KS2014/5 2014-06-16 1 (36) Plats och tid 2014-06-16, salen, kl 17:00 22:10 Ajournering kl 18:50-19:10 samt 21:30-21:40 Beslutande Se nästa sida Övriga deltagare Justerare Se nästa sida Andreas Broström, Gunvor Gunnarsson Plats och tid för justering Kommunledningskontoret 2014-06-24 Avser paragrafer 103-119 Sekreterare Anna Svedlund Ordförande Hans-Olov Frestadius Justerare Andreas Broström Gunvor Gunnarsson ANSLAGSBEVIS et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Nämnd/Styrelse Sammanträdesdatum 2014-06-16 Datum då anslaget sätts upp 2014-06-25 Datum då anslaget tas ned 2014-07-17 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Sekreterare
KS2014/5 2014-06-16 2 (36) Närvarolista Beslutande ledamöter Thord Persson (KD) Andreas Broström (V) Kerstin Olsson (V) Hans-Olov Frestadius (S), Ordförande Lena Åman (S), 1:e Vice ordförande närvarande 103-115 Jan-Olov Eriksson-Gladh (NO), 2:e Vice ordförande Marie Lind (S) Peter Ahlmén (S) Battal Batti (S) Håkan Bengtsson (S) Monica Jacobsson (S) Peter Kärnström (S) Anncharlott Eimasdotter (S) Lars Karlsson (S) Birgitta Johansson (S) Signe Brockman (S) Carl-Axel Pettersson (S) Robert Sten (S) Marie Frestadius (S) Ulf Gillström (S) Lena Erixon (S) Patrik Lundqvist (S) Beslutande ersättare Maria Vestlund (C) Kerstin Almén (S) Arne Wigren (S) Margareta Wigren (S) Stefan Wigö (S) Håkan Svensson (V) Zaradesht Bekir (V) Mikael Rosén (V) Christer Bergman (M) Riitta-Liisa Björk (M) Hans Olsson (M) Urban Nilsson (M) Bo Wadström (M) Kent Persson (M) Carl-Ewert Ohlsson (C) Veronica Wernersson (C) Leif Jönsson (KD) Per-Johan Emtell (MP) Gunvor Gunnarsson (MP) Nils-Gunnar Kempe (FP) Per-Ola Grönberg (FP) Carmen Lundkvist (FP) Aage Hansen (NO) Per Kihlgren (SD) Kerstin Alm (M) Allan Lundström (M) Linda Tångeryd (M) Frånvarande ledamöter Johnny Sandgren (C) Renate Almén (S) Mona Davik (S) Ann-Christine Lüdke (M) Joakim Wenngren (-) Jonas Klang (M) Ing-Britt Olsson (SD)
KS2014/5 2014-06-16 3 (36) Ej närvarande ersättare Brusk Dibo (V) Lars Eriksson (V) Margareth Söderlund (V) Gudrun Egnell (M) Claes-Göran Jäderberg (KD) Ingela Sten (S) Sune Dahlund (S) Åsa Wirén Jonsson (S) Tommy Johansson (S) Ann-Christin Bakke (S) Susanne Lindgren (S) Patrik Häljeryd (S) Övriga deltagare Anna Svedlund, Kommunsekreterare, Kommunledningskontoret Maria Kärnström (S) Niklas Wessling (S) Monica Lundström (M) Alvar Olsson (C) Margoth Hansen (NO) Arne Sjölinder (NO) Dragan Perkovic (FP) Rolf Jägare (FP) Tjälvar Åslund (KD) Cecilia Abrahamsson (MP) Anders Lindén (MP) Susanna Gaddenius, Huvudregistrator, Kommunledningskontoret
KS2014/5 2014-06-16 4 (36) Innehållsförteckning 103 Diplomering av lärare inom ung företagsamhet (UF)... 5 104 Demokratipriset 2014... 6 105 Allmänhetens frågor... 7 106 Valärenden... 8 107 Uppföljning Balanserad Styrning fullmäktiges mål per april... 9 108 Bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL)... 10 109 Revidering av arvodesbestämmelser... 12 110 Bredbandsstrategi... 14 111 Riktlinjer för hantering av hot mot förtroendevalda i... 16 112 Sammanställning av obesvarade motioner och medborgarförslag... 17 113 Budgetramar för år 2015-2017... 18 114 Motion om vindenergikartering för småskaliga vindkraftverk från Nils-Gunnar Kempe, Olov Göransson och Helena Sjöberg (FP)... 23 115 Motion om att fasa ut torv som bränsle i från Nils-Gunnar Kempe (FP)... 25 116 Motion om Giftfri kommun från Veronica Wernersson (C)... 27 117 Anmälan av interpellation om de nya vatten taxorna i från Per-Ola Grönberg (FP)... 32 118 Anmälan av interpellation om elevansvar och fria skolval från Per-Ola Grönberg (FP)... 34 119 Handlingar för kännedom... 36
KS2014/5 2014-06-16 5 (36) 103 Diplomering av lärare inom ung företagsamhet (UF) Sammanfattning av ärendet Karl Löf, projektledare för ung företagsamhet (UF) diplomerar fyra UFlärare som brinner för UF-företagande.
KS2014/5 2014-06-16 6 (36) 104 Demokratipriset 2014 Sammanfattning av ärendet s ordförande Hans-Olov Frestadius (S) delar ut 2014 års demokratipris till Anette Almström Kovacic med motiveringen: För att vårt demokratiska samhälle ska fortsätta att utvecklas och klara av morgondagens utmaningar är det viktigt att barn och ungdomar får en fördjupad förståelse för demokrati. Anette Almström Kovacic har på ett förtjänstfullt sätt arbetat med att inspirera till skolarbete ur ett demokratiperspektiv.
