Parternas organisationsgrad och kollektivavtalens utbredning

Parternas organisationsgrad och kollektivavtalens utbredning Kjellberg, Anders Published in: Medlingsinstitutets årsrapport 2019 Document Version: Förlagets slutgiltiga version Link to publication Citation for published version (APA): Kjellberg, A. (2019). Parternas organisationsgrad och kollektivavtalens utbredning. I B. Andersson (Red.), Medlingsinstitutets årsrapport : Avtalsrörelsen och lönebildningen (s. 201-211). Stockholm: Medlingsinstitutet. General rights Copyright and moral rights for the publications made accessible in the public portal are retained by the authors and/or other copyright owners and it is a condition of accessing publications that users recognise and abide by the legal requirements associated with these rights. Users may download and print one copy of any publication from the public portal for the purpose of private study or research. You may not further distribute the material or use it for any profit-making activity or commercial gain You may freely distribute the URL identifying the publication in the public portal Take down policy If you believe that this document breaches copyright please contact us providing details, and we will remove access to the work immediately and investigate your claim. L UNDUNI VERS I TY PO Box117 22100L und +46462220000

Avtalsrörelsen och lönebildningen Medlingsinstitutets årsrapport Medlingsinstitutet Swedish National Mediation Office

Medlingsinstitutet Box 1236 111 82 Stockholm Telefon: 08-545 292 40 Webbplats: www.mi.se Avtalsrörelsen och lönebildningen År Medlingsinstitutets årsrapport Grafiskt produktionsstöd: Forma Viva, Linköping Tryck: Lenanders Grafiska, Kalmar 2019 Omslagsfoton: Mark Olson, Forma Viva, Linköping ISSN 1650-8823

Medlingsinstitutet Medlingsinstitutet är en myndighet under Arbetsmarknadsdepartementet och har tre huvuduppgifter: att verka för en väl fungerande lönebildning. att ansvara för medling i arbetskonflikter. att vara statistikansvarig myndighet för den officiella lönestatistiken. Medlingsinstitutet publicerar varje år en rapport om avtalsrörelsen och lönebildningen. Detta är den artonde rapporten, den första publicerades i februari 2002.

Förord År var ett mellanår på arbetsmarknaden. Det största avtalsområde där förhandlingar fördes var lärarnas. Det krävdes en långdragen medling, men avtalet blev klart utan stridsåtgärder. Därmed blev förbundsför handlingarna helt fria från stridsåtgärder och året det fredligaste sedan Medlingsinstitutet inrättades. Även år 2019 blir ett år med få förbundsförhandlingar, men tyvärr står det redan klart att det inte blir lika fredligt som det gångna året. Konflikten i hamnarna kommer att sätta spår inte bara i statistiken utan också på många andra sätt. Även om antalet förhandlingar är begränsat kommer år 2019 att präglas av förberedelser för den kommande stora avtalsrörelsen 2020 som berör nästan tre miljoner anställda. Min förhoppning och förvissning i det sammanhanget är att parterna med gemensamma ansträngningar och konstruktiva förhandlingar värnar arbetsfred och en väl fungerande lönebildning. Och om förhandlingar kör fast finns Medlingsinstitutets erfarna medlare alltid till hands. Detta är Medlingsinstitutets 18:e årsrapport och ambitionen nu, liksom tidigare, är att ge en bild av arbetsmarknaden i stort med utgångspunkt från det gångna året och att ge ett kvalificerat underlag för riksdag och regering liksom för arbetsmarknadens parter och alla andra intresserade. Vårt uppdrag är bland annat att verka för en väl fungerande lönebildning och hur lönebildningen fungerat år belyser vi på olika sätt i denna rapport. Vi analyserar också kopplingen mellan lönebildning och samhälls ekonomi även i ett något längre perspektiv än bara det senaste året. Stockholm i februari 2019 Generaldirektör Redaktör för årsrapporten är Bosse Andersson. För texterna står John Ekberg, Per Ewaldsson, Valter Hultén, Petter Hällberg och Christian Kjellström. Kapitel 19 om parternas organisationsgrad och kollektivavtalens utbredning har skrivits av professor Anders Kjellberg.

