1(15) Plats och tid Brandstationen klockan 13:30 16:55 Beslutande Ersättare Geerth Gustavsson (S) ordförande Ulf Ståhl (M) 1:e vice ordförande Erika Rydja Sandvik (L) 2:e vice ordförande Eva-Lena Plantin (S) Ayad Ishaki (S) Anders Kronqvist (S) ersätter Karola Bast (S) Håkan Linnskog (M) Tony Meshko (M) Anders Kullstam (C) Eva Johansson (MP) Alar Kuutmann (V) Rikard Branting (SD) Fredrik Elf (SD) Fredrik Strömqvist (S) Barbro Lundkvist (M) Susanne Bergqvist (SD) Utses att justera Eva-Lena Plantin Justeringens plats och tid Tisdagen den 19 mars, miljökontoret Paragrafer Underskrifter... Sekreterare Sara Boëthius Ordförande Justerande... Geerth Gustavsson... Eva-Lena Plantin 20,21,22,23,24 25,26,27,28 Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Anslaget sätts upp 2019-03-21 Anslaget tas ner 2019-04-15 Förvaringsplats för protokollet Miljökontoret Underskrift...
2(15) Övriga närvarande Sara Boëthius sekreterare Anna Peldán kommunikatör Ulf Lindstrand förvaltningschef/miljöchef Ulrika Gindemo alkoholinspektör del av mötet Robert Janeling alkoholinspektör del av mötet Lars Lagebo räddningschef Veerle Vantomme miljöinspektör del av mötet David Aronsson miljöinspektör del av mötet Emina Jusic miljöinspektör del av mötet Magdalena Goczkowska miljöinspektör del av mötet ---
3(15) 20 Eva-Lena Plantin (S) utses att justera dagens protokoll. ---
4(15) 24 MRN/2019:31 Gunnarskäl 1:9 och 1:10, Ändring av föreläggande om försiktighetsmått för motorsportverksamhet, Smederna SF Fastighet GUNNARSKÄL 1:10; GUNNARSKÄL 1:9 Verksamhetsutövare Smederna SF Organisationsnummer 817606-5459 Anläggning/objekt Smederna SF Beslut beslutar att ändra försiktighetsmått 1 i föreläggande om försiktighetsmått med datum 22 mars 2017 och lexnummer MRN/2016:54 till följande lydelse: Försiktighetsmått 1: Speedwaytävlingar (ej knattespeedway) får genomföras vid högst 25 tillfällen per kalenderår om 3 timmar per tillfälle, mellan kl. 09-21. Endast om vädret varit otjänligt under matchen eller andra händelser inträffar som inte kunde förutses får matchen avslutas efter kl. 21. beslutar även att: 1. Föreläggande om försiktighetsmått med datum 22 mars 2017 och lexnummer MRN/2016:54 ska fortsätta gälla när det gäller försiktighetsmått 2. 2. Det undantagsvis får genomföras speedwayträning på Valborg den 30 april 2019, mellan kl. 10-16. Beslutet är fattat med stöd av 26 kap 9 MB, tillsynsmyndighetens rätt att meddela förelägganden och förbud.
