Från: Gullö Josefine <Josefine.Gullo@msb.se> Skickat: den 12 juni 2019 16:43 Till: Arbetsmiljöverket (arbetsmiljoverket@av.se); Arbetsmiljöverket (Thor-Leif Joelsson) (thorleif.joelson@av.se); Bransch Säkerhetsrådgivarna (info@sfgs.se); Branschföreningen Tågoperatörerna (info@tagoperatorerna.se); DEKRA (Urban Larsson) (urban.larsson@dekra.com); DEKRA (Andreas Sjöblom) (andreas.sjoblom@dekra.com); Energigas Ben Bock (ben.bock@energigas.se); FMV (registrator@fmv.se); FORCE Technology (info@forcetechnology.se); Försvarets Materielverk (Eje Andersson) (eje.andersson@mil.se); Försvarmakten (exp-hkv@mil.se); Försvarsmakten (jimmy.leijonfalk@mil.se); Green Cargo (Dan Bärlin) (dan.barlin@greencargo.com); IKEM (Kristina Neimert Carne); Innovations- och kemiindustrierna i Sverige (info@ikem.se); KCEM (info@kcem.se); Bengt Folkesson; Fyrverkeribranschförbundet (Erik Nilsson); Kemikalieinspektionen (kemi@kemi.se); Kiwa Inspecta (Claes-Göran Magnusson) (claes.goran.magnusson@kiwa.com); Kiwa Inspecta (bjorn.axen@kiwa.com); Kommerskollegium (kommerskollegium@kommers.se); KTF (Pär Svahnberg); Kustbevakningen (Tiffany Claesson) (tiffany.claesson@kustbevakningen.se); Kustbevakningen; Näringslivet regelnämnd (info@nnr.se); Polismyndigheten; Polismyndigheten (Joacim Bengtson); Regelrådet; SIS (Swedish Standards Insitute) (info@sis.se); SSM (Thomas Nilsson) (Thomas.Nilsson@ssm.se); Strålsäkerhetsmyndigheten; Strålsäkerhetsmyndigheten (Michael Wallin); SWEDAC (registrator@swedac.se); Svenska Hamnarbetarförbundet (Anders Forsström); Svenska Hamnarbetarförbundet (eskil@hamn.nu); Svenska Petroleum och Biodrivmedel Institutet (spinfo@spbi.se); Svenska Petroleum och Biodrivmedel Institutet Per Brännström (per.brannstrom@spbi.se); Svenska Privatvagnföreningen (info@privatvagnar.com); Svenska Transportarbetareförbundet (Stefan Reimers) (stefan.reimers@tya.se); Svenska Transportarbetareförbundet (transport.fk@transport.se); Sveriges Färgfabrikanters Förening (sveff.info@ktf.se); Sveriges Hamnar (ports@transportgruppen.se); Sveriges Transportindustriförbund (tommy.pilarp@transportgruppen.se); Sveriges Transportindustriförbund Hans Carlheim (hans.carlheim@dbschenker.com); Sveriges Åkeriföretag (info@akeri.se); Johan Gustafsson; Sveriges Åkeriföretag (Mårten Johansson) (marten.johansson@akeri.se); Teknikföretagen (Maria Sandqvist) (maria.sandqvist@teknikforetagen.se); Teknikföretagen (lfg@teknikforetagen.se); tillvaxtverket; Trafikverket (trafikverket@trafikverket.se); Transportstyrelsen (Registrator) (kontakt@transportstyrelsen.se); Transportstyrelsen (Kristina Lindroth) (Kristina.Lindroth@transportstyrelsen.se); Transportstyrelsen (Dan.Svensson@transportstyrelsen.se); Transportstyrelsen (Flygsektionen); Transportstyrelsen (Lars Pettersson) ; Transportstyrelsen (Helena Ejlerung) Kopia: Svensson Lisa; Eriksson Ann-Sofie; Nyström Fredrik Ämne: Farligt gods - Remiss över förslag till ändringar i föreskrifterna om transport av farligt gods (ADR-S och RID-S 2019)
Bifogade filer: Remiss följebrev ändring av ADR RID 2019.pdf; Konsekvensutredning ändring ADR RID 2019.pdf; Remiss Slutligt förslag till ändringar i ADR-S.pdf; Remiss Slutligt förslag till ändringar i RID-S.pdf Förslag till ändringar i föreskrifterna om transport av farligt gods på väg och i terräng (ADR-S) och på järnväg (RID-S) MSB ger er tillfälle att lämna synpunkter på förslag till föreskrifter om ändringar i - MSBFS 2018:5 om transporter av farligt gods på väg och i terräng (ADR-S), samt - MSBFS 2018:6 om transporter av farligt gods på järnväg (RID-S) och till den tillhörande konsekvensutredningen. MSB önskar synpunkter på de föreslagna föreskrifterna ADR-S och RID-S senast den 19 juli 2019. Läs mer i bifogade handlingar eller på vår webbplats: Förslag till ändringar i ADR-S 2019 och RID-S 2019. Vänliga hälsningar / Best regards, Josefine Gullö Josefine Gullö Farligt gods / Dangerous goods Myndigheten för samhällsskydd och beredskap / Swedish Civil Contingencies Agency Enheten för farliga ämnen / Hazardous Substances Section Tel: 010-240 52 24 / Phone: +4610-240 52 24 E-mail: josefine.gullo@msb.se
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 1 (3) Datum Diarienr 2019-06-12 2019-00713; 2019-00715 Ert datum Er referens Avdelningen för utveckling av samhällsskydd Enheten för säker hantering av farliga ämnen Josefine Gullö 010-240 5224 josefine.gullo@msb.se Sändlista Remiss Förslag till föreskrifter om ändring i Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter om transport av farligt gods på väg och i terräng (ADR-S) samt järnväg (RID-S) I januari 2019 trädde reviderade bestämmelser i kraft om transport av farligt gods på väg och i terräng (ADR-S 2019) respektive järnväg (RID-S 2019). Mindre ändringar har meddelats av FN respektive OTIF och vissa felaktigheter har upptäckts i de svenska utgåvorna och det finns därför ett behov av att utfärda ändringsföreskrifter till dessa bestämmelser. I 19 förordningen (2006:311) om transport av farligt gods anges att innan en transportmyndighet meddelar föreskrifter med stöd av lagen (2006:263) om transport av farligt gods och denna förordning ska samråd ske med berörda myndigheter. Denna remiss syftar även till att tillgodose samrådskravet med Kustbevakningen, Polismyndigheten, Strålsäkerhetsmyndigheten och