199 18. Parternas organisationsgrad och kollektivavtalens utbredning 1 Andelen anställda som omfattas av kollektivavtal ligger sedan flera år på omkring 90 procent. Nästan lika hög är organisationsgraden bland arbetsgivarna om man mäter den som andelen anställda på arbetsmarknaden med en arbetsgivare som är med i en arbetsgivarorganisation. Den fackliga organisationsgraden har stabiliserats på närmare 70 procent, men med ökade skillnader mellan tjänstemän och arbetare. Fyra av tio privatanställda arbetare är i dag utan fackligt medlemskap. Kollektivavtalen har en central roll i den svenska arbetsmarknadsmodellen. Nästan nio av tio anställda i Sverige omfattas av kollektivavtal trots frånvaron av lagstiftning om allmän giltigförklaring av kollektivavtal. Avgörande för kollektivavtalens starka ställning i Sverige är att både anställda och arbetsgivare i betydande utsträckning är organiserade. Den fackliga organisationsgraden har minskat sedan 1990-talets mitt, men Sverige tillhör fortfarande en grupp av nordiska länder som har den högsta fackanslutningen i världen. Sedan 2009 har det fackliga medlemsras som inträffade under de närmast föregående åren planat ut. I dag är närmare 70 procent av de anställda i Sverige medlemmar i en facklig organisation, i Danmark och Finland omkring 65 procent. Även om den genomsnittliga organisationsgraden under senare år inte förändrats särskilt mycket i Sverige (70 procent 2011 2014, 69 procent 2015 ) kan en tydlig skillnad konstateras mellan arbetare och tjänstemän. Den nedåtgående trend i andelen fackligt anslutna som förekommer hos arbetarna uteblev under åren 2009 2016 hos tjänstemännen bland vilka i stället en mindre uppgång inträffade. Under sjönk dock både arbetarnas och tjänstemännens organisationsgrad. Preliminära siffror för tyder på att denna tendens håller i sig. Av stor betydelse för kollektivavtalens täckningsgrad är hur väl organiserade arbetsgivarna är. Till skillnad från de fackliga organisationerna har arbetsgivarorganisationerna inte tappat mark de senaste tjugo åren om man som mått använder andelen anställda på hela arbetsmarknaden i företag som är anslutna till en arbets givarorganisation. Sverige avviker här markant från till exempel Tyskland, där såväl arbetsgivarnas organisationsgrad som kollektivavtalens utbredning och den fackliga anslutningen minskat under en längre tidsperiod. 18.1 Kollektivavtalens täckningsgrad 2 En beräkning avseende visar att 89 procent av de anställda i åldern 16 64 år omfattades av kollektivavtal (inklusive så kallade hängavtal), se tabell 18.1A. Det var praktiskt taget detsamma som under de nio föregående åren. Om man ser till de 1 Kapitlet har författats av Anders Kjellberg, professor i sociologi vid Lunds universitet. Det har tillkommit i anslutning till forskningsprojektet Collective Bargaining in Europe (Etui, Bryssel). 2 För en närmare redogörelse av hur beräkningar gjorts se Anders Kjellberg: Kollektivavtalens täckningsgrad samt organisationsgraden hos arbetsgivarförbund och fackförbund Lunds universitet respektive 2019.

200 Kapitel 18 Parternas organisationsgrad och kollektivavtalens utbredning senaste tjugo åren råder en påfallande stabilitet även om kollektivavtalens täckningsgrad under perioden 1995 2005 var något högre. Inom privat omfattade kollektivavtalen 2008 cirka 83 85 procent av de anställda jämfört med cirka 90 procent 1995 2005, men flera brott i tidsserien gör att man inte bör dra alltför långtgående slutsatser. Inom offentlig täcks samtliga anställda av kollektivavtal. Av beräkningar baserade på antalet anställda i åldersgruppen 15 74 år framgår att kollektivavtalens täckningsgrad inom privat var 82 procent, vilket är ungefär detsamma som 2010 2016 (tabell 18.1B). För arbetsmarknaden i sin helhet 3 var andelen anställda med kollektivavtal 88 procent, vilket är ungefär samma nivå som under perioden 2008 2016. Tabell 18.1A Andel anställda, i procent, som täcks av kollektivavtal 4 Ålder 16 64 år Sektor 1995 2005 2007:1 2007:2 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Privat 90 89 86 / 82 / 84 85 84 84 85 84 85 85 84 / 83 Offentlig 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Alla 94 93 91 / 88 / 90 90 89 89 90 89 90 90 90 / 89 Källa: Anders Kjellberg, Kollektivavtalens täckningsgrad samt organisationsgraden hos arbetsgivarförbund och fackförbund, Sociologiska institutionen Lunds universitet (2019). Tabell 18.1B Andel anställda, i procent, som täcks av kollektivavtal Ålder 15 74 år Sektor 2007:2 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Privat 81 /84 85 83 83 84 83 83 83 83 / 82 Offentlig 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Alla 87 /89 90 89 88 89 88 89 89 89 / 88 Källa: Anders Kjellberg, Kollektivavtalens täckningsgrad samt organisationsgraden hos arbetsgivarförbund och fackförbund, Sociologiska institutionen Lunds universitet (2019). För sjunde gången har beräkningar gjorts av kollektivavtalens täckningsgrad fördelat på arbetare och tjänstemän (tabell 18.2). Inom privat omfattas en klart lägre andel av tjänstemännen (72 procent ) än av arbetarna (98 procent) av kollektiv avtal, med reservation för en viss osäkerhet hos dessa beräkningar. Av betydelse är att hängavtal inte är lika vanliga bland tjänstemän (cirka 24 000 individer 3 Privat + offentlig 15 74 år. 4 Anmärkning: / markerar brott i serie till följd av förändrad beräkningsmetod. Flera brott förekommer i tabellerna 18.A och 18.B. Åren 1995, 2005 och 2007:1 har hängavtalens omfattning bland arbetare beräknats utifrån Foras statistik över lönesummor och 2007:2-2016 med hjälp av proportionen mellan antalet arbetare i företag som endast har hängavtal och antalet arbetare i företag med reguljära kollektivavtal. Den mellan 2007:2 och 2008 förhöjda täckningsgraden avspeglar införandet av ett nytt datasystem hos Svenskt Näringsliv, vilket resulterade i ett klart högre rapporterat antal anställda i medlemsföretagen än under de föregående åren. För år baseras antalet arbetare och tjänstemän under hängavtal på uppgifter från de fackliga organisationerna och när det gäller Byggnadsarbetareförbundet även på statistik från arbetsgivarorganisationerna inom byggn. Antalet anställda under hängavtal har fåtts genom att med hjälp av den fackliga organisationsgraden inom industri-, tjänste- och byggerna inkludera även dem som inte tillhör en fackförening.

