52

53

54

55

56

TJÄNSTESKRIVELSE 2009-09-18 57 OMSORGSNÄMNDEN Förslag till förändrad taxa för äldre- och handikappomsorg Dnr ON 2009-66 Uppdatering av kommunens författningssamling har gjorts och i samband med detta har framkommit att taxan för äldre- och handikappomsorg behöver ses över och uppdateras. Översyn av taxan har därför gjorts och följande tillägg och ändringar föreslås. Maxtaxa, dvs en högsta avgift, gäller för hemvård i ordinärt boende och vård i kommunens särskilda boenden. Denna taxa består av 3 delar: Högkostnadsskydd Fastställt minimibelopp Möjlighet till förvaltningsbesvär Begreppet hemvård innefattar: Omvårdnad, praktisk hjälp med hemmets skötsel, trygghetslarm, dagverksamhet samt distribution av färdiglagad mat. Avgiften för vård i ordinärt och särskilt boende, dagverksamhet samt kommunal hälso- och sjukvård får enligt socialstyrelsen uppgå till högst en tolftedel av 0,48 gånger prisbasbeloppet, det så kallade högkostnadsskyddet. För år 2009 motsvarar det 1.712 kr per månad. Minimibeloppet är knutet till prisbasbeloppet som justeras årligen. Det minimibelopp som gäller för ensamboende ska enligt socialstyrelsen utgöra lägst en tolftedel av 1,3546 gånger prisbasbeloppet. För år 2009 motsvarar det 4.832 kr per månad. För var och en av sammanlevande makar och sambor ska minimibeloppet utgöra en tolftedel av 1,1446 gånger prisbasbeloppet. För år 2009 motsvarar det 4.083 kr per månad. Minimibeloppet för yngre funktionshindrade och icke pensionärer ska enligt socialstyrelsens rekommendation höjas med 10%. Minimibeloppet kan höjas efter individuell prövning. Kommunen har skyldighet att utreda om behov av ett högre minimibelopp finns om den enskilde begär det. Minimibeloppet ska höjas om den enskilde av särskilda omständigheter har kostnader av varaktig karaktär och behovet avser ett väsentligt belopp. Särskilda omständigheter prövas utifrån den enskildes situation Varaktig karaktär innebär att kostnaderna måste bestå under minst sex månader. Väsentligt belopp betyder att kostnaderna ska vara högre än 200 kr per månad. Minimibeloppet kan sänkas efter individuell prövning. Om någon del av levnadsomkostnaderna ingår i avgiften för hemvård och dagverksamhet om kostnaden ingår i avgift/hyra för särskilt boende eller om någon del av levnadsomkostnaderna ges kostnadsfritt kan minimibeloppet sänkas med

2 58 motsvarande summa. Ett exempel på detta är på särskilt boende där hushållsel, tvlicens ingår i hyran. Minimibeloppet ska täcka den enskildes normala utgifter för: Livsmedel, alla måltider Fritid Förbrukningsvaror Möbler och husgeråd Hushållsel Tandvård Läkemedel Kläder och skor Hygien Dagstidning, telefon, tv-avgift Hemförsäkring Resor (inkl. färdtjänst och sjukresor) Hälso- och sjukvård Minimibelopp och hyreskostnad utgör förbehållsbeloppet. Som underlag för avgiftsberäkning räknas alla skattepliktiga inkomster. Såsom inkomst av tjänst, näringsverksamhet och kapital. I avgiftsunderlaget ingår även bostadsstöd och övriga inkomster. De inkomster som uppges ska vara för innevarande år, förutom inkomst av kapital som avser föregående år. Förmögenhet är inte avgiftsgrundande. För kapitalinkomster ska den faktiska avkastningen som räntor och utdelningar på aktieinnehav etc beaktas. Det är dock endast överskott som ska ingå i den avgiftsgrundande inkomsten. Om det uppstår ett underskott i inkomstslaget ska detta inte påverka beräkningen av avgiftsunderlaget. I detta fall anses inkomsten vara noll Om den enskilde får bostadsbidrag, bostadstillägg eller särskilt bostadstillägg ska detta räknas in i avgiftsunderlaget som en inkomst och inte beaktas vid fastställande av den faktiska boendekostnaden. Till den faktiska boendekostnaden räknas uppvärmning av bostaden. Avgiftsunderlaget bör endast påverkas i de fall den enskilde faktiskt uppbär bostadstillägg, särskilt bostadstillägg eller bostadsbidrag, så kallat fiktivt bostadsbidrag ska inte ligga till grund för avgiftsberäkningen. Avgifterna för insatserna styrs av SoL. Av lagen framgår att avgifterna ska vara skäliga, avgifterna får inte överstiga kommunens självkostnader, avgifterna får differentieras med hänsyn till den enskildes ekonomiska förhållanden, den enskilde ska förbehållas tillräckliga medel för sina normala levnadskostnader (här avses minimibeloppet). Avgifterna ska beräknas på nytt om något som påverkar avgifternas storlek förändras. Den enskilde ska underrättas om avgiften ändras om inte förändringen beror av förändrat prisbasbelopp.

