Riktlinjer för uteserveringar i Hudiksvall Våren 2014 Antagen av kommunfullmäktige 2014 04 28 69
Innehållsförteckning Inledning sid 1 Tillstånd och bygglov 4 Policy för utformning, råd och riktlinjer 6 Upplysningar 8 Inledning Det har blivit allt populärare att anordna uteserveringar i Hudiksvalls kommun. Denna utveckling är glädjande eftersom de är ett trevligt inslag i stadsmiljön och bidrar till ett levande och socialt Hudiksvall. Vi anser det är viktigt att alla ska ha glädje av uteserveringarna, därför ska de utformas så att även funktionsnedsatta med rullstol, personer med rollatorer, synskadade och föräldrar med barnvagnar kan använda dem och att uteserveringarna inte hindrar framkomligheten för allmänheten. Policyn som ska beslutas politiskt är av övergripande karaktär och lyder så här: God tillgänglighet till uteserveringarna. Framkomligheten på gator och torg ska vara god för allmänheten. Uteserveringarna ska anpassas till den miljö de byggs i. Dessa riktlinjer som riktas till restaurangägare/krögare, sammanfattar de krav som Hudiksvalls kommun ställer vid utformning av uteserverringar. Målsättningen är att Hudiksvalls kommun ska vara tillgänglig, vacker, trivsam, framkomlig samt att kommunens uteserveringar ska bidra till detta. Besökta uteserveringar bidrar till ett livligt folkliv. Uteserveringar som har uppbyggda golv, takmarkiser eller fasta tak och väggar är bygglovpliktiga. Det är kommunens avsikt att riktlinjerna ska förespråkas för alla uteserveringar i kommunen, även ej bygglovpliktiga uteserveringar som t.ex. de som står direkt på marken. Riktlinjerna har framställts av en arbetsgrupp i samarbete mellan plan- och bygglovskontoret, kommunledningsförvaltningen, kulturavdelningen och handikapprådet. 1
Våra gator, torg och parker är en tillgång för alla, såväl invånare som besökande. Vi vill att Hudiksvalls stadskärna ska vara levande och attraktiv, där uteserveringarna spelar en stor roll under sommarhalvåret. De är en viktig del av stadsbilden och ska därför ges en god utformning. 2
Denna skrift ska hjälpa dig när du planerar din uteservering. Den beskriver villkoren för att få tillstånd för en uteservering, hur uteserveringarna ska utformas och placeras. Bra uteserveringar innebär att: De är enkla, lätta och direkt på marken utan uppbyggda golv, så att de blir en naturlig del av gatulivet. Utformningen anpassas till områdets karaktär och gärna ger en association av sommar. Ligger den mot en byggnad bör den anpassas till dess färger, material och fasadindelning. De ska vara lättillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Framkomligheten för allmänheten får inte försvåras på gator och torg. Exempel på utemöbler. Bord och stolar/bänk bör vara separata, inte sammanbyggda. Om man ska kunna sitta i en rullstol vid bordets kortända behövs 0.80 m mellan bordsbenen eller att bordsskivan sticker ut 0,60 m. Den fria höjden under bordet bör vara 0,75 m för att fungera för personer som använder utomhusrullstol. 3
Tillstånd och bygglov 1. Ansök om markupplåtelse hos tekniska förvaltningen. Gatumark är en offentlig plats och ska därför vara tillgänglig för alla. Uteserveringarna ska följa ordningslagen och fungera bra tillsammans med kommunens befolkning. Därför krävs tillstånd för uteserveringar. 2. Ansök om bygglov hos Plan- och bygglovskontoret på kommunen. 3. När du fått bygglov går du till Polisen och ansöker om tillstånd att använda allmän platsmark. Bifoga en kopia av bygglovet. 4. Serveras alkoholhaltiga drycker ska serveringen inhägnas och serveringstillstånd krävs. 5. Eventuellt behövs tillstånd från Norrhälsinge Miljökontor. Följande handlingar krävs för bygglovsansökan Bygglov behövs när golvet för uteserveringen höjs upp från markplanet. Situationsplan eller karta med måttangivelser, där det klart framgår var uteserveringen ska placeras och hur den ska möbleras. Foton, bilder eller tydliga beskrivningar av all utrustning (bord, stolar, parasoller, avgränsningar och eventuell annan utrustning) samt utseende och höjd på inramningen. Ibland kan det vara nödvändigt med en fasadritning som beskriver uteserveringens anpassning till platsen, till exempel i kulturhistoriska gaturum. 4
Exempel på situationsplan När på året? Uteserveringar får i huvudsak förekomma under tidsperioden 1/5 30/9. Möbleringen skall vara av sådan karaktär att den enkelt kan tas bort om den inte används dagligen. Uteserveringen får inte bli ett hinder vid sopning m.m. För varje säsong måste en ny ansökan göras. 5