Kapitel 18 Parternas organisationsgrad och kollektivavtalens utbredning 201 ) som bland arbetare (cirka 96 000 individer) 5. Uppgifterna om hängavtalens omfattning bör betraktas med ganska stor försiktighet eftersom en del tjänstemannafack saknar uppgifter om hur många medlemmar som berörs av sådana avtal. För det andra rymmer LO-förbunden en del tjänstemän som i vissa arbetsgivarorganisationers statistik klassificeras som arbetare. Å andra sidan förekommer det att arbetare under medarbetaravtal inte klassificeras som arbetare. Sammantaget innebär detta att kollektivavtalens täckningsgrad sannolikt underskattas bland tjänstemännen och överskattas bland arbetarna. Som framgår av tabell 18.2 är skillnaden mellan arbetare och tjänstemän mindre vad gäller andelen som omfattas av reguljära kollektivavtal inom privat : 90 respektive 71 procent. Tabell 18.2 Andel arbetare och tjänstemän 16 64 år, i procent, som täcks av kollektivavtal 2011 Kategori 2011 Privat - därav Offentlig Hängavtal Övriga avtal Alla er Arbetare 90 11 79 100 92 Tjänstemän 78 2 76 100 86 Alla 84 6 77 100 89 2012 Arbetare 94 11 83 100 95 Tjänstemän 78 2 76 100 86 Alla 85 6 78 100 90 2013 Arbetare 94 12 83 100 96 Tjänstemän 77 1 75 100 85 Alla 84 6 78 100 89 2014 Arbetare 94 9 85 100 95 Tjänstemän 77 1 76 100 86 Alla 85 5 80 100 90 2015 Arbetare 96 9 87 100 97 Tjänstemän 75 1 74 100 85 Alla 85 5 80 100 90 2016 Arbetare 98 10 87 100 98 Tjänstemän 74 1 73 100 86 Alla 84 5 79 100 90 Arbetare 98 8 90 100 98 Tjänstemän 72 1 71 100 83 Alla 83 4 79 100 89 Anmärkning: Avrundningar medför i vissa fall att summan av hängavtal och övriga avtal inte alltid är lika med kollektivavtalens täckningsgrad i privat. Källa: se tabell 18.1. 5 Till de sammanlagt cirka 119 600 individerna under hängavtal (95 900 arbetare och 23 700 tjänstemän) tillkommer under reguljära kollektivavtal 2 341 400 individer i privat och 1 413 300 i offentlig eller totalt 3 874 300 individer (16 64 år inklusive hängavtal). I åldern 15 74 år blir motsvarande summa 3 943 800 individer. Antalet anställda i Sverige (privat + offentlig ) enligt AKU 4:e kvartalet var 4 367 800 (16-64 år) respektive 4 495 400 (15-74 år). Folkbokförda i Sverige som arbetar utomlands ingår inte i dessa siffror. För en närmare redogörelse av hur beräkningar gjorts se Anders Kjellberg: Kollektivavtalens täckningsgrad samt organisationsgraden hos arbetsgivarförbund och fackförbund Lunds universitet respektive 2019.

202 Kapitel 18 Parternas organisationsgrad och kollektivavtalens utbredning Enligt tabell 18.2 ökade andelen arbetare under kollektivavtal inom privat med åtta procentenheter mellan 2011 och. Mycket talar för att detta ger en starkt överdriven bild av utvecklingen och avspeglar svårigheterna att beräkna kollektiv avtalens omfattning för arbetare och tjänstemän separat. Det förefaller mindre sannolikt att hela 98 procent av de privatanställda arbetarna omfattades av kollektivavtal (inklusive hängavtal). En uppskattning som ger en alternativ uppfattning om kollektivavtalstäckningen hos privatanställda arbetare och tjänstemän kan göras med hjälp av uppgifter från SCB. Antalet tjänstemän som i privat var organiserade i ett LO-förbund år översteg antalet arbetare i TCO- och Sacoförbunden med 22 000 individer (exklusive studerandemedlemmar som deltidsarbetar i LO-yrken). Det motsvarar drygt 3 procent av LO-medlemmarna i privat. Om samma proportion tillämpas vid beräkningen av kollektivavtalens täckningsgrad bland tjänstemän och motsvarande nedskrivning görs av antalet individer som omfattas av reguljära avtal och hängavtal på arbetarsidan blir resultatet att 75 procent av tjänstemännen i privat år täcktes av kollektivavtal och 95 procent av arbetarna (tabell 18.3). Det blir med andra ord en klart mindre skillnad mellan privatanställda tjänstemän och arbetare än de 72 procent respektive 98 procent som anges i tabell 18.2. Tabell 18.3 Andel arbetare och tjänstemän 16 64 år, i procent, som täcks av kollektivavtal 2014 (justerade tal) Kategori 2014 Privat - därav Offentlig Hängavtal Övriga avtal Alla er Arbetare 92 9 83 100 94 Tjänstemän 79 2 78 100 87 Alla 85 5 80 100 90 2015 Arbetare 93 9 84 100 94 Tjänstemän 78 2 77 100 86 Alla 85 5 80 100 90 2016 Arbetare 95 10 85 100 96 Tjänstemän 76 2 74 100 87 Alla 84 5 79 100 90 Arbetare 95 7 88 100 96 Tjänstemän 75 2 73 100 84 Alla 83 4 79 100 89 Anmärkning: Avrundningar medför i vissa fall att summan av hängavtal och övriga avtal inte alltid är lika med kollektivavtalens täckningsgrad i privat. Källa: se tabell 18.1 samt beräkningar utifrån statistik framtagen av SCB. De tjugo procentenheters differens mellan arbetare och tjänstemän som redovisas i tabell 18.3 inom privat avseende kollektivavtalens täckningsgrad krymper till tolv enheter när även offentlig inkluderas. Det beror på att en högre andel av tjänstemännen jämfört med arbetarna är offentliganställda (nästan fyra av tio tjänstemän, men bara knappt var fjärde arbetare ). Följaktligen får den 100-procentiga täckningsgraden inom offentlig störst genomslag hos tjänstemännen.

