Std.1 ARBETSORDNING FÖR HELSINGFORS STADSFULLMÄKTIGE Godkänd av stadsfullmäktige den 14 juni 1995 Sammanträden och behandling av ärenden 1 Reglering av fullmäktiges verksamhet 2 Bildande av fullmäktigegrupper Stadsfullmäktige väljer bland sina ledamöter vid årets första sammanträde en ordförande och en första och en andra vice ordförande. Om både ordföranden och vice ordförandena är frånvarande från ett fullmäktigesammanträde eller jäviga, väljs under ordförandeskap av den till åren äldsta närvarande fullmäktigeledamoten en tillfällig ordförande och en tillfällig vice ordförande för sammanträdet. KomL 12 : Ordförande och vice ordförande Fullmäktige väljer bland sina ledamöter en ordförande och ett behövligt antal vice ordförande för fullmäktiges mandattid, om inte fullmäktige har fattat beslut om en kortare mandattid. Ordföranden och vice ordförandena väljs vid samma valförrättning. KomL 54 3 mom.: Fullmäktiges sammanträden Fullmäktige sammankallas av ordföranden. Kallelse till fullmäktiges första sammanträde utfärdas av kommunstyrelsens ordförande och sammanträdet öppnas av den till åren äldsta närvarande fullmäktigeledamoten, som för ordet till dess en ordförande och vice ordförande valts för fullmäktige. I kallelsen skall nämnas de ärenden som skall behandlas. Ledamöterna kan bilda fullmäktigegrupper för arbetet i fullmäktige. Fullmäktige skall tillställas en skriftlig anmälan om bildandet av en fullmäktigegrupp och om dess namn och ordförande. Anmälan skall undertecknas av alla ledamöter som ansluter sig till gruppen och den lämnas in till fullmäktiges ordförande. En enskild ledamot som har gjort en i 2 mom. avsedd anmälan anses också utgöra en fullmäktigegrupp.
Std.2 3 Att ansluta sig till en fullmäktigegrupp och att utträda eller uteslutas ur en grupp En ledamot som vill ansluta sig till eller utträda ur en fullmäktigegrupp skall skriftligen anmäla detta för fullmäktige. Till anmälan om anslutande skall fogas ett skriftligt godkännande av gruppen. Om en ledamot har uteslutits ur en fullmäktigegrupp, skall gruppen skriftligen anmäla detta för fullmäktige. 4 (16.6.2010) Information om sammanträden och kallelse till sammanträde Tiden och platsen för varje sammanträde ska minst fyra dagar före sammanträdet kungöras på anslagstavlan för offentliga kungörelser och i de tidningar som staden beslutar. Kallelsen till sammanträde kan sändas elektroniskt. KomL 15 : Fullmäktiges arbetsordning I en arbetsordning som godkänns av fullmäktige eller i annan instruktion ska ingå bestämmelser om fullmäktiges verksamhet, om kallande av en ersättare att tjänstgöra i en fullmäktigeledamots ställe, om behandlingen av fullmäktigeledamöternas motioner, om fullmäktigegrupper som fullmäktige har bildat för arbetet i fullmäktige, om deltagande i sammanträden med hjälp av en videokonferensförbindelse enligt 56 a och om elektronisk kallelse till sammanträde. KomL 54 1, 2 och 4 mom.: Fullmäktiges sammanträden Fullmäktige sammanträder vid de tider som fullmäktige beslutat och även när fullmäktiges ordförande anser det vara påkallat. Fullmäktige skall också sammankallas när kommunstyrelsen eller minst en fjärdedel av fullmäktigeledamöterna begär det för behandlingen av ett visst ärende. Ett sådant ärende skall beredas i brådskande ordning. Kallelsen till sammanträde ska sändas minst fyra dagar före sammanträdet. Inom samma tid ska sammanträdet kungöras så som bestäms i 64. Kallelsen till sammanträde kan sändas elektroniskt, om kommunen ser till att den tekniska utrustning och de tekniska förbindelser som behövs för detta är tillgängliga. (19.12.2008/1068) KomL 55 : Ärenden som behandlas i fullmäktige Fullmäktige kan behandla ärenden som har nämnts i kallelsen till sammanträde och som har beretts så som avses i 53. Om ett ärende är brådskande, kan fullmäktige besluta att ta upp ärendet till behandling trots att det inte har nämnts i kallelsen till
Std.3 sammanträde. Om ett ärende inte har beretts, skall beslutet om att ta upp det till behandling vara enhälligt. KomL 64 : Kommunala tillkännagivanden Kommunala tillkännagivanden skall göras kända genom att de sätts upp på anslagstavlan för offentliga kungörelser samt vid behov på något annat sätt som kommunen har fattat beslut om. 5 Ledning av sammanträden 6 Förhinder och namnupprop Ordföranden har till uppgift att leda behandlingen av ärenden och att upprätthålla ordningen vid fullmäktiges sammanträden. Ordföranden får efter att ha utfärdat en varning bestämma att en person som uppträder olämpligt skall avlägsnas. Om det uppstår oordning skall ordföranden avbryta eller avsluta sammanträdet. Ordföranden kan överlåta ordförandeskapet till någondera vice ordföranden och under tiden delta i sammanträdet såsom ledamot. KomL 32 2 mom.: Kommunens förtroendevalda De förtroendevalda skall arbeta för kommunens och invånarnas bästa samt sköta sitt