Sammanträdesprotokoll 1(433) Plats och tid Kommunhuset, Hultsfred, kl. 13.30-17.00 Beslutande Lennart Davidsson (kd) Runa Petersson (kd) Ulf Larsson (c) Agneta Malmquist (s) Konny Bogren (s) Martin Rydén (s) Sievert Andersson (m) Christel Rüdiger Karlsson (s) Börje Karlsson (c) Kenneth Rosén (v) Lennart Odengrund (c) Övriga deltagande Anders Helgée Jonas T Sandelius 75-81 Karin Schultz Sara Dolk 79-81 Lina Danlid Burke 71-79 Conny Daag (m) 71-78 Sophia Berggren 71-72 Margaretha Hultgren (fp) Jessica Tagesson 71-73 Åke Arvidsson (s) Utses att justera Konny Bogren Underskrifter Paragrafer 71-84 Sekreterare Ordförande Justerande. Karin Schultz. Lennart Davidsson. Konny Bogren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och byggnadsnämnden Datum för anslags 2011-09-09 Datum för anslags 2011-09-30 uppsättande nedtagande Förvaringsplats av protokollet Underskrift Miljö- och byggnadskontoret. Karin Schultz
Sammanträdesprotokoll 2(43) 71 Dnr 2011-939 xxxxxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Anmälan om miljöfarlig verksamhet Beslut Miljö- och byggnadsnämnden kan inte handlägga anmälan om miljöfarlig verksamhet. Miljö- och byggnadsnämnden förelägger xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx enligt 26 kap 9 miljöbalken med stöd av 25 och 27 i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, om förbud att bedriva anmäld miljöfarlig verksamhet på fastigheten xxxxx xxxxxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Beslutet ska delges via delgivningsman Ärendebeskrivning Anmälan om miljöfarlig verksamhet inkom till miljö- och byggnadskontoret den 17 juni 2011. Enligt anmälan ska verksamheten bestå av återvinning av samtliga metaller och avfall samt maskiner och fordon. Anmälan saknar uppgifter om vilka metaller och typer av avfall samt vilka volymer verksamheten ska hantera. Enligt 25 i förordningen 1998:899 om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd skall en anmälan innehålla de uppgifter, ritningar och tekniska beskrivningar som behövs för att tillsynsmyndigheten skall kunna bedöma den miljöfarliga verksamheten eller åtgärdens art, omfattning och miljöeffekter. Eftersom anmälan inte är komplett begärde miljö- och byggnadskontoret in kompletteringar om verksamheten 2011-06-27. Kompletteringarna skulle vara miljö- och byggnadskontoret tillhanda senast 2011-08-22. Inga kompletteringar har inkommit och därför kan anmälan inte handläggas. På grund av brist på information om verksamheten och hur den ska drivas ur miljösynpunkt föreläggs verksamhetsutövaren om förbud att bedriva den anmälda verksamheten.
Sammanträdesprotokoll 3(43) 72 Dnr 2011-1202 xxxxxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Vitesföreläggande angående fordonsdemontering Beslut Miljö- och byggnadsnämnden förelägger xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i konkurs enligt 26 kap. 9 och 14 miljöbalken med stöd av 2 kap 3 miljöbalken samt 21 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd att: 1. Vid ett löpande vite på 30 000 (trettiotusen) kronor per månad ska ingen miljöfarlig verksamhet i form av bilskrotning eller liknande verksamhet förekomma på fastigheten xxxxxxxxxxxx 2. Vid ett löpande vite på 15 000 (femtontusen) kronor per månad ska miljöfarligt avfall samt kemikalier förvaras inom invallning som rymmer hela det största kärlets volym samt 10 % av övriga kärl 3. Vid ett löpande vite på 30 000 (trettiotusen) kronor per månad ska samtliga fordon som inte är tömda på miljöstörande ämnen, vätskor och komponenter förvaras på tätt underlag under tak 4. Vid ett löpande vite på 60 000 (sextiotusen) kronor per månad ska hela fastigheten vara städad så att den är ren från fordon och fordonsdelar Punkterna 1-4 ska följas snarast dock senast den 1 november 2011. Hemställan om utdömande av vite ska enligt föreläggandet ske om åtgärder enligt punkt 1-4 inte är utförda den första i varje månad från och med den 1 november 2011. Beslutet kan överklagas, se bifogad besvärshänvisning. Ärendebeskrivning Enligt uppgift från Kalmar tingsrätt är det advokat Bengt Stridh, Advokatfirman Glimstedt Kalmar Växjö HB som är konkursförvaltare för xxxxxxxxxxxx. Denne är lagfaren ägare till fastigheten xxxxxxxxxxxx. Miljö- och byggnadsnämnden har tidigare riktat förelägganden emot fastighetsägare gällande förbud att bedriva miljöfarlig verksamhet i form av bilskrotning samt att städa upp på fastigheten så den blir ren från fordon och fordonsdelar.