Transportstyrelsen. Ni är välkomna att yttra er över föreslagna föreskrifter om ändring i Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter (MSBFS 2018:5) om transport av farligt gods på väg och i terräng (ADR-S), Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter (MSBFS 2018:6) om transport av farligt gods på järnväg (RID-S), samt tillhörande konsekvensutredningar. Senast den 19 juli 2019 vill vi ha era synpunkter skickade till registrator@msb.se, eller till: Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 651 81 Karlstad Vänligen ange våra beteckningar 2019-00713 (för ADR-S) och 2019-00715 (för RID-S) i remissvaret. MSB Myndigheten för samhällsskydd och beredskap MSB-1.5 Postadress: 651 81 Karlstad Besöksadress: Stockholm: Fleminggatan 14 Karlstad: Norra Klaragatan 18 Sandö: Sandövägen 7 Revinge: Revingeby Telefon: 0771-240 240 Fax: 010-240 56 00 registrator@msb.se www.msb.se Org nr. 202100-5984
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 2 (3) Datum Diarienr 2019-06-12 2019-00713; 2019-00715 Ytterligare upplysningar lämnas av: Josefine Gullö, tfn 010-240 52 24, e-post josefine.gullo@msb.se Ann-Sofie Eriksson Enhetschef Josefine Gullö
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 3 (3) Datum Diarienr 2019-06-12 2019-00713; 2019-00715 Sändlista: Arbetsmiljöverket Branschföreningen Tågoperatörerna Dekra Energigas Sverige FORCE Technology Sweden AB Försvarets materielverk Försvarsmakten Green Cargo IKEM KCEM Kemikalieinspektionen Kiwa Inspecta Kommerskollegium Kustbevakningen Näringslivets Regelnämnd Polismyndigheten Regelrådet Strålsäkerhetsmyndigheten Svenska Hamnarbetarförbundet Svenska Petroleum och Biodrivmedel Institutet Svenska Privatvagnföreningen Svenska Transportarbetareförbundet Sveriges Färgfabrikanters Förening Sveriges Hamnar Sveriges Transportindustriförbund Sveriges Åkeriföretag SWEDAC Swedish Standards Institute (SIS) Säkerhetsrådgivarna för farligt gods i Sverige Teknikföretagen Tillväxtverket Trafikverket Transportstyrelsen
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 1 (8) Datum 2019-06-12 Diarienr 2019-00713, 2019-00715 Enheten för säker hantering av farliga ämnen Josefine Gullö +10 240 5224 josefine.gullo@msb.se Konsekvensutredning avseende förslag till föreskrifter om ändring i Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter (MSBFS 2018:5) om transport av farligt gods på väg och i terräng (ADR-S) samt Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter (MSBFS 2018:6) om transport av farligt gods på järnväg 1. Bakgrund och problemställning MSB är behörig myndighet för transport av farligt gods på land, vilket innebär att myndigheten ska verka för att förebygga samt minimera effekterna av olyckor och tillbud i samband med transport av farligt gods. I detta ligger bland annat ett bemyndigande att utfärda föreskrifter. För transport av farligt gods på väg och i terräng benämns föreskrifterna ADR-S och är baserade på bilagorna A och B till den europeiska överenskommelsen om internationell transport av farligt gods på väg (ADR). För transport på järnväg benämns föreskrifterna RID-S och är baserade på bilaga 1 (RID) till bihang C till fördraget om internationell järnvägstrafik (COTIF). Sverige är fördragspart till ADR respektive fördragsstat till COTIF, vilket innebär att bilagorna A och B (ADR) respektive bilaga 1 (RID) ska tillämpas vid internationella transporter av farligt gods som sker på väg respektive järnväg i Sverige. Enligt rådets direktiv 2008/68/EG av den 24 september 2008 om transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar ska Sverige tillämpa de internationella bestämmelserna i ADR och RID även vid inrikes transport av farligt gods. FN utvecklar och reviderar fortlöpande bestämmelserna i ADR och vartannat år fattar FN beslut om större revideringar. Motsvarande gäller för RID där den mellanstatliga organisationen för internationell järnvägstrafik, OTIF, utvecklar och reviderar bestämmelserna och vartannat år fattar beslut om större revideringar. I samband med dessa beslut behöver även de svenska föreskrifterna revideras. Den senaste revideringen trädde i kraft och publicerades den 1 januari 2019 genom Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter (MSBFS 2018:5) om transport av farligt gods på väg och i terräng (förkortas ADR-S i denna konsekvensutredning) samt Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter (MSBFS 2018:6) MSB-151.9
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 2 (8) Datum 2019-06-12 Diarienr 2019-00713, 2019-00715 om transport av farligt gods på järnväg (förkortas RID-S i denna konsekvensutredning). Mellan dessa periodiskt återkommande och större revideringar kan FN och OTIF publicera ändringar och rättelser som inte är lika omfångsrika. Detta har nu skett och Sverige måste enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/68/EG genomföra dessa i nationell lagstiftning. Det finns därför behov av att utfärda ändringsföreskrifter till gällande lagstiftning och dessutom finns det ett behov av att införa vissa rättelser som härstammar från översättningsfel och liknande gjorda av myndigheten i samband med tidigare revideringar av föreskrifterna. Konsekvensutredningen behandlar samtliga ändringar och rättelser som föreslås till ADR-S 2019 respektive RID-S 2019. 