förtroendeuppdrag med värdighet och så som uppdraget förutsätter. En förtroendevald samt en person som är på förslag till ett annat förtroendeuppdrag än ledamot i fullmäktige skall på begäran av fullmäktige eller det organ som saken gäller lägga fram en utredning över omständigheter som kan vara av betydelse vid bedömningen av om han är valbar eller jävig. Vid sammanträdets början skall ordföranden konstatera vilka ledamöter som eventuellt anmält förhinder och vilka ersättare som inträder i deras ställe. Härefter verkställs namnupprop med omröstningsapparaten för konstaterande av vilka ledamöter som är närvarande, om ordföranden inte meddelar annat. Efter namnuppropet skall ordföranden konstatera om fullmäktige är lagligen sammankallade och beslutföra. KomL 58 1 mom.: Beslutförhet Fullmäktiges sammanträde är beslutfört då minst två tredjedelar av ledamöterna är närvarande.
Std.4 7 Anmälan efter namnuppropet 8 Närvarande ledamöter 9 Inkallande av ersättare En ledamot som infinner sig vid sammanträdet efter namnuppropet skall omedelbart anmäla sig för ordföranden. Om en ledamot avlägsnar sig under sammanträdet, skall han meddela ordföranden att han avlägsnar sig och samtidigt uppge orsaken. Om en ledamot som avlägsnat sig infinner sig på nytt vid sammanträdet, skall han även då omedelbart anmäla sig för ordföranden. Såsom närvarande betraktas ledamöter som har anmält sig vid det ovan i 6 avsedda namnuppropet eller i enlighet med 7 och som inte på det i 7 angivna sättet meddelat att de avlägsnar sig från sammanträdet. Ordföranden kan dock under sammanträdet verkställa ett nytt namnupprop, varvid de som anmält sig anses vara närvarande från och med då. Efter detta namnupprop tillämpas det som är föreskrivet ovan i 7. En ledamot som på grund av tillfälligt förhinder inte kan delta i fullmäktiges arbete eller som är jävig att behandla ett ärende på föredragningslistan ska meddela stadskansliet detta, om möjligt i så god tid att en ersättare kan inkallas i stället. Vid ett sammanträde kan meddelandet även framföras muntligt direkt till ordföranden. (29.3.2006) (18.1.2012) (24.4.2013) KomL 11 1 mom.: Ersättare i fullmäktige 10 Företrädare för stadsstyrelsen vid fullmäktiges sammanträden Till ersättare för fullmäktigeledamöterna väljs av de första icke invalda kandidaterna från varje valförbund, parti och gemensam lista som uppträtt i kommunalvalet ett lika stort antal som antalet ledamöter, dock minst två. En ledamot som blivit invald i egenskap av kandidat för en valmansförening utanför de gemensamma listorna har ingen ersättare. Stadsstyrelsens ordförande, stadsdirektören och biträdande stadsdirektörerna skall vara närvarande vid fullmäktiges sammanträden. Om de är frånvarande hindrar detta dock inte behandlingen av ärenden.
Std.5 Ledamöterna i stadsstyrelsen har rätt att vara närvarande. De ovannämnda personerna har rätt att ta del i diskussionen, men inte i beslutsfattandet, om de inte är fullmäktigeledamöter. 11 Jäv Ordföranden skall vid behov låta fullmäktige avgöra om en ledamot eller någon annan person som har rätt att vara närvarande är jävig. KomL 52 : Jäv (5.12.2003/1034) En fullmäktigeledamot är i fullmäktige jävig att behandla ett ärende som gäller honom eller henne personligen eller någon som är närstående till honom eller henne enligt 28 2 och 3 mom. förvaltningslagen (434/2003). När en fullmäktigeledamot deltar i behandlingen av ett ärende i ett annat organ, tillämpas på honom eller henne vad som föreskrivs om jäv för ledamöterna i nämnda organ. Angående jäv för andra förtroendevalda, revisorerna samt kommunens tjänsteinnehavare och arbetstagare gäller 27 30 förvaltningslagen. Ett sådant anställningsförhållande till kommunen som avses i 28 1 mom. 4 punkten förvaltningslagen gör dock inte en förtroendevald eller tjänsteinnehavare eller arbetstagare jävig i ett ärende där kommunen är part. Om en förtroendevald på grundval av sitt anställningsförhållande har föredragit eller annars på motsvarande sätt handlagt ärendet, är han eller hon dock jävig. Vad som föreskrivs i 28 1 mom. 5 punkten förvaltningslagen tillämpas inte på kommunala affärsverk. Inte heller 28 1 mom. 6 punkten förvaltningslagen tillämpas i kommunerna. Den som är jävig skall meddela att han eller hon är jävig. 12 Sittordning Ledamöterna sitter vid sammanträdena enligt fullmäktigegrupp i den ordning som godkänts av ordföranden. 13 Föredragningslista och dess språk För varje sammanträde uppgörs en föredragningslista över de ärenden som skall behandlas av fullmäktige. Föredragningslistan och därtill anslutna betänkanden skall innehålla en redogörelse för ärendena och erforderliga bilagor samt stadsstyrelsens, revisionsnämndens och, då fullmäktige tillsatt ett utskott, utskottets förslag till fullmäktigebeslut. Ärendena upptas på föredragningslistan i den ordning som ordföranden bestämmer.