3 59 Avgifterna bestäms av avgiftsutrymmet och inte av hjälpomfattningens storlek. Hemvårdsavgiften är individuell för varje vårdtagare och densamma som dennes avgiftsutrymme. Om hjälpen är sådan att avgiftsutrymmet är högre än självkostnaden beräknas den enskildes hemvårdsavgift efter kommunens självkostnadspris per hemvårdstimme. För att fastställa avgift måste ett avgiftsutrymme uträknas vilket sker på följande sätt: nettoinkomsten (här ingår ev bostadsbidrag) -förbehållsbeloppet(minimibelopp, faktisk hyra,individuellt tillägg/avdrag) = Avgiftsutrymme för omvårdnad/hemvård När hjälpen startar eller avslutas debiteras en trettiondel av månadavgiften multiplicerat med det antal dagar man fått hjälp. Den enskilde är skyldig att anmäla förändrade inkomst- och bostadsförhållanden till kommunen som då räknar om avgiften. Om felaktiga uppgifter från den enskilde ligger till grund för avgiften kan beslut om ny avgift samt justering ske för högst tre månader bakåt i tiden. Om enskild vid förfrågan inte vill lämna uppgifter för avgiftsprövning och innan inkomstuppgifter på vårdtagare finns tillgänglig för avgiftsberäkning föreslås att högsta avgift debiteras tills dess inkomstuppgifter lämnats och kan beräknas. Beslut om ändring av förbehållsbelopp, avskrivning, nedskrivning, jämkning och justering av avgiften ska ske enligt delegationsordning. Överklagande av individuella beslut som rör avgifternas storlek kan ske till allmän förvaltningsdomstol genom förvaltningsbesvär (SoL 16 kap 3 ). Rätten att överklaga med förvaltningsbesvär gäller den som beslutet berör. Uppgift som kan överklagas är: - Avgiftens storlek - Avgiftsändring - Beräkning av avgiftsunderlag - Beräkning av boendekostnad - Beräkning av minimibelopp. Hemvård Nuvarande gäller att om vårdtagare ej erhåller hemtjänst under 15 sammanhängande dagar, så är denna period avgiftsfri för varje sådan period bortfaller en halv månadsavgift. Föreslås att detta även fortsättningsvis ska gälla. Nuvarande gäller beträffande trygghetslarm att avgiften delas i 30 och debiteras för del av månad. Föreslås att hel månadsavgift debiteras oavsett om det installeras, avinstalleras under del av månad. Vid matdistribution till vårdtagare delas avgiften upp i mat och distributionsavgift. Distributionsavgiften ingår i högkostnadsskyddet. Föreslås att detta även fortsättningsvis ska gälla.

4 60 Kommunens självkostnadspris är 300 kr/tim. Kontroll har skett med förvaltningens ekonom och enl uppgift stämmer denna summa. Särskilt boende För närvarande gäller att när boende tillfälligt vistas på annat ställe nedsätts den del av avgiften som inte är hyra helt från och med 3:e dagen. Vid flera sådana frånvarotillfällen som ej sker sammanhållet under samma månad skall dessa tillfällen sammanställas för jämkning av avgift. Föreslås att avgiften fortsättningsvis ska jämkas från och med 7:e dagens frånvaro. Om vårdtagare i särskilt boende vistas på sjukhus skall sjukhusavgiften per dag jämkas. Dock jämkas högst gällande högkostnadsskydd i sluten vård. Enligt gällande taxa har person som flyttar från ordinärt till särskilt boende rätt att få hyran jämkad med kostnaden för den tidigare bostaden under högst 3 månader (dubbelt boende) förutsatt att vårdtagaren betalt hyra. Jämförelse har skett med några av grannkommunerna och de gör som följer: Lysekil höjer förbehållsbeloppet med hemmahyran under 3 månader, vilket innebär att det inte blir någon omvårdnadsavgift under den tiden. Om det blir svårigheter för vårdtagare att klara ekonomin, rekommenderas denne att söka försörjningsstöd. Även i Strömstad räknar man med dubbla hyror i förbehållsbeloppet under 3 månader. Där reduceras avgiften med eventuell vårdavgift och även matabonnemang i högst 3 månader. I Sotenäs jämkas hyran för omsorgstagare som bott i hyresrätt under högst 3 månader. Enligt Sveriges kommuner och landsting har kommunen ingen skyldighet att jämka kost och hyra. Förslag på ny taxa för Munkedal. Alt 1. att räkna med dubbla hyror i förbehållsbeloppet under 3 månader samt att vid förfrågan rekommendera vårdtagaren att söka försörjningsstöd. Effekten av att räkna 2 hyror i förbehållsbeloppet blir att eventuell vårdavgift försvinner under 3 månader. För de flesta vårdtagare är detta ändå fallet, eftersom de flesta har så låga inkomster att inget utrymme finns för vårdavgift. Alt 2. jämka vårdavgift och eller matabonnemangsavgift i högst 3 månader. Eller Alt 3. att jämka hyran för de som bott i hyresrätt under högst 3 månader. För att underlätta för hemmaboende att inte hamna under skälig levnadsstandard vid make/as flyttning till särskilt boende läggs båda makarnas inkomster ihop och delas med två för uträkning av avgift. Om vårdtagarens inkomster är lägre än hemmavarande make/as ska avgiften räknas endast på vårdtagarens inkomster. Vårdtagaren eller företrädare för vårdtagaren ska meddela kommunen om så är fallet. Merkostnad för mat i särskilt boende (matabonnemanget) kompenseras i minimibeloppet med mellanskillnad av debiterad månadskostnad och riktvärdet enligt konsumentverkets norm för livsmedel. Konsekvensen av detta blir att när priset på matabonnemanget höjs påverkas avgiftsutrymmet för vårdavgift. Resultat av ett höjt matabonnemangspris kan därför bli minskade intäkter för vården. Idag är det ca 70% av de boende på särskilt boende som har 0 kr i sitt avgiftsutrymme,