5(15) Kommunicering Kommunicering av beslutspunkterna har skett med klubbens miljö ansvarig Kjell Andersson den 11 februari 2019. Inga synpunkter har inkommit. Så här har vi bedömt ditt ärende Bedömningsgrunder för vårt beslut Beslutet är fattat med stöd av Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från motorsportbanor, halkövningsbanor och banor för provning av motordrivna fordon, NFS 2004:16. Bedömning Med begärd ändring från högst 15 tillfällen till högst 25 tillfällen speedwaytävlingar (ej knattespeedway) per kalenderår önskar motorsportföreningen att återgå till tidigare beslut från 2016 (med datum 20 april 2016 och lexnummer MRN/2016:54 som har kommunicerats med närboende). Den enda skillnaden med beslutet från 2016 är att tiden utökas med 1 timme per tillfälle, från 2 till 3 timmar per tillfälle. Skillnaden i timmar bedöms inte nämnvärt ändra på störningsnivån i form av buller för de närboende. Den tredje timmen kommer i praktiken, helt eller delvis, endast att behöva utnyttjas om vädret varit otjänligt under matchen eller om andra händelser inträffar, som t.ex. olyckshändelser, som inte kunde förutses. Undantag från förbud enligt försiktighetsmått 6 i beslut från 2106 på att genomföra träning på Valborg kan medges, undantagsvis, eftersom att träningen kommer att ske på dagtid, innan Valborgsfirandet kommer i gång på kvällen. Störningsnivån kommer dessutom att begränsas genom att begränsa den maximala effektiva körtiden till 1 timme. Detta har hänt i ärendet Smederna SF inkom den 19 november 2018 med en ändringsanmälan för att bedriva speedwayverksamhet på Gunnarskäl 1:9 och 1:10. Motorsportföreningen yrkar på att få återgå till högst 25 stycken tävlingstillfällen per kalenderår såsom tidigare reglerats i föreläggande om försiktighetsmått med datum den 20 april 2016 och lexnummer MRN/2016:54. Smederna SF önskar öka antalet tävlingar för att ge ungdomarna i verksamheten fler tillfällen. Verksamheten kommer att bedrivas med samma typ av cyklar som innan, nämligen 500 cc motorcyklar. Motorsportföreningen önskar att Valborg, den 30 april 2019, tillfälligt undantas från gällande förbud att bedriva speedway på helgdagar (försiktighetsmått 6 i föreläggande med datum den 20 april 2016 och lexnummer MRN/2016:54). Detta för att kunna hålla en press & practice träning innan säsongen startar för eliten som annars är upptagen av kontrakt i andra länder.
6(15) Motorsportföreningen har inom ramen för ändringsanmälan kommit in med en reviderad ansvarsfördelning för de olika miljöaspekter samt en rutin för att förebygga oavsiktliga utsläpp till dagvattenbrunnar i depån, där både metanol som bränsle och andra kemikalier hanteras. Föreningen har även redogjort för en låg användning av fyrverkeri, raketer och tutor. Miljökontoret har med anledning av att det numera finns en större tillgång till godkända schaktmassor återupptagit bedömningen om vilka bullervallar, med/eller utan träplank på krönen, enligt en preliminär dimensionering av bullerskydd utförd den 9 mars 2016, är tekniskt möjliga och ekonomiskt rimliga att bygga i anslutningen till verksamheten inom ramen för ändringsanmälan. Miljökontoret gjorde ett platsbesök den 14 januari 2019 tillsammans med Smederna SF och representanter på kultur och fritid där de tillgängliga platser för samtliga dimensionerade bullervallar i anslutning till verksamheten granskades. En dimensionerad bullervall på maximalt + 10 meter som går i nordsydlig riktning nordväst om speedwaybanan, har då identifierats som särskilt intressant då den bullervallen samtidigt kommer att minska på ljudnivån från angränsande motorsportbana som används av grannverksamheten Greenvalley Track Resort AB. Marken där bullervallen behöver placeras har dock Smederna SF i dagsläget inte rådighet över. Denna fråga har därför inte kunnat hanteras inom ramen för den här anmälan. Information Faktura för vår handläggning skickas separat Kommunfullmäktige har beslutat om taxa för vår verksamhet. För arbetet med ditt ärende debiterar vi 6 timmars handläggningstid, summa 5 928 kronor. Om du vill överklaga beslutet Om du vill överklaga det här beslutet ska du skriva till miljö- och räddningstjänstnämnden: Miljö- och räddningstjänstförvaltningen Miljökontoret 631 86 Eskilstuna Överklagandet ska vara skriftligt Skriv vilket beslut du överklagar genom att ange ärendets nummer - bifoga gärna kopia av beslutet. Redogör för varför du menar att beslutet är felaktigt, och hur du anser att beslutet ska ändras.
