Flyttning av fordon. Camilla Wågemark Polisintendent Polismyndigheten i Örebro län. www.polisen.se

Flyttning av fordon Camilla Wågemark Polisintendent Polismyndigheten i Örebro län www.polisen.se

Sidan 2 av 11 Innehållsförteckning 1 Författningshänvisning m.m...3 2 Inledning...3 3 Definitioner...3 3.1 Fordon...3 3.2 Registrerat fordon...3 3.3 Fordonsvrak...4 3.4 Ägare av fordon...4 3.5 Markägare...4 3.6 Lång flyttning...4 3.7 Kort flyttning...4 4 Vem får besluta att flytta fordon?...4 5 Under vilka förutsättningar får fordon flyttas?...5 5.1 Flyttningen...6 5.1.1 Föremål som tillhör fordonet...6 5.2 Utredningsskyldighet...7 5.3 Uppställning, förvaring och utlämnande...7 5.4 Underrättelseskyldighet...8 5.4.1 Lång flyttning...8 5.4.2 Kort flyttning...9 5.5 Fordonsvrak som tillfaller staten...9 5.6 Ersättningsskyldighet...10 5.7 Register...10 5.8 Överklagande...11

Sidan 3 av 11 1 Författningshänvisning m.m. Lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall, nedan kallad LFF Förordningen (1982:198) om flyttning av fordon i vissa fall, nedan kallad FFF Trafikförordningen (1988:1276) Fordonsskattelagen (1988:327) Lagen (1984:318) om kontrollavgift vid olovlig parkering Delgivningslagen (1970:428) Proposition 1967:107 lag om flyttning av fordon i vissa fall Proposition 1981/82:65, Lag om flyttning av fordon i vissa fall Proposition 1983/84:104, Lag om kontrollavgift vid olovlig parkering, m.m. Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om flyttning av fordon, RPSFS 2004:5, FAP 640-1, nedan FAP, Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om registrering av efterlysta fordon, registreringsskyltar, personliga skyltar och skyltar för beskickningsfordon, RPSFS 2000:31, FAP 445-1. 2 Inledning LFF och FFF om flyttning av fordon har till syfte att ge polis och kommunala myndigheter samt, i vissa fall, Vägverket befogenhet att flytta fordon och fordonsvrak som är uppställda på ett uppenbart olämpligt sätt eller som utgör miljörisker. Flyttning som utförs som en ren serviceåtgärd genom att någon frivilligt överlämnar sin bil för flyttning, exempelvis därför att personen blivit misstänkt för rattfylleri, omfattas inte av lagen. I dessa fall gäller allmänna civilrättsliga regler. Rättspraxis om hur lagen närmare skall tillämpas, saknas i princip eftersom beslut om flyttning inte går att överklaga. 3 Definitioner 1 3.1 Fordon Varje anordning som är eller har varit försedd med hjul, band, medar eller liknande och som inrättats huvudsakligen för färd på marken på annat sätt än på skenor. 3.2 Registrerat fordon Fordon som är upptaget i vägtrafikregistret, det militära fordonsregistret eller motsvarande utländska register. 1 1 LFF.

Sidan 4 av 11 3.3 Fordonsvrak Fordon som med hänsyn till sitt skick, den tid under vilken det har stått på samma plats eller andra omständigheter måste anses övergivet och som uppenbarligen har ringa eller inget värde. Av förarbetena 2 framgår att fordon i tveksamma fall inte får behandlas som fordonsvrak. 3.4 Ägare av fordon Vad som sägs i lagen om ägare av fordon gäller, i fråga om fordon som innehas på grund av kreditköp med förbehåll om återtaganderätt eller som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år, innehavaren och i fråga om övergivet fordon, den som senast varit ägare. 3.5 Markägare Vad som sägs i lagen om markägare gäller också den som på grund av avtal har rätt att upplåta ett område för parkering eller att förbjuda parkering inom området. 3.6 Lång flyttning Ett fordon har flyttats till en särskild uppställningsplats. 3.7 Kort flyttning Flyttning enligt 7 FFF, dvs. fordonet har ställts upp inom synhåll från den ursprungliga platsen, eller om det inte lämpligen kan ske, inom synhåll från en vägkorsning som är belägen i omedelbar närhet av den ursprungliga uppställningsplatsen. 4 Vem får besluta att flytta fordon? Bl.a. polismyndigheten får besluta om och verkställa beslut att flytta fordon som inte är fordonsvrak. 3 Beslut om att flytta fordonsvrak får meddelas och verkställas av kommunen och Vägverkets region. 4 När någon annan myndighet än polismyndigheten beslutat eller verkställt flyttning, skall den genast underrätta polismyndigheten. 5 Underrättelsen skall lämnas till den polismyndighet inom vars polisdistrikt flyttningen har beslutats eller verkställts. När underrättelsen lämnas skall blanketten Protokoll enligt lagen och förordningen om flyttning av fordon, RPS 640.1 användas. 6 2 Prop. 1967:107 s. 48f. 3 16 FFF. 4 18 FFF. 5 9 FFF. 6 12 FAP.