5 61 Minimibeloppet i särskilt boende sänks motsvarande kostnad för tv-avgift, hushållsel och vissa förbrukningsartiklar.(kolla med Maria S) En avgift för förbrukningsartiklar rapporteras och tas i nuläget ut per månad på särskilt boende. För att förenkla denna hantering föreslås att en fast avgift per månad istället tas ut. Denna avgift ska följa konsumentverkets beräknade kostnader för förbrukningsartiklar. Dessa kostnader ingår i det schabloniserade minimibeloppet och kommunen kan debitera detta belopp. För 2009 gäller 300 kr för 75 år och äldre. Vid avflyttning/dödsfall i särskilt boende debiteras hyran 14 dagar efter om inte annat uppges. Mat och eventuell vårdavgift avslutas på utflyttnings/dödsdagen. När det gäller kostnader för produkter och tjänster som inte berörs av regelverket och inte heller påverkas av detta, debiteras kommunens självkostnadspris. Avgiften för korttidsboende är uppdelad på två delar, vård och mat. Matavgiften baseras på priser och prisuppräkning enligt för året gällande matabonnemang för särskilt boende delat på 30. Vårdavgiften är för närvarande 61:20 kr/dygn och regleras av högkostnadsskyddet. Detta innebär att vården på korttidsboende hel månad inte får bli större än högkostnadsskyddet, år 2009, 1712 kr. Vid negativt avgiftsutrymme får vårdtagaren endast betala för maten. Det förekommer att platser måste köpas i annan kommun för enskild vårdtagare om kompetens inte finns i egna verksamheten för den vård som krävs. Omsorgsnämnden får då en kostnad för mat/boende och vård som debiteras av vårdgivaren. Förslag är att för tillfällig vårdplats köpt utanför kommunen debitera vårdtagaren på samma sätt som korttidsboende inom kommunen, dvs matavgift/dygn och vårdavgift/dygn. Matdistributionsavgiften delas upp i matavgift och distribution/förpackning denna del räknas mot högkostnadssyddet. Matavgiften är beroende av för året gällande priser. Del av matpriset ska ingå i högkostnadsskyddet. Det betyder att om vårdtagaren inte har något avgiftsutrymme bortfaller denna del per portion upp till den enskildes avgiftsutrymme. Avgifter inom kommunal hälso-och sjukvård För närvarande gäller att en sjukvårdsavgift/månad på 200 kr tas ut oavsett antal besök, dock är denna avgift beroende av vårdtagarens avgiftsutrymme och prövas mot detta eftersom det ingår i hemvårdsbegreppet. Föreslås att denna avgift höjs till 250 kr/månad. Hyra av spistimer kostar nu 150 kr/mån och ingår inte i högkostnadsskyddet. Arbetsteraput har tidigare bedömt behovet. Denna avgift föreslås höjas till 200 kr/mån. Kommunens demenssköterska ska fortsättningsvis bedöma behovet. Nytt förslag på taxa inom kommunal hälso- och sjukvård är att ta ut en avgift för de olika träningsgrupper, exempelvis balansträningsgrupper, som bedrivs. En engångsavgift på 250 kr föreslås. Avgiften ska inte ingå i högkostnadsskyddet. Avgiftsbefriade ska de personer som bor på särskilt boende vara. Kommunfullmäktige beslutade i samband med tidigare avgiftstaxa att boendestödet till psykiskt funktionshindrade skulle avgiftsbefrias. I samband med senaste

