolens avgörande har deltagit rådmannen Cecilia Giese Hagberg, ordförande, och tekniska rådet Catharina Hederström. Föredragande har varit tingsnotarien Astrid Öfverholm.

v LÄNSSTYRELSEN I SKÅNE LÅN BESLUT 1(4) 2011-08-25 505-14542-11 F. delg. SKÅNE LAN Vår referens Förvaltningsavdelningen Rättsenheten Nina Myhrman 040-25 27 32, exp. 040-25 25 09 VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen :0 Ink 2011-09- 21. 4:J.1. /...l...,... Akt: Aktbtl:... rot..s...:.. 2>.. Överklagande av miljönämndens beslut Beslut Länsstyrelsen avslår överklagandet. Redogörelse för ärendet Miljönämnden i Helsingborgs stad har handlagt klagomål gällande två studsmattor på xxxvägen. Ärendet påbörjades den 4 juli 2011 då det inkom. ett klagomål på att två fastigheter. skaffat stora studsmattor som de placerat i sina trädgårdar. Grannen A.G på xxxvägen störs av att barn och vuxna hoppar på dessa både genom synintrycket av de hoppande kropparna och av ljudnivåerna från personerna. A.G störs även av att grannarna, då de står på studsmattorna, får insyn ihans bostad. A.G vill att miljönämnden förbjuder uppställning och användning samt forordar om nedmontering av alla liknande studsmattor i kommunen och infor tillståndsplikt för dessa. Den 6 juli 2010 gjorde miljöinspektörer från miljöförvaltningen ett tillsynsbesök vid trädgårdarna med studsmattorna. Ingen använde dem vid det tillfället och inget anmärkningsvärt noterades kring uppställningen. I beslut den 11 juli 2911 beslutade miljönämnden att avsluta ärendet utan ytterligare åtgärder. Som skäl för beslutet har anförts ihuvudsak följande. Ljud från lekande barn får generellt ses som att naturligt inslag iett tättbebyggt bostadsområde. Sådana störningar måste i hög grad tålas av omgivningen..miljönämnden ifrågasätter inte de besvär som A.G upplever. Miljönämnden bedömer dock inte att de aktuella störningarna är av sådan beskaffenhet att det imiljöbalkens mening är rimligt att kräva några särskilda åtgärder. Det finns därfor inte skäl for vidare utredning eller försiktighetsmått i

LÄNSSTYRELSEN I SKÅNE LAN BESLUT 2011-08-25 2(4) 505-14542-11 ärendet. Miljönämnden har inte någon möjlighet att meddela föreskrifter gällande studsmattor då detta inte finns upptaget i40 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. A.G har överklagat nämndens beslut och anfört ihuvudsak följande. Ägarna till fastigheterna x och y har uppfört två rejäla studsmattor som inklusive tältet uppgår till ca tre meter ihöjd. Ett stort antal vuxna och barn, både tillhörande och ej tillhörande hushållen, använder mattorna flitigt under hela idagen, från tidig morgon till sent på natten och det hoppas, voltas, skriks och spelas boll på mattorna. Mattorna är olyckligtvis placerade strax mittemot hans bostads "lugna" sida, vilket har gjort livet olidligt på grund av det ständiga skrikandet, buller, och direktinsyn ivardagsrummet. Under sommaren går det inte att öppna hans fönster mot xxxvägen på grund av. den intensiva trafiken som oftast inte respekterar de gällande hastighetsgränserna. Bakgården, det vill säga åt det hållet där de nu nämnda studsanordningarna är uppförda, utgör därför den enda sidan av huset där möjlighet ges för att öppna fönster för att hämta svalka och frisk luft. Denna möjlighet har därför så gott som utplånats på grund av de olidliga störningarna isamband med de övriga utomhusaktiviteterna som oftast pågår samtidigt. Begäran om att flytta mattorna till baksidan av husen för att minska störningarna har bemötts med en aggressiv, absurd uppmaning om att han stället skulle flytta från kvarteret om han hade svårighet att acceptera störningarna. Olägenheterna som är orsakade av de anmälda studsmattorna är omfattande och utgör en direkt hälsofara. Hälsoproblemen som följer omfattar bland annat sömnstörningar, trötthet, irritabilitet, huvudvärk nedstämdhet, ökad risk för värmeslag och mycket mera. I det aktuella fallet rör det sig inte om en normal ljudstörning från lekande barn, utan det handlar om en mer avancerad sportanläggning där även vuxna är minst lika mycket aktiva med hoppande, voltande, bollsparkande m.m. Det rör sig om återkommande betydande störningar/olägenheter med fysiologiskt negativ inverkan på människors hälsa. Det är alltså inte fråga om en enskild upplevelse utan en generell antagen vetenskapligt underbyggd olägenhet som drabbar alla och som inte får förekomma i ett bostadsområde. Han har även bifogat videoklipp som illustrerar vilken störning som sker dagligen i samband med användningen av studsmattorna. Det ser dessutom estetiskt fult ut då dessa relativt små tomter är fullspäckade av diverse utomhusanordningar och byggnader som långt överstiger dess potential att