Std.6 14 Föredragning och behandling av ärenden Föredragningslistorna uppgörs på finska och svenska. Av bilagorna till föredragningslistan uppgörs stadsstyrelsens, revisionsnämndens och ett utskotts redogörelse och förslag till fullmäktigebeslut i betänkanden, revisionsberättelsen, bedömningsberättelsen, verksamhetsberättelsen, bokslutet, texterna till kommunala stadgor och instruktioner samt förslaget till budget och ekonomiplan på båda språken. (29.11.2000) KomL 55 : Ärenden som behandlas i fullmäktige (texten i anslutning till 4 ) Ärendena föredras för fullmäktige i den ordning som de är upptagna i på föredragningslistan, om fullmäktige inte beslutar annorlunda. Till grund för behandlingen läggs stadsstyrelsens förslag eller, då revisionsnämnden eller ett tillfälligt utskott har berett ett ärende, revisionsnämndens eller utskottets förslag. Om stadsstyrelsen, revisionsnämnden eller ett tillfälligt utskott har återtagit sin framställning innan fullmäktige fattat beslut i ett ärende som är upptaget på föredragningslistan, skall ärendet avföras från föredragningslistan. På förslag av ordföranden kan fullmäktige även annars besluta att ett ärende skall avföras från föredragningslistan. Behandlingen av ärendena vid fullmäktiges sammanträden leds på både finska och svenska. KomL 53 : Beredning av fullmäktigeärenden Kommunstyrelsen skall bereda de ärenden som behandlas i fullmäktige, med undantag för ärenden som gäller den interna organisationen av fullmäktiges verksamhet eller som har beretts av det tillfälliga utskott som avses i 22 eller av den revisionsnämnd som avses i 71. (1.2.2002/81) (1.2.2002/81) Det tillfälliga utskottet skall inhämta kommunstyrelsens utlåtande i ett ärende som det skall bereda. KomL 22 : Tillfälliga utskott Fullmäktige skall bland sina ledamöter tillsätta ett utskott för att bereda ärendet då uppdraget för förtroendevalda skall återkallas enligt 21 samt då kommundirektören skall sägas upp eller förflyttas till andra uppgifter enligt 25. Utskott kan också tillsättas för avgivande av utlåtanden och granskning av förvaltningen.
Std.7 KomL 25 : Uppsägning av kommundirektören eller förflyttning till andra uppgifter Fullmäktige kan säga upp en kommundirektör eller förflytta honom till andra uppgifter, om han har förlorat fullmäktiges förtroende. Saken väcks på framställning av kommunstyrelsen eller om minst en fjärdedel av ledamöterna i fullmäktige har tagit initiativ därtill. När saken bereds skall kommundirektören underrättas om vad förlusten av förtroende grundar sig på och ges tillfälle att bli hörd. För fattande av ett beslut som avses i 1 mom. krävs att två tredjedelar av alla fullmäktigeledamöter understöder det. Beslutet kan verkställas omedelbart. Samtidigt kan kommundirektören befrias från sina uppgifter. KomL 71 1 och 2 mom.: Revisionsnämnden Fullmäktige tillsätter en revisionsnämnd för organiseringen av granskningen av förvaltningen och ekonomin under de år som motsvarar fullmäktiges mandattid. Nämndens ordförande och vice ordförande skall vara fullmäktigeledamöter. Revisionsnämnden skall bereda de ärenden som gäller granskningen av förvaltningen och ekonomin och som fullmäktige skall fatta beslut om samt bedöma huruvida de mål för verksamheten och ekonomin som fullmäktige satt upp har nåtts. 15 Anföranden När ordföranden föredragit ett ärende inför fullmäktige och öppnat diskussionen i ärendet skall de ledamöter som önskar yttra sig begära ordet med omröstningsapparaten, genom en namnsedel som överlämnas till ordföranden, muntligt efter uppstigning eller på något annat tydligt sätt, dock inte muntligt under en annans anförande. Ordföranden kan dock, då han anser det behövligt i fråga om något ärende, bestämma att ordet får begäras endast antingen med omröstningsapparaten eller genom namnsedel. Om ordet samtidigt begärs av flera, bestämmer ordföranden talarordningen. Det som är föreskrivet ovan i denna paragraf gäller i tillämpliga delar även ledamöter i stadsstyrelsen som inte är fullmäktigeledamöter. Om en ledamot under en annans anförande eller omedelbart därefter begär ordet för replik, kan ordföranden enligt sin prövning ge honom ordet före tidigare anmälda talare. En replik får innehålla endast förklaringar och rättelser med anledning av anfö-