6 62 översynen av taxan har frågan om att på nytt avgiftsbelägga boendestödet uppkommit. Motivet till avgiftsbefrielsen var vid förra taxeöversynen att: Få möjlighet att utföra boendestöd vilket ofta kräver långvarigt motiveringsarbete. Motivera till delaktighet är svårt om man skall betala avgift då man själv skall utföra de olika sysslorna i hemmet och Det vore olyckligt om avgiften styrde mängden av insatser och det egentliga behovet inte blir tillgodosett. I kommunens regler för myndighetsutövning daterat 08-01-09 står att stödjande insatser av boendestödet är avgiftsbefriat. Vid förfrågan hos grannkommunerna har framkommit att Strömstad tar ut samma avgift som för hemvård, Tanum har ingen avgift, Sotenäs tar inte ut avgift om brukaren utför SoL insatserna själv med stöd av personal, annars debiteras samma avgift som för hemvård. Lysekil har samma avgift som för hemvård, men biståndshandläggarna har en generösare bedömning än när det gäller vanlig hemvård. Orust debiterar på samma sätt som för hemvård och Tjörns kommun har ingen avgift. Under augusti månad 2009 var 20 personer beviljade boendestöd i Munkedal. Enl besluten var beviljade timmar för samtliga, 318 samma månad. Vid förfrågan påpekar enhetschefen för hemvården att boendestödet i viss mån kan jämställas med hemvård och därför bör avgiftsbeläggas. Det kan upplevas orättvist mot de äldre med hemvårdsbehov om en del får samma tjänst gratis. Enhetschef IFO anser att det inte ska avgiftsbeläggas pga att det kan finnas risk för att ytterligare öka på utanförskapet när det gäller denna målgrupp samt att frågan även bör diskuteras utifrån ett etiskt perspektiv när man ställer målgruppen mot de som erhåller stöd och hjälp enl LSS. Det är många som har samma behov som de enl LSS men inte uppfyller dessa kriterier. Omsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta: Makar som båda har biståndsbeslut ska ha var sitt beslut När enskild vid förfrågan inte vill lämna uppgifter för avgiftsprövning och innan inkomstuppgifter på vårdtagare finns tillgänglig för avgiftsberäkning debiteras högsta avgift, dvs maxtaxa, till dess inkomstuppgifter lämnats och avgift kan beräknas. När vårdtagare i ordinärt boende inte erhåller hemvård under 15 sammanhängande dagar, så är denna period avgiftsfri. För varje sådan period bortfaller en halv månadsavgift När vårdtagares avgiftsutrymme är högre än omfattningen av hjälpen debiteras kommunens självkostnadspris per timma upp till maxavgiften. För vårdtagare som bor på särskilt boende men tillfälligt vistas på annat ställe nedsätts den del av avgiften som inte är hyra helt fr o m 7:e dagen. Om vårdtagare är frånvarande återkommande under samma månad ska dessa dagar sammanställas för jämknng av avgiften. För vårdtagare i särskilt boende som vistas på sjukhus jämkas sjukhusavgiften per dag dock jämkas högst gällande högkostnadsskydd i sluten vård.

7 63 Alt 1 Att jämkning av avgift på särskilt boende vid dubbelt boende sker enligt något av följande 3 alternativ: Kommunen räknar med dubbla hyror i förbehållsbeloppet under högst 3 månader för att på så sätt jämka eventuell vårdavgift Alt 2 jämka eventuell vårdavgift och matabonnemangsavgift under tid som vårdatagare har dubbelt boende, dock högst i 3 månader. Alt 3 avgiften jämkas med kostnaden för den tidigare bostaden om vårdtagare bott i hyresrätt under högst 3 månader. Detta under förutsättning att vårdtagaren betalar dubbel hyra under motsvarande tid. Vid flyttning för en make till särskilt boende ska båda makarnas inkomster läggas ihop och delas med två för uträkning av avgift. Om vårdtagarens inkomster är lägre än hemmavarande make/as ska avgiften endast räknas på vårdtagarens inkomster. Om svårigheter finns för vårdtagare att betala mat och hyra ska omsorgsnämndens arbetsutskott besluta om jämkning i varje enskilt fall. För förbrukningsartiklar på särskilt boende tas en avgift ut per månad motsvarande konsumentverkets rekommendationer för hygienartiklar och justeras varje år enligt denna. Avgift för fullt måltidsabonnemang på särskilt boende är 2975 kr per år 2009. Avgiften uppräknas årligen med prisbasbeloppet. Avgift för matdistribution till vårdtagare delas upp i en mat och en distributionskostnad. Distributionskostnaden inräknas i högkostnadsskyddet. Kostnad för trygghetslarm är 188 kr per månad, år 2009. Detta pris uppräknas varje år med prisbasbeloppet. Hel månadsavgift debiteras oavsett när i månaden larmet installeras/avinstalleras Avgiften för korttidsboende är uppdelad på två delar, vård och mat. Vårdavgiften följer högkostnadsskyddet och matkostnaden följer matabonnemangskostnaden i särskilt boende och är en trettiondel av denna per dag. Vid avflyttning/dödsfall i särskilt boende debiteras hyran 14 dagar efter om inget annat anges. Detta gäller om personen inte har eget kontrakt. Matoch vårdavgift avslutas på utflyttnings/dödsdagen. Kommunens självkostnadspris är 300 kr per timma och ska årligen ses över. Kommunal sjukvårdsavgift är 250 kr per månad och gäller insatser från hemsjukvård eller dagrehab. Avgiften gäller i ordinärt boende samt på korttidsboende.