Sidan 5 av 11 5 Under vilka förutsättningar får fordon flyttas? Fordon får flyttas - när det behövs för ordningen och säkerheten i trafiken eller av naturvårdsskäl 7, eller - på begäran av markägaren om ett fordon under minst sju dygn varit parkerat i strid mot markägares förbud eller villkor som avses i 1 lagen (1984:318) om kontrollavgift vid olovlig parkering och som tydligt tillkännagetts genom skyltning med vägmärken på platsen (i enlighet med 3 samma lag) 8, eller - på begäran av markägaren om ett registrerat fordon varit parkerat på annans mark under minst sju dygn i följd efter det att markägaren underrättat fordonets ägare om att det inte får vara parkerat på platsen. Kan fordonets ägare inte anträffas får fordonet flyttas om det varit uppställt under minst en månad i följd efter det att markägaren påbörjat försök att underrätta fordonsägaren. 9 Innan flyttning sker med stöd av detta stycke skall, enligt FAP kontrolleras att markägaren fullgjort sin skyldighet att underrätta fordonsägaren eller försökt underrätta denne. 10 Markägaren har bevisbördan för att så har skett. 11 Dessutom får, under nedan angivna förutsättningar, fordon flyttas i följande fall: 12 1. om det är uppställt på en sådan plats eller ett sådant sätt att fara uppstår eller trafiken onödigtvis hindras eller störs. 2. om det är uppställt i strid med föreskrifter om stannande och parkering och a) försvårar snöröjning, renhållning eller annat arbete på väg (beslut om att flytta fordon som inte är fordonsvrak pga. dessa omständigheter får meddelas endast efter begäran av den vars verksamhet hindras eller försvåras), b) det finns stor risk för att fara uppstår, eller c) fordonet varit fortlöpande uppställt på samma plats under minst sju dygn. (Enligt 2 FAP skall polis eller andra uppräknade ha slagit fast att fordonet fortlöpande varit uppställt på samma plats under minst sju dygn. Bevisning bör säkras, se FAP). 3. Om det är uppställt i strid med föreskrifter om stannande eller parkering och a) fordonet enligt uppgift i vägtrafikregistret är belagt med körförbud enligt fordonsförordningen (2002:925), b) det för fordonet enligt uppgift i vägtrafikregistret gäller brukandeförbud enligt lagen (2001:558) om vägtrafikregister eller fordonsskattelagen (1988:327), c) fordonet är trafikförsäkringspliktigt enligt trafikskadelagen (1975:1410) och enligt uppgift i vägtrafikregistret saknar föreskriven trafikförsäkring, 7 2 LFF. 8 2 och 17 LFF. 9 2 och 17 1 LFF. 10 3 FAP. 11 3 FAP och 17 FFF. 12 2 FFF.