Sammanträdesprotokoll 4(43) Bilskrotningsverksamhet är enligt bilagan till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd en anmälningspliktig verksamhet som ska anmälans till den kommunala nämnden innan den startar. Dessutom ska skrotningsverksamhet vara auktoriserad av Länsstyrelsen. Bilskrotningsverksamhet har bedrivits på fastigheten under många år. I slutet av 2003 lämnades den första ansökan om auktorisation som bilskrotare in från xxxxxxxxxxxx hos länsstyrelsen i Kalmar. Länsstyrelsen avslog ansökan eftersom den aldrig kompletterades med de uppgifter som länsstyrelsen hade efterfrågat. I september 2005 meddelade länsstyrelsen auktorisation som bilskrotare till xxxxxxxxxxxx med firma xxxxxxxxxxxx efter att ansökan kommit in med nytt bolagsnamn. Tillsynsbesök utfördes på bilskroten kort därpå efter att klagomål inkommit på verksamheten. Miljö- och byggnadskontoret kunde konstatera ett flertal brister, bland annat att fordon före demontering inte förvarades på tätt underlag. Bilbatterier förvarades inte inom invallning. Demonterade motorer förvarades på asfalterad eller icke hårdgjord yta. Demontering av bilar skedde utanför verkstadslokalen. I juni 2006 beslutade Länsstyrelsen i Kalmar att återkalla auktorisationen som bilskrotare efter att Sveriges Bilskrotares Riksförbund begärt återkallelse av auktorisationen då det upptäckts flera felaktiga skrotningsintyg från fordonsdemonteringen. Verksamheten skulle avslutas senast den 31 december 2006. Eftersom verksamhetsutövaren ville söka nytt tillstånd om auktorisation och stora brister i miljöhänsyn hade förekommit förelades verksamhetsutövaren att anlita konsult för markprovtagning på fastigheten innan ny anmälan om skrotningsverksamhet på fastigheten kunde handläggas. Resultat från markprovtagningen inkom efter vitesföreläggande den 8 oktober 2008. Innan provtagningen hade fastighetsägaren schaktat bort det översta skiktet av marken och lagt i två högar på fastigheten och fyllt på med nytt material. Prover togs även från högarna. Eftersom materialet hade blandats vid schaktningen kan resultatet ha påverkats. Provtagningen visade att föroreningshalterna inte överskred Naturvårdsverkets riktvärden för mindre känslig markanvändning. Från november 2008 till sommaren 2009 lagrades pressade fordon både innanför och utanför grinden på fastigheten. Från augusti 2009 började bildemontering åter förekomma på fastigheten. Under augusti besökte miljöoch byggnadskontoret fastigheten vid tre tillfällen och då fanns fordon både innanför och utanför grinden. Vid samtal med xxxxxxxxxxxx den 28 augusti 2009 framkom att fordonsdemontering bedrevs på fastigheten utan tillstånd om auktorisation från Länsstyrelsen och utan att anmälan om miljöfarlig verksamhet gjorts till miljö- och byggnadskontoret. I september gjorde miljö- och byggnadsnämnden en åtalsanmälan om otillåten
Sammanträdesprotokoll 5(43) miljöverksamhet. Vid besök på fastigheten under mars 2010 kunde konstateras att många bilar och diverse skrot fanns på området. Då vitesförelade miljö- och byggnadskontoret verksamhetsutövaren att upphöra med den miljöfarliga verksamheten på fastigheten samt att städa området från fordon och fordonsdelar. Föreläggandet skulle gälla från och med 1 juni 2010. Trots påpekanden från miljö- och byggnadskontoret har det hela tiden funnits fordon och fordonsdelar på fastigheten sedan vitesföreläggandet upprättades. Det har även tillkommit nya fordon och miljö- och byggnadsnämnden har gjort bedömningen att bilskrotningsverksamhet har pågått under större delen av det senaste året. Miljö- och byggnadsnämnden skickade ärendet för utdömande av vite till miljödomstolen. Den 17 augusti 2011 besöktes fastigheten av miljö- och byggnadskontoret som kunde konstatera att det fanns en hel del fordon och fordonsdelar på fastigheten. Bedömning Eftersom ingen godkänd anmälan om miljöfarligverksamhet i form av bilskrotningsverksamhet har inkommit är det inte tillåtet att bedriva bilskrotningsverksamhet på fastigheten. Miljö- och byggnadskontoret har under åren uppmärksammat allvarliga brister i miljöhänsyn på fastigheten. Bland annat har fordon som inte varit tömda och behandlade placerats ute och har därmed inte stått på tätt underlag i väntan på demontering. Förvaring av kemikalier och farligt avfall har även skett utanför invallning. Därför anser miljö- och byggnadsnämnden att en genomgång av de fordon som står uppställda på grusplanen är nödvändig för att konstatera vilka som är tömda på miljöstörande ämnen, vätskor och komponenter och vilka som inte är tömda eller behandlade. Fordon som inte är tömda och behandlade ska placeras på tätt underlag under tak. Förvaring av kemikalier och farligt avfall ska ske inom invallning med tak som rymmer hela det största kärlets volym samt 10 % av övriga kärl. Eftersom ingen skrotningsverksamhet får förekomma på fastigheten ska området städas så det blir rent från fordon och fordonsdelar. Upplysning Miljö- och byggnadsnämnden anser att eftersom demontering av fordon har skett efter att markprovtagning genomfördes måste nya prover tas för att få en uppfattning om föroreningssituationen på fastigheten. Kontakta miljöoch byggnadskontoret för samråd inför provtagning när området är städat. Kommunicering av ärendet har skett genom utskick av detta beslutsunderlag.