8 64 Alt 1 Avgift för ordination av hjälpmedel tas ut med 80 kr per ordinationstillfälle och ingår inte i högkostnadsskyddet Hyra av timer 200 kr/månad. Kommunens demenssjuksköterskor bedömer behovet. En engångsavgift på 250 kr tas ut för olika träningsgrupper som anordnas av kommunens hälso- och sjukvårdsenhet. Avgift för reskostnad till och från dagverksamhet inom äldreomsorgen är 20 kr per enkelresa. Denna avgift ska årligen ses över. Avgift för lunch på dagverksamhet är 38:10 för år 2009. För lunch och mellanmål är avgiften 54:30. Avgiften räknas varje år upp med prisbasbeloppet. Ingen avgift skall tas ut för boendestöd till psykiskt funktionshindrade. Alt 2 Avgift för boendestöd till psykiskt funktionshindrade skall tas ut enligt samma taxa som för hemvård. Taxan skall gälla från 2010-01-01. Ingalill Olofsson

65

66

TJÄNSTESKRIVELSE 2009-11-01 67 MILJÖ- OCH BYGGNÄMNDEN Dnr: 2009-479 Taxa för bygglovsgranskning För granskning av och beslut om bygglovsavgifter gäller taxa antagen 2004-06-30 i kommunfullmäktige. Taxan är baserad på förslag från Sveriges kommuner och landsting. Taxans avgifter räknas ut med hjälp av en rad faktorer och ett grundbelopp. Det finns dock ärende där denna typ av beräkning är svår att tillämpa och där timtaxa är ett rimligare sätt att beräkna avgift. Timtaxan föreslås till 680 kr för 2009 och därefter indexreglerad. Förslag till beslut: Kommunfullmäktige fastställer timtaxan för bygglov mm till 680 kr att gälla för 2010. Timavgiften justeras årligen 1 januari med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat fram till den 1 oktober året före avgiftsåret. Avgifterna skall efter revidering avrundas till närmsta högre helt tiotal kronor. Basmånad är oktober månad 2009. Mats Tillander Samhällsbyggnadschef

68

69

70

71

TJÄNSTESKRIVELSE 2009-11-01 72 MILJÖ- OCH BYGGNÄMNDEN Dnr: 2009-478 Taxa för prövning, tillsyn och kontroll inom Miljöbalken samt Tobakslagen och Lagen om handel med vissa receptfria läkemedel Kommunfullmäktige beslutade 2009-04-29 om revidering av taxa för stora delar av nämndens ansvarsområde Miljöbalken. Avsikten var att ersätta flera olika taxor med ett samlat dokument fr o m 2009-01-01. Den nu gällande taxan anger samma timavgift oavsett ärende. Miljö- och byggenheten föreslår en höjning av timavgiften av följande skäl: Avgiften för närvarande är 650 kr/tim, vilket är mycket lågt i jämförelse med närliggande kommuner (ca 100-150 kr lägre per timme). I en ökad samverkan och effektivisering av miljöarbetet inom norra Bohuslän har uttalats en strävan mot samordning av arbetsverktyg och metoder, riktlinjer, etc., däribland likvärdiga taxor. Inom ramen för uppdraget med ökad miljösamverkan NBO pågår bl.a. arbete med gemensamt taxesystem. Då taxan ska utgöra en del i finansieringen av Miljö- och byggnämndens verksamhet och förvaltningsanslagen minskar får externa intäkter en ökad betydelse för miljö- och byggenhetens myndighetsverksamhet. I pågående verksamhetsplanering och behovsutredning framgår att enheten, med Miljöoch byggnämndens styrkortsmål samt myndighetsuppdraget enligt gällande lagstiftning inte klarar att uppfylla samtliga krav. Miljö- och byggnämnden har 2009-09-30 beslutat om en ändring och justering av livsmedelstaxan, med en timtaxa av 680 kr/tim. Med anledning av ovan bör därför nuvarande timtaxa enligt Miljöbalken justeras till 680 kr/tim. Lagen om detaljhandel med nikotinläkemedel ersätts fr.o.m. 2009-11-01 Lag om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730). Enligt 20 gäller följande: Den kommun där detaljhandeln bedrivs ska kontrollera efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Vidare gäller enligt 23 : En kommun får för sin kontroll enligt denna lag ta ut avgift av den som bedriver detaljhandel. Med anledning av detta bör nuvarande Taxa för prövning och tillsynen enligt tobakslagen och lagen om detaljhandel med nikotinläkemedel 2009 revideras. Denna taxan föreslås revideras även vad gäller avgifter för myndighetsutövningen enligt Tobakslagen, genom införande av samma modell som miljötaxan enligt: Avgift för tillsyn samt handläggning av anmälan ska betalas i form av fast avgift genom att angiven handläggningstid multipliceras med timtaxan eller i form av timavgift genom att den faktiskt nedlagda handläggningstiden i ärendet multipliceras med timtaxan. Enligt samma skäl som inom Miljöbalkens område ovan bör nuvarande timtaxa enligt Tobakslagen och Lag om handel med vissa receptfria läkemedel justeras till 680 kr/tim.