2. Föreskrift och alternativa lösningar 2.1 Grundföreskrifternas innehåll ADR-S består dels av inledande föreskrifter, dels av bilagorna A, B och S. Bilagorna A och B är rena översättningar av de officiella texterna i ADR som ges ut av FN. Bilaga S innehåller avvikelser som enbart gäller för transporter i Sverige. Dessa avvikelser förändrar eller kompletterar bilagorna A och B. RID-S består dels av inledande föreskrifter, dels av bilagorna 1 och S. Bilaga 1 är en ren översättning av de officiella texterna i RID som ges ut av OTIF. Bilaga S innehåller avvikelser som enbart gäller för transporter i Sverige. Dessa avvikelser förändrar eller kompletterar bilaga 1. Under punkt 2.2 och 2.3 redovisas de ändringar och rättelser till ADR-S respektive RID-S som föreslås. 2.2 Ändringar i ADR-S I de inledande föreskrifterna uppdateras en referens i fotnot 1 då direktiv 2008/68/EG har ändrats genom 2018/1846/EU. I del 1 ändras lydelsen i 1.1.3.6.5 genom att, (b) tas bort i uppräkningen. Ändringen har meddelats av FN och har sin grund i att texten i 1.1.3.1 (b) har tagits bort. Dessutom ändras en felaktigt inmatad årtalsangivelse i 1.6.1.43 från 2015 till 2016 i den svenska utgåvan. I del 2 stryks tabellen efter 2.2.52.1.14 och rubriken Klassificering och inplacering i förpackningsgrupper som anges före delavsnitt 2.2.8.1.4.2 stryks. Båda dessa textförändringar skulle ha genomförts vid den senaste revideringen av ADR-S. I del 3 justeras särbestämmelse 188 i avsnitt 3.3.1 så att den första anmärkningen anges både under punkt (a) och punkt (b) i enlighet med den internationella utgåvan. I del 5 sker en redaktionell ändring i 5.2.1.7.1 för att få en bättre överensstämmelse med den internationella utgåvan. Texten i 5.2.2.2.1.1.2
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 3 (8) Datum 2019-06-12 Diarienr 2019-00713, 2019-00715 justeras redaktionellt i enlighet med RID-S och i 5.2.2.2.1.1.3 genomförs ändringar som skulle införts i den senaste revideringen så att ordet parallellt läggs till i första meningen och den andra meningen stryks. I 5.2.2.2.1.6 (d) stryks orden för gas som felaktigt har förts in i meningen. I 5.2.2.2.2, i raden för etikettförlaga 2.1 infogas kompletterande text i kolumn 5 om den avvikelse som gäller gasflaskor i 5.2.2.2.1.6 (d) i enlighet med den internationella utgåvan. I 5.4.1.2.4 sker en harmonisering med den engelska utgåvan så att det tydliggörs att förutom mottagaren, ska även kontaktuppgifter till ytterligare en person som har kunskap om sändningen anges i godsdeklarationen för ett smittförande ämne. I del 6 ändras lydelsen för ISO-standarden 10961:2010 i 6.2.2.1.6 för att överensstämma med den översättning som SIS har gjort. Motsvarande görs för standarden EN 14208:2004 i 6.2.4.1. I tabell 6.2.4.1 flyttas dessutom ett textstycke för standarderna EN 12245:2002 och EN 12245:2009+A1:2011 från kolumn (4) till kolumn (5). Standarden EN 16728:2016+A1:2018 tas bort ur tabellen i 6.2.4.2 då FN upptäckte att denna standard ännu inte har fastställts. Den återinförs eventuellt i kommande utgåva av ADR. I bilaga S kompletteras bestämmelserna om marknadskontroll i 18.1.4 med ett nytt undantag enligt punkten (a) som innebär att prover av ämnen och föremål som innehåller farligt gods och som är förpackade i enlighet med de internationella bestämmelserna i ADR också tillåts transporteras enligt förutsättningarna i undantaget. En anmälan enligt 6 förordningen (1994:2029) om tekniska regler har skickats till Kommerskollegium. Den initiala frysningsperioden löpte ut den 7 juni. Inga frågor eller kommentarer har hittills inkommit till MSB. Sverige har undertecknat ytterligare multilaterala avtal sedan tryckningen av ADR-S 2019 och två avtal har löpt ut. Kapitel 18.4 justeras så att tabellen visar samtliga gällande avtal. 2.3 Ändringar i RID-S I de inledande föreskrifterna uppdateras en referens i fotnot 1 då direktiv 2008/68/EG har ändrats genom 2018/1846/EU. I del 1 ändras lydelsen i 1.1.3.6.5 genom att, (b) tas bort i uppräkningen. Ändringen har meddelats av OTIF och har sin grund i att texten i 1.1.3.1 (b) har tagits bort. I del 2 stryks rubriken Klassificering och inplacering i förpackningsgrupper som anges före delavsnitt 2.2.8.1.4.2. Denna skulle ha tagits bort i samband med textförändringarna som genomfördes i avsnitt 2.2.8 i den senaste revideringen av ADR-S. I del 3 justeras särbestämmelse 188 i avsnitt 3.3.1 så att den första anmärkningen anges både under punkt (a) och punkt (b) i enlighet med den internationella utgåvan.