Std.8 randet eller ett bemötande av påståenden i anförandet. (16.6.2010) Ordföranden kan enligt sin prövning ge en ledamot ordet för ett anförande om arbetsordningen före de anmälda talarna. För ett anförande om arbetsordningen begärs ordet genom en namnsedel eller muntligt efter uppstigning, dock inte muntligt under en annans anförande. (16.6.2010) I särskilda fall kan ordföranden, med avvikelse från det som är föreskrivet ovan i denna paragraf, i början av behandlingen av ett ärende ge ordet till en företrädare för varje fullmäktigegrupp alltefter gruppernas storlek. Om stadsstyrelsens ordförande eller, då han är förhindrad, en vice ordförande eller också stadsdirektören eller en biträdande stadsdirektör har begärt ordet, skall de få yttra sig före andra. Vid behandlingen av en i 23 avsedd interpellation skall ordföranden, om den första av undertecknarna begär ordet, ge denne ordet före andra ledamöter. Vid behandlingen av en framställning från revisionsnämnden eller ett tillfälligt utskott gäller i fråga om revisionsnämndens och utskottets ordförande eller, då han är förhindrad, vice ordförande det som ovan är föreskrivet om stadsstyrelsens ordförande. För att säkerställa sammanträdets förlopp kan ordföranden besluta att en del av diskussionen i ett visst ärende reserveras enbart för anföranden av en viss längd. Ordföranden ska meddela detta innan han öppnar diskussionen i ärendet. (16.6.2010) KomL 15 a 3 mom.: (1.2.2002/81) Ledningen av sammanträden och ledamöternas anföranden I fullmäktiges arbetsordning eller i någon annan instruktion kan det ingå sådana föreskrifter om längden på ledamöternas anföranden i enskilda ärenden som är nödvändiga för att säkerställa sammanträdets förlopp. 16 Anföranden Anförandena hålls i talarstolen eller på talarens plats. Den som yttrar sig på sin plats får tala i längst två minuter, om inte ordföranden av ett särskilt skäl tillåter att en talare håller ett längre anförande på sin plats. (16.6.2010) (16.6.2010) De anföranden som hålls efter att ett förslag om återremiss har blivit understött hålls i regel på talarens plats. Den som kommer med en replik yttrar sig alltid på sin plats och repliken får räcka längst en minut. Ett anförande om arbetsordningen hålls alltid på talarens plats och det får räcka längst två minuter.
Std.9 17 Avbrytande av ett ärendes behandling Talarna skall i mån av möjlighet uttrycka sig kort och de skall hålla sig till den sak som behandlas. Om en talare avviker från saken eller använder kränkande eller annars olämpliga uttryck eller uttryckssätt och inte låter sig tillrättavisas av en anmärkning från ordföranden, kan ordföranden frånta honom ordet. 15 a 2 mom.: (1.2.2002/81) Ledningen av sammanträden och ledamöternas anföranden En fullmäktigeledamot har yttranderätt i ett ärende som behandlas. När ledamoten yttrar sig skall han eller hon hålla sig till saken. Om ledamoten avviker från saken, skall ordföranden uppmana honom eller henne att hålla sig till saken. Om ledamoten inte rättar sig efter tillsägelsen, kan ordföranden förbjuda honom eller henne att fortsätta tala. Om det är uppenbart att en ledamot drar ut på sitt tal i onödan, får ordföranden efter att ha gett en tillsägelse förbjuda honom eller henne att fortsätta tala. Om det under diskussionen har framställts ett förslag om bordläggning av ärendet eller ett annat understött förslag vars godkännande innebär att behandlingen av ärendet avbryts, skall de följande talarna på uppmaning av ordföranden yttra sig endast om förslaget rörande avbrytande. Då diskussionen om avbrytande har avslutats, skall ordföranden hänskjuta frågan om fortsatt behandling av ärendet till fullmäktiges avgörande. Ett bordlagt ärende skall föredras för fullmäktige vid följande sammanträde, om fullmäktige inte har beslutat annorlunda. 18 Förslag På begäran av ordföranden skall förslag som framställts under diskussionen ges honom i skriftlig form. Då alla anföranden har hållits, förklarar ordföranden diskussionen avslutad. Därefter skall han förelägga fullmäktige en redogörelse om de förslag som framställts under diskussionen för godkännande. KomL 59 : Omröstning Om ett organ är enigt om en sak eller ett motförslag inte har vunnit understöd, skall ordföranden konstatera att beslut har fattats. I annat fall skall ordföranden konstatera vilka förslag som på grund av bristande understöd inte tas upp till omröstning samt vilka som tas upp till omröstning. Ordföranden förelägger organet omröstningssättet och, om flera omröstningar skall för-