2 73 Förslag till beslut: Kommunfullmäktige beslutar med stöd av 27 kap 1 Miljöbalken (1998:808) att justera timavgiften till 680 kr/tim. Kommunfullmäktige beslutar med stöd av 19b Tobakslagen (1993:581) samt 23 Lag om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) att anta upprättat förslag till taxa för handläggning av anmälan, tillsyn och kontroll. Beslutet/ n träder i kraft 2010-01-01. Mats Tillander Samhällsbyggnadschef

74 MILJÖ- OCH BYGGNÄMNDEN Dnr: 2009-478 Taxa för prövning och tillsyn enligt tobakslagen och lag om handel med vissa receptfria läkemedel Inledande bestämmelser 1 Avgift enligt denna taxa erlägges för nämndens verksamhet enligt Tobakslagen (1993:581) samt Lag om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730). 2 Avgiftsskyldig är den som bedriver anmälningspliktig näringsverksamhet med tobaksvaror och/ eller nikotinläkemedel. Avgift för anmälan 3 För handläggning av anmälan enligt 19b Tobakslagen samt enligt 23 Lag om handel med vissa receptfria läkemedel är timtaxan 680 kronor per hel timme handläggningstid. 4 Avgift för handläggning av anmälan av verksamhet eller åtgärd ska betalas i form av fast avgift genom att den handläggningstid som anges i taxebilaga 1 multipliceras med timtaxan eller i form av timavgift genom att den faktiskt nedlagda handläggningstiden i ärendet multipliceras med timtaxan eller enligt de grunder i övrigt som anges taxebilaga 1. Avgift med anledning av anmälan ska betalas för varje avgiftsbelagt ärende som anmälan avser. Avgifter och grund för avgiftsuttag Handläggning av anmälan av försäljning av tobak Handläggning av anmälan av försäljning av tobak, inklusive ett tillsynsbesök AVGIFT 1 tim 2 tim Avgift för tillsyn i övrigt 5 För nämndens tillsyn i övrigt tas avgift ut enligt följande: Tillsyn i övrigt över näringsidkare som säljer tobaksvaror och/eller nikotinläkemedel 680 kr/h

2 75 Nedsättning av avgift 6 Om det finns särskilda skäl, får nämnden med hänsyn till verksamhetens omfattning, tillsynsbehovet och övriga omständigheter - sätta ned eller efterskänka avgiften. Indexreglering 7 Nämnden bemyndigas att för varje kalenderår (avgiftsår) justera avgifterna enligt förändringen av konsumentprisindex (Basmånad för basindex är oktober månad). Justerade avgifter avrundas till närmaste hela tiotal kronor. Avgiftens erläggande 8 Betalning av avgift enligt denna taxa skall ske till Munkedals kommun. Betalning skall ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i räkning.

76

77

TJÄNSTESKRIVELSE 2009-09-17 78 MILJÖ- OCH BYGGNÄMNDEN Taxa för offentlig kontroll inom livsmedel och foderområden 2010 Dnr: 2009-438 För granskning av och beslut om livsmedelkontrollavgifter gäller taxa antagen 2006-04-26 i kommunfullmäktige. Taxan är baserad på förslag från Sveriges kommuner och landsting. Lagstiftningen inom livsmedelsområdet har förändrats så att verksamhetsutövare får förenklade administrativa krav vid nystart av verksamhet. I fortsättningen kan verksamheten påbörjas när ansökan registreras istället för att, som hittills, vänta på ett godkännande. Timtaxan föreslås till 680 kr för 2010 och därefter indexreglerad. Förslag till beslut: Kommunfullmäktige fastställer timtaxan för timavgift för livsmedelskontroll mm till 680 kr att gälla för 2010. Tomas Bergström Miljö- och hälsoskyddsinspektör Samhällsbyggnadsförvaltningen

2009-09-17 79 MILJÖ- OCH BYGGNÄMNDEN Dnr: Miljö- och byggnämndens taxa för offentlig kontroll inom livsmedels- och foderområdena 2010 Inledande bestämmelser 1 Denna taxa gäller avgifter för Munkedals kommuns kostnader för offentlig kontroll enligt livsmedelslagen (2006:804), lagen om foder och animaliska biprodukter (2006:805), de föreskrifter som meddelats med stöd av dessa lagar samt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagarna. 2 Avgift enligt denna taxa tas ut för 1. prövning i ärenden om godkännande av anläggning, som ska prövas enligt EGförordningen 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung, 2. registrering av anläggning 3. handläggning och andra åtgärder vid offentlig kontroll i övrigt. 3 Avgift enligt denna taxa tas inte ut för 1. offentlig kontroll som föranleds av klagomål som visar sig obefogat. 2. handläggning som föranleds av överklagande av beslut av enligt livsmedelslagen och lagen om foder och animaliska biprodukter, de föreskrifter som meddelats med stöd av dessa lagar samt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagarna. 4 Miljö- och byggnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja i denna taxa fastställd timtaxa (timavgift) med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat fram till den 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är oktober månad 2009. 5 Beslut om avgift eller om nedsättning av avgift i enskilda fall fattas av Miljö- och byggnämnden som är ansvarig för handläggning av den ansökan, den anmälan eller den offentliga kontroll som medför avgiftsskyldighet.