Sammanträdesprotokoll 6(43) 73 Dnr 2010-346 xxxxxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Föreläggande med vite om inkommande av vattenprover från egen brunn Beslut Miljö- och byggnadsnämnden förelägger xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, med stöd av 22 Livsmedelslagen (SFS 2006:804), artikel 54 i förordningen (EG) nr 882/2004 samt bilaga 3 avsnitt C SLVFS 2001:30 följande: Att årligen kontrollera det egna brunnsvattnet med minst 4 mikrobiologiska prover och minst 1 kemiskt prov. De mikrobiologiska provtagningarna ska ske i januari, april, juli och oktober, med start i oktober 2011. Den kemiska provtagningen ska ske i april. Provanalyserna ska vara inrapporterade till miljö- och byggnadskontoret senast den siste i respektive provtagningsmånad. Provtagningsmånad Typ av provtagning Resultat inlämnat till miljö- och byggnadskontoret Januari Mikrobiologisk 31 januari April Mikrobiologisk och 30 april kemisk Juli Mikrobiologisk 31 juli Oktober Mikrobiologisk 31 oktober Tänk på att analysen hos laboratoriet tar lite tid och att provtagningen måste ske innan sista dag för resultatinlämning. Om provresultaten visar att vattnet är tjänligt med anmärkning eller otjänligt ska vattnet omedelbart sluta att användas i verksamheten och miljö- och byggnadskontoret ska omgående informeras via telefon Provbedömningen ska ske enligt föreskriften om dricksvatten (SLVFS 2001:30) Föreläggandet förenas med ett löpande vite om 2 000 kronor för varje påbörjad vecka som föreläggandet inte följs. Beslutet kan överklagas, se bifogad besvärshänvisning
Sammanträdesprotokoll 7(43) Ärendebeskrivning Verksamheten har valt att inte använda kommunalt vatten i anläggningen utan tar sitt vatten från en egen brunn. Detta val medför ett ökat ansvar. Enligt gällande lagstiftning ska vatten som används som dryck, till matlagning eller vid beredning av livsmedel uppfylla de krav som finns i SLVFS 2001:30. I lagstiftningen finns även krav på regelbunden provtagning för att garantera vattnets kvalitet. Verksamheten har tidigare haft förhöjda halter av E. coli och Koliforma bakterier i sitt vatten. Närvaro av E. Coli indikerar fekal påverkan från människor eller djur, till exempel via avlopp eller naturgödsel. De flesta E. coli är harmlösa tarmbakterier, men det finns sjukdomsframkallande E. coli som kan ge allvarliga symptom. Förhöjda halter av koliforma bakterier indikerar i första hand ytvattenpåverkan, men en fekal påverkan från människor eller djur, till exempel via avlopp eller naturgödsel, kan inte uteslutas. Förekomst av koliforma bakterier innebär ökad risk för vattenburen smitta. 2010 skrevs ett föreläggande ut med ett provtagningsschema för den egna brunnen. I föreläggandet ingick även att samtliga provresultat skulle kommuniceras med miljö- och byggnadskontoret. I slutet av augusti 2011 hade juli månads provresultat fortfarande inte inkommit. Anledningen till att föreläggande med vite anses nödvändigt är de risker som ett icke tjänligt vatten kan medföra samt verksamheten inte följt tidigare föreläggande.