KS2014/5 2014-06-16 7 (36) 105 Allmänhetens frågor Sammanfattning av ärendet Allmänhetens frågor: Från Isabel Mattsson: Ifjol plockade kommunen bort badbryggorna i Österfärnebo, Åshammar och Hammarby. Efter det beslutades att de skall tillbaka till denna sommar. Min fråga är. Är de åter på plats? Kultur- och fritidsnämndens ordförande Ulf Gillström (S) svarar på mötet. Från Lars-Erik Gustafsson: Frågor är: Kan svaren på allmänhetens frågor protokollföras? Vad gör för att hålla lagar och förordningar? Hur verkas för att stänga av Linggatan 16/19 för fordonstrafik? När byggs korsningen Gävlevägen/Hyttgatan om? s ordförande Hans-Olov Frestadius och kommunalråd Peter Kärnström (S) svarar på mötet.
KS2014/5 2014-06-16 8 (36) KS2014/39 106 Valärenden Beslut a) Avsägelser godkänner att Hatim Abu Rweileh (M) avsäger sig uppdraget som ersättare i omsorgsnämnden. godkänner att Anders Lindén (MP) avsäger sig uppdraget som ersättare i kunskapsnämnden. b) Fyllnadsval utser Martin Westlund (M) till ny ersättare i omsorgsnämnden efter Hatim Abu Rweileh. utser Richard Hainsworth (C) till ny ersättare i kunskapsnämnden efter Per-Ewert Ohlsson Björk som nu är ledamot i kunskapsnämnden. utser Per Kihlgren (SD) som oppositionsråd för innevarande fullmäktigeperiod. utser Bernt Jonsson (V) till ersättare i Sandvikens Nyttofastigheter AB och Knuten fastigheter HB efter Alexander Lemoine. utser Peter Olofsson (MP) till ersättare i kunskapsnämnden efter Anders Lindén. sutdrag skickas till Till berörda enligt beslut
KS2014/5 2014-06-16 9 (36) KS2014/313 107 Uppföljning Balanserad Styrning fullmäktiges mål per april Beslut godkänner fullmäktiges tertialuppföljning för balanserad styrning. uppdrar åt kommunstyrelsen att arbeta fram former som gör att politiken kan styra över sitt eget dokument - Balanserad Styrning. Beslutsunderlag Tertialuppföljning för balanserad styrning Kommunstyrelsen 2014-05-27, 129 Yrkanden Mikael Rosén (V) yrkar med instämmande av Peter Kärnström (S) att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att arbeta fram former som göra att politiken kan styra över sitt eget dokument - Balanserad Styrning. Yttranden Utvecklare Yvonne Bäckius, Mikael Rosén (V), Riitta-Liisa Björk (M), Peter Kärnström (S), Per-Ola Grönberg (FP), Carl-Ewert Ohlsson (C) och Kerstin Olsson (V) yttrar sig i ärendet. sutdrag skickas till Utvecklare Yvonne Bäckius Kommundirektör Ann-Katrin Sundelius
KS2014/5 2014-06-16 10 (36) KS2014/245 108 Bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL) Beslut beslutar i enlighet med Sveriges Kommuner och Landstings styrelses beslut att anta bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) med tillhörande bilaga. Sammanfattning av ärendet Sveriges Kommuner och Landstings styrelse har den 20 oktober 2013 antagit förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL) för att kunna tillämpas på förtroendevalda som nytillträder ett (eller flera) uppdrag efter valet 2014 eller senare. Bestämmelserna är helt nya, vilket innebär att de inte innehåller samma förmåner som i tidigare PBF, PRF-KL eller äldre bestämmelser/reglementen för förtroendevalda. OPF-KL är indelat i omställningsstöd och pensionsbestämmelser. Bestämmelserna gäller inte för förtroendevalda som avgår 2014-12-31 eller senare (eller tidigare avgått) med rätt till visstidspension, annan egenpensionsförmån, avgångsersättning eller livränta. För dessa förtroendevalda fortsätter PBF eller PRF-KL att gälla. OPF-KL är utformat för tillämpning hos respektive kommun och landsting/region. För att äga giltighet krävs ett lokalt antagande av bestämmelserna. Beslutsunderlag Cirkulär 13:75 Med bilagor: 1. Förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL) 2013-10-20. 2. Vissa förtydliganden till OPF-KL 3. Kommentarer till förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL) Tjänsteskrivelse Bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL), 2014-04-22, Dnr: KS2014/245 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-14 90 Kommunstyrelsen 2014-05-27, 130
KS2014/5 2014-06-16 11 (36) Yttranden Nils-Gunnar Kempe (FP) och Maria Östgren-Forsberg yttrar sig i ärendet. sutdrag skickas till Personalchef Maria Östgren Forsberg