Kapitel 18 Parternas organisationsgrad och kollektivavtalens utbredning 203 18.2 Fack och arbetsgivare: utveckling av organisationsgraden 6 Den fackliga organisationsgraden har gått ned sedan 1990-talets mitt (tabell 18.4). Under åren 2007 och 2008 var nedgången så kraftig att man kan tala om ett medlemsras. Bland privatanställda sjönk den fackliga organisationsgraden mellan 2006 och 2008 från 71 till 65 procent (årsgenomsnitt). Även den totala fackanslutningen sjönk med sex procentenheter eller från 77 procent 2006 till 71 procent 2008. Därefter har en stabilisering ägt rum. Ur ett internationellt perspektiv är organisationsgraden fortfarande mycket hög i Sverige. Till skillnad från den fackliga anslutningen har arbetsgivarnas organisationsgrad varit relativt stabil de senaste tjugo åren, om man som mått använder andelen anställda i företag och verksamheter som är anslutna till en arbetsgivarorganisation. 7 En konsekvens är att arbetsgivarnas organisationsgrad i både privat och totalt sett numera är avsevärt högre än den fackliga organisationsgraden. År arbetade 82 procent av alla privatanställda i företag som var anslutna till en arbetsgivarorganisation. 8 Andelen fackligt anslutna i privat var samma år 64 procent. År 2000 låg den fackliga organisationsgraden bland privatanställda på ungefär samma nivå som arbetsgivarnas organisationsgrad i privat (74 respektive 75 procent). Även på arbetsmarknaden i dess helhet var organisationsgraden år 2000 nästan densamma hos facken (81 procent) och arbetsgivarna (83 procent), men därefter har en betydande olikhet uppstått. År var organisationsgraden för arbetsgivarna 19 procentenheter högre än för de anställda. Fackmedlemmarna utgjorde detta år 69 procent av alla anställda medan de till en arbetsgivarorganisation anslutna företagen och verksamheterna omfattade 88 procent av samtliga anställda. 6 För en närmare redogörelse av hur beräkningar gjorts se Anders Kjellberg: Kollektivavtalens täckningsgrad samt organisationsgraden hos arbetsgivarförbund och fackförbund Lunds universitet. 7 Ett alternativt sätt att beräkna arbetsgivarnas organisationsgrad i privat är att dividera antalet medlemmar i arbetsgivarorganisationer med antalet företag i privat som i SCB:s företagsregister har minst en anställd. Eftersom det i aktiebolag med endast en anställd i regel är ägaren själv som är den anställde finns det anledning att exkludera dessa företag, som i november svarade för 104 300 av de totalt 324 800 företagen med minst en anställd. Genom att dividera de 65 600 organiserade företagen med anställda år med de totalt 220 500 arbetsgivarna (324 800 minus 104 300) fås en organisationsgrad på 30 procent. Eftersom ägaren inte alltid är den anställde i aktiebolag med en anställd är den verkliga organisationsgraden lägre än 30 procent (om antalet aktiebolag med endast en anställd och där ägaren inte är denne varit känt hade inte så många som 104 300 företag subtraheras från de 324 800 företagen med minst en anställd). Att arbetsgivarnas organisationsgrad ändå ligger omkring 30 procent antyds av den intervjuundersökning som Företagarna gjort i samarbete med Novus avseende år 2015. Utifrån det material som då samlades in har de mindre företagens (1-49 anställda) organisationsgrad beräknats till 28 procent år 2015 se Anders Kjellberg Kollektivavtalens täckningsgrad samt organisationsgraden hos arbetsgivarförbund och fackförbund, Lunds universitet (innehåller också en redovisning av arbetsgivarnas organisationsgrad per bransch). Eftersom företagen med 1 49 anställda svarar för så mycket som 98 procent av alla företag bör siffran 28 procent ge en uppfattning också om arbetsgivarnas organisationsgrad inom hela den privata n. 8 Om i stället anställda 15 74 år används blir arbetsgivarnas organisationsgrad inom privat 76 procent 2007, 80 procent 2008, 81 procent 2009, 80 procent 2010, 79 procent 2011, 80 procent 2012, 79 procent 2013, 81 procent 2014 och 2015 samt 80 procent 2016 och. Motsvarande tal för privat och offentlig sammantaget blir 84 procent 2007, 87 procent 2008, 87 procent 2009, 86 procent åren 2010 2013, 87 procent 2014, 2015 och 2016 samt 86 procent.