Sammanträdesprotokoll 8(43) 74 Dnr 2009-152 Bredvik 1:5, Hultsfreds kommun. Upphävande av tidigare beslut Beslut Miljö- och byggnadsnämnden upphäver förbud 140/10 Dnr 2009-152. Ärendebeskrivning Den 9 december 2010 tog miljö- och byggnadsnämnden beslut om att förbjuda utsläpp från vattentoaletten, på fastigheten Bredvik 1:5. Sedan dess har helt ny avloppsanläggning prövats av miljö- och byggnadskontoret och denna anläggning har uppförts i enlighet med tillstånd. Bedömning Då nytt avlopp uppförts finns ingen orsak att hindra utsläpp av avloppsvatten från fastigheten. Beslutet kan därmed upphävas.
Sammanträdesprotokoll 9(43) Länsstyrelsen i Kalmar län Swedspan Sweden AB 75 Dnr 2010-533 Husbyggaren 11, Hultsfreds kommun. Yttrande över ansökan om tillstånd till utökad produktion och uppförande av energianläggning Beslut Miljö- och byggnadsnämnden tillstyrker Swedspan Sweden AB, Box 502, 577 26 Hultsfred, 556260-4636, ansökan om tillstånd enligt miljöbalken på rubricerad fastighet med följande erinringar: Buller från verksamheten, för såväl befintlig som ny verksamhet, får som riktvärde inte överskrida nyetableringsvärden för externt industribuller Åtgärder för att begränsa bulleremissionerna från befintlig verksamhet bör påbörjas omedelbart så att de största bullerkällorna enligt bullerkarteringen kan vara åtgärdade och resultat redovisade i maj 2012. I övrigt tillstyrks bolagets yrkande om en åtgärdsperiod på tre år Bolagets yrkanden avseende stoftutsläpp från det nya gemensamma våtelektrofiltret och utsläppshalter vid onormal drift tillstyrks men den standardiserade tiden för mätningar bör dock gälla Yrkade utsläppsmängder till recipient av kondensat från rökgaskondensering kan inte tillstyrkas. Ytterligare rening erfordras då en belastning av bland annat 4 kilo bly per år eller 40 kg koppar per år till Hulingen inte är acceptabla nivåer Att tillsätta Isocyanater eller liknande ämnen till limmet anser nämnden inte vara förenligt med produktvalsprincipen enligt miljöbalkens hänsynsregler Åtgärder för att begränsa partiklar, främst pm10, i den yttre miljön bör vidtas Ärendebeskrivning Swedspan Sweden AB har till Länsstyrelsen ansökt tillstånd om att få öka spånskivetillverkningen och energiproduktion upp till en total tillförd effekt om 112 MW. Länsstyrelsen har anhållit om miljö- och byggnadsnämndens yttrande i ärendet. Swedspan har bedrivit tillverkning av spånskivor på Husbyggaren11 (tidigare Husbyggaren 7) sedan 1972. Anläggningen prövades senast 2001 då nytt tillstånd enligt miljöbalken (MB) erhölls.
Sammanträdesprotokoll 10(43) Bolaget ansöker nu om att få öka spånskivetillverkningen till 800 000 m3 per år och att få tillföra mer än 100 MW i tillförd bränsleeffekt till en ny bränslecentral och befintlig pulverbrännare. Den nya bränslecentralen är en så kallad samförbränningsanläggning eftersom den även ska ta emot avfallsklassat bränsle, såsom bygg- och rivningsvirke (R/T-flis) och formaldehydhaltigt vatten (farligt avfall). Ansökan omfattar sammanfattningsvis tillstånd enligt miljöbalken: utökad spånskiveproduktion upp till 800 000 m3 per år energiproduktion upp till 100 MW (50+50) tillförd bränsleeffekt baserat på biobränsle samt reserv i form av befintliga oljepannor upp till 12 MW tillförd bränsleeffekt förbränning av avfallsklassat bränsle upp till 100 000 ton per år rättighet till uttag av kondenseringsenergi ur den gemensamma reningsanläggningen för torkgaser för den befintliga torklinjen respektive för den nya torklinjen, upp till 10 MW lagring av råvara och bränsle (spån, flis, bark, etc) upp till en sammanlagd mängd av 110 000 ton, motsvarande 350 000 m3s vid ett och samma tillfälle lagring av rundved upp till en sammanlagd mängd av 80 000 m3 to vid ett och samma tillfälle Verksamhetskoder Anläggningen på Husbyggaren 11 är omfattande varför den berör flera anmälnings- och tillståndspliktiga koder. Nuvarande verksamhet berör följande prövningskoder: 20.60 C Anläggning för tillverkning av mer än 500 kubikmeter spånskivor eller andra produkter av spån per kalenderår. 40.60 C Anläggning för förbränning med en total installerad tillförd effekt av mer än 500 kw, om också annat bränsle används än eldningsolja eller bränslegas. För den sökta verksamheten tillkommer följande koder: 20.80 C Anläggning för lagring av mer än 2 000 kubikmeter timmer fast mått under bark (fub) om lagringen sker på land utan vattenbegjutning. 39.90 C Anläggning för lagring av mer än 5 000 ton kol, torv eller bränsleflis eller annat träbränsle per kalenderår. 40.50 B Anläggning för förbränning med en total tillförd effekt av mer än 50 MW.