Std.10 rättas, omröstningsförfarandet för godkännande samt framställer en omröstningsproposition så att svaret "ja" eller "nej" uttrycker ståndpunkten till förslaget. Omröstningen förrättas öppet. Som beslut gäller det förslag som har fått flest röster eller, då rösterna faller lika, det förslag som ordföranden har röstat för. 19 Förslag som förfaller Med undantag för det förslag som lagts till grund för behandlingen skall förslag som inte understötts anses ha förfallit. Villkorliga eller alternativa förslag tas inte upp till omröstning. 20 Omröstningssätt En omröstning skall förrättas öppet. Om en omröstning har förrättats på något annat sätt än genom namnupprop eller med omröstningsapparat, skall omröstningen om så påyrkas eller om ordföranden för klarhetens skull anser detta vara påkallat förrättas på nytt genom namnupprop eller med omröstningsapparat. KomL 59 : Omröstning (texten i anslutning till 18 ) 21 Omröstningsförfarande Om förslag skall tas upp till omröstning, förelägger ordföranden fullmäktige omröstningsförfarandet för godkännande. Då omröstningsförfarandet görs upp skall följande beaktas: Först ställs de två förslag som mest avviker från grundförslaget mot varandra. Det förslag som vunnit ställs därefter mot det av de återstående förslagen som mest avviker från grundförslaget och på detta sätt fortsätts tills det finns ett slutligt motförslag mot grundförslaget. Om ett förslag som innebär att grundförslaget helt och hållet förkastas måste tas upp till omröstning, skall detta dock sist ställas mot det förslag som vunnit bland de övriga förslagen. Om ärendet gäller beviljande av ett anslag, tas godkännandet eller förkastandet av förslaget med det största beloppet först upp till omröstning och på detta sätt fortsätts enligt storleken på beloppen i förslagen tills något förslag godkänns, och då tas förslagen med mindre belopp inte längre upp till omröstning. Om godkännandet eller förkastandet av ett förslag inte är beroende av andra förslag, tas godkännandet eller förkastandet av förslaget särskilt upp till omröstning.
Std.11 Om det för ett beslut fordras kvalificerad majoritet, skall ordföranden meddela detta innan omröstningen förrättas och beakta detta då han fastslår resultatet av omröstningen. KomL 25 3 mom.: Uppsägning av kommundirektören eller förflyttning till andra uppgifter För fattande av ett beslut som avses i 1 mom. krävs att två tredjedelar av alla fullmäktigeledamöter understöder det. Beslutet kan verkställas omedelbart. Samtidigt kan kommundirektören befrias från sina uppgifter. KomL 59 : Omröstning (texten i anslutning till 18 ) 22 (4.6.2014) Fullmäktigemotioner Fullmäktigeledamöterna har rätt att väcka motioner om stadens gemensamma angelägenheter. En motion ska i skriftlig form inlämnas till ordföranden under ett fullmäktigesammanträde och antecknas till protokollet för sammanträdet, varvid det som föreslås i motionen anges. Motionen ska utan vidare behandling remitteras till stadsstyrelsen för beredning. Stadsstyrelsen ska förelägga fullmäktige en motion som undertecknats av minst 15 ledamöter inom åtta månader. Fullmäktige behandlar motioner minst fyra gånger varje kalenderår. En motion som undertecknats av färre än 15 ledamöter ska besvaras av stadsstyrelsen inom åtta månader. Om den i 2 mom. utsatta tiden överskrids på grund av att stadsstyrelsen beslutar återremittera en motion för ny beredning, behandlas motionen vid det fullmäktigesammanträde efter den utsatta tiden då motioner nästa gång behandlas, eller också besvaras den av stadsstyrelsen inom tre månader efter återremissen. Om den i 2 mom. utsatta tiden överskrids på grund av att stadsfullmäktige beslutar återremittera en motion för ny beredning, ska motionen föreläggas fullmäktige på nytt inom åtta månader. En motion som gäller upptagande av anslag i budgeten för följande år ska väckas senast den 15 mars. Stadsstyrelsen ska förelägga fullmäktige motionen i anslutning till budgeten. (4.6.2014) 22a Gruppmotion En i 2 i arbetsordningen avsedd fullmäktigegrupp kan väcka en gruppmotion. En gruppmotion är en motion som undertecknats av mer än hälften av fullmäktigegruppens medlemmar och som har rubriken gruppmotion. En gruppmotion inlämnas till ordföranden av fullmäktigegruppens ordförande eller vice ordförande. En full-