204 Kapitel 18 Parternas organisationsgrad och kollektivavtalens utbredning Tabell 18.4 Andel anställda i procent som täcks av arbetsgivarorganisationer respektive tillhör fackföreningar Facklig organisationsgrad Sektor 1993 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Privat 78 74 72 71 68 65 65 65 65 65 65 64 64 64 64 Offentlig 94 92 89 88 86 84 84 85 83 83 83 82 81 80 79 Alla 85 81 78 77 73 71 71 71 70 70 70 70 69 69 69 Andel anställda hos arbetsgivare anslutna till arbetsgivarorganisationer Sektor 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Privat 77 75 78 77 77 / 80 81 80 80 81 80 82 82 82 82 Offentlig 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Alla 86 83 86 85 84 / 87 88 87 86 87 87 88 88 88 88 Anmärkning: Angående brottet mellan 2007 och 2008 i arbetsgivarnas organisationsgrad, se anmärkning under tabell 18.1. Källa: se tabell 18.1. Andelen fackligt anslutna anställda har sjunkit sedan mitten av 1990-talet och allra mest bland de unga (tabell 18.5). Sedan 2010 har nedgången dock huvudsakligen varit koncentrerad till de medelålders och äldre medan en viss återhämtning skett i åldern 16 24 år och i viss mån också bland 25 29-åringar, i det senare fallet efter en nedgång mellan 2010 och 2012. Tabell 18.5 Facklig organisationsgrad 2006 Ålder 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Kv 1-3 Kv 1-3 2006-16 24 år 46 40 36 35 34 34 36 36 35 35 36 37 36 36-9 * 25 29 år 68 64 61 59 60 58 57 58 58 59 59 59 59 58-9 -1 Summa 16 29 år 58 53 49 48 48 47 47 47 47 48 49 49 49 48-9 -1 30 44 år 77 74 72 72 73 72 71 71 71 70 70 69 69 67-8 -2 45 64 år 85 82 81 80 80 80 80 80 80 79 79 78 78 77-7 -1 Summa 16 64 år 77 73 71 71 71 70 70 70 70 69 69 69 69 67-8 -2 * Utelämnas eftersom kvartal 1 3 avviker från årsgenomsnittet. Anmärkning: Anställda årsgenomsnitt för åren 2006 samt genomsnittet för kvartalen 1 3 åren och (AKU, SCB). Heltidsstuderande som arbetar vid sidan om studierna exkluderade. Källa: Se tabell 18.1 18.3 Olika utveckling av organisationsgraden Tre av fyra anställda i åldern 16 24 år har i dag ett arbetaryrke. Många av dem finns i de privata tjänstenäringarna där den fackliga organisationsgraden är lägre än i industrin och den offentliga n (tabell 18.6A). Därtill kommer att det fackliga medlems raset bland arbetare var betydligt kraftigare i dessa näringar (minus åtta procentenheter mellan 2006 och 2008) än inom industrin (minus tre enheter) eller offentlig (minus fyra enheter). Mellan 2006 och 2008 sjönk andelen fackligt anslutna arbetare från 77 till 71 procent. Till skillnad från bland tjänstemännen fortsatte nedgången bland arbetarna: till 70 procent 2009, 69 procent 2010, 67 procent 2011 2012, 66 procent 2013, 64 procent 2014, 63 procent 2015, 62 procent 2016, 61 procent och enligt preliminära siffror 60 procent. Tvärtom steg andelen fackligt anslutna tjänstemän från 72 procent 2009 till 73 procent 2010 2013 och 74 procent 2014 2016, varefter en nedgång skett till 73 procent och preliminärt 72 procent. Den genomsnittliga organisationsgraden för anställda (arbetare och tjänstemän) sjönk mellan 2014 och 2015 från 70 till 69 procent där

Kapitel 18 Parternas organisationsgrad och kollektivavtalens utbredning 205 den fortfarande låg kvar 2016. Enligt preliminära siffror för är den nere på 67 procent 9. Sedan 2006 har andelen fackligt anslutna privatanställda gått ned avsevärt mer bland arbetare än bland tjänstemän. Det har skett en återhämtning i tjänstemännens anslutningsgrad (minus sjutton procentenheter respektive minus fem enheter vid en jämförelse mellan 2006 och ) och som följd av detta är tjänstemännens organisationsgrad inom privat i dag högre än arbetarnas (67 respektive 57 procent enligt preliminära siffror) medan det var tvärtom år 2006 (69 respektive 74 procent). Om heltidsstuderande som arbetar vid sidan av studierna inkluderas blir arbetarnas organisationsgrad inom privat 55 procent (årsgenomsnitt). Räknat på detta sätt var således drygt fyra av tio privatanställda arbetare inte fackligt anslutna. Tabell 18.6A Facklig organisationsgrad för arbetare per bransch och 2006 10 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Kv 1-3 Industri m.m. 84 81 81 81 79 78 78 77 76 76 75 74 74 73-10 -1 Byggverksamhet Parti- och detaljhandel Övrig privat service därav hotell & restaurang Summa privat service Summa privat Offentlig Samtliga arbetare Kv 1-3 2006 81 77 73 73 71 69 69 68 67 65 66 64 64 62-17 -2 64 61 57 56 57 56 56 56 53 52 54 53 53 51-11 -2 67 62 58 57 57 55 55 54 54 51 50 49 49 48-18 -1 52 47 40 36 36 33 32 30 29 28 28 27 26 30-25 * 66 62 58 56 57 55 55 54 53 51 51 51 50 49-15 * 74 70 67 66 65 64 63 62 61 59 59 58 58 57-16 -1 87 85 83 82 83 80 80 79 77 77 74 72 71 70-15 * 77 74 71 70 69 67 67 66 64 63 62 61 61 60-16 -1 * Utelämnas eftersom kvartal 1 3 avviker från årsgenomsnittet. Källa: Se tabell 18.1 9 För föreligger vid tidpunkten för denna sammanställning (januari 2019) inga uppgifter om årsgenomsnittet för fackligt anslutna. För att ändå få en bild av utvecklingen har den genomsnittliga organisationsgraden för de tre första kvartalen respektive tagits fram (tabellerna 18.5 och 18.6). 10 Anställda 16 64 år årsgenomsnitt för åren 2006 samt genomsnittet för kvartalen 1 3 åren och. Heltidsstuderande som arbetar vid sidan om studierna exkluderade. Industri m.m., byggverksamhet samt parti- och detaljhandel avser privat. Industri m.m. inkluderar jord- och skogsbruk, mineralutvinning, elproduktion m.m. Näringsgrensindelning åren 2006 2008 enligt SNI 2002, åren 2009 enligt SNI 2007. Om heltidsstuderande som arbetar deltid inkluderas blir den genomsnittliga organisationsgraden för anställda 67 procent (årsgenomsnitt) i stället för 69 procent. Lägst andel fackligt anslutna kan då konstateras för arbetare inom hotell- och restaurangbranschen med 24 procent mot 27 procent då heltidsstuderande exkluderas. Branschen kännetecknas av att många studerande arbetar där vid sidan om studierna. Med deltidsanställda heltidsstuderande inkluderade var arbetarnas organisationsgrad (årsgenomsnitt) 59 procent (55 procent i privat ) och tjänstemännens 72 procent (67 procent i privat ).