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 4 (8) Datum 2019-06-12 Diarienr 2019-00713, 2019-00715 I del 5 sker en redaktionell ändring i 5.2.1.7.1 för att få en bättre överensstämmelse med den internationella utgåvan. I 5.2.2.2.1.6 (d) stryks orden för gas som felaktigt har förts in i meningen. I 5.2.2.2.2, i raden för etikettförlaga 2.1 infogas kompletterande text i kolumn 5 om den avvikelse som gäller gasflaskor i 5.2.2.2.1.6 (d) i enlighet med den internationella utgåvan. När det gäller delavsnitt 5.4.1.1.12 meddelar OTIF att årtalet ändras från 2017 till 2019 eftersom denna bestämmelse är kopplad till den allmänna övergångsbestämmelsen i 1.6.1.1. Det innebär att föregående utgåva av RID (RID 2017) i huvudsak får användas under en övergångstid på 6 månader, dvs. till och med den 30 juni 2019. I 5.4.1.2.4 sker en harmonisering med den engelska utgåvan så att det tydliggörs att förutom uppgift om mottagaren, ska även kontaktuppgifter till ytterligare en person som har kunskap om sändningen anges i godsdeklarationen för ett smittförande ämne. I del 6 flyttas ett textstycke för standarderna EN 12245:2002 och EN 12245:2009+A1:2011 från kolumn (4) till kolumn (5) i tabellen i 6.2.4.1. Dessutom ändras lydelsen till standarden EN 14208:2004 för att stämma med den svenska översättning som SIS har gjort av standarden. Standarden EN 16728:2016+A1:2018 tas bort ur tabellen i 6.2.4.2 då OTIF upptäckte att denna standard ännu inte har fastställts. Den återinförs eventuellt i kommande utgåva av RID. 3. Bestämmelsernas effekt Nedan följer en beskrivning av vilka konsekvenser de föreslagna ändringarna kan komma att få på de verksamheter som berörs. Beskrivningen utgår i stort från de frågeställningar som anges i förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. 3.1 Problembeskrivning I det tredje och fjärde stycket på sidan 1 under 1. Bakgrund och problemställning framgår beskrivningen av behovet om ändrade föreskrifter. 3.2 Alternativa lösningar Sverige är fördragspart till ADR, vilket innebär att bilagorna A och B (ADR) ska tillämpas vid internationella transporter på väg och i terräng av farligt gods som sker i Sverige. Enligt rådets direktiv 2008/68/EG av 24 september 2008 om transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar ska Sverige dessutom tillämpa de internationella bestämmelserna vid inrikes transport av farligt gods på väg och terräng. De enda möjligheter till alternativa lösningar är de bestämmelser som anges i bilaga S. Dessa alternativa lösningar måste rymmas inom de ramar som direktiv 2008/68/EG anger och godkännas av EU-kommissionen i en särskild procedur. Syftet är att minimera antalet nationella avvikelser gentemot de
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 5 (8) Datum 2019-06-12 Diarienr 2019-00713, 2019-00715 internationella bestämmelserna. Bilaga S innehåller samtliga avvikelser som godkänts och som gäller vid inrikes transport inom Sverige. Dessa avvikelser modifierar eller kompletterar bilagorna A och B (ADR). Sverige har ingen möjlighet att föreskriva om ytterligare lättnader. 3.3 Vilka berörs av förslaget Föreslagna föreskrifter berör verksamheter och aktörer i Sverige som är delaktiga i transport av farligt gods. Hit räknas bland annat avsändare, mottagare, tillverkare av tankar och förpackningar, samt transportörer. MSB har ingen möjlighet att uppskatta antalet företag, eftersom det inte förekommer någon anmälnings- eller tillståndsplikt för den som avsänder eller genomför en transport av farligt gods. I Sverige finns ett allmänt krav på att de som i sin verksamhet avsänder eller utför transporter av farligt gods ha en säkerhetsrådgivare. Säkerhetsrådgivaren ska se till att företaget följer bestämmelserna och vidtar de åtgärder som krävs för att förebygga olyckor i samband med transport av farligt gods. Det finns vissa undantag från kravet på säkerhetsrådgivare, bland annat för privatpersoner och för transport av farligt gods i mindre mängder eller som på visst sätt har begränsats på transportenheten. Omkring 480 företag (ca 3900 verksamheter) har idag säkerhetsrådgivare och berörs av de reviderade föreskrifterna. Förutom dessa finns företag som transporterar farligt gods enligt något undantag i ADR-S där kravet på säkerhetsrådgivare inte finns, men de kan likväl beröras av ändrade föreskrifter. Det finns dessutom ett mörkertal avseende företag som inte har anmält säkerhetsrådgivare till MSB trots att de omfattas av bestämmelserna. Enligt 2018 års siffror är storleken på företag som har säkerhetsrådgivare följande: Antal företag Antal anställda 16 0 anställda 56 1-4 anställda 34 5-9 anställda 49 10-19 anställda 82 20-49 anställda 59 50-99 anställda 42 100-199 anställda 43 200-499 anställda 34 500-999 anställda 22 1000-1499 anställda 8 1500-1999 anställda 7 2000-2999 anställda 11 3000-3999 anställda 5 4000-4999 anställda 15 5000-9999 anställda 1 10000- anställda I dagsläget finns 230 utbildningsanordnare i Sverige som är godkända av MSB för att bedriva förarutbildning. Anordnarna har i sin tur 1-28 anställda lärare.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 6 (8) Datum 2019-06-12 Diarienr 2019-00713, 2019-00715 Största anordnaren är försvarsmakten med totalt cirka 20 000 anställda. Alla dessa personer arbetar inte med farligt gods utan endast ett fåtal. De flesta förare som transporterar farligt gods i vägfordon måste genomgå utbildning med tillhörande prov. I dag finns 70 000 förare som har avlagt godkänt prov. Alla dessa förare berörs inte av förslaget eftersom alla inte arbetar med att transportera farligt gods. Åkerinäringen i Sverige består av cirka 10 000 åkeriföretag varav ca 6 000 är medlemmar i Sveriges Åkeriföretag. Sveriges Åkeriföretag uppskattar grovt att ca 1 500 åkerier är inblandade i transport av farligt gods. Dessutom finns ingen information om hur många åkerier som är registrerade utanför Sveriges gränser som utövar yrkesmässiga inrikes godstransporter, s.k. cabotage. Enligt en grov uppskattning från Sveriges Åkeriföretag har företagen som transporterar farligt gods