BESLUT 3(4) L ÄNSSTYRELSEN I SKÅNE LÄN 2011-08-25 505-14542-11 fortsatt kunna beskrivas som "friliggande" enligt gällande plan. Han begär miljönämndens snarliga Ingripande, vilket i första hand omfattar de ovan nämnda fastigheterna. Därutöver begärs samma förbud, om uppställning av studsmattor och liknande utomhusanordningar, för samtliga fastigheter i hela kvarteret och så småningom även i hela kommunen då plågan säkerligen stör liv och hälsa för många andra kommuninvånare. Tillstånd att uppföra dessa anordningar bör endast förbehålls fastigheter med större tomter än l 000 kvm och meddelas endast efter miljöprövning och enhälligt granngodkännande. Skäl för beslutet Av 2 kap 3 miljöbalken framgår det att alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Av 9 kap 3 miljöbalken framgår att med olägenhet förmänniskors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Länsstyrelsen har tagit del av det inspelade videomaterial som bifogats överklagandet som visar barn och vuxna som hoppar på studsmattorna. Miljönämnden har gjort tillsynsbesök på platsen och inte noterat något anmärkningsvärt gällande placeringen av studsmattorna. Länsstyrelsen gör följande bedömning. Ljud från lekande barn får generellt ses som ett naturligt inslag i ett tättbebyggt bostadsområde, och sådana störningar måste ihög grad tålas av omgivningen. A.G har anfört att han upplever störningar från grannar, såväl barn som vuxna, som hoppar på studsmattor på intilliggande fastigheter; Länsstyrelsen delar miljönämndens bedömning att de aktuella störningarna inte är av sådan beskaffenhet att det i miljöbalkens mening är rimligt att kräva några särskilda åtgärder, och det finns

LÄNSSTYRELSEN I SKÅNE LÅN BESLUT 2011-08-25 4(4) 505-14542-11 därfor inte skäl for vidare utredning eller forsiktighetsmått i ärendet. Länsstyrelsen avslår därför överklagandet. Detta beslut kan överklagas hos Mark- och miljödomstolen, se nedan. Exp. till: Miljönämnden i Helsingborgs stad E.L K.S HUR MAN ÖVERKLAGAR Om ni vill överklaga Länsstyrelsens beslut ska ni skriva till Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt. Överklagandet ska dock skickas till Länsstyrelsen i Skåne län, Rättsenheten, 205 15 MALMÖ. Av överklagandet ska framgå vilket beslut ni överklagar (ange diarienummer) och hur ni vill att beslutet ska ändras. Ni bör också tala om varför ni anser att beslutet ska ändras. Skrivelsen ska undertecknas. Uppge även namn och telefonnummer. Om ni har handlingar eller annat som ni anser stöder er uppfattning bör ni skicka med detta. Länsstyrelsen måste ha fått ert överklagande inom tre veckor från den dag ni fick del av beslutet. Annars kan överklagandet inte tas upp till prövning. Om förenklad delgivning tillämpas gäller istället de regler som informerats om i samband med bekräftelsen på överklagandet. Behöver ni veta mer om hur ni ska göra kan ni kontakta Länsstyrelsen, tel 040-25 20 00 (växel).

SVERIGEs DoMsTOLAR Bilaga INFORMATION Hur man överklagar - dom i mål som har överklagats till mark- och mhjödomstolen Den som vill överklaga mark- och miljödomstolens dom ska göra detta skriftligen. Skrivelsen ska skickas eller lämnas till mark- och miljödomstolen. Överklagandet prövas av Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt. Överklagandet ska ha kornmit in till mark- och miljödomstolen inom tre veckor från domens datum. Sista dagen för överklagande finns angiven på sista sidan idomen. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Mark- och miljööverdomstolen fordras att prövningstillstånd meddelas. Mark- och miljööverdomstolen lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som mark- och miljödomstolen har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som mark- och miljödomstolen har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står mark- och miljödomstolens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Mark- och miljööverdomstolen varför klaganden anser att prövningstillstånd bör meddelas. skrivelsen med överklagande ska innehålla uppgifter om 1. den dom som överklagas med angivande av mark- och miljödomstolens namn, datum för domen samt målnummer, 2. den ändring av mark- och miljödomstolens dom som klaganden vill få till stånd, 3. grunderna (skälen) för överklagandet, 4. de omständigheter som åberopas till stöd för att prövningstillstånd ska meddelas, samt 5. de bevis som åberopas och vad som ska styrkas med varje bevis. Skriftliga bevis som inte lagts fram tidigare ska ges in samtidigt med överklagandet. Till överklagandet ska bifogas lika många kopior av skrivelsen som det finns motparter i målet. Har inte klaganden bifogat tillräckligt antal kopior, framställs de kopior som behövs på klagandens bekostnad. Ytterligare upplysningar lämnas av mark- och miljödomstolen. Adress och telefonnummer finns på första sidan av domen. Dv427 www.domstol.se