7(15) Underteckna brevet och förtydliga namnteckningen och uppge personnummer/organisationsnummer, postadress och telefonnummer. Om du anlitar ombud sänd med fullmakt. För att ert överklagande ska tas upp ska det ha kommit in till miljö- och räddningstjänstförvaltningen senast tre veckor från det att du har tagit del av beslutet. skickar sedan ärendet till länsstyrelsen om inte nämnden själv ändrar beslutet på det sätt som du begärt. Beslutet mejlas till: Beslutet mejlas till miljöansvarig Kjell Andersson på Smederna SF: kjellochanita@outlook.com Ingen delgivning behövs. Yrkande Geerth Gustavsson (S), Ulf Ståhl (M), Erika Rydja Sandvik (L) och Fredrik Elf (SD) yrkar bifall till miljökontorets förslag till beslut. ---
8(15) 25 MRN/2019:30 Yttrande gällande ansökan om tillstånd till fortsatt och utökad verksamhet vid S:t Eskils kapellkrematorium Fastighet ÅSBYMON 1:23 Verksamhetsutövare Eskilstuna Församling Anläggning/objekt S:t Eskils kapellkrematorium Organisationsnummer 252003-0632 Beslut lämnar följande yttrande med anledning av remissen. Nämnden bedömer den sökta fortsatta och utökade verksamheten, inklusive klockringning, som tillåtlig. Verksamheten har bedrivits på samma plats och på samma sätt som ansökt verksamhet. Lokaliseringen till en kyrkogård är det vanliga förfarandet. Ökningen från 1400 till 2000 kremationer är en betydande men inte för lokaliseringen avgörande ändring. Utökningen av antal kremationer kommer att medföra en i stort linjär motsvarande ökning av utsläppt mängd föroreningar, då varje kremation i sig genererar ett utsläpp av förbränningsprodukter. Likaså kommer mängden använt aktivt kol att öka. Klockringning sker enligt ansökan under tiden 10-15, det vill säga dagtid. Ringning sker enligt ansökan ca 420 gånger per år, 90 sekunder per gång. Bullernivån är då över riktvärdet och med en distinkt ton. Klockringningen är dock inte en ny företeelse och får anses vara normalt förekommande vid denna typ av verksamhet. Angående sökandes förslag på villkor Kvicksilver Nämnden anser att ett villkor för kvicksilver bör vara av funktionskaraktär. Ett villkor i enlighet med bolagets förstahandsyrkande är att föredra. Det har visats sig medföra acceptabel mängd kvicksilver i rökgaserna. Verksamheten kan inte i förväg analysera eller under kremeringen styra mängden kvicksilver som tillförs ugnen. Inte heller är renings- och analysutrustning anpassade för en momentan operativ styrning av kvicksilverrening. En mängd eller koncentrationsvillkor skulle därför behöva sättas
9(15) med betydande marginaler eller som riktvärde och i stort sakna styrningsfunktion på verksamheten. Nämnden avstyrker sökandes villkorsförslag gällande kvicksilverrening i bypass-läge. Med ett villkor enligt sökandes förstahandsyrkande är nämndens bedömning att det inte behövs ett sådant villkor. Att anläggningen hamnar i by-passläge bör anses vara en driftsstörning som regleras genom egenkontroll och tillsyn som kan regleras enligt det allmänna villkoret och generella lagkrav på verksamheter. Stoft/partiklar Vid all förbränning medför stoft och partiklar i sig en förorening och de medför en transport av andra föroreningar. Det finns därför skäl att reglera utsläppet av stoft i enlighet med föreslaget villkor. Villkoret bör dock formuleras i stort enligt följande. Utsläpp av stoft/partiklar till luft får som riktvärde inte överstiga 10 mg/m3 norm torr gas som medelvärde över fyra på varandra efterföljande kremationer. Nämnden anser att villkor bör fastställas att gälla under drift, inte vid besiktning. Att kontroll endast sker vid just besiktning bör inte påverka villkorsformuleringen. En kontinuerlig stoftmätning bör vara ett alternativ för kontroll och villkoret behöver då vara