KS2014/5 2014-06-16 12 (36) KS2011/430 109 Revidering av arvodesbestämmelser Beslut beslutar att 1. anta förslag till revidering av bestämmelser för förtroendevalda om uppdrag, arvode och ersättningar samt bestämmelser om partistödarvode och partistöd. 2. kommunledningskontoret får i uppdrag att revidera bestämmelserna i enlighet med beslutet. Sammanfattning av ärendet Fullmäktige föreslås besluta om revidering av punkt 6.1 s. 7 i tidigare beslutade bestämmelser för förtroendevalda om uppdrag, arvoden och ersättningar samt bestämmelser om partistöd enligt följande 6.1 Partistöd utgår vidare Med 73 % av riksdagsmannaarvodet per mandat i kommunfullmäktige för vilket en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap. vallagen Beslutsunderlag beslut 2014-03-17, 28 Tjänsteskrivelse 2014-05-20, Dnr: KS2011/430 Kommunstyrelsen 2014-05-27, 131 sutdrag skickas till s ordförande Hans Olov Frestadius (s) Kommunstyrelsen ordförande Peter Kärnström (s) Urban Nilsson (m) Alvar Olsson (c) Leif Jönsson (kd) Margoth Hansen (no) Cecilia Abrahamsson (mp) Mikael Rosén (v) Rolf Jägare (fp)
KS2014/5 2014-06-16 13 (36) Per Kihlgren (sd) Kommundirektör Ann-Katrin Sundelius Ekonomichef Kerstin Ryding Personalchef Maria Östgren-Forsberg Administrativchef Ann-Sofie Hedenström
KS2014/5 2014-06-16 14 (36) KS2013/189 110 Bredbandsstrategi Beslut beslutar att 1. anta den föreslagna bredbandsstrategin, se bilaga 1 (Bredbandsstrategi för 2014-2020, 2014-04-28) 2. upphäva IT Infrastrukturplan antagen av kommunfullmäktige 2001-09-03, 95 (Dnr KS2001/561) Sammanfattning av ärendet Tillgång till bredband med hög kvalitet och hastighet är idag en förutsättning för effektiv förvaltning, företagande, sysselsättning och inte minst för att förenkla vardagen för medborgare och företag. Det är viktigt att alla i har möjlighet att ta del och dra nytta av det digitala samhälle som växer fram. För att möta den digitala utvecklingen som länet står inför har Länsstyrelsen Gävleborg och Region Gävleborg arbetat fram en regional bredbandsstrategi. Arbetet har skett i nära samarbete med kommuner, nätoperatörer och andra bredbandsintressenter i länet. Syftet med strategin är att länet ska få gemensamma mål och en handlingsplan över vad som behöver göras i arbetet med bredband. Genom att samla länet kring bredbandsstrategin har Gävleborg goda förutsättningar att lyckas med sin bredbandsutbyggnad. Med utgångspunkt från den regionala bredbandsstrategin så har länets kommuner tagit fram en gemensam mall för kommunernas egna bredbandsstrategier som sedan respektive kommun har anpassat efter kommunens egna behov. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bredbandsstrategi för, 2014-04-28, Dnr: KS2013/189 Bilaga: Bredbandsstrategi för 2014-2020 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-14 91 Kommunstyrelsen 2014-05-27, 132 Yttranden IT-strateg Lars Flintberg, Leif Jönsson (KD), Affärsområdeschef Sandnet Jan Persson, Peter Kärnström (S), Carl-Ewert Ohlsson (C), Håkan Svensson (V), Riitta-Liisa Björk (M) och Per-Ola Grönberg (FP) yttrar
KS2014/5 2014-06-16 15 (36) sig i ärendet. sutdrag skickas till Verkställande direktör för Sandviken Energi AB Chef för affärsområde Sandnet, Sandviken Energi AB Förvaltningschef Bygg och Miljö IT-strateg
KS2014/5 2014-06-16 16 (36) KS2014/248 111 Riktlinjer för hantering av hot mot förtroendevalda i Beslut beslutar att anta Riktlinjer för hantering av hot mot förtroendevalda i att gälla omgående efter beslut. Revideras vid behov eller inför varje valår/mandatperiod. Sammanfattning av ärendet En undersökning av kommuners och landstings arbete för att hantera hot och våld mot förtroendevalda har gjorts av Sveriges Kommuner och Landsting med hjälp av stiftelsen Tryggare Sverige på uppdrag av demokratiminister Birgitta Ohlsson. Undersökningen visade bland annat att drygt 60 procent av kommuner och landsting inte har handlingsplaner för att förebygga och hantera hot och våld när det uppstår. Ett av de viktigaste områdena som kom fram i intervjuerna var att den rättsliga regleringen av arbetsmiljöansvaret vid hot och våld mot förtroendevalda är oklar. Kommunens säkerhetschef har därför fått i uppdrag att ta fram förslag på riktlinjer rörande hot och våld mot förtroendevalda. Riktlinjerna är skrivna enligt de förutsättningar som råder idag vad gäller ansvar etc. Diskussioner pågår i frågan på alla nivåer, nationellt, regionalt och lokalt. Kommunens säkerhetschef har deltagit i konferens på SKL, 2014-03-26. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Riktlinjer för hantering av hot mot förtroendevalda i Sandvikenskommun, Dnr: KS2014/248 Riktlinjer för hantering av hot mot förtroendevalda i Sandvikens kommun. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-14 92 Kommunstyrelsen 2014-05-27, 133 sutdrag skickas till Kommunskyddet Tekniska kontoret.