Sidan 6 av 11 d) fordonet skall vara registrerat men saknar registreringsskylt eller annars inte kan identifieras på platsen, eller e) det till stöd för uppställningen har åberopats ett parkeringstillstånd för rörelsehindrade som hos polisen har anmälts stulet eller förlorat. 4. Om det är uppställt i strid med föreskrifter om stannande eller parkering a) på en parkeringsplats som är reserverad för personer med parkeringstillstånd för rörelsehindrade, b) i ett körfält för fordon i linjetrafik, c) på en hållplats enligt 3 kap. 54 trafikförordningen (1998:1276), d) på eller inom fem meter före ett övergångsställe, eller e) på en gång- eller cykelbana eller i ett cykelfält. 5. Om det är uppställt utan att på- eller avlastning sker på en plats där det gäller förbud att stanna eller parkera fordon annat än för på- eller avlastning av gods. 6. Om fordonet är uppställt på en offentlig plats som upplåtits för parkering och det huvudsakliga syftet med uppställningen uppenbarligen är något annat än parkering av fordonet. 7. Om det är ett fordonsvrak. 5.1 Flyttningen Innan ett fordon skall flyttas skall eventuella synliga skador på fordonet noggrant dokumenteras. Dokumentation bör om möjligt innefatta fotografier av skadorna. 13 Flyttning av fordon som inte är fordonsvrak skall utföras så att fordonen och föremål som hör till dessa inte tillfogas onödig skada. 14 5.1.1 Föremål som tillhör fordonet Föremål som finns på eller i ett fordon anses vid tillämpningen av lagen höra till fordonet. 15 Fordon Vid kort flyttning skall föremålen lämnas kvar i fordonet när myndighetens befattning med fordonet upphör. Vid lång flyttning och fordonet förvaras på särskild uppställningsplats omfattas föremålen av polismyndighetens vårdplikt 16. Fordonsvrak Ett föremål som finns i ett fordonsvrak men som inte har varit avsett att stadigvarande brukas i fordonet behandlas dock enligt bestämmelserna i hittegodslagen (1938:121) 17. Föremål som finns i ett fordonsvrak som tillhör detta tillfaller omedelbart kommunen eller staten. 18 13 7 FAP. 14 4 LFF. 15 9 LFF. 16 Prop. 1967:107 S. 44f. 17 9 LFF. 18 6 sista stycket och 9 LFF.

Sidan 7 av 11 Beslut om flyttning skall verkställas omedelbart, om det behövs med hänsyn till ändamålet med flyttningen. 19 I andra fall skall ett skriftligt meddelande fästas på fordonet med en uppmaning till ägaren att senast viss angiven dag flytta fordonet. Det skall framgå av meddelandet att fordonet kommer att flyttas om uppmaningen inte följs. 20 Är ägaren känd, skall en kopia av meddelandet skickas till honom eller henne så snart det kan ske. 21 Blanketten Uppmaning att flytta fordon enligt lagen och förordningen om flyttning av fordon i vissa fall, RPS 640.3, eller annan blankett med motsvarande innehåll skall användas. Ett exemplar av blanketten skall fästas synligt på fordonet. 22 Dessa bestämmelser skall alltid tillämpas om ett fordon skall flyttas med stöd endast av bestämmelserna i 2 3 a-c förordningen om flyttning av fordon (körförbud, brukandeförbud saknar trafikförsäkring). 23 Vid flyttning enligt 2 2 c förordningen om flyttning av fordon (fordonet varit fortlöpande uppställt på samma plats under minst sju dygn) bör uppmaningen utfärdas innan sjudygnsfristen har löpt ut. 24 Om en ägare eller en brukare kommer till platsen när en flyttning verkställs och erbjuder sig att omedelbart flytta fordonet, bör verkställigheten avbrytas. Ägarens eller brukarens rätt till fordonet bör då kontrolleras t.ex. genom att körkort eller legitimation företes. 25 5.2 Utredningsskyldighet Vid utredningen skall protokoll föras. Beslutet skall antecknas på protokollet. 26 När ett fordon flyttas skall blanketten Protokoll enligt lagen och förordningen om flyttning av fordon, RPS 640.1, användas, om flyttningen sker genom Polismyndigheten. 27 Innan en utredning färdigställs bör skyltningen med vägmärken kontrolleras, liksom att lokala trafikföreskrifter har handlagts enligt 10 kap. 11 trafikförordningen. 28 5.3 Uppställning, förvaring och utlämnande Fordon som flyttas skall förvaras på en särskild för ändamålet avsedd uppställningsplats (s.k. lång flyttning) eller ställas så nära den plats där de anträffades att de lätt kan återfinnas (s.k. kort flyttning). 29 19 4 FFF. 20 4 FFF. 21 4 FFF. 22 5 FAP. 23 4 FFF. 24 4 FAP. 25 s. 2 i FAP. 26 3 FFF. 27 1 FAP. 28 1 FAP. 29 3 LFF och 7 FFF.