Std.12 mäktigegrupp får väcka fyra gruppmotioner under en fullmäktigeperiod. Stadsstyrelsen ska förelägga fullmäktige en gruppmotion på det sätt som i 22 är föreskrivet om behandlingen av en motion som undertecknats av minst 15 ledamöter. I övrigt tillämpas på gruppmotioner det som i 22 är föreskrivet om fullmäktigemotioner. 23 Interpellation Minst sjutton fullmäktigeledamöter kan hos stadsstyrelsen framställa en interpellation i någon sak som gäller stadens förvaltning. Interpellationen skall i skriftlig form inlämnas till stadskansliet. (29.3.2006) (24.4.2013) Stadsstyrelsen skall besvara en interpellation senast vid det första fullmäktigesammanträde som hålls efter att en månad förflutit sedan interpellationen inlämnades. Interpellationen och svaret på den skall upptas på föredragningslistan för sammanträdet. Svaret på en interpellation skall antecknas för kännedom, om fullmäktige inte beslutar återremittera ärendet till stadsstyrelsen för ny beredning eller bland sina ledamöter tillsätta ett granskningsutskott för att undersöka den i interpellationen berörda saken och framställa förslag härom hos fullmäktige. Andra beslut får inte fattas vid behandlingen av interpellationer och svar på sådana. Om fullmäktige har beslutat återremittera ärendet till stadsstyrelsen för ny beredning, skall ett nytt svar avges inom samma tid räknat från beslutet om återremiss som är föreskriven ovan i fråga om svaret på en interpellation. 24 Hemställningskläm Efter att ha fattat beslut i ett ärende som behandlas kan fullmäktige godkänna till stadsstyrelsen riktade hemställningsklämmar, som skall hänföra sig till det ärende som behandlas och som inte får strida mot fullmäktiges beslut eller ändra detta. (14.5.1997) För ett beslut om godkännnande av en hemställningskläm fordras att det understöds av minst 43 ledamöter. I fråga om en godkänd hemställningskläm skall stadsstyrelsen tillställa den som föreslagit hemställningsklämmen en skriftlig utredning om åtgärderna med anledning av klämmen inom ett år efter att hemställningsklämmen godkändes. Fullmäktige skall separat ges tillfälle att ta del av utredningen.
Std.13 24 a Frågestund (11.9.2013) 25 Kommuninvånares initiativ I samband med de ordinarie sammanträden som fullmäktige valt för ändamålet ordnas en frågestund som varar ungefär en timme och under vilken ledamöterna har tillfälle att till stadsdirektören och biträdande stadsdirektörerna muntligt ställa frågor om en viss angelägenhet inom vederbörandes verksamhetsområde som hänför sig till stadens funktioner. En ledamot som vill framställa en fråga ska inlämna den i skriftlig form till ordföranden före sammanträdet. Ordföranden avgör, om möjligt efter att ha diskuterat saken med vice ordförandena, med beaktande av aktualitets- och viktighetsgrad, vilka frågor som framställs under frågestunden och i vilken ordning de utvalda frågorna framställs. Då stadsdirektören eller en biträdande stadsdirektör har svarat på frågan har frågeställaren rätt att få ordet först. Svaret får räcka längst tre minuter och anförandena längst två minuter. Ledamöterna yttrar sig på sin plats. Ordföranden kan besluta begränsa diskussionen. Fullmäktige fattar inte beslut om det som behandlas under diskussionen. Anförandena under frågestunden antecknas inte i diskussionsprotokollet för sammanträdet. Stadsstyrelsen skall årligen senast vid ett sammanträde i april underrätta fullmäktige om de initiativ som kommuninvånare har tagit i frågor som hör till fullmäktiges befogenhet och om de åtgärder som har vidtagits med anledning av initiativen. Vid behandlingen av kommuninvånarnas initiativ tillåts diskussion. Protokollet över diskussionen skall tillhandahållas av stadsstyrelsen för beaktande vid beredningen av de ifrågavarande ärendena. Beslut om enskilda initiativ tillåts inte utom i fråga om hemställningsklämmar. KomL 28 : Initiativrätt Kommuninvånarna har rätt att komma med initiativ till kommunen i frågor som gäller kommunens verksamhet. Initiativtagarna skall informeras om de åtgärder som vidtagits med anledning av ett initiativ. Fullmäktige skall minst en gång om året underrättas om de initiativ som har tagits i frågor som hör till fullmäk-
Std.14 tiges befogenhet och om de åtgärder som har vidtagits med anledning av initiativen. Om antalet initiativtagare i en fråga som hör till fullmäktiges befogenhet motsvarar minst två procent av kommunens röstberättigade invånare, skall frågan tas upp till behandling i fullmäktige inom sex månader efter att den väcktes. (25.3.2015) 25 a Initiativ från ungdomar Stadsstyrelsen ska en gång om året senast vid ett sammanträde i april underrätta fullmäktige om de initiativ som ungdomar i åldern 13 17 år har tagit i frågor som hör till stadens befogenhet och om de åtgärder som har vidtagits med anledning av initiativen. Stadsstyrelsen ska samtidigt förmedla ett utlåtande i saken från kärngruppen för systemet för ungas deltagande och påverkan (Krut). Val