mellan 1-200 anställda och antalet fordon hos åkerierna är mellan ca 1-100 stycken. Vissa företag tar i sin tur hjälp av bemanningsföretag som hyr in bilar och åkare vilket innebär att ingen information kan fås fram. Branschorganet IKEM (Innovations- och kemiindustrierna i Sverige) har 1200 medlemsföretag med 65 000 medarbetare inom kemi, plast och materialbranscherna. IKEM uppskattar grovt att ca 900-960 är inblandade i transport av farligt gods. IKEM företräder såväl svenska som utlandsägda företag. Transportindustriförbundet är ett branschförbund som organiserar godstransport- och logistikföretag i Sverige och har 107 medlemsföretag och av dessa är cirka hälften inblandade i transport av farligt gods. De 4-5 största medlemsföretagen har ca 3 000 anställda vardera på sina terminaler. Transportindustriförbundet uppskattar att de minsta medlemsföretagen har ett hundratal anställda. Dessutom har medlemsföretagen (speditörerna) underleverantörer i form av åkerier. För information om dessa företag hänvisas till stycket ovan angående information om Sveriges Åkeriföretag. Antalet berörda privatpersoner bör uppskattningsvis vara ca 6,3 miljoner. I Sverige fanns år 2017 6,4 miljoner nationellt utfärdade B-körkort (personbil och lätt lastbil). Förutom dessa berörs även privatpersoner som har körkort utfärdade i annat land. Antalet körkort utfärdade i annat land finns det ingen uppgift på. 3.4 Överensstämmelse med reglering enligt Europeiska unionen Förutom de möjligheter till lättnader som finns i bilaga S, följer föreskriftsförslaget helt den reglering som anges av Europeiska unionen. Se vidare under avsnitt 1. Bakgrund och problemställning. 3.5 Kostnader MSB har ingen möjlighet att uppskatta kostnader som samtliga av de föreslagna föreskrifterna medför då det inte är känt hur många företag som
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 7 (8) Datum 2019-06-12 Diarienr 2019-00713, 2019-00715 berörs, eller vilka ämnen, mängder eller typ av produktinneslutning som används. Dessa uppgifter är inte heller möjliga att få fram från branschorganisationer då alla företag inte är anslutna till sådana organisationer. Med tanke på att ändringarna är av mindre karaktär bedömer MSB ändå att inga särskilda kostnader kommer att uppstå för berörda verksamheter med anledning av ändringsförslaget. 3.6 Tidsåtgång MSB bedömer att ändringarna inte kommer att ge upphov till något särskilt utbildnings- eller informationsbehov för de personer som dagligen hanterar bestämmelserna i ADR-S eller RID-S, eftersom ändringarna i huvudsak är av redaktionell karaktär. 3.7 Informationsinsatser Föreskrifterna om ändring av ADR-S och RID-S kommer att träda i kraft efter remissbehandling, slutlig sammanställning och beslut av MSB:s generaldirektör. Föreskrifterna beräknas träda i kraft den 1 januari 2020. Föreskriftsförslaget remitteras till berörda myndigheter, branschorganisationer och tillsynsmyndigheter som på detta sätt får insyn i och i viss mån möjlighet att lämna synpunkter på ändringarna. Information om ändringarna av nuvarande föreskrifter kommer även att lämnas via MSB:s webbplats och via myndighetens nyhetsbrev. Särskilda informationsinsatser till småföretagen med anledning av ändringarna är inte planerade. 3.8 Konkurrensförhållanden Föreslagna bestämmelser gäller för samtliga företag som avsänder, transporterar eller på något annat sätt medverkar i en transport av farligt gods på väg och i terräng samt på järnväg. I bestämmelserna om transport av farligt gods finns ett flertal lättnader som medger transport av farligt gods utan att hänsyn behöver tas till hela eller delar av föreskrifterna. Dessa lättnader har bland annat tillkommit för att underlätta verksamheten för små företag som normalt inte medverkar i en transport av farligt gods. Föreskrifterna kan medföra en något högre arbetsbörda för små företag för att tillgodogöra sig ändringarna, men bedöms inte innebära någon snedvriden konkurrens. 3.9 Reglernas övriga påverkan Ändringarna i detta förslag är av mindre karaktär och har till syfte att harmonisera de svenska bestämmelserna med de officiella internationella utgåvorna samt underlätta användandet av reglerna. Förslaget till föreskrifter bedöms inte ha någon övrig påverkan.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 8 (8) Datum 2019-06-12 Diarienr 2019-00713, 2019-00715 3.10 Konsekvenser för små företag Med tanke på att ändringarna är av mindre karaktär bedöms förslaget till föreskrifter inte medföra några särskilda konsekvenser för små företag. Omkring 50 små företag (0-4 anställda) har idag säkerhetsrådgivare och berörs därför av de heltäckande föreskrifterna om transport av farligt gods på väg och terräng samt järnväg. Endast ett fåtal av småföretagen berörs av dessa ändringsföreskrifter. 