206 Kapitel 18 Parternas organisationsgrad och kollektivavtalens utbredning Tabell 18.6B Facklig organisationsgrad för tjänstemän per bransch och 2006 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Kv 1-3 Industri m.m. 80 76 75 76 77 78 79 80 79 80 80 79 80 78-1 * Byggverksamhet Parti- och detaljhandel Övrig privat service Summa privat service Summa privat Offentlig Samtliga tjänstemän Kv 1-3 2006 ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** 62 59 56 58 61 59 60 61 63 64 66 64 65 65 +2 * 66 63 61 63 63 64 65 65 66 66 67 66 66 64 0-2 65 62 60 62 63 63 64 65 65 66 67 66 66 64 +1-2 69 65 63 65 65 65 67 67 68 68 69 68 68 67-1 -1 89 86 85 85 86 85 84 84 84 83 82 82 82 82-7 0 77 73 72 72 73 73 73 73 74 74 74 73 74 72-4 * * Utelämnas eftersom kvartal 1 3 avviker från årsgenomsnittet. ** Relativt få anställda tjänstemän i byggbranschen och därmed litet urval motiverar att denna grupp inte redovisas separat. Källa: Se tabell 18.1 Tabell 18.6C Facklig organisationsgrad för alla anställda per bransch och 2006 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Kv 1-3 Industri m.m. 82 79 79 79 78 78 79 78 77 77 77 76 77 75-6 * Byggverksamhet Parti- och detaljhandel Övrig privat service därav hotell & restaurang Summa privat service Summa privat Offentlig Samtliga anställda Kv 1-3 2006 79 75 71 71 70 68 67 67 67 65 65 64 64 63-15 -1 63 60 57 57 58 57 58 59 58 58 60 59 59 58-4 -1 67 63 60 61 61 61 61 61 61 61 61 60 60 59-7 -1 52 49 41 36 38 37 36 34 34 34 34 32 32 34-20 +2 66 62 59 60 60 60 61 61 61 60 61 60 60 59-6 -1 71 68 65 65 65 65 65 65 64 64 64 64 64 62-7 -2 88 86 84 84 84 83 83 83 82 81 80 79 79 79-9 0 77 73 71 71 71 70 70 70 70 69 69 69 69 67-8 -2 Män 74 71 68 68 68 67 68 67 67 66 66 65 66 64-9 -2 Kvinnor 80 76 74 74 75 73 73 73 73 73 72 72 72 71-8 -1 * Utelämnas eftersom kvartal 1 3 avviker från årsgenomsnittet. Källa: Se tabell 18.1 Vid en nedbrytning på olika branscher och socioekonomiska grupper framträder under senare år (tabell 18.6A C) en splittrad bild med fallande facklig organisationsgrad hos vissa grupper och oförändrad eller stigande hos andra. Ett exempel är industrin inom vilken andelen fackligt anslutna arbetare mellan 2008 och sjönk med åtta procentenheter samtidigt som tjänstemännens fackanslutning steg med tre enheter.