Sammanträdesprotokoll 11(43) 90.210 B Anläggning där avfall förbränns om den tillförda mängden avfall är större än 18 000 ton per kalenderår. Råvaror och energi Att tillverka 800 000 kubikmeter spånskivor per år och producera delar av det egna energibehovet medför stora materialflöden avseende insatsråvaror och bränslen samt ett stort transportbehov. Såg- och kutterspån erhålls från träindustrier i regionen. En allt större del tas in som rundved vilken bearbetas i hugg och kvarnar innan det siktas. Lagring sker utomhus varför torkbehovet kan variera med väder och lagringstid. Vid limtillverkningen används ett rålim bestående av ureaformaldehydharts eller ureamelaminfenolharts. Till rålimmet tillsätts ammoniumnitrat, urea, vatten, vaxemulsion och eventuellt ett färgämne till skivorna. Det limblandade spånet pressas till skivor under högt tryck och värme. Avluftningen från pressen leds till våtelektrofilter för rening. Nuvarande spåntork klarar ca 40 ton spån per timme och den eldas med en pulverbrännare vars bränsle i huvudsak kommer från siktning av råvara och slipning av skivorna. En ny energianläggning ska förse en kompletterande tork, 20 ton spån per timme, med energi samt även ersätta den olja, ca 5 000 m3, som värmer pressen, lokaler och vatten. Rökgasreningen sker i ett, för den befintliga och nya torken, gemensamt våtelektrofilter. För att spara energi ansöker bolaget om att få ta kondenseringsenergi ur rökgaserna från den gemensamma reningsanläggningen. Uttaget, upp till 10 MW, är energimässigt motiverat men det ger upphov till ca 80 000 m3 kondensat som efter rening avses släppas på dagvattennätet. Kondensatet innehåller trots rening en del tungmetaller. Kylvattenbehovet kommer att vid den utökade produktionen att fördubblas till ca 300 000 m3/år. Även elförbrukningen bedöms öka väsentligt vid en ökad produktion, även om ökningen förhållandevis inte blir lika stor som för kylvaten, från ca 45 000 till 60 000 MWh/år. Antalet transporter förväntas öka från nuvarande ca 28 900 transporter per år till ca 49 500 transporter per år under en tioårsperiod. Yrkanden Swedspan Sweden AB yrkar tillåtelse för de produktionsenheter som nämnts ovan samt för följande villkor med riktvärden i sin ansökan (viss förenkling av enheterna på mätparametrarna har gjorts av författaren till detta beslutsunderlag)
Sammanträdesprotokoll 12(43) Brännare befintlig tork Kväveoxider stickprov 400 mg/nm3tg Kolmonoxid stickprov 200 mg/nm3tg Ny ugn (före ny tork, påverkas ej av torkningen) Organiska ämnen i gasform kontinuerligt 10 mg/m3tg Kväveoxider kontinuerligt 200 mg/m3tg Väteklorid stickprov 10 mg/m3tg Vätefluorid stickprov 1 mg/m3tg Svaveldioxid stickprov 50 mg/m3tg Kadmium och tallium stickprov 0,05 mg/m3tg Kvicksilver (total) stickprov 0,05 mg/m3tg Kolmonoxid kontinuerligt 50mg/m3tg Efter nytt gemensamt våtelektrofilter Stoft stickprov 20 mg/m3tg NH3 stickprov 7 ppm Efter evakueringsfilter Stoft stickprov 5 mg/m3tg Spillvatten Oljehalt efter UF stickprov 5 mg/l (oljeind.) ph stickprov 6,5-10 Kondensat stickprov metaller + susp (se ansökan) Buller Befintlig verksamhet stickprov 55 db(a) 18-22 45 db(a) 22-07 50 db(a) övrig Utökad verksamhet stickprov 50 db(a) 18-22 40 db(a) 22-07 45 db(a) övrig Övrigt, onormala driftförhållanden Stoft, energianläggning stickprov 150 mg/m3tg Bedömning Spånskivetillverkningen i Hultsfred har genomgått mycket stora förändringar under den senaste tioårsperioden. Från en råvarubas bestående av spån i jättehögar till en rundvedshantering som idag täcker stora arealer. Vidare så torkades de olika skivlagren i olika torkar vars utsläpp renades med varierande framgång i cykloner och filter. En filterrening som idag kompletteras med våtelektrofilter (WESP) vilket ger betydligt lägre utsläpp än den gamla tekniken.