Sidan 8 av 11 Ett fordon som inte transporteras till en särskild uppställningsplats skall ställas upp inom synhåll från den ursprungliga uppställningsplatsen. Om det inte lämpligen kan ske, skall fordonet ställas upp inom synhåll från en vägkorsning som är belägen i omedelbar närhet av den ursprungliga uppställningsplatsen. 30 Fordonsvrak skall i stället skrotas eller undanskaffas på annat sätt, så snart det lämpligen kan ske. 31 När fordon förvaras på särskild uppställningsplats, skall nödvändiga åtgärder vidtas för att de inte skall skadas eller brukas obehörigen under förvaringen. 32 Kommunen, polismyndigheten eller Vägverkets region svarar för de särskilda uppställningsplatserna. 33 Sådana platser skall vara inhägnade och tillfredsställande bevakade. 34 Fordon som förvaras på en särskild uppställningsplats behöver inte lämnas ut förrän eventuella kostnader enligt 7 har betalats. 35 Innan ett fordon som förvaras på en särskild uppställningsplats lämnas ut bör kontrolleras att fordonet lämnas ut till rätt person. 36 5.4 Underrättelseskyldighet 37 5.4.1 Lång flyttning Om ett fordon har flyttats till en särskild uppställningsplats skall den myndighet som meddelat beslutet underrätta ägaren så snart det kan ske. Är det ett registrerat fordon, skall underrättelsen delges ägaren till fordonet. Med ordet delgivning förstås ett förfarande enligt delgivningslagen (1970:428). Av 3 delgivningslagen framgår att ordinär delgivning krävs då det gäller handlingar genom vilka ett förfarande hos myndigheten inleds. När ett beslut om flyttning av ett fordon som inte är registrerat och det genom märkning eller på annat sätt omedelbart framgår vem som är fordonets ägare har meddelats, skall den myndighet som meddelat beslutet underrätta ägaren så snart det kan ske. I fråga om fordon som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om minst ett år skall även den som har upplåtit nyttjanderätten (uthyraren) underrättas. 30 7 FFF. 31 3 LFF. 32 4 LFF. 33 8 FFF. 34 8 FFF. 35 8 LFF. 36 s. 2 i FAP. 37 5 LFF.

Sidan 9 av 11 Blanketten Protokoll enligt lagen och förordningen om flyttning av fordon, RPS 640.1 skall användas. 38 Om ett fordon har flyttats till en särskild uppställningsplats och ägaren inte har kunnat anträffas, skall den myndighet som verkställt flyttningen kungöra flyttningen genom anslag i myndighetens lokal. Kungörelsen skall innehålla uppgift om följden enligt 6 av att ägaren efter där angiven tid fortfarande är okänd. Kungörelsen skall anslås senast veckan efter flyttningen om det flyttade fordonet är registrerat och annars så snart det kan ske. Kungörelsen skall finnas tillgänglig hos polismyndigheten. Beslutet skall kungöras i enlighet med reglerna i 15 och 17 delgivningslagen. Om det flyttade fordonet är registrerat skall myndigheten dessutom vidta de fortsatta undersökningar och åtgärder som kan anses motiverade för att underrätta fordonets ägare om flyttningen. 39 Underrättelsen skall innehålla upplysning om vad som enligt 6 blir följden om fordonet inte avhämtas inom där angiven tid. 40 5.4.2 Kort flyttning När ett fordon har flyttats på detta sätt skall ett meddelande om vilken myndighet som verkställt flyttningen genast fästas på fordonet. 41 Polismyndigheten skall använda blanketten Meddelande om fordonsförflyttning enligt lagen och förordningen om flyttning av fordon i vissa fall, RPS 640.2, eller annan blankett med motsvarande innehåll. Ett exemplar av blanketten skall fästas väl synligt på fordonet. Är fordonsägaren känd skall en kopia av blanketten sändas till denne. 42 5.5 Fordonsvrak som tillfaller staten Ett fordon som förvaras på en särskild uppställningsplats tillfaller staten om beslutet om flyttning har verkställts av staten om - ägaren har delgetts sådan underrättelse som avses i 5 och inte hämtat fordonet inom en månad därefter, - ägaren inte har hämtat fordonet inom tre månader efter det att kungörelse skedde enligt 5, eller - ägaren får anses ha uppgett sin rätt till fordonet. Fordonsvrak som har flyttats tillfaller omedelbart kommunen eller staten 43. Skrotningspremie, återbetald fordonsskatt och försäljningsvinst som tillfaller staten skall i förekommande fall betalas in till ett konto som är kopplat till statsverkets checkräkning. 44 38 1 FAP. 39 5 LFF. 40 5 LFF. 41 10 FFF. 42 5 FAP. 43 6 LFF. 44 8 FAP.