Kapitel 18 Parternas organisationsgrad och kollektivavtalens utbredning 207 Även inom de privata tjänstenäringarna går utvecklingen isär. Mellan 2008 och sjönk arbetarnas organisationsgrad med nio procentenheter medan tjänstemännens steg med fyra enheter. För perioden 2006 i sin helhet sjönk den genomsnittliga fackanslutningen bland arbetarna i den privata tjänsten med 17 procentenheter (från 66 till 49 procent) men sjönk med endast en enhet bland tjänstemännen (till 64 procent). Som en konsekvens är tjänstemännen i dag i högre utsträckning än arbetarna fackanslutna i denna. Allra störst är arbetarnas fackliga tillbakagång inom hotell- och restaurangbranschen: 52 procent fackanslutna 2006, 36 procent 2010, 28 procent 2016 och 27 procent. Enligt preliminära siffror för har en vändning uppåt ägt rum till 30 procent (24 procent om heltidsstuderande som arbetar deltid inkluderas; avser årsgenomsnitt ). Bland tjänstemännen skiljer sig utvecklingen markant mellan offentlig och privat. Andelen fackligt anslutna tjänstemän i offentlig tjänst sjönk mellan 2006 och 2016 från 89 procent till 82 procent. Nedgången är dock blygsammare än bland offentliganställda arbetare: från 87 procent fackligt anslutna 2006 till 72 procent och 70 procent enligt preliminära siffror för. Om de preliminära siffrorna för står sig när årsgenomsnittet föreligger betyder det att tjänstemännens genomsnittliga organisationsgrad numera är tolv procentenheter högre än arbetarnas eller 72 respektive 60 procent. 18.4 Andelen fackligt anslutna ur ett internationellt perspektiv Internationellt sett har Sverige, Finland och Danmark en mycket hög facklig organisationsgrad, cirka 65 70 procent (tabell 18.7). Gemensamt för dessa tre länder och Belgien är förekomsten av fackliga arbetslöshetskassor. Norge lämnade det så kallade Gentsystemet 1938 men har ändå en internationellt sett hög facklig anslutning. Både den norska och den belgiska organisationsgraden utmärks av stabilitet, vilket kontrasterar mot den nedgång som inträffat i Sverige, Finland och Danmark. Den fackliga organisationsgradens nedgång på tolv procentenheter i Sverige 2000 är stor även ur ett internationellt perspektiv. Av de 31 länderna i tabell 18.7 är tappet i procentenheter större endast i Slovenien, Tjeckien, Slovakien och Turkiet (med reservation för att flera länder saknar data för hela perioden). Relativt sett är den fackliga tillbakagången emellertid avsevärt större än i Sverige i sexton av länderna (minst 25-procentig nedgång). I Slovenien, Tjeckien, Slovakien, Litauen och Ungern är det fråga om en halverad eller drygt halverad andel fackligt anslutna. I Turkiet och Estland förlorade fackföreningarna sju av tio medlemmar mellan 2000 och 2015/. Även i Australien har fackföreningarna gjort mycket stora medlemsförluster. Däremot har organisationsgraden bara minskat marginellt i Italien. USA, Sydkorea och Frankrike kännetecknas av relativt stabil anslutningsgrad, men på en mycket låg nivå. Detsamma gäller Spanien på en något högre nivå. Bland de tre största ekonomierna i tabell 18.7 tillhör färre än var femte anställd en facklig organisation i Tyskland och Japan, i USA endast var nionde.