Sammanträdesprotokoll 13(43) En utbyggnad av tork- och presskapaciteten har väsentligt ökat produktionen av spånskivor på fastigheten. Bolaget har under lång tid erhållit biobränsle i form av siktat material och slipdamm från produktionen. Ett biobränsle som nyttjats till att torka spånmaterialet i den befintliga trumtorken. Utöver detta energibehov förbrukar verksamheten mer än 5 000 m3 eldningsolja (Eo5) per år för att värma pressen och till varmvatten. Ett oljeberoende som endast kommer att bli runt 100 m3 per år då den nya energianläggningen är i drift. Verksamheten blir efter utbyggnad eleffektivare per producerad kubikmeter spånskiva men den är fortfarande att betrakta som storförbrukare (ca 60 000 MWh per år) varför åtgärder för att minska elförbrukningen är eftersträvansvärda. Förändringar i råvaruhanteringen och kapacitetsutbyggnaden har inte gått omgivningen omärkt förbi. Stora arealer skogsmark har avverkats och asfalterats. Huggning och malning av råvaror har genererat nya bullerkällor. Likaså ställer en högre produktionstakt större krav på ventilation av rökgaser och avluftning från pressen. Flera faktorer som samverkar har tyvärr medfört att bullernivån från verksamheten upplevs störande från närboende. Störningar som också kunnat verifieras vid bullermätningar. Vissa installationer har också genererat störningar i tidigare relativt opåverkade bostadsområden. Miljö- och byggnadsnämnden anser att det externa industribullret är en viktig parameter och att satta begränsningsvärden ska innehållas. Inte minst för boende i omgivande villaområden vars trivsel kan påverkas negativt av ökande ljudnivåer. Vidare ser nämnden inte det som en möjlighet att ha olika begränsningsvärden för befintlig respektive ny verksamhet då det kan vara svårt urskilja mest bidragande del vid överskridande. Ny hantering av råvaror och ersättning av gammal reningsutrustning har reducerat spånemissionerna till en betydligt lägre nivå än för tio år sedan. Utan störningar och med full kapacitet fungerar våtelektrofiltret utmärkt. Tyvärr har det visat sig att bedömda underhållsintervall och servicebehov inte kan uppfyllas. Filtret kopplas ur med tätare frekvens vilket innebär att stoftutsläppen ökar under dessa perioder och olägenheterna för omgivningen likaså. Antalet transporter till och från verksamheten ökar markant de närmsta åren. Miljö- och byggnadsnämnden förutsätter att företaget arbetar aktivt för att i framtiden öka antalet spårbundna transporter.
Sammanträdesprotokoll 14(43) Swedspan Sweden AB 76 Dnr L 2011-0131 Husbyggaren 11, Hultsfreds kommun. Nybyggnad av panna och torkanläggning Beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar bevilja bygg- och marklov på nedanstående villkor: För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig samt förslag till kontrollplan. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Åke Säll. Förslaget till kontrollplan godkännes. Tekniskt samråd ska ske i detta ärende. Sökande ska kontakta Göran Pettersson, byggnadsinspektör, för att komma överens om lämplig tidpunkt. Skorstenen, kallad WESP, ska markeras enligt Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om markering av föremål som kan utgöra en fara för luftfarten (TSFS 2010:155). Skorstenen får inte nå högre än 156,4 möh. Åtgärden får inte påbörjas förrän miljö- och byggnadsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap. 3 PBL). Observera att byggnadsverket inte får tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet förrän miljö- och byggnadsnämnden har gett ett slutbesked. Därför ska anmälan göras till miljö- och byggnadsnämnden när arbetet har påbörjats och har slutförts. Bygglov gäller i 2 år. Om arbeten påbörjas inom 2 år ska de vara avslutade inom 5 år från dagen för beslut om lov. Byggherren bör bevisligen meddela grannar att bygglov erhållits. Först efter delgivning börjar besvärstiden löpa. Grannen har besvärsrätt även i planenliga ärenden. Besvärshänvisning enligt bifogad bilaga. Avgift bygglov: 142.865:- Ärendebeskrivning Swedspan Sweden AB ansöker om bygglov för nybyggnad av panna och torkanläggning på fastigheten Husbyggaren 11, Hultsfreds kommun. På platsen finns detaljplan för industriverksamhet. Planen medger en
Sammanträdesprotokoll 15(43) byggnadshöjd på 12 meter. Den föreslagna byggnaden kommer att bli 24 meter hög och till den uppförs en skorsten, kallad WESP, som blir 50 meter hög. Eftersom den tilltänkta byggnaden strider mot gällande detaljplan har samrått hållits med berörda grannar utmed Nytorpsvägen samt med ÖSK och räddningstjänsten i Hultsfreds kommun. Inga invändningar har inkommit mot förslaget. Då syftet med planen inte motverkas med den tilltänkta byggnaden och att byggnaden till stora delar är genomsiktlig kan byggnaden ses som en liten avvikelse mot den satta byggnadshöjden i planen. Placeringen av skorstenen har samråtts med Trafikverket och Hultsfreds flygplats. Så länge den inte påverkar flygplatsens verksamhet har inga invändningar framförts. Det hinderbegränsade utrymmet vid platsen börjar vid 156,4 möh.