KS2014/5 2014-06-16 17 (36) KS2014/284 112 Sammanställning av obesvarade motioner och medborgarförslag Beslut beslutar att redovisningen av motioner och medborgarförslag är anmäld. Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontoret finner att det i juni 2014 inte finns några motioner eller medborgarförslag som inte besvarats inom den föreskrivna tiden om ett år. Beslutsunderlag Kommunallagen 5:33 samt s arbetsordning 28 Tjänsteskrivelse Anmälan av motioner enligt 5 kap 33 kommunallagen 2014-04-29 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-14 93 Kommunstyrelsen 2014-05-27, 134 sutdrag skickas till Kommunsekreterare Anna Svedlund
KS2014/5 2014-06-16 18 (36) KS2014/274 113 Budgetramar för år 2015-2017 Beslut beslutar att fastställa Gemensamma planeringsförutsättningar gällande folkmängd till 37 450 invånare. Generell rationalisering med 1,6 procent för år 2015 och 1 procent per år, åren 2016 och 2017. Preliminär ekonomisk ram för 2015 till 1 906,0 miljoner kronor, för år 2016 och 2017 till 1 971,7 respektive 2 033,3 miljoner kronor. Budgeterat resultat för år 2015 till 8 miljoner kronor och för åren 2016 och 2017 till 9 respektive 10 miljoner kronor. Preliminär ram per nämnd åren 2015, 2016 och 2017. Den politiska prioriteringen för år 2015 i form av riktade medel motsvarande totalt 47,61 miljoner kronor till nämnderna. Respektive nämnd ska redovisa politiska prioriteringar och verksamhetsförändringar i nämndens förslag till budget 2015. Definitivt investeringsutrymme för år 2015 till maximalt 140,0 miljoner kronor. Preliminärt investeringsutrymme för åren 2016 och 2017 till 156,5 respektive 147,25 miljoner kronor. Sammanfattning av ärendet Den ekonomiska vårpropositionen innehåller bland annat förändringar inom utbildningsområdet där det föreslås satsningar på mindre klasser, flera lärare och tioårig grundskola med mera. Regeringen ger dock inget besked om satsningen kommer att ske via det generella statsbidraget eller som riktade bidrag. Först till budgetpropositionen avser regeringen att återkomma med förslag till ändringar av anslagen. Budgetpropositionen är preliminärt aviserad till den 13 oktober. Det kan innebära att de ekonomiska förutsättningarna till budget 2015 förändras. Tidplan Den sena tidpunkten för budgetpropositionen gör att tidplanen för den politiska beslutsprocessen flyttas fram till kommunstyrelsen i november och kommunfullmäktige i december. Dessutom sker organisatoriska förändringar inom kommunen som vid skrivande stund inte är helt klarlagda vad gäller de ekonomiska
KS2014/5 2014-06-16 19 (36) regleringarna mellan nämnderna. Befolkningsutveckling I de gemensamma planeringsförutsättningarna för åren 2015 2017, antagen av kommunfullmäktige den 2 december 2013, 171, bedöms folkmängden inför budget 2015 uppgå till 37 227 invånare. Under första kvartalet 2014 har den positiva trenden från 2013 fortsatt och den 31 mars uppgår folkmängden till 37 326 invånare. Det gör att folkmängden till 2015 kan revideras och antas uppgå till 37 450 invånare. Preliminär ram Den politiska majoriteten föreslår därför att ramen för det ekonomiska resursutrymmet samt ram per nämnd är preliminär fram till dess att budgeten fastställs av kommunfullmäktige i december. Preliminärt ekonomiskt resursutrymme: Resursutrymmet för åren 2015 till 2017 baseras på senast kända prognos från Sveriges Kommuner och Landsting och efter reservation för centrala pensions- och finanskostnader. År 2015 1 906 000 Tkr År 2016 1 971 700 Tkr År 2017 2 033 300 Tkr Det preliminära totala ekonomiska resursutrymmet att fördela för år 2015 beräknas öka med 66,4 miljoner kronor jämfört med år 2014. För åren 2016 och 2017 ökar det med ytterligare 65,7 respektive 61,6 miljoner kronor. Kommunens övergripande målsättning inom perspektivet ekonomi innebär bland annat att ett överskott ska budgeteras. För år 2015 föreslås ett budgeterat överskott med 8 miljoner kronor. För åren 2016 och 2017 föreslås ett budgeterat överskott med 9 respektive 10 miljoner kronor. Preliminär ram per nämnd Preliminär ram per nämnd för åren 2015 till 2017 innehåller kompensation för kostnadsökningar, rationaliseringskrav samt politiska prioriteringar för år 2015. Preliminära ramar per nämnd för åren 2015 till 2017 framgår av bilaga. Politisk prioritering 2015 Majoritetens förslag till politisk prioritering bygger på respektive nämnds Underlag till kommunplan 2015-2017. Per nämnd föreslås följande ökning av ram:
KS2014/5 2014-06-16 20 (36) Nämnd Miljoner kr Kunskapsnämnden 17,36 Omsorgsnämnden 11,4 Individ- och familjeomsorgsnämnden 3,1 Kultur- och fritidsnämnden 0,8 Arbetslivsnämnden 0,6 Kommunstyrelsens förvaltning 7,8 Kommunstyrelse och kommunfullmäktige 2,05 Kommunstyrelsens projektmedel 4,5 Totalt 47,61 Generell rationalisering För att få balans mellan kostnader och intäkter, det vill säga en budget i balans, krävs rationaliseringar motsvarande 29,91 miljoner kronor inför år 2015. Rationaliseringen sker proportionellt med 1,6 procent av kommunbidraget efter justeringar som sker utifrån beslutade organisatoriska förändringar till 2015 och den ökning av ram för befintlig verksamhet som respektive nämnd framfört i sina underlag till kommunplan. Flerårsplan 2016 och 2017 Nämndernas preliminära ramar för åren 2016 och 2017 ökar respektive år med ett sammanvägt prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Indexet är framtaget av Sveriges Kommuner och Landsting, där lönekostnader och övriga prisförändringar har sammanvägts. Rationaliseringen för respektive år är satt till en procent i syfte att skapa ett ekonomiskt utrymme för politiska prioriteringar i kommande års budgetar. Verksamhetsförändringar 2015 De politiskt prioriterade medel som nämnden får, ska i nämndens budgetförslag tydligt redovisas under rubriken Verksamhetsförändringar 2015. Uppföljning av dessa medel kommer att ske i samband med delårsrapport och årsredovisning. Under rubriken Verksamhetsförändringar 2015 ska även framgå övriga prioriteringar och omdisponeringar som nämnden beslutat genomföra. Investeringar Investeringsvolymen föreslås till maximalt 140 miljoner kronor för år 2015 och för åren 2016 och 2017 till maximalt 156,5 respektive 147,25 miljoner kronor.
