Dnr: 2018.626.512 2019-04-12 Upphävande av del av detaljplan för 2083-P205, 2083-P206 och 2083-P193 Hedemora, Hedemora kommun Undersökning av betydande miljöpåverkan Samrådshandling, 2019-04-12
Vad är en undersökning av betydande miljöpåverkan? Enligt 4 kap 34 Plan- och bygglagen och 6 kap 3 Miljöbalken ska en kommun som upprättar eller ändrar en plan eller ett program göra en strategisk miljöbedömning om genomförandet av planen, programmet eller ändringen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Kommunen genomför därför en undersökning om betydande miljöpåverkan för alla detaljplaner och planprogram. Undersökningen är ett stöd för kommunens ställningstagande i beslutet om planens genomförande medför en betydande miljöpåverkan eller inte. Undersökningen ska analysera graden av miljöpåverkan utifrån platsen, påverkan samt planens karaktär enligt kriterierna i miljöbedömningsförordningen och dess bilaga. Undersökningen ska motivera om planen eller programmet kan ge upphov till betydande miljöpåverkan genom att identifiera, beskriva och bedöma aspekter som kan ge miljöpåverkan. Om undersökningen visar på en betydande miljöpåverkan ska en strategisk miljöbedömning upprättas i samband med detaljplanearbetet. Utöver en ställningstagande om miljöpåverkan tar undersökningen även upp miljöfrågor som bör beaktas i den fortsatta planprocessen. Undersökningen innehåller Områdesbeskrivning 3 Planens syfte, huvuddrag 4 Planens omfattning 4 Tidigare kommunala ställningstagande 5 Sammanfattning av planens tänkbara konsekvenser 9 Sammanvägd bedömning 9 Tabell för undersökningen 10 2
Områdesbeskrivning Planområdet ligger i den nordvästra delen av Hedemora tätort, vid Gussarvsrondelen och omfattar del av riksväg 70 och väg 270, Hamrevägen. Planområdet berör sex fastigheter. Bild 1 Utklipp ur fastighetskartan. Planområdet ungefärliga sträckning är markerad med en röd linje. 3
Planens huvuddrag Trafikverket har beslutat att ta fram en vägplan för att möjliggöra byggande av en gång- och cykelväg mellan Gussarvsrondellen i Hedemora tätort och Hamre i Hedemora kommun. Enligt Väglagen (SFS 1971:948) 14 får en vägplan inte byggas i strid med gällande detaljplan. Samrådsförslag till vägplan innebär intrång i tre detaljplaner Detaljplan för del av Elverket 1, Hedemora kommun, laga kraft 2000-12-11, Detaljplan för Kv. Blocket, Kättingen, Taljan, Trissan m.m. Hedemora kommun, laga kraft 2000-10-23, Detaljplan för Kv. Lien, Norsen, Hedemora kommun, laga kraft 1998-05-28. Av denna anledning har miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutat att lämna planbesked för upphävande av del av berörda detaljplaner. Upphävande av detaljplaneområde som överlappas av Trafikverket förslag till vägplan Syftet med ett upphävande av del av detaljplaner är att möjliggöra fastställelse och genomförande av Vägplan för väg 70/270 Gussarvsrondellen Hamre, Gång- och cykelväg. Upphävandet möjliggör för byggande av en gång- och cykelväg mellan Gussarvsrondellen, Hedemora tätort och Hamre. Planens omfattning Upphävande av del av detaljplaner berör 6 fastigheter och omfattar en areal av cirka 21563 m 2. 4