Vid behandlingen av initiativ från ungdomar tillåts diskussion. Beslut om enskilda initiativ tillåts inte utom i fråga om hemställningsklämmar. KomL 60 : Val Vid val blir den eller de som fått flest röster utsedda. Valet av förtroendevalda skall förrättas som proportionellt val, om det begärs av minst så många närvarande ledamöter i organet som motsvarar den kvot som fås när antalet närvarande delas med det antal personer som skall väljas ökat med ett. Om kvoten är ett brutet tal, skall den avrundas till närmaste högre hela tal. Ersättare väljs i samma val som de ordinarie ledamöterna. Är ersättarna personliga, skall kandidaterna godkännas före valet och uppställas vid sidan av de föreslagna ordinarie ledamöterna. Är ersättarna inte personliga, blir de kandidater valda som näst efter de till ordinarie ledamöter utsedda personerna fått flest röster eller de största jämförelsetalen. Vid proportionella val skall i tillämpliga delar iakttas vad som stadgas om kommunalval. Dessutom kan fullmäktige utfärda bestämmelser om val. Proportionella val och, då så yrkas, även majoritetsval skall förrättas med slutna sedlar. Vid lika röstetal avgör lotten. 26 Röstsedel Då val förrättas med slutna sedlar skall den röstande vika röstsedeln så att innehållet inte är synligt. I annat fall är röstsedeln ogiltig. Röstsedlar av vilka den avsedda kandidaten inte tydligt framgår och röstsedlar som upptar obehöriga namnteckningar eller andra anteckningar är också ogiltiga.
Std.15 27 Kandidater Röster kan ges till alla kandidater som kommer i fråga vid ett val, också sådana som inte föreslagits eller understötts under diskussionen. 28 Förvarande av röstsedlar De röstsedlar som använts vid ett val skall förvaras tills beslutet i valet har vunnit laga kraft. Detsamma gäller de sedlar som använts vid lottdragning. Om ett val har förrättats med slutna sedlar skall de förvaras i ett slutet omslag. A Proportionella val 29 Fullmäktiges valnämnd 30 Inlämning av kandidatlistor och namnupprop för valförrättningen 31 Uppgörande av kandidatlistor För förrättande av proportionella val utser fullmäktige bland sina ledamöter vid det första sammanträdet under mandattiden en valnämnd, i vilken det samtidigt inväljs fem ordinarie ledamöter och en personlig ersättare för var och en av dem. Fullmäktige förordnar ordförande och vice ordförande bland de valda ledamöterna. Nämnden är beslutför då minst tre ledamöter är närvarande. Nämnden har rätt att anlita sakkunniga och att anta en sekreterare. Fullmäktige bestämmer när kandidatlistorna senast skall inlämnas till fullmäktiges ordförande och när valförrättningen skall börja. En kandidatlista får uppta namnen på högst så många personer som skall utses vid valet. I listans rubrik skall anges vid vilket val listan kommer att användas. Listan skall vara undertecknad av minst tre fullmäktigeledamöter. Den första av undertecknarna fungerar såsom ett i vallagen avsett ombud, som inlämnar listan till fullmäktiges ord-
Std.16 32 Granskning och rättelse av kandidatlistor 33 Sammanställning av kandidatlistor förande och som har rätt att göra nedan i 32 avsedda rättelser i listan. (29.11.2000) När tiden för inlämnande av kandidatlistorna har utgått, överlämnar fullmäktiges ordförande listorna till nämnden, som skall granska om de är vederbörligt uppgjorda. Om nämnden finner felaktigheter i en lista skall det ovan i 31 avsedda ombudet ges tillfälle att rätta dem inom en av nämnden utsatt tid. Om en och samma person också efter rättelse är upptagen som kandidat på två eller fler listor, skall nämnden om möjligt fråga kandidaten på vilken lista hans namn skall bibehållas. Nämnden uppgör en sammanställning av de godkända kandidatlistorna, i vilken det antecknas ett ordningsnummer för varje lista. Sammanställningen av kandidatlistorna skall framläggas till påseende i fullmäktiges sessionssal. Vid valet får namnupprop verkställas tidigast en kvarts timme efter att sammanställningen framlagts till påseende. 34 Valförrättning Varje fullmäktigeledamot skall i den ordning namnuppropet förutsätter till fullmäktiges ordförande avlämna en röstsedel, där han antecknat numret för den kandidatlista som han röstar på. 35 Avkunnande av valresultatet Efter namnuppropet överlämnar fullmäktiges ordförande röstsedlarna till nämnden, sam granskar deras giltighet och räknar ut valresultatet. Nämnden meddelar fullmäktiges ordförande valresultatet skriftligt och denne avkunnar resultatet fullmäktige för kännedom och för anteckning till protokollet.