KS2014/5 2014-06-16 21 (36) Ändrade förutsättningar, bland annat med anledning av nya avskrivningsregler (komponentavskrivningar) samt organisatoriska förändringar, påverkar tidplanen för framtagande av en preliminär investeringsplan för respektive år. En definitiv investeringsplan för år 2015 och en preliminär investeringsplan för åren 2016 och 2017 fastställs av kommunfullmäktige i december. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse budgetramar 2015-2017 Preliminär ramfördelning 2015-2017 från majoriteten Kommunstyrelsen 2014-05-27, 135 Förslag till budgetramar från: Folkpartiet Vänsterpartiet Moderaterna Kristdemokraterna Centerpartiet Yrkanden Peter Kärnström (S) yrkar med instämmande av Per-Johan Emtell (MP), Robert Sten (S), Marie Frestadius (S) och Monica Jacobsson (S) bifall till kommunstyrelsens förslag som också var majoritetens förslag till budgetramar. Nils-Gunnar Kempe (FP) yrkar bifall till Folkpartiets förslag till budgetramar. Mikael Rosén (V) yrkar med instämmande av Andreas Broström (V) och Kerstin Olsson (V) bifall till Vänsterpartiets förslag till budgetramar. Hans Olsson (M) yrkar med instämmande av Riitta-Liisa Björk (M) bifall till Moderaternas förslag till budgetramar. Leif Jönsson (KD) yrkar bifall till Kristdemokraternas förslag till budgetramar. Carl-Ewert Ohlsson (C) yrkar med instämmande av Veronica Wernersson (C) bifall till Centerpartiets förslag till budgetramar. Yttranden Peter Kärnström (S), Per-Johan Emtell (MP), Nils-Gunnar Kempe (FP), Mikael Rosén (V), Hans Olsson (M), Leif Jönsson (KD), Carl-Ewert
KS2014/5 2014-06-16 22 (36) Ohlsson (C), Veronica Wernersson (C), Riitta-Liisa Björk (M), Robert Sten (S), Andreas Broström (V), Kerstin Olsson (V), Marie Frestadius (S), Monica Jacobsson (S) och Per-Ola Grönberg (FP) yttrar sig i ärendet. Beslutsordning Ordförande finner att det är sex förslag till beslut och det är: Kommunstyrelsens/majoritetens förslag Folkpartiets förslag Vänsterpartiets förslag Moderaternas förslag Kristdemokraternas förslag Centerpartiets förslag. Ordförande ställer dessa emot varandra och finner att kommunfullmäktige bifallit kommunstyrelsens/majoritetens förslag. Reservationer Per-Ola Grönberg (FP), Veronica Wernersson (C), Nils-Gunnar Kempe (FP), Kerstin Olsson (V), Mikael Rosén (V), Allan Lundström (M) Bo Wadström (M), Christer Bergman (M), Kent Persson (M), Linda Tångeryd (M), Leif Jönsson (KD), Thord Persson (KD), Urban Nilsson (M), Zaradesht Bekir (V), Carl-Ewert Ohlsson (C), Kerstin Alm (M), Andreas Broström (V), Carmen Lundkvist (FP), Håkan Svensson (V), Maria Vestlund (C) och Riitta-Liisa Björk (M) reserverar sig till förmån för sina respektive förslag till budgetramar. sutdrag skickas till Ekonomichef Kerstin Ryding Ekonomisekreterare Helena Zellner
KS2014/5 2014-06-16 23 (36) KS2014/264 114 Motion om vindenergikartering för småskaliga vindkraftverk från Nils-Gunnar Kempe, Olov Göransson och Helena Sjöberg (FP) Beslut bifaller motionen. Sammanfattning av ärendet Nils-Gunnar Kempe (FP), Olov Göransson (FP) och Helena Sjöberg (FP) skrev våren 2007 en motion om vindenergikartering m m. Motionen lyder: Tekniken inom vindkraftområdet har förbättrats, effektiviteten hos moderna vindkraftverk har ökats avsevärt. I dagsläget är det inte bara havsbaserade lokaliseringar som är realistiska. Flera vindkraftverk har byggts i inlandet under de senaste åren. Storleken på verket och fabrikat anpassas till de vindförhållanden som gäller för aktuell placering. För att underlätta för olika intressenter inom att göra detaljerade studier av vindenergiförhållanden skulle det vara till mycket stor hjälp att kunna utläsa vilka områden som kan vara aktuella att satsa på för små och mindre vinkraftverk < 1 MW. Den enskilde lantbrukaren har kanske inte råd att beställa en vindkartering, men är intresserad av vindkraft som ett energialternativ. Småskalig vindkraft kan ge ett betydande energitillskott och det finns flera aktörer på området som tillverkar småskaliga vindkraftverk. Intressant för Sandviken skulle vara att få tillverkare av vindkraftverk att etablera sig i Sandviken. Dåvarande Tillväxtnämnden behandlade motionen, men svaret från nämnden återremitterades den 31/1 2008 av Kommunstyrelsen då yttrandet baserades på felaktiga uppgifter (KS 17/2008). Återremissen registrerades dock aldrig av Tillväxtnämnnden varför ärendet har blivit fördröjt/bortglömt. Sedan motionen lämnades in har det hänt en hel del på vindkraftområdet och i Kungsberget/Jädraås har en av Nordens största vindkraftparker byggts upp. Detta har haft till följd att företag inom vindkraft etablerats i Järbo och grannkommunen Ockelbo. Genom att stärka detta nätverk hoppas näringslivsenheterna i respektive kommun att ytterligare företag inom området kan lockas att etablera sig i området.