Sammanträdesprotokoll 16(43) WindEn Sweden AB 77 Dnr L 2011-0083 Skräplinge 1:8, Hultsfreds kommun. Nybyggnad av mindre vindkraftverk Beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar bevilja bygglov på nedanstående villkor för uppförande av vindkraftverk på fastigheten Skräplinge 1:8, Hultsfreds kommun: Vindkraftverket ska markeras enligt Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om markering av föremål som kan utgöra en fara för luftfarten (TSFS 2010:155). Vindkraftverket får inte placeras närmare den närliggande järnvägens mitt än verkets totalhöjd plus 20 meter. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig samt förslag till kontrollplan. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Gunnar Olsson. Förslaget till kontrollplan godkännes. Tekniskt samråd ska ske i detta ärende. Sökande ska kontakta Göran Pettersson, byggnadsinspektör, för att komma överens om lämplig tidpunkt Åtgärden får inte påbörjas förrän miljö- och byggnadsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap. 3 PBL). Observera att byggnadsverket inte får tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet förrän miljö- och byggnadsnämnden har gett ett slutbesked. Därför ska anmälan göras till miljö- och byggnadsnämnden när arbetet har påbörjats och har slutförts. Bygglov gäller i 2 år. Om arbeten påbörjas inom 2 år skall de vara avslutade inom 5 år från dagen för beslut om lov. Byggherren bör bevisligen meddela grannar att bygglov erhållits. Först efter delgivning börjar besvärstiden löpa. Grannen har besvärsrätt även i planenliga ärenden. Besvärshänvisning enligt bifogad bilaga. Avgift bygglov: 16.748:-
Sammanträdesprotokoll 17(43) Ärendebeskrivning WindEn Sweden AB, Niclas Axelsson, har ansökt om att få uppföra ett vindkraftverk på fastigheten Skräplinge 1:8, Hultsfreds kommun. Verket kommer att bli totalt 44,8 meter högt. Berörda grannar har betts lämna synpunkter på det föreslagna byggnadsverket. Inga invändningar mot placeringen har inkommit.
Sammanträdesprotokoll 18(43) Sara Hellgren Hultsfred Airport AB 78 Dnr L 2011-0028 Gnöttlerum 1:51, Hultsfreds kommun. Förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus Beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar bevilja positivt förhandsbesked avseende uppförande av nytt bostadshus på fastigheten Gnöttlerum 1:51, Hultsfreds kommun på nedanstående villkor: Bostadshuset ska byggas så välisolerat att kraven i Boverkets byggregler uppfylls. Byggnaden ska placeras och yttre åtgärder utformas så att 55 dba ekvivalentnivå samt 70 dba maximalnivå (vid fasad och uteplats) kan erhållas med hänsyn till buller från flygtrafik. Ansökan om bygglov ska inlämnas för prövning i god tid före planerad byggstart dock inom två år från dagen för beslut om förhandsbesked. Besvärshänvisning enligt bifogad bilaga. Avgift förhandsbesked: 2.925:- Ärendebeskrivning På nämndens sammanträde i maj, 2011-05-12, togs frågan om förhandsbesked för fastigheten Gnöttlerum 1:51, Hultsfreds kommun, upp för behandling. Nämnden beslutade då att ärendet skulle återremitteras för vidare diskussion med sökande angående lokalisering. Förslaget från stadsarkitekten var då att miljö- och byggnadsnämnden skulle bevilja positivt förhandsbesked avseende uppförande av nytt bostadshus på platsen. Sara Hellgren har sökt förhandsbesked för nytt bostadshus på fastigheten Gnöttlerum 1:51, Hultsfreds kommun Tomten är sedan tidigare avstyckad som bostadstomt. Kommunalt vatten och avlopp finns i anslutning till fastigheten. Fastigheten ligger inom flygplatsen influensområde och kan påverkas av bullervärden över 70 db(a) om större flygplan nyttjar flygplatsens startoch landningsbana i östlig riktning. Närboende och flygplatsen har getts tillfälle till yttrande i frågan, men inga synpunkter har lämnats.