2 80 Timavgift 6 Vid tillämpningen av denna taxa är timavgiften 680 kronor per timme kontrolltid. Avgiftsuttag sker i förhållande till den kontrolltid som en anläggning tilldelas eller i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid i varje ärende eller enligt de andra grunder som anges i taxan. I de fall timavgift tas ut i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid avses med kontrolltid den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. Om den sammanlagda kontrolltiden understiger en halv timme per år tas ingen timavgift ut. För inspektioner, mätningar och andra offentliga kontroller som utförs vardagar mellan klockan 19.00 och 07.00 lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, påskafton, trettondagsafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift. Avgift för prövning 7 Den som ansöker om godkännande av en sådan anläggning, som avses i EG förordningen 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung, och över vilken Livsmedelsverket till kommunen överfört kontrollen, ska betala en avgift för prövningen som motsvarar en årsavgift för anläggningen enligt 11 med tillämpning av den riskklass som gäller för den typ av verksamhet som godkännandet avser och erfarenhetsklass B. Avgift för prövning ska betalas för varje anläggning som ansökningen avser. Avgiften för prövning får tas ut i förskott. 8 För godkännande av en anläggning som avses i 7, med anledning av byte av livsmedelsföretagare eller sådan ändring av verksamheten som kräver godkännande ska, under förutsättning att godkännande för anläggningen tidigare lämnats, betalas halv avgift enligt 7. 9 Avgift för prövning i ärenden om godkännande ska erläggas även om ansökan kan avslås. Avgift för registrering 10 Den som anmäler en livsmedelsanläggning för registrering ska betala avgift för en timmes kontrolltid.

3 81 Årlig kontrollavgift 11 För normal offentlig kontroll av en livsmedelsanläggning ska en fast årlig kontrollavgift betalas. Avgiftens storlek baseras på den kontrolltid Miljö- och byggnämnden fastställer för anläggningen. Kontrolltiden bestäms genom en riskbedömning av anläggningen bestående av en riskklassificering med hänsyn till typ av företag och verksamhet, produktionens storlek och konsumentgrupper samt en erfarenhetsklassificering med hänsyn till nämndens erfarenheter av verksamheten. Härvid tillämpas Livsmedelsverkets vägledning beträffande riskklassificering av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrollavgifter. Den årliga kontrolltiden för varje riskklass och erfarenhetsklass framgår av tabell 1. Den årliga kontrollavgiften beräknas genom att kontrolltiden multipliceras med timavgiften. Tabell 1: Årlig kontrolltid Riskklass Erfarenhetsklass A B C D 1 16 32 64 126 2 8 16 32 64 3 4 8 16 32 4 2 4 8 16 5 1 2 4 8 12 Avgift för offentlig kontroll inom lagen om foder och animaliska biprodukter ska betalas som timavgift. Timavgift ska tas ut för varje halvtimme nedlagd arbetstid, dock minst en timme. Miljö- och byggnämndens kostnader avseende foderanalyser skall debiteras foderföretagaren. 13 Om en tillämpning av 11 skulle medföra att kontrolltiden för en anläggning blir uppenbart oriktig i förhållande det faktiska kontrollbehovet enligt nämndens riskbedömning, ska anläggningen istället tilldelas kontrolltid på grundval av nämndens bedömning av anläggningens kontrollbehov. 14 Om en företagare har flera livsmedelsanläggningar eller foderanläggningar inom samma byggnad eller område, ska företagaren betala full avgift för den anläggning/verksamhet vars kontrolltid är högst med tillägg av 75 procent av avgiften för övriga anläggningar. 15 Fast årlig avgift omfattar kalenderår och får tas ut i förskott. Av 9 förordningen (2006-1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel framgår att den årliga avgiften ska betalas från och med det kalenderår då verksamheten påbörjas. Halv årlig avgift skall betalas in ifall verksamheten påbörjas efter den 1 september. Avgiften ska därefter betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår.