KS2014/5 2014-06-16 24 (36) Kommunstyrelsen har tagit beslut om reviderad plan för Översiktsplanearbetet och där kommer en vindkraftutredning, utöver riksintresset, att genomföras under 2015. Denna vindkraftutredning kan mycket väl jämföras med den vindenergikartering som motionärerna efterlyser. Regeringen kommer under 2014 att ta beslut om skatteregler för små vindkraftverk och under förutsättning att regelverket blir förmånligt för den enskilde lantbrukaren/privatpersonen kommer detta att stimulera en utbyggnad av mindre vindkraftverk för privat bruk. Kommunens energirådgivare kan vara behjälplig vad gäller möjligheter att söka externt stöd för vindenergikartering, utöver den kommunövergripande vindkraftutredning som kommer att göras, däremot är det mer komplicerat för kommunen att ge ekonomiskt stöd till enskilda företag. Beslutsunderlag Motion Vindenergikartering för småskaliga vindkraftverk, Dnr: KS2007/303, KS2014/264 Tjänsteskrivelse Motion om vindenergikartering för småskaliga vindkraftverk, 2014-04-28, Dnr: KS2007/303, KS2014/264 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-14 94 Kommunstyrelsen 2014-05-27, 137 Yrkanden Nils-Gunnar Kempe (FP) yrkar med instämmande av Peter Kärnström (S) bifall till motionen. Yttranden Nils-Gunnar Kempe (FP) och Peter Kärnström (S) yttrar sig i ärendet. sutdrag skickas till Nils-Gunnar Kempe (FP) Kommundirektör Ann-Katrin Sundelius
KS2014/5 2014-06-16 25 (36) KS2014/283 115 Motion om att fasa ut torv som bränsle i Sandvikens kommun från Nils-Gunnar Kempe (FP) Beslut anser motionen besvarad. Sammanfattning av ärendet Nils-Gunnar Kempe (FP) skrev 2007 en motion om att fasa ut torv som bränsle. Ett tjänsteutlåtande har inkommit från Sandviken Energi AB med slutsatsen att: Inom Sandviken Energis kraftvärmeverksamhet utgjorde torven ursprungligen (1983-1984) ~95% av den totala bränslemixen. I bränslemixen för 2013 utgjorde torven 31% av den totala bränslemixen vilket är signifikant för de senaste 10 åren då torvens andel i bränslemixen utgjort mellan 30-40%. En ytterligare neddragning av torvens andel, utan att ersätta torven med andra kostsamma energitäta bränslen (ex träbriketter) är ej möjlig med nuvarande produktionsanläggning, då uteslutande användning av mindre energitäta bränslen såsom ex spån och flis medför att pannornas produktionseffekt ej kan innehållas. Dessutom skulle de idag erhållna positiva pannkemiska effekterna utebli vilket i sin förlängning sannolikt skulle komma att innebära mer omfattande driftstörningar och därmed ökad användning av gasol och olja. Beslutsunderlag Motion om att fasa ut torv som bränsle i från Nils- Gunnar Kempe (FP) Tjänsteskrivelse Yttrande över motion från Nils-Gunnar Kempe om att fasa ut torv som bränsle I Sandviken kommun. Diarienummer KS2007/518 och KS2014/283 Kommunstyrelsen 2014-05-27, 138 Yrkanden Nils-Gunnar Kempe (FP) yrkar med instämmande av Bo Wadström (M) bifall till motionen. Peter Kärnström (S) yrkar att motionen ska anses besvarad.
KS2014/5 2014-06-16 26 (36) Yttranden Nils-Gunnar Kempe (FP), Peter Kärnström (S) och Bo Wadström (M) yttrar sig i ärendet. Beslutsordning Ordförande finner att det är två förslag till beslut och det är kommunstyrelsens förslag att anse motionen besvarad samt förslaget att bifalla motionen. Ordförande ställer dessa emot varandra och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag att anse motionen besvarad. Reservationer Per-Ola Grönberg (FP), Nils-Gunnar Kempe (FP), Kerstin Olsson (V), Mikael Rosén (V), Allan Lundström (M), Bo Wadström (M), Christer Bergman (M), Kent Persson (M), Linda Tångeryd (M), Leif Jönsson (KD), Thord Persson (KD), Urban Nilsson (M), Hans Olsson (M), Zaradesht Bekir (V), Kerstin Alm (M), Andreas Broström (V), Carmen Lundkvist (FP), Håkan Svensson (V) och Riitta-Liisa Björk (M) reserverar sig mot beslutet. sutdrag skickas till Nils-Gunnar Kempe (FP) Kommundirektör Ann-Katrin Sundelius
KS2014/5 2014-06-16 27 (36) KS2013/535 116 Motion om Giftfri kommun från Veronica Wernersson (C) Beslut beslutar att 1. uppdra åt kommunstyrelsen att arbeta fram en reviderad miljöpolicy och därmed arbeta in andemeningen i motionen. 2. ska agera kunskapshöjande gällande de gifter som finns runt om oss. 3. därmed anses motionen besvarad. Sammanfattning av ärendet Kommentarer till yrkandena: att Sandviken kommun antar miljömål om att kommunen ska vara giftfri Läget i kommunen antas likna det som länsstyrelsen beskriver för hela länet. Deras bedömning är att målet giftfri miljö inte är möjligt att nå till 2020 att gör en kartläggning var i kommunens verksamhet som giftiga ämnen kan finnas Det finns en ungefärlig bild av situationen och insatser görs på enskildaområden. Att göra en kartläggning är mycket resurskrävande och i dagsläget ej prioriterat i kommunens tillsynsplan. att, genom att anta miljömålet om att kommunen ska vara giftfri, gör sig av med giftiga ämnen i våra verksamheter Det vore önskvärt med ökade kunskaper och aktiva insatser inom detta område. I samband med åtgärder såsom ny- om och tillbyggnad bör giftfria material alltid väljas. att ställer krav på giftfria produkter vid upphandling ex genom de kriterier som Miljöstyrningsrådet anger Miljöstyrningsrådets kriterier används delvis. Basnivån används oftare medan högre nivå av miljökrav ställs för utvalda produkter som bedöms