Sammanträdesprotokoll 19(43) Efter att ärendet återremitterats har kontakt med flygplatsen återigen tagits samt med Försvarsmakten. Flygplatsen anser att större flygplan sannolikt inte kommer att trafikera Hultsfreds flygplats igen reguljärt. Det är till och med svårt att bedriva reguljära flygningar från flygplatser som Jönköping och Växjö, så att det skulle bli aktuellt med reguljära flygningar i Hultsfred är högst osannolikt. Dessutom finns det bostadshus som ligger närmare inflygningen än den nu tänkta placeringen, och flygplatsen är nedklassad till enskild flygplats. Med åtgärder i hus och uteplats går det även att minska påverkan från flygverksamheten. Därför ser flygplatsen inga problem med att ett bostadshus byggs på fastigheten Gnöttlerum 1:51, Hultsfreds kommun. Försvaret har inga synpunkter på vad som händer i anslutning till flygplatsen, även om det i köpeavtalet från 2000 med Hultsfreds kommun anges att flygplatsen förbinder sig att fram till 2025 ge Försvarsmakten rätt att vid beredskapshöjning för landets försvar nyttja flygplatsen. De konsekvenser det skulle kunna ge avseende buller för omgivningen är i sådana fall extraordinära och kortvariga och sålunda inget som man behöver ta hänsyn till. För flygplatsen finns villkor i tillståndet för verksamheten som anger bland annat hur stor påverkan får vara på omgivningen. Det är flygplatsens sak att bevaka att deras intressen garanteras. De har fått frågan två gånger och sagt samma sak båda gångerna. Vid beslut i detta ärende som kan påverka flygplatsens verksamhet ska flygplatsen ges tillfälle att överklaga nämndens beslut.
Sammanträdesprotokoll 20(43) Lars Torstensson Planeringsarkitekten Metria 79 Dnr L 2011-0101 Brunsvik 1:2, Hultsfreds kommun. Förhandsbesked och strandskyddsdispens för nybyggnation på Näset Beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar meddela att detaljplan krävs för ytterligare ny byggnation på Näset intill sjön Nerbjärken. Miljö- och byggnadskontoret i samarbete med Metria får i uppdrag att påbörja planarbete efter att planavtal tecknats med den sökande om upprättande av detaljplan. Ärendebeskrivning Lars Torstensson har sökt förhandsbesked och strandskyddsdispens för att få stycka av tre till fem tomter på Näset, fastigheten Brunsvik 1:2, intill sjön Nerbjärken. På Näset finns sedan tidigare 24 avstyckade tomter, varav 22 är bebyggda. De föreslagna tomterna är inom strandskyddsområde vilket gör att dispens från strandskyddet krävs. Särskilda skäl finns för dispens då området är avskilt från stranden genom den väg som går ut till Näset (MB 7:18c2 ). Det finns flera sakliga skäl att kräva detaljplan enligt PBL för exploatering i det aktuella läget: Den föreslagna exploateringen utgör i sig själv sammanhållen bebyggelse och ansluter även till redan utpekat område av sammanhållen bebyggelse (PBL 4:2 1). Definitionen av sammanhållen bebyggelse är bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark. Exploateringen kan få betydande inverkan på omgivningen (PBL 4:2 3b) då vatten- och avloppssituationen i området överlag utgörs av enskilda anläggningar och kommunen kräver hög skyddsnivå på nya anläggningar i området. På Näset finns flera tomter som gränsar direkt mot sjön och vattenoch avloppshantering hanteras i de flesta fall enskilt på tomten. För den senaste exploateringen då fyra tomter medgavs i en grupp gjordes dock en gemensam avloppslösning. Statusen på övriga avloppsanläggningar är inte känt. En exploatering i det föreslagna läget kan komma att medföra konsekvenser för övriga boendes va-hantering. Den sökande har å sin sida påpekat att en placering av en avloppsanläggning nordväst om tomterna kan anläggas utan påverkan på närliggande tomter. Det råder stor efterfrågan på tomtmark i området för bebyggande (PBL 4:2 3b). De ytor som utöver den faktiska tomtmarken behövs för