Std.17 B Majoritetsval 36 Biträden vid valförrättningen Då majoritetsval förrättas med slutna sedlar skall fullmäktiges ordförande kalla två ledamöter att biträda vid valförrättningen. 37 Avgivande av röster Varje ledamot skall avlämna röstsedeln till fullmäktiges ordförande i den ordning som namnuppropet förutsätter. Utskott 38 Tillsättande av utskott Protokoll och expeditioner Om fullmäktige har beslutat bland sina ledamöter tillsätta ett tillfälligt utskott, skall frågan om utskottets sammansättning och om valet av ledamöter i utskottet bordläggas för behandling vid följande fullmäktigesammanträde. KomL 22 : Tillfälliga utskott (texten i anslutning till 14 ) 39 Protokoll I fullmäktiges protokoll skall antecknas 1 de fullmäktigeledamöter som vid varje tid varit närvarande vid sammanträdet samt när ordföranden och vice ordförandena har fungerat som ordförande för sammanträdet 2 de närvarande ledamöter i stadsstyrelsen som inte är fullmäktigeledamöter samt tjänsteinnehavarna 3 upphävd (10.12.2003) 4 konstaterandet av sammanträdets laglighet och beslutförhet 5 protokolljusterarna 6 för varje ärende särskilt, föredragningen, de framställda förslagen, deras understödjanden eller eventuella förfallande, omröstningsordningen, omröstnin-
Std.18 garna och omröstningsresultatet, valen och valbiträdena och valresultatet, de ledamöter som befunnits jäviga och reservationerna 7 övriga omständigheter som klarlägger sammanträdet och dess förlopp. Till protokollet skall fogas förteckningar över namnupprop och omröstningar. Protokollet skall uppgöras på finska, dock med beaktande av stadgandena i språklagen. I slutet av protokollet skall antecknas protokollförarens intyg över när protokollet har varit framlagt till allmänt påseende. Utöver protokollet skall det föras ett särskilt diskussionsprotokoll, där anförandena skall antecknas på det språk som talaren använt. KomL 61 : Avvikande mening Den som deltagit i beslutsfattandet, lagt fram ett motförslag eller röstat mot beslutet samt den som föredragit ärendet har, om beslutet avviker från beslutsförslaget, rätt att anmäla avvikande mening genom att reservera sig mot beslutet. Reservationen skall göras genast efter att beslutet har fattats. En skriftlig motivering som har framställts innan protokollet justerats skall fogas till protokollet. Den som har röstat mot beslutet eller reserverat sig är inte ansvarig för beslutet. Föredraganden är ansvarig för ett beslut som fattats på hans föredragning, om han inte har reserverat sig. KomL 62 : Protokoll Vid organens sammanträden skall föras protokoll. Över förtroendevaldas och tjänsteinnehavares beslut förs protokoll, om det inte är onödigt på grund av beslutets natur. KomL 63 : Framläggande av protokoll Fullmäktiges, kommunstyrelsens och nämnders protokoll jämte därtill fogad anvisning om rättelseyrkande eller besvärsanvisning hålls efter justeringen offentligt framlagda så som meddelats på förhand. Andra myndigheters protokoll hålls framlagda på motsvarande sätt, om myndigheten anser det vara behövligt.
Std.19 40 Justering av protokollet 41 Beslutförteckning Upphävd. (18.1.2012) Fullmäktiges protokoll justeras av två för varje gång härför utsedda fullmäktigeledamöter, om fullmäktige inte har beslutat att protokollet i sin helhet eller i fråga om ett visst ärende skall justeras på något annat sätt. 42 Protokollförare Protokollet över fullmäktiges sammanträden förs av en person som stadskansliet förordnar. (29.3.2006) (16.6.2010) (10.10.2012) (24.4.2013) 43 Förvaltningsgöromål (29.3.2006) Protokollet i ett av fullmäktige tillsatt utskott förs av en person som utskottet antagit för denna uppgift. Fullmäktiges förvaltningsgöromål handhas av stadskansliet. (29.3.2006) (24.4.2013) Samtidigt beslöt stadsfullmäktige att arbetsordningen för stadsfullmäktige träder i kraft 1.7.1995.