3.11 Efterlevnad av regler Efterlevnaden av bestämmelserna kontrolleras av respektive tillsynsmyndighet enligt vad som anges i förordningen (2006:311) om transport av farligt gods. 4. Bemyndiganden Lagen (2006:263) respektive förordningen (2006:311) om transport av farligt gods anger grunden och de yttre ramarna för transport av farligt gods i Sverige. Av 2 förordningen (2006:311) om transport av farligt gods framgår att Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) är transportmyndighet för transport av farligt gods på land och genom 15 i förordningen har MSB bemyndiganden att utfärda föreskrifter om transport av farligt gods på väg och i terräng. De särskilda regler som finns för transporter på land i Sverige är Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter (MSBFS 2018:5) om transport av farligt gods på väg och i terräng (ADR-S) samt Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter (MSBFS 2018:6) om transport av farligt gods på järnväg (RID-S). ADR-S/RID-S omfattar alla delar av transporten, från bestämmelser om ansvar, klassificering och förpackning, till märkning, fordonsutrustning och utbildning. 5. Kontaktperson För frågor gällande konsekvensutredningen och förslaget till föreskrifter kan MSB kontaktas genom: Josefine Gullö Enheten för farliga ämnen 010-240 5224 josefine.gullo@msb.se
Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps författningssamling Utgivare: Anna Asp, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ISSN 2000-1886 MSBFS Remissutgåva Förslag till Föreskrifter om ändring i Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter (MSBFS 2018:5) om transport av farligt gods på väg och i terräng (ADR - S) ; Med stöd av 15 förordningen (2006:311) 1 om transport av farligt gods föreskriver 2 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap i fråga om myndighetens föreskrifter (MSBFS 201 8 : 5 ) om transport av farligt gods på väg och i terräng att följande ändringar ska göras i de inledande bestämmelserna samt i bilagorna A och S. Inledande bestämmelser Fotnot 1 till det första stycket ska ha följande lydelse: Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/68/EG av den 24 september 2008 om transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar (EUT L 260, 30.9.2008, s. 13-59, Celex 32008L0068), senast än drat genom 2018/1846/EU av den 23 november 2018, och Europaparlamentets och rådets direktiv 2015/1535/EU av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för i nformationssamhällets tjänste r (EUT L 241, 17.9.2015, s. 1 15, Celex 32015L1535).. Bilaga A Del 1 1.1.3.6.5 Delavsnittet ska ha följande lydelse: Avseende tillämpningen av detta delavsnitt så ska farligt gods som är undantaget i enlighet med 1.1.3.1 (a) och (d) (f), 1 Förordningen senast ändrad 2011:1013. 2 Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/68/EG av den 24 september 2008 om transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar (EGT L 260, 30.9.2008, s. 13-59, Celex 32008L0068), senast ändrat genom Kommissionens direktiv 2016/2309/EU av den 16 december 2016. 1
1.1.3.2-1.1.3.5, 1.1.3.7, 1.1.3.8, 1.1.3.9 och 1.1.3.10 inte medräknas.. 1. 6. 1. 4 3 Bestämmelsen ska ha följande lydelse: Del 2 2.2.52.1.14 och 2.2.52.1.15 Fordon som definieras i särbestämmelserna 388 och 669 i kapitel 3.3 och som har registrerats eller tagits i bruk före 1 juli 2017, och deras utrustning som är avsedd för användning under transport, som uppfyller kraven i ADR/ADR - S tillämplig a till och med 31 december 201 6 men som innehåller litiumceller eller - batterier som inte uppfyller bestämmelserna i 2.2.9.1.7, får fortsatt transporteras som last i enlighet med bestämmelserna i särbestämmelse 666 i kapitel 3.3.. Delavsnitten ska ha följande lydelse: 2.2.52.1.14 Organiska och oorganiska fasta ämnen får användas för att okänsliggöra organiska peroxider förutsatt att de är kompatibla med dessa. Vätskor och fasta ämnen räknas som kompatibla om de inte menligt påverkar vare sig termisk stabilitet eller farlighetstyp hos den organiska peroxidberedningen. Bestämmelser för temperaturkontroll 2.2.52.1.15 Följande organiska peroxider fordrar temperaturkontroll under transport: - organiska peroxider typ B och C med SADT högst 50 C, - organiska peroxider typ D, som reagerar medelkraftigt vid upphettning under inneslutning med SADT högst 50 C eller som reagerar svagt eller inte alls vid upphettning under inneslutning med SADT högst 45 C, och - organiska peroxider typ E och F med SADT högst 45 C. Anm Bestämmelser för bestämning av reaktionen vid uppvärmning under inneslutning ges i testhandboken, del II, avsnitt 20 och testserie E i avsnitt 25. Se 7.1.7.. 2.2.8.1.4.2 Rubriken Klassificering och inplacering i förpackningsgrupper som anges före detta delavsnitt ska strykas. 2
Del 3 3.3.1 Särbestämmelse 188, punkterna (a) och (b) ska ha följande lydelse (övriga punkter är oförändrade) : Del 5 Celler och batterier som överlämnas till transport omfattas inte av övriga bestämmelser i ADR/ADR - S om följande bestämmelser är uppfyllda: (a) en primär litiumcell eller cell med litiumlegering innehåller högst 1 g litium och en cell med litiumjoner har en nominell energi i wattimmar om högst 20 Wh, Anm När litiumbatterier i överensstämmelse med 2.2.9.1.7 (f) transporteras enligt denna särbestämmelse, får den totala mängden litium i alla primära litiumceller i batteriet inte överstiga 1,5 g och den totala kapaciteten för alla litiumjonceller som finns i batteriet får inte överstiga 10Wh (se särbestämmelse 387). (b) ett primärt litiumbatteri eller batteri med litiumlegering innehåller en totalmängd på högst 2 g litium och ett litiumjonbatteri har en nominell energi i wattimmar om högst 100Wh. Litiumjonbatterier som omfattas av denna bestämmelse ska vara märkta med nominell energi i wattimmar på ytterhöljet, förutom sådan tillverkade före den 1 januari 2009, Anm När litiumbatterier i överensstämmelse med 2.2.9.1.7 (f) transporteras enligt denna särbestämmelse, får den totala mängden litium i alla primära litiumceller i batteriet inte överstiga 1,5 g och den totala kapaciteten för alla litiumjonceller som finns i batteriet får inte överstiga 10Wh (se särbestämmelse 387).. 5.2.1.7.1 Bestämmelsen ska ha följande lydelse: Varje kolli ska på förpackningens utsida vara tydligt och varaktigt märkt med uppgift om antingen avsändarens eller mottagarens namn och adress, eller båda. Varje overpack ska vara tydligt och varaktigt märkt på utsidan med uppgifter om antingen avsändarens och/eller mottagarens namn och adress, eller båda, 3