Sidan 10 av 11 När ett fordon har tillfallit staten eller en kommun enligt 6 skall anmälan om ägarbyte enligt 10 kap. 1 förordningen (2001:650) om vägtrafikregister göras till Vägverket. 45 Om annan än polismyndighet lämnar ut fordonet eller om äganderätten övergår till någon annan, skall detta genast anmälas till polismyndigheten i det polisdistrikt där flyttningen skett. 46 5.6 Ersättningsskyldighet Ägaren av ett fordon som har flyttats är skyldig att ersätta kostnaden för flyttningen och de övriga åtgärder som vidtagits med stöd av lagen om flyttning av fordon. 47 Ersättningsskyldighet föreligger inte, om ägaren gör sannolikt att fordonet frånhänts honom genom brott. 48 Vid beräkning av ersättningen skall fordonets värde dras av från kostnaderna om äganderätten har övergått enligt 6. 49 Kostnader, som inte tas ut av ägaren, skall bäras av staten eller, om flyttningsbeslutet har verkställts av kommunal myndighet, av kommunen. Vid flyttning enligt 2 andra eller tredje stycket skall sådana kostnader i stället bäras av den markägare som begärt flyttningen. 50 Om ett fordon som flyttats pga. att det varit uppställt på en sådan plats eller på ett sådant sätt att fara uppstår, eller trafiken onödigtvis hindras eller störs, är ägaren inte skyldig att ersätta kostnaderna för flytten, om denne gör sannolikt att förhållandena vid uppställningen var sådana att han eller hon inte hade anledning att räkna med att fara eller hinder skulle uppstå. 51 I 13 förordningen om flyttning av fordon anges hur ersättningsskyldigheten skall bestämmas. 5.7 Register Hos polismyndigheten skall det föras ett register över de fordon som har flyttats inom distriktet. Registret skall innehålla uppgifter som gör det möjligt att identifiera fordonet och vart fordonet har flyttats. 52 I Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (FAP 445-1) om registrering av efterlysta fordon, registreringsskyltar, personliga skyltar och skyltar för beskickningsfordon finns bl.a. regler om att fordon som har 45 9 FAP. 46 12 FAP. 47 7 LFF. 48 7 LFF. 49 7 LFF. 50 7 LFF. 51 14 FFF. 52 15 FFF.

Sidan 11 av 11 flyttats skall registreras i registret över efterlysta fordon (EF-registret). Detta gäller inte i fråga om fordonsvrak. 53 Om ett fordon som inte är registrerat har flyttats, skall registrering ske i Hittegodssystemet under Huvudgruppen Fordon/Fordonstillbehör/Trafik och där tillämplig undergrupp. Fältet: Flyttat oreg. Fordon måste alltid fyllas i med JA. 54 5.8 Överklagande Beslut enligt lagen eller förordningen om flyttning av fordon kan inte överklagas. 55 53 10 och 13 FAP. 54 11 FAP. 55 10 LFF.