anpassat till den möjligheten. Kolmonixid Den halt eller mängd kolmonoxid som släpps ut i samband med en kremering kan inte i sig medföra risker för människa eller miljö. Ett villkor för kolmonoxid bör ses som ett sätt att övervaka hur väl förbränningen sker och risken för utsläpp av potentiellt farligare ämnen som bildats under förbränningen. Ett villkor bör därför vara utformat som ett riktvärde. Ett villkor kan formuleras i huvudsak som sökandes förslag. Utsläpp av kolmonoxid, CO, till luft får som riktvärde inte överstiga 50 mg/m3 norm torr gas som medelvärde över en kremering. 1-minutsmedelvärdet får som riktvärde inte överstiga 500 mg/m3 norm torr gas. Värdena skall innehållas under 97 % av krematorieugnarnas drifttid, uppvärmningstiden ej inräknad. Värdena mäts kontinuerligt med anläggningens mätinstrument och mätvärdena lagras för varje kremation. Kväveoxider Nämnden anser att det inte behövs något villkor för kväveoxider från kremeringen. Det framgår som att det inte finns någon användbar reningsteknik för att reducera kväveoxider från denna typ av småskalig batchvis förbränning. Då sökande inte kan styra kväveinnehållet i ugnen eller påverka bildandet av kväveoxider i förbränningen så saknas skäl att föreskriva ett villkor. Utsläppet av kväveoxider begränsas istället av antal kremationer.
10(15) Förbränningstemperatur Nämnden delar sökandes resonemang och villkorsförslag. 5 % av antalet kremationer uppgår till 100 kremationer per år. Detta är ett rimligt antal för att begränsa och reglera temperaturavvikelser till i huvudsak endast uppstartslägen. Verksamheten kan undvika situationen genom extra förbränning av stödbränsle. I tillsynen har avvikelsen i temperatur och frekvensen på avvikelser inte gett skäl för att föreslå ett striktare villkor. Temperaturavvikelserna har i de flesta fall varit marginella. Kontroll och mätning Nämnden delar sökandes förslag på villkor för kontinuerlig mätning av kolmonoxid och syrehalt samt filterfunktionen (differenstryck). Däremot anser nämnden att dioxin bör mätas minst vart 3 år, och inte bara vid förstagångsbesiktning, med tanke på närheten till bostäder och att villkoret föreslås vara ett funktionsvillkor. Kemikalier och farligt avfall Nämnden delar sökandes förslag på villkor gällande förvaring av kemikalier och farligt avfall. Däremot anser nämnden att det inte behövs ett generellt villkor för hantering av avfall, då detta regleras i generell lagstiftning. Buller Ett villkor kring buller bör exkludera klockringningen från verksamheten, då denna är av en tillfällig och specifik karaktär. Nämnden anser att villkor för buller bör omfatta andra delar av verksamheten, såsom reningsutrustning och fläktar och andra utsläppspunkter. Villkoret bör även regleras med dagtid enligt 06.00-18.00. Förslag på villkor För att undvika störning från klockringning vid det närliggande bostadsområdet bör ett villkor föreskrivas gällande den tidpunkt och ringningstid som anges i ansökan. Nämndens bedömning är att klockringning vid en begravningsverksamhet är en naturligt förekommande potentiell störning som är av tillfällig karaktär. Nämnden anser dock att en reglering endast via det allmänna villkoret inte är tillräcklig. Markoch miljööverdomstolen har i ärende M 8856-00 fastställt bullergränsvärden under nattetid för klockringning på en annan plats som inte kan anses möjliga att uppnå för sökt verksamhet. Då sökande anger att klockringning endast sker dagtid så bör ett villkor säkerställa det. Klockringning får endast ske dagtid (06:00-18:00) under som längst 90 sekunder. Om klockringning av oförutsett skäl vid enstaka tillfälle behöver ske utanför dagtid eller under längre tid så ska detta i god tid anmälas till tillsynsmyndigheten.