4 82 Den som enligt 13 i samma förordning ska betala en avgift för godkännande av en anläggning, ska dock betala den årliga avgiften från och med kalenderåret efter det att verksamheten påbörjats. Om en anläggning placeras i annan avgiftsklass eller annars tilldelas annan kontrolltid, ska den nya avgiften betalas från och med det följande kalenderåret. 16 Av 4 förordningen om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel framgår att den årliga kontrollavgiften ska betalas av livsmedelsföretagare vars verksamhet är föremål för kontroll och av den som bedriver verksamhet i en anläggning för tillverkning av snus eller tuggtobak eller i en anläggning för dricksvattenförsörjning. Avgift för extra offentlig kontroll 17 Om påvisandet av bristande efterlevnad medför offentlig kontroll som går utöver den normala kontrollverksamheten, tas avgift ut för nedlagd kontrolltid enligt timtaxan och för de faktiska kostnaderna för provtagning och analys av prover. Enligt artikel 28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd, ska den företagare som har ansvaret för den bristande efterlevnaden eller får den företagare som äger eller innehar produkterna vid den tid då den extra offentliga kontrollen genomförs debiteras de kostnader som den extra offentliga kontrollen medför. 18 Av 12 förordningen om avgift för offentlig kontroll av livsmedel framgår att avgift inte ska betalas för kontroll som föranleds av klagomål som visar sig vara obefogade. Nedsättning av avgift 19 Om det finns särskilda skäl får Miljö- och byggnämnden besluta att avgift enligt denna taxa ska sättas ned eller efterges. Avgiftens erläggande m.m. 20 Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till Munkedals kommun. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i räkning. Verkställighetsfrågor m.m. 21 Av 33 livsmedelslagen och 33 lag om foder och animaliska biprodukter, framgår att kommunal nämnd får förordna att dess beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas.

5 83 22 Enligt 31 livsmedelslagen och 31 lag om foder och animaliska biprodukter överklagas kommunal nämnds beslut om avgift hos länsstyrelsen. Denna taxa träder i kraft den 1 januari 2010. I ärenden som rör godkännanden och registreringar tillämpas taxan på ärenden som kommer in efter denna dag. Livsmedelsföretagare som före den 1 januari 2010 bedrivit livsmedelsverksamhet i en godkänd livsmedelslokal och som alltjämt bedriver denna verksamhet, ska betala årlig kontrollavgift enligt 11 för den verksamhet som bedrivs i lokalen.

84

TJÄNSTESKRIVELSE 85 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 2009-10-23 Dnr KS 2009-181 Svar på motion avseende medel till åtgärder mot arbetslöshet. Åsa Karlsson (s) och Maria Sundell (s) har 2009-09-30 inkommit med motion om att kommunfullmäktige ska besluta om frågorna om arbetslöshetens effekter ska prioriteras samt att 3,5 miljoner kronor av de extraanslag som kommunen får under 2010 skall avsättas till arbetsmarknadsenheten, IFO och socialmedicinsk verksamhet. Hanteringen av de extraresurser som tillskjutits under hösten 2009 avseende budget 2010 kommer att behandlas av kommunfullmäktige på novembersammanträdet. Ekonomiavdelningen förbereder ett material till kommunfullmäktiges sammanträde som visar vilken omfattning dessa extraresurser har och hur andra faktorer har förändrats sedan kommunfullmäktiges budgetbeslut i juni. Fördelningen av extraresurserna ingår i kommunens totala budget och skall beslutas på novembermötet. Denna motion bör ingå i de prioriteringar som kommunfullmäktige gör i sitt budgetbeslut och bör därför behandlas i samband med detta beslut. Miljökonsekvensbeskrivning: Ingen Ekonomisk konsekvensbeskrivning: Ingen Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att frågan behandlas i samband med beslutet av budget för 2010. Hans Clausen Ekonomichef Ekonomiavdelningen 455 80 MUNKEDAL Telefon växel 0524-180 00 Fax 0524-181 10 www.munkedal.se munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro 549-6260 Postgiro 11 54 40-0 Organisationsnummer 21 20 00-1330

86

87

88

89

90

TJÄNSTESKRIVELSE 91 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 2009-10-30 Dnr Omsorgsnämndens begäran om tilläggsanslag i budget 2009 Omsorgsnämnden har riktat en begäran om tilläggsanslag som kompensation för de kostnader som driften av Dinglegården innebär för 2009. Nämnden har fått ett engångsanslag om 1,072 mnkr beviljat av kommunfullmäktige (2009-04-29 12). Detta för att klara driften under den utrednings- och verkställighetstid som behövdes för att utreda fortsatt drift. Tilläggsanslaget som omsorgsnämnden äskar 2,237 mnkr för budget 2009 avser täcka kostnader för drift resterande del av år 2009. De totala merkostnaderna uppgår till 3,309 för hela året 2009. Kommunfullmäktige har föreslagit ramar för budgeten för 2009 och har fastställt tydliga finansiella mål för året. Ett beviljat tilläggsanslag för att täcka de extrakostnader som beskrivs ovan skulle innebära att medel skulle behöva tas från det budgeterade resultatet. Förvaltningen föreslår att kommunfullmäktige inte beviljar omsorgsnämnden tilläggsanslag i budget 2009. Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att inte bevilja omsorgsnämnden tilläggsanslag i budget 2009. Hans Clausen Ekonomichef Ekonomiavdelningen 455 80 MUNKEDAL Telefon växel 0524-180 00 Fax 0524-181 10 www.munkedal.se munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro 549-6260 Postgiro 11 54 40-0 Organisationsnummer 21 20 00-1330