KS2014/5 2014-06-16 28 (36) prioriterade. En avvägning mellan ekonomi och miljönytta görs. Att handla ekologiskt producerade livsmedel är ett viktigt sätt minska giftspridning. Kommunen har ett mål på 25% ekologiska livsmedel idag. att ska agera kunskapshöjande gällande de gifter som finns runt om oss I miljö- och hälsoskyddsinspektörernas arbete ingår kontroll och krav på bland annat kemikaliehantering hos företag/verksamheter. Under hösten 2014 planeras en kampanj för giftfri miljö fokuserad på barn som särskilt prioriterad målgrupp. Beslutsunderlag Motion om Giftfri kommun från Veronica Wernersson (C) Yttrande angående Giftfri kommun från Veronica Wernersson (C) från bygg- och miljönämnden, 2014-04-15 Kommunstyrelsen 2014-05-27, 139 Yrkanden Veronica Wernersson (C) yrkar med instämmande av Riitta-Liisa Björk (M), Kerstin Olsson (V), Carmen Lundkvist (FP), Kerstin Alm (M), Bo Wadström (M), Leif Jönsson (KD), Carl-Ewert Ohlsson (C) och Per Kihlgren (SD) bifall till motionen. Per-Johan Emtell (MP) yrkar med instämmande av Marie Frestadius (S) och Lars Karlsson (S) avslag på motionen förutom i dess sista att-sats att ska agera kunskapshöjande gällande de gifter som finns runt om oss. Ulf Gillström (S) yrkar med instämmande av Peter Kärnström (S), Robert Sten (S) och Aage Hansen (NO) att 1. uppdra åt kommunstyrelsen att arbeta fram en reviderad miljöpolicy och därmed arbeta in andemeningen i motionen. 2. ska agera kunskapshöjande gällande de gifter som finns runt om oss. 3. därmed anses motionen besvarad. Yttranden Veronica Wernersson (C), Per-Johan Emtell (MP), Gunvor Gunnarsson (MP), Peter Kärnström (S), Marie Frestadius (S), Riitta-Liisa Björk (M), Kerstin Olsson (V), Carmen Lundkvist (FP), Kerstin Alm (M), Lars
KS2014/5 2014-06-16 29 (36) Karlsson (S), Bo Wadström (M), Leif Jönsson (KD), Carl-Ewert Ohlsson (C), Per Kihlgren (SD), Aage Hansen (NO), Ulf Gillström (S) och Robert Sten (S) yttrar sig i ärendet. Beslutsordning Ordförande finner att gällande motionens första fyra att-satser finns tre förslag till beslut och det är kommunstyrelsens förslag om avslag, bifallsyrkande samt Ulf Gillströms förslag. Ordförande ställer dessa emot varandra. Votering begärs och verkställs. Hur de enskilda ledamöterna och tjänstgörande ersättarna röstar framgår nedan: Ja: Bifall till Ulf Gillströms yrkande Nej: Bifall till motionen Ja:28 Nej:18 Avstår:2 Inte röstat:1 Namn Röst Hans-Olov Frestadius ((S)) Ja Riitta-Liisa Björk ((M)) Nej Linda Tångeryd ((M)) Nej Allan Lundström ((M)) Nej Kerstin Alm ((M)) Nej Kent Persson ((M)) Nej Bo Wadström ((M)) Nej Christer Bergman ((M)) Nej Urban Nilsson ((M)) Nej Hans Olsson ((M)) Avstår Signe Brockman ((S)) Ja Lena Åman ((S)) Ej närvarande Patrik Lundqvist ((S)) Ja Birgitta Johansson ((S)) Ja Robert Sten ((S)) Ja
KS2014/5 2014-06-16 30 (36) Ulf Gillström ((S)) Ja Håkan Bengtsson ((S)) Ja Arne Wigren ((S)) Ja Lena Erixon ((S)) Ja Battal Batti ((S)) Ja Per-Ola Grönberg ((FP)) Nej Nils-Gunnar Kempe ((FP)) Nej Jan-Olov Eriksson-Gladh ((NO)) Ja Carmen Lundkvist ((FP)) Nej Veronica Wernersson ((C)) Nej Carl-Ewert Ohlsson ((C)) Nej Maria Vestlund ((C)) Nej Anncharlott Eimasdotter ((S)) Ja Margareta Wigren ((S)) Ja Stefan Wigö ((S)) Ja Marie Frestadius ((S)) Ja Kerstin Almén ((S)) Ja Monica Jacobsson ((S)) Ja Lars Karlsson ((S)) Ja Peter Almén ((S)) Ja Marie Lind ((S)) Ja Kerstin Olsson ((V)) Nej Zaradesht Bekir ((V)) Ja Håkan Svensson ((V)) Ja Mikael Rosén ((V)) Avstår Andreas Broström ((V)) Ja Thord Persson ((KD)) Nej Leif Jönsson ((KD)) Nej Peter Kärnström ((S)) Ja Per Kihlgren ((SD)) Nej Aage Hansen ((NO)) Ja
KS2014/5 2014-06-16 31 (36) Carl-Axel Pettersson ((S)) Gunvor Gunnarsson ((MP)) Per-Johan Emtell ((MP)) Ja Ja Ja Ordförande finner att fullmäktige beslutar i enlighet med Ulf Gillströms förslag. I motionens femte att-sats finner ordförande att det endast finns ett förslag till beslut varför fullmäktige beslutar enligt det. Reservationer Per Kihlgren (SD), Per-Ola Grönberg (FP), Nils-Gunnar Kempe (FP), Bo Wadström (M), Christer Bergman (M), Carl-Ewert Ohlsson (C), Kerstin Alm (M), Carmen Lundkvist (FP), Maria Vestlund (C), Riitta-Liisa Björk (M) och Veronica Wernersson (C) reserverar sig mot beslutet att inte bifalla motionens första fyra att-satser. sutdrag skickas till Veronica Wernersson (C) Bygg- och miljönämnden Kommundirektör Ann-Katrin Sundelius