208 Kapitel 18 Parternas organisationsgrad och kollektivavtalens utbredning Tabell 18.7 Facklig organisationsgrad för anställda i 31 länder 2000 2000 2005 2006 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2000 senaste procentenheter* 2000 senaste procent** Sverige 81 78 77 71 70 70 70 69 69 69-12 -15 Finland 76 71 71 70 /69 69 67 66 65-11 -14 Danmark 75 72 69 69 69 /69 68 /64 63-12 -16 Belgien 56 54 55 54 55 55 54 54 54-2 -4 Norge 53 53 /50 49 49 49 49 49 49 49-4 -8 Italien 35 34 34 36 37 37 36 36 34-1 -3 Irland 36 33 32 35 34 34 /27-9 -25 Kanada 31 30 30 30 30 29 29 29 29-2 -6 Österrike 37 33 31 28 27 27 28 27 27-10 -27 Storbritannien 30 29 28 27 26 26 25 25 24 23-7 -23 Grekland 25 24 24 22 19-6 -24 Slovenien 42 37 31 25 22 21 21 20-22 -52 Tyskland 25 22 21 19 18 18 18 18 17-8 -32 Nederländerna 23 21 20 19 19 18 18 18 17-6 -26 Portugal 22 21 21 19 18 17 16-6 -27 Japan 21 19 18 19 18 18 18 17 17 17-4 -19 Spanien 17 15 14 17 17 17 16 14-3 -18 Schweiz 20 19 19 17 16 16 16 16-4 -20 Australien 25 22 20 18 18 17 15 15 10-40 Mexiko 17 16 16 14 14 14 13 13 13 13-4 -24 Tjeckien 27 20 19 17 14 13 13 12 11-16 -59 Slovakien 32 23 21 15 14 13 12 11-21 -66 Lettland 20 17 15 13 13 13 13-7 -35 Polen 18 18 16 13 13 12-6 -33 USA 13 12 12 12 11 11 11 11 11 11-2 -15 Ungern 20 17 17 12 10 9 9-11 -55 Sydkorea 12 10 10 10 10 10 10 10 10-2 -10 Litauen 17 11 10 9 8 8 8 7-10 -59 Frankrike 8 8 8 8 8 8 8 8 0 0 Turkiet 29 11 6 7 8 8 9-20 -69 Estland 15 10 8 7 6 5 5-10 -67 * Förändring i procentenheter mellan 2000 och senast tillgängliga data. ** Förändring i procent. Anmärkning : Snedstreck (/) markerar brott i serie. Anmärkning 2: I regel per 31/12; Sverige avser årsmedeltal. Danmark inkluderar arbetslösa. Anmärkning 3: Norge från och med 2006 utifrån ny beräkningsmetod som innebär att endast fullt betalande medlemmar inkluderas (tidigare ingick även yrkesaktiva som av olika orsaker betalar reducerad fackavgift). Förändringen medför att organisationsgraden sannolikt underskattas uppger Kristine Nergaard vid Fafo i Oslo. Anmärkning 4: Grekland 2000 avser 2001. Lettland 2000 avser 2003. Ungern 2000 avser 2001 och 2006 avser 2005. Litauen 2000 avser 2001. Turkiet 2000 avser 2001. Estland 2006 avser 2005. Källor: Sverige 1990-: specialkörningar av AKU årsmedeltal anställda 16-64 år exklusive heltidsstuderande som deltidsarbetar vid sidan om studierna. Danmark 1990-2012 och 2015-2016: egna beräkningar utifrån uppgifter från Danmarks Statistik och danska LO. Danmark 2013-2014: Anders Kjellberg & Christian Lyhne Ibsen (2016) Attacks on union organizing: Reversible and irreversible changes to the Ghent-systems in Sweden and Denmark, i Trine Pernille Larsen & Anna Ilsøe (red.) Den danske model set udefra - komparative perspektiver på dansk arbejdsmarkedsregulering. København: Jurist- og Økonomforbundets Forlag, sid. 279-302. Se tabell 3 sid. 292 där det bör observeras att 2015 avser kvartal 4 2014 och 2014 kvartal 3 2013. http://portal.research.lu.se/portal/files/21682547/kjellberg_og_ibsen_2016_ur_due_og_ Madsen.pdf Finland (-2010): IDS (Income Distribution Survey) från Petri Böckerman, Labour Institute for Economic Research, Helsingfors (2011- se OECD.Stat nedan). Norge: beräkningar av Torgeir Aarvaag Stokke respektive Kristine Nergaard, Fafo Oslo. Se Kristine Nergaard (2016) Organisasjonsgrader, tariffavtale-dekning og arbeidskonflikter 2014. Fafo-notat 2016-07. Oslo: Fafo: http://www.fafo.no/images/pub/2016/10231.pdf Norge från 2006: Kristine Nergaard () Organisasjonsgrader, tariffavtaledekning og arbeidskonflikter 2016/. Fafo-notat -20. Oslo: Fafo, sid. 11. https://www.fafo.no/images/pub//10285.pdf Storbritannien 2000-: Trade Union Membership. Statistical Bulletin, London: Department for Business, Energy & Industrial Strategy May, sid. 39. https://assets.publishing.service.gov.uk/ government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/712543/tu_membership_bulletin.pdf Japan: Japan Institute for Labour Policy and Training (1990-: JILPT Statistical Information. Main Labor Economic Indicators (Tokyo, Japan), March 5, sid. 35. https://www.jil.go.jp/english/estatis/eshuyo/pdf/eshuyo02.pdf Sydkorea: 2000-: Korea Ministry of Employment and Labor återgivet i JILPT Statistical Information. Main Labor Economic Indicators (Tokyo, Japan), March 5, sid. 35. USA: Union Members, News Release January 19,, samt tidigare års pressreleaser. Washington: Bureau of Labor Statistics. https://www.bls.gov/news.release/pdf/union2.pdf J. Visser, ICTWSS Data base. version 5.1. Amsterdam: Amsterdam Institute for Advanced Labour Studies (AIAS), University of Amsterdam. September 2016:

Kapitel 18 Parternas organisationsgrad och kollektivavtalens utbredning 209 Belgien (-2013), Italien (-2013), Irland (-2013), Kanada (-2012), Österrike (-2013), Grekland (-2013), Slovenien (-2013), Tyskland (-2013), Nederländerna (-2013), Portugal (-2012), Australien (-1993), Spanien (-2013), Schweiz (-2013), Mexiko (1990 = approximativt 1989), Tjeckien (-2013), Slovakien (-2013), Lettland (-2005), Polen (-2012), Ungern (-2007), Sydkorea (-1993, Litauen (-2012), Frankrike (-2013), Turkiet (-2009) och Estland (-2012). ICTWSS Data base: http:// uva-aias.net/en/ictwss OECD.Stat (hämtat -10-25): Finland (2011-), Belgien (2014-), Italien (2014-), Irland 2016, Kanada (2013-), Österrike (2014-), Slovenien (2014-), Tyskland (2014-), Nederländerna (2014-), Portugal (2014-), Australien (2000-), Spanien (2014-), Schweiz (2014-), Mexiko (2000-), Tjeckien (2014-), Slovakien (2014-), Lettland (2006-), Polen (2013-), Ungern (2008-), Litauen (2013-), Frankrike (2014-), Turkiet (2013-) och Estland (2013-). OECD Stat: https://stats.oecd.org/index.aspx?datasetcode=tud ILOSTAT (hämtat -10-25): Grekland 2016. ILOSTAT: https://www.ilo.org/ilostat/faces/oracle/webcenter/portalapp/pagehierarchy/page3.jspx?mbi_id=9&_adf.ctrlstate=15b1ek80hb_57&_afrloop=846299965466210&_afrwindowmode=0&_afrwindowid=15b1ek80hb_54#.

Medlingsinstitutet Swedish National Mediation Office Box 1236 111 82 Stockholm www.mi.se tel 08-545 292 40 e-post: info@mi.se Avtalsrörelsen och lönebildningen Medlingsinstitutets årsrapport ISSN 1650-8823