såvida inte dessa märkningar är tydligt synliga på samtliga kollin som denn a overpack innehåller.. 5.2.2.2.1.1.2 Avsnittet ska ha följande lydelse: Etiketter ska ha formen av en kvadrat vinklad 45 (diamantformad). Minsta dimension ska vara 100 mm x 100 mm. De ska vara försedda med en linje som löper parallellt med och ungefär 5 mm innanför den ytterkant som bildar diamantformen. Linjen i etikettens övre halva ska ha samma färg som symbolen och i den nedre halvan ska linjen ha samma färg som klassn umret eller riskgruppen som anges i etikettens nedre hörn. Där dimensioner inte anges ska alla delar i märkningen vara i ungefärlig proportion till de dimensioner som visas. (Se 5.2.2.2.2 för de olika förlagorna.). 5.2.2.2.1.1.3 Avsnittet ska ha följande lydelse: Om kollits storlek kräver det, får dimensionerna minskas proportionellt, förutsatt att symboler och andra delar i etiketten förblir tydligt synliga. När det gäller gasflaskor ska dimensionerna överensstämma med 5.2.2.2.1.2.. 5.2. 2. 2. 1.6 (d) Pu nkten ska ha följande lydelse: etiketter enligt förlaga 2.1, fästa på gasflaskor och engångsbehållare [GJ1]för kondenserade petroleumgaser, där symbol, text och siffror vid tillräcklig kontrastverkan får anges med samma färg som kärlet.. 5.2.2.2.2 I raden för etikettförlaga nr. 2.1 ska följande text infogas i kolumn 5 efter 2 (svart eller vit) : (utom så som anges i 5.2.2.2.1.6 (d)). 5.4.1.2.4 Avsnittet ska ha följande lydelse: 5.4.1.2.4 Tilläggsbestämmelser för klass 6.2 Förutom uppgift om mottagare (se 5.4.1.1.1 (h)), ska namn och telefonnummer till en ansvarig person anges.. 4
Del 6 6.2.2.1.6 För ISO 10961:2010 ska titeln ha följande lydelse: Gasflaskor - Flaskpaket - Konstruktion, tillverkning, provning och kontroll. 6.2.4.1 Standard EN 14208:2004 ska ha följande titel: Gasflaskor Specifikation för svetsade tryckfat med kapacitet till och med 1000 l Konstruktion och tillverkning. I tabellen ska raderna för standarderna EN 12245:2002 och EN 12245 :2009 +A1:2011 ha följande utseen de: EN 12245:2002 Gasflaskor Hellindade flaskor av komposit - material 6.2.3.1 och 6.2.3.4 Till och med den 31 december 2014. Den 31 december 2019, för gasflaskor och storflaskor utan liner, tillverkade av två delar som har sammanfogats. Den 31 december 2019, för gasflasko r och storflaskor utan liner, tillverkade av två delar som har sammanfogats. EN Gasflaskor 6.2.3.1 Tillsvidare. 12245:2009 Hellindade och +A1:2011 flaskor av 6.2.3.4 kompositmateri al Anm Denna standard får inte användas för gasflaskor och storflaskor utan liner, som tillverkats i två delar som sammanfogats. 6.2.4.2 I tabellen ska standarden EN 16728:2016 + A1:2018 strykas helt. Bilaga S Del 18 18.1.4 Avsnittet under rubriken Transport av prover för marknadskontroll ska ha följande lydelse: Prover av ämnen och föremål som innehåller farligt gods och som ska transporteras som ett led i Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps marknadskontroll, ska antingen: (a) vara förpackade i enlighet med del 4 i bilaga A, eller 5
(b) vara förpackade i innerförpackningar och placerade i lämplig ytterförpackning. Ytterförpackningen ska uppfylla kraven för lådor av typen 4A, 4B, 4G eller 4H2 enligt kapitel 6.1 i bilaga A. Ytterförpackningen ska innehålla lämpligt stötdämpande eller absorb erande material för att skydda proverna mot stötar. Kollits totala bruttovikt får inte överstiga 30 kg. Kollit ska tydligt och läsbart vara försett med texten MARKNADSKONTROLL. När proverna har förpackats och märkts enligt dessa bestämmelser får de tran sporteras utan att övriga krav i bilagorna A och B behöver tillämpas.. 18.4 Tabellen över multilaterala avtal ska ha följande lydelse: Avtal för vägtransport Innehåll Giltigt till och med M85 Språket i transportdokument Tillsvidare M304 Antal fordon i en transportenhet vid transport av 2021-12 - 16 farligt gods M313 Transport av explosiva ämnen och föremål som 2023-06 - 15 tillhör Försvarsmakten och som ska destrueras M317 Transport av fast medicinskt avfall eller 2020-12 - 31 smittförande avfall, Kategori A M318 Transport av gaser av klass 2 i gasflaskor 2023-06 - 01 godkända av US Department of Transportation (DOT) enligt 1.1.4.2 i ADR - S M320 T ransport av UN 1965 i fasta tankar (tankfordon) 2024-05 - 31 6
Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps författningssamling Utgivare: Anna Asp, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ISSN 2000-1886 MSBFS Remissutgåva Förslag till Föreskrifter om ändring i Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter (MSBFS 2018:6) om transport av farligt gods på järnväg (RID - S); Med stöd av 15 förordningen (2006:311) 1 om transport av farligt gods föreskriver 2 Myndigheten för samhäl lsskydd och beredskap i fråga om myndighetens föreskrifter (MSBFS 201 8 : 6 ) om transport av farligt gods på järnväg att följande ändringar ska göras i de inledande bestämmelserna samt i bila ga 1. Inledande bestämmelser Fotnot 1 till det första stycket ska ha följande lydelse: Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/68/EG av den 24 september 2008 om transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar (EUT L 260, 30.9.2008, s. 13-59, Celex 32008L0068), senast ändrat genom 2018/1846/EU av d en 23 november 2018, och Europaparlamentets och rådets direktiv 2015/1535/EU av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för i nformationssamhällets tjänster (EUT L 241, 17.9.2015, s. 1 15, Celex 32015L1535).. Bilaga A Del 1 1.1.3.6.5 Delavsnittet ska ha följande lydelse: Avseende tillämpningen av detta delavsnitt så ska farligt gods som är undantaget i enlighet med 1.1.3.1 (a) och (d) (f), 1 Förordningen senast ändrad 2011:1013. 2 Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/68/EG av den 24 september 2008 om transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar (EGT L 260, 30.9.2008, s. 13-59, Celex 32008L0068), senast ändrat genom Kommissionens direktiv 2016/2309/EU av den 16 december 2016. 1
1.1.3.2-1.1.3.5, 1.1.3.7, 1.1.3.8, 1.1.3.9 och 1.1.3.10 inte medräknas.. Del 2 2.2.8.1.4.2 Rubriken Klassificering och inplacering i förpackningsgrupper som anges före detta delavsnitt ska strykas. Del 3 3.2.2, Tabell B 3.3.1 Särbestämmelse 188, punkterna (a) och (b) ska ha följande lydelse (övriga punkter är oförändrade) : Celler och batterier som överlämnas till transport omfattas inte av övriga bestämmelser i ADR/ADR - S om följande bestämmelser är uppfyllda: (a) en primär litiumcell eller cell med litiumlegering innehåller högst 1 g litium och en cell med litiumjoner har en nominell energi i wattimmar om högst 20 Wh, Anm När litiumbatterier i överensstämmelse med 2.2.9.1.7 (f) transporteras enligt denna särbestämmelse, får den totala mängden litium i alla primära litiu mceller i batteriet inte överstiga 1,5 g och den totala kapaciteten för alla litiumjonceller som finns i batteriet får inte överstiga 10Wh (se särbestämmelse 387). (b) ett primärt litiumbatteri eller batteri med litiumlegering innehåller en totalmängd på högst 2 g litium och ett litiumjonbatteri har en nominell energi i wattimmar om högst 100Wh. Litiumjonbatterier som omfattas av denna bestämmelse ska vara märkta med nominell energi i wattimmar på ytterhöljet, förutom sådan tillverkade före den 1 januar i 2009, Anm När litiumbatterier i överensstämmelse med 2.2.9.1.7 (f) transporteras enligt denna särbestämmelse, får den totala mängden litium i alla primära litiumceller i batteriet inte överstiga 1,5 g och den totala kapaciteten för alla 2
litiumjonc eller som finns i batteriet får inte överstiga 10Wh (se särbestämmelse 387).. Del 5 5.2.1.7.1 Bestämmelsen ska ha följande lydelse: Varje kolli ska på förpackningens utsida vara tydligt och varaktigt märkt med uppgift om antingen avsändarens eller mottagarens namn och adress, eller båda. Varje overpack ska vara tydligt och varaktigt märkt på utsidan med uppgifter om antingen avsändarens och/eller mottagarens namn och adress, eller båda, såvida inte dessa märkningar är tydligt synliga på samtliga kol lin som denna overpack innehåller.. 5.2.2.2.1.6 (d) Punkten ska ha följande lydelse: etiketter enligt förlaga 2.1, fästa på gasflaskor och engångsbehållare för kondenserade petroleumgaser, där symbol, text och siffror vid tillräcklig kontrastverkan får anges med samma färg som kärlet.. 5.2.2.2.2 I raden för etikettförlaga nr. 2.1 ska följande text infogas i kolumn 5 efter 2 (svart eller vit) : (utom så som anges i 5.2.2.2.1.6 (d)). 5.4.1.1.12 Delavsnittet ska ha följande lydelse: Särskilda bestäm melser för transport enligt övergångsbestämmelser Vid transport enligt 1.6.1.1 ska följande anges i godsdeklarationen: TRANSPORT ENLIGT DEN FRAM TILL 1 JANUARI 2019 GÄLLANDE RID/RID - S. 5.4.1.2.4 Avsnittet ska ha följande lydelse: 5.4.1.2.4 Tilläggsbestämmelser för klass 6.2 Förutom uppgift om mottagare (se 5.4.1.1.1 (h)), ska namn och telefonnummer till en ansvarig person anges.. 3
Del 6 6.2.4.1 I tabellen ska raderna för standarderna EN 12245:2002 och EN 12245 :2009 +A1:2011 ha följande uts eende: EN 12245:2002 EN 12245:2009 +A1:2011 Gasflaskor Hellindade flaskor av komposit - material Gasflaskor Hellindade flaskor av kompositmateri al Anm Denna standard får inte användas för gasflaskor och storflaskor utan liner, som tillverkats i två delar som sammanfogats. 6.2.3.1 och 6.2.3.4 6.2.3.1 och 6.2.3.4 Till och med den 31 december 2014. Tillsvidare. Den 31 december 2019, för gasflaskor och storflaskor utan liner, tillverkade av två delar som har sammanfogats. Den 31 december 2019, för gasflasko r och storflaskor utan liner, tillverkade av två delar som har sammanfogats. Standard EN 14208:2004 ska ha följande titel: Gasflaskor Specifikation för svetsade tryckfat med kapacitet till och med 1000 l Konstruktion och tillverkning 6.2.4.2 I tabellen ska raden för standard EN 16728:2016 + A1:2018 strykas helt. 4