KS2014/5 2014-06-16 32 (36) KS2014/317 117 Anmälan av interpellation om de nya vatten taxorna i från Per-Ola Grönberg (FP) Beslut beslutar att interpellationen besvaras av kommunalråd Peter Kärnström (S) vid fullmäktigesammanträdet i september 2014. Sammanfattning av ärendet Interpellation om de nya vatten taxorna i från Per- Ola Grönberg (FP): Bakgrund. På kommunfullmäktiges möte den 19 maj 2014, fattade majoriteten, med stöd av SD, C och KD, beslut om en höjning av vatten taxorna inom kommunen. Folkpartiet, Moderaterna och delar av V, reserverade sig mot beslutet och yrkade på återremiss av ärendet. I min roll som förtroendevald i fullmäktige och som vald till Folkpartiets representant i kultur och fritidsnämnden och dess utskott för föreningsstöd, ser jag med oro på hur dessa taxor kommer att slå mot föreningslivet i kommunen om inte kommunbidraget höjs med motsvarande kostnader som taxehöjningen kommer att ge. Tekniska kontoret, som äger de fastigheter där många av våra föreningar är hyresgäster, kommer, av förklarliga själ, vara tvungen till en hyresreglering då de rörliga kostnaderna för vatten kommer att höjas med 14,5% från och med den 1 januari 2015. Det kommer med andra ord att bli nästan 15% dyrare för en ungdom att duscha efter en träning. Det kommer även att bli 15% dyrare för en elev att duscha efter en idrottslektion. För att inte tala om hur mycket vatten som går åt till duscharna på Parkbadet och Göransson Arena, även där 15% dyrare vatten taxa. Frågor. 1. Hur kommer majoriteten att trygga verksamhetsstödet till föreningslivet, så att taxehöjningen inte påverkar deras verksamhet? 2. Hur mycket kommer taxehöjningen att påverka Parkbadet, hur mycket dyrare blir den rörliga kostnaden för vatten 2015 mot 2013?
KS2014/5 2014-06-16 33 (36) 3. Kommer majoriteten att kompensera kultur och fritidsnämnden och de föreningar som har egna anläggningar, för de ökade kostnaderna som den nya vatten taxan innebär? sutdrag skickas till Kommunalråd Peter Kärnström (S)
KS2014/5 2014-06-16 34 (36) KS2014/318 118 Anmälan av interpellation om elevansvar och fria skolval från Per-Ola Grönberg (FP) Beslut beslutar att interpellationen besvaras av kunskapsnämndens ordförande Signe Brockman (S) vid fullmäktigesammanträdet i september 2014. Sammanfattning av ärendet Interpellation om elevansvar och fria skolval från Per-Ola Grönberg (FP): Bakgrund. Sedan införandet av det fria skolvalet, har vi barn och ungdomar, boende i kommunen eller utflyttade som valt andra skolor än de som kommunen tillhandahåller. Att kommunen inte kan tillhandahålla skolor med ett innehåll som passar alla elevernas önskemål är förståligt. Det ger utrymme för alternativa skolformer som friskolor med olika inriktningar att verka och möjligheter för kommunala skolor att ha special inriktningar för att tillgodose det behov som efterfrågas, av dels elever men även från det lokala/regionala näringslivet. Vi liberala Folkpartister, som försvarar och värnar om individens rätt till valfrihet oroas av SSUs och Socialdemokraterna i Skånes krav, som uttalat sagt att man vill avskaffa det fria skolvalet om Socialdemokraterna kommer till regeringsmakten. Frågor. 1. Hur många elever boende i går i skolor utanför kommunens huvudmannaskap i grundskolor och gymnasiet? 2. Vilket ansvar har kommunen för dessa elever, följer kommunen upp studie resultaten hos eleverna, har kommunen träffar/kontakt med skolorna varje termin? 3. Hur många elever i annan skolform än den kommunen erbjuder går ut grundskolan med gymnasiebehörighet? 4. Hur många av de elever som valt annan gymnasieskola, än den kommunen erbjuder, går ut gymnasiet med högskole behörighet? 5. Har kommunen varit i kontakt med elever/vårdnadshavare för att höra hur det går för eleverna? 6. Har kommunen gjort någon uppföljning om varför man valt annan
KS2014/5 2014-06-16 35 (36) skolform än den kommunen erbjuder? 7. Vilken inställning har Socialdemokraterna i till det fria skolvalet, kommer man att stödja Skåne distriktet och SSU s förslag och rösta för ett avskaffande av det fria skolvalet? sutdrag skickas till Kunskapsnämndens ordförande Signe Brockman (S)
KS2014/5 2014-06-16 36 (36) 119 Handlingar för kännedom Beslut lägger redovisade meddelanden till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Anmäles följande handlingar för kännedom: a) Kommunstyrelsens protokoll 2014-05-27 b) Ekonomisk uppföljning till och med april 2014