11(15) Ärendet Samråd för en utökad verksamhet genomfördes i början av 2016. Ansökan inkom i augusti 2018. Ansökan kompletterades i februari 2019 och kungjordes den 19 februari 2019. Ansökan gäller befintlig verksamhet med en utökning till 2000 kremationer. Utökningen sker för att möjliggöra en hantering av behovet i närområdet och för att kunna samordna och avlasta andra krematorier. Beslutet skickas till: Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Uppsala län, via e-post uppsala@lansstyrelsen.se Svar behöver inkomma till miljöprövningsdelegationen senast den 26 mars 2019. Yrkande Geerth Gustavsson (S), Erika Rydja Sandvik (L) och Eva Johansson (MP) yrkar bifall till miljökontorets förslag till beslut. ---
12(15) 26 Delegationsärenden MRN/2019:2 Beslut Listorna över delegationsbeslut från 6 februari 2019 till och med 27 februari 2019 från miljökontoret och räddningstjänsten läggs till handlingarna. Ärendet Delegationsärenden från räddningstjänsten rubricerad period redovisas för nämnden och avser beslut av brandingenjör/brandinspektör: Roger Ehrstedt Andreas Karlsson Joakim Lundholm Anders Ellow Charlotte Lindberg Tobias Åsén Sara Kaj Andreas Wikström Emma Martinsson Miljökontorets remissyttranden rubricerad period angående hälsoskyddsärende redovisas för nämnden och avser beslut av miljöinspektörer: Felicia Liljenmalm Delegationslistorna från miljökontoret rubricerad period redovisas för nämnden och avser beslut av alkoholhandläggare/miljöinspektörer: Andreas Rosen Anna Frode Anna Lindberg Anna Malmqvist Anna-Karin Eriksson Astrid Nilsson Berit Rydberg David Aronsson Elisabeth Carlsson Emelie Bergström Felicia Liljenmalm Helén Almberg
13(15) Johan Hoffstedt Katja Nesterinen Linda Westerberg Magdalena Goczkowska Mari Backlund Maria Hansson Maria Lindberg Robert Grip Robert Janeling Rosalie Mastola Sara Werdelius Stina Luokkala Veerle Vantomme Yasmin Qais Albazaz Ylva Jonasson Delegationslistorna från räddningstjänsten och miljökontoret rubricerad period redovisas för nämnden och avser beslut angående personalärenden räddningschef/enhetschefer: Lars Lagebo Sara Brutemark ---
14(15) 27 MRN/2019:3 Ärenden för kännedom Beslut Nämnden lägger förteckningen daterad 27 februari 2019 till handlingarna. Förteckning 1. Högsta förvaltningsdomstolens beslut från 5 februari 2019 gällande utdömande av vite; fråga om prövningstillstånd där högsta förvaltningsdomstolen inte meddelar prövningstillstånd. Kammarrättens avgörande står därmed fast. MALT.2016.3032 2. Mark- och miljödomstolens dom den 13 februari 2019 angående tillsyn avseende Kafjärdens vindkraftverk i Eskilstuna kommun där mark- och miljödomstolen avslår yrkandet om att inhämta yttrande från naturvårdsverket. ---
15(15) 28 Informationsärenden MRN/2019:28 Emina Jusic informerade om det kommande inventeringsprojektet förorenade områden i Eskilstuna. Anna Peldán berättade om förvaltningens årshjul för återkommande kommunikationsinsatser. Magdalena Goczkowska redogjorde för ärendet; livsmedelstillsyn av oregistrerad verksamhetslokal som gäller Hamburgerbruket. ---