Policy för utformning, råd och riktlinjer Uteserveringarnas utseende får varieras i kommunen. Någon enhetlig utformning eftersträvas inte. Dock ska uteserveringarnas utseende smälta in i den miljö de står i. Uteservering ska utformas så att närboende inte blir störda i sin boendemiljö av vare sig ljud, ljus eller tobaksrök. Vid placering och utformning av uteserveringar ska stor hänsyn tas till personer med funktionsnedsättning. Markiser får inte ha stödben eller bäras upp av sidoväggar, de får enbart fästas längs fasaden och inte hindra framkomligheten. Uteserveringarnas inramning bör inte vara högre än 0,90 m. Vit är en färg som ska undvikas på uteserveringens möbler, eftersom personer med synnedsättning får problem. Lösa stolar med armstöd skall finnas. Eventuella blomsterarrangemang och blomsterlådor ska placeras respektive hängas på insidan av uteserveringen. Huvudregeln är att uteserveringen ska ligga i direkt anslutning till restaurangen. Tekniska förvaltningens handläggare för markupplåtelse kan ge förhandsbesked om var på gatumarken serveringar får placeras. Olika principer gäller på olika platser beroende på hur gatan är gestaltad. Uteservering som ansluts direkt till fasad bör uppta samma fasadlängd som restaurangen inne i lokalen. Om restauranglokalens fasadlängd är otillräcklig kan, om det bedöms lämpligt, uteserveringen göras större. Då krävs berörd närliggande butiksägares tillstånd. En uteservering ska aldrig placeras framför annans entré. Minsta fria gångbanemått utanför uteserveringen ska vara minst 1,50 meter vid låg gångtrafik och 3,00 meter vid tät gångtrafik. Hänsyn måste också tas till träd, belysningsstolpar och ev. skyltar, cykelställ m.m. som står i vägen. Det förordas lätta och fria former av tak över serveringarna och fritt hängande markiser som smälter in i miljön. Parasoller får inte placeras på ett sådant sätt att delar av de hamnar utanför serveringsytan. Vi rekommenderar markiser som kan fällas in och ut beroende på väderlek. De ska inordnas i fasaden och ha en höjd och en längd som harmonierar med huset. De ska hänga löst och gaveln ska vara öppen. Upphöjda golv är främmande inslag i en stadsmiljö och är dessutom ett hinder för personer med funktionsnedsättning. Om uteserveringen ligger på en kraftigt sluttande mark kan undantag göras. Förutsätter dock att personer med rullstol, rollator och barnvagn ska ha möjlighet att få tillgång till bord och sittplats. 6
Uteserveringen skall vara en del av gatan och finnas på plats på gatans villkor. Av den anledningen bör möblerna placeras direkt på marken. Välj stolar och bord som passar in i miljön. Välj gärna en kombination av trä och järn, nätta rottingmöbler eller korgmöbler. Möblerna ska vara anpassade till att stå utomhus och vara hela, rena och stabila. Fasta bänkar och bord gör det omöjligt för en rullstolsburen att använda uteserveringen. Beroende på typ av funktionsnedsättning kan det finnas olika behov när det gäller stolars utformning. Till exempel behöver personer med funktionsnedsättning ett armstöd för att lättare kunna resa sig. Det skall därför finnas stolar både med och utan armstöd på uteserveringen. Borden ska vara utformade så att man kommer under bordsskivan med benen när man sitter i rullstol. För att underlätta framkomligheten och inte få uteserveringen att stå i vägen ska uteserveringen ha en tydlig inhägnad. Det är viktigt att hålla ordning på stolar och bord så att de inte blir en fara och en snubbelrisk för de som passerar utmed uteserveringen. Det ställs även krav på inramningen avseende gestaltning. En uteserverings inhägnad ska göras tydlig för synskadade. Inhägnader ska vara så enkla som möjligt och bör aldrig förses med varumärkesreklam. Gavlarna ska helst göras i form av ramverk av metall eller smide där den undre avbäraren placeras högst 0,2 m från markytan, så att synskadade kan avkänna inramningen. Entrén till uteserveringen ska vara minst 1 m bred. När inhägnaderna skall placeras på trottoarer och torg får de inte borras fast i gatstenar och betongplattor. I stället ska inhägnaderna vila löst ovanpå underlaget. Tyvärr utsätts ofta avskärmningar för klotter. Att omsorgsfullt sköta uteserveringen genom att exempelvis ta bort klotter, vattna blommor m.m. är restaurangägarens ansvar. Där det är svårt att uppfylla dessa riktlinjer bör ytterligare studier genomföras för att säkerställa god standard för allmänhet, besökare till uteserveringen och trafiken, t.ex. i Hudiksvall längs centrumhuset mot Hamngatan, där en bredare trottoar för uteserveringar kan vara en möjlig lösning. 7
Exempel på inhägnader Upplysningar Polismyndigheten tfn 0650-11414 Plan- och bygglovskontoret tfn 0650-19 345 Tekniska förvaltningen tfn 0650-19 000 Tillståndsenheten tfn 0650-19 550 Norrhälsinge Miljökontor tfn 0650-19 332 8