SLUTLIG Kommenterad dagordning kompletterad Landsbygdsdepartementet Kommenterad dagordning inför Jordbruks- och fiskerådet 13 och 14 maj 2013 JORDBRUK 4. Reformpaketet för den gemensamma jordbrukspolitiken a) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om stöd till landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) b) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken c) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken (den horisontella förordningen) ( d) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter (förordningen om en samlad marknadsordning) Riktlinjedebatt Inget dokument har skickats ut ännu. Artikel 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Ordinarie beslutsförfarande. Beslut fattas av rådet med kvalificerad majoritet tillsammans med Europaparlamentet. Inget beslut ska fattas vid rådsmötet.
Kommissionen presenterade den 12 oktober 2011 sina lagförslag för den framtida inriktningen av den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP). Reformpaket innefattar landsbygdsförordningen, den samlade marknadsordningen, direktstödsförordningen samt en förordning med horisontella regler. Vid ministerrådet i mars 2013 nåddes en överenskommelse om en allmän inriktning från rådet med stöd av samtliga medlemsstater förutom Slovenien och Slovakien. Veckan därpå gavs ordförandeskapet mandat att inleda trepartsförhandlingar med Europaparlamentet och kommissionen. Skillnader mellan institutionerna finns i synnerhet vad gäller den samlade marknadsordningen och kopplade stöd, där Europaparlamentet förespråkar viss utvidgning av marknadsåtgärderna samt större möjligheter till kopplade stöd. Ordförandeskapet antas återrapportera från de trepartssamtal som redan skett, och be medlemsstaterna kommentera delar av särskild vikt. Regeringen stödjer det irländska ordförandeskapets mål att nå en slutlig politisk överenskommelse om den gemensamma jordbrukspolitiken mellan rådet och Europaparlamentet i juni. Regeringens övergripande handlingslinje för förhandlingarna om den gemensamma jordbrukspolitiken är att uppnå ökad marknadsorientering, lika konkurrensvillkor, ökad miljönytta och en förbättrad samstämmighet med handels- och utvecklingspolitiken. 2 Icke lagstiftande verksamhet 5.(ev.) Rättsligt bindande avtal om skogar i Europa Förhandlingsmandat 8966/13 AGRIFORET 5 ENV 339 RELEX 331 PROBA 16 RESTREINT UE Artikel 218.3 och 218.8 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) ger EU:s rättsliga grund för att inleda förhandlingar av multilaterala avtal vad gäller de frågor som omfattas av EU:s behörighet. Rådsbeslutet antas med kvalificerad majoritet. Fördragen reglerar inte frågor som omfattas av nationell behörighet. I de fall där medlemsstaterna behöver komma överens på EU-nivå angående områden där nationell kompetens råder, ska besluten ske enligt internationell praxis och antas med enhällighet.
3 Den 16 juni 2011 enades FOREST EUROPE:s signatärer om att inleda internationella förhandlingarna om ett rättsligt bindande avtal (LBA) för paneuropeiska skogar. Totalt 46 europeiska signatärer, inklusive samtliga EU medlemsstater och kommissionen, deltar i detta skogliga samarbete. Den första förhandlingssessionen ägde rum 27 februari-2 mars 2012 och därefter har tre förhandlingsomgångar ägt rum. Sista och slutliga förhandlingssessionen är planerad för den 10-14 juni i Polen. Målet är att kunna slutföra förhandlingarna senast 30 juni 2013. Tematiskt täcker förhandlingarna samtliga aspekter av hållbart skogsbruk, dvs. såväl sociala, ekonomiska som miljömässiga funktioner av europeiska skogar. Merparten av avtalet är nu mer eller mindre färdigförhandlade men ett par frågor återstår, t.ex. kopplingen till FN, efterlevnadsmekanismer och ikraftträdande. Om Coreper inte lyckas lösa ut dessa frågor planerar ordförandeskapet lyfta frågan till ministerrådet. Sverige var kritiskt till att inleda förhandlingar om ett LBA. I samband med de två besluten som antogs av rådet 9 juni 2011 genomdrev Sverige, tillsammans med Storbritannien och delvis Nederländerna, betydande förändringar av det förhandlingsmandat som skulle ges till EU, och Sverige kunde därefter acceptera att förhandlingar inleddes. Utfallet av förhandlingsomgångarna har gått i rätt riktning och regeringen ser därför positivt på att LBA:n antas inom FN och välkomnar ett sekretariat i samverkan mellan UNECE och FAO. EU-nämnden och MJU Frågan var senast föremål för samråd med EU-nämnden och överläggning i MJU inför Jordbruks- och fiskerådet i maj 2011. FISKE 6 a) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om den gemensamma fiskeripolitiken -Lägesrapport 12514/11 PECHE 187 CODEC 1166
4 Artikel 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Ordinarie beslutsförfarande. Beslut fattas av rådet med kvalificerad majoritet tillsammans med Europaparlamentet. Inget beslut kommer att fattas vid rådsmötet. Det irländska ordförandeskapet har som målsättning att rådet och Europaparlamentet ska nå en slutlig politisk överenskommelse om den gemensamma fiskeripolitiken i juni 2013. Vid jordbruks- och fiskerådet i januari fick ordförandeskapet stöd för den ambitiösa tidsplanen. I februari antog rådet en allmän inriktning kring de utestående frågor som inte ingick i den allmänna inriktningen från juni 2012. Vid rådsmötet i april hölls en orienteringsdebatt om MSY, utkastförbudet, regionalisering och kapacitetsminskningar. Därefter är ordförandeskapets ambition att ett reviderat förhandlingsmandat ska fastställas som ska ligga till grund för ytterligare triloger mellan rådet, Europaparlamentet och kommissionen. Ordförandeskapet har ännu inte närmare preciserat vad som avses diskuteras vid rådsmötet i maj. Regeringens generella ståndpunkt är att ge stöd till det irländska ordförandeskapet för det fortsatta arbetet med den gemensamma fiskeripolitiken, med syfte att nå en överenskommelse i juni. Regeringen ser fortfarande ett utkastfritt fiske som nödvändigt i ett hållbart fiske. EU-nämnden och MJU Frågan var senast föremål för samråd med EU-nämnden och information i MJU inför Jordbruks- och fiskerådet den 22 april 2013. 6 b) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om den gemensamma marknadsordningen för fiskeri- och vattenbruksprodukter -Lägesrapport 12516/11 PECHE 188 CODEC 1167
5 Artikel 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Ordinarie beslutsförfarande. Beslut fattas av rådet med kvalificerad majoritet tillsammans med Europaparlamentet. Inget beslut kommer att fattas vid rådsmötet. Förslaget till ny marknadsordning innebär i korthet en tydligare koppling mellan marknadsordningen och de uppsatta målen i den gemensamma fiskeripolitiken. Producentorganisationer ges i förslaget i vissa fall ett större ansvar för bland annat resursförvaltning och administration, samtidigt som interventionssystemet fasas ut och konsumentinformationen kompletteras. Det irländska ordförandeskapet har, i likhet med vad som gäller för GFP:s grundförordning, även gällande den gemensamma marknadsordningen för fiskeri- och vattenbruksprodukter som målsättning att nå en slutlig politisk överenskommelse mellan rådet och Europaparlamentet (EP) i juni 2013. Sverige röstade ja till rådets allmänna inriktning om marknadsordningen, som antogs i juni 2012. Två informella triloger med EP har ägt rum under februari och mars och en tredje är inplanerad till den 8 maj. Det finns några utestående frågor kvar efter dessa möten där rådet och EP inte är överens, bl.a. när det gäller valet mellan delegerade- respektive genomförandeakter, konsumentinformationen, samt hänvisningen till den europeiska havsoch fiskerifonden, EHFF. Regeringen välkomnar lägesrapporten från ordförandeskapet och stödjer målsättningen att nå en slutlig politisk överenskommelse om marknadsordningen i juni. EU-nämnden och MJU Frågan var senast föremål för samråd med EU-nämnden och information i MJU inför Jordbruks- och fiskerådet den 22 april 2013. Övriga frågor
6 7 a) Global Oceans Action Summit for Food Security and Blue Growth - Information från Nederländerna Regeringen i Nederländerna, i nära samarbete med Världsbanken och andra partners, anordnar ett globalt havs- toppmöte om livsmedelsförsörjning och blå tillväxt. Det globala toppmötet kommer att hållas 9-13 september 2013 i World Forum Convention Center i Haag, Nederländerna. Toppmötet kommer att ge globala ledare, forskare och företrädare för det civila samhället och den privata sektorn möjligheter att utbyta erfarenheter och visa hur kombinerade åtgärder i partnerskap för friskare och produktiva hav kan fungera som en drivkraft för ökad livsmedelssäkerhet, blå tillväxt och delat välstånd. 7 b) Makrill i Nordostatlanten - Information från Storbritannien Storbritannien anser att man bör vidta meningsfulla åtgärder och förhindra att ohållbart fångad fisk kommer in i EU. Storbritannien vill höra kommissionens syn och dess avsikter när det gäller införande av handelssanktioner mot Island och Färöarna. Trots kommissionens ansträngningar har endast små framsteg gjorts i förhandlingarna och makrillbeståndet är fortfarande allvarligt hotat. Dessutom har Färöarna nu även brutit kuststaternas överenskommelse om uppdelning av atlantoskandisk sill och satt en kraftigt ökad unilateral kvot för 2013. Storbritannien anser att detta strider mot korrekt internationell fiskeriförvaltning och kuststaternas process.