Tidigare kommunala ställningstagande Översiktsplan I Översiktsplan 2030, antagen 2016-04-05, har kommunen angivet ett antal ställningstaganden och rekommendationer. Tre av dessa stämmer väl överens med intentionerna kopplat till upphävande av detaljplaner. Planera för ett väl utbyggt gång- och cykelvägnät som sammanför kommunens målpunkter som exempelvis arbetsplatser, bostadsområden, skolor, servicefunktioner, rekreationsområden samt bytespunkter för olika trafikslag. Förbättra kommunikationer mellan bostadsområden och exempelvis skolor och idrottsanläggningar så att barn och unga själva kan nå sina målpunkter. Hedemora ska främja en samhällsplanering inriktad på gående, cyklister och kollektivtrafik som är tillgänglig för alla. Planförslaget följer därmed översiktsplanens intentioner. Fördjupad översiktsplan I Utvecklingsplan för Hedemora stad med omland, antagen 2009-10-20 finns under målbild redovisat om gång- och cykelvägar som förbinder staden med naturen och omlandet. Vidare finns i utvecklingsplanen gångoch cykelvägen mellan Gussarvsrodellen och Hamre utpekad där det finns ett behov av ett gång- och cykelstråk. Under rubriken rekommenderade åtgärder för kommunikationer finns två punkter som stämmer väl överens mot planförslaget. Byggande av ett sammanhängande gång- och cykelvägnät som känns tryggt, säkert och inbjudande samt med hög tillgänglighet. Finnas säkra och trygga cykelpassager som byggas vid viktiga korsningspunkter. Planförslaget följer därmed utvecklingsplanens intentioner. 5
Bild 2: Utklipp ur Utvecklingsplan för Hedemora stad med omland. Planområdet är markerat med svart cirkel. Trafikplan I Trafikplan 2014 2025 Hedemora stad, antagen 2014, har kommunen ett antal inriktningsmål för trafik. En av dessa stämmer överens med intentionerna till upphävande av del av detaljplaner. Möjliggöra för invånare i samtliga stadsdelar att med cykel eller som gående på ett tryggt sätt kunna ta sig in till Hedemora centrum och viktiga målpunkter för service, arbete, handel och kollektivtrafik. Kommunen har även ett antal övriga målsättningar med trafikplanen. Alla individer som rör sig i Hedemora stads offentliga miljö ska känna sig trygga oavsett val av transportsätt. Andelen transporter som genomförs med gång-, cykel och kollektivtrafik ska öka jämfört med bil. I Hedemora stad ska gång och cykel vara attraktivt transportslag för kortare resor vilket bland annat kräver att cykelnätet byggs ut och förbättras, fler cykelparkeringar och insatser för att möjliggöra cykling året om skall realiseras. 6
Riksintresse Området där detaljplaner avses upphävas omfattas av riksintresse för kulturmiljövård, W 34 Grådö Hamre Husby. Motiveringen till riksintresset är följande: Centralbygd vid Dalälven som illustrerar förhistorisk och medeltida intressekoncentration vid betydelsefull älvövergång som belyser den tidiga kolonisationen av landskapet och den senare organisationen av bergshantering. Planförslaget bedöms inte påverka riksintresse för kulturmiljö negativt. Riksintresset omfattar ett större markområde och planområdet som upphävs ligger intill en befintlig väg. Gällande detaljplaner Upphävande av detaljplaner omfattas av följande detaljplaner: 2083-P205, Detaljplan för Kv. Blocket, Kättingen, Taljan, Trissan m.m. Hedemora kommun, laga kraft 23 oktober 2000. Berörd del som upphävs har användningsbestämmelse industri och handel, ej livsmedel och trafik och omfattas av prickmark, mark som ej får bebyggas och utfart får ej anordnas. Genomförandetid 2015-10-23. Bild 3: Karta där del av planområde som avses upphävas är markerat med rött. 2083-P206, Detaljplan för Elverket 1, Hedemora kommun, laga kraft 11 december 2000. Berörd del som upphävs har användningsbestämmelsen industri och handel, ej livsmedel och berörs även av prickmark, mark som ej får bebyggas och utfart får ej anordnas. Genomförandetid 2015-12-11. 7
Bild 4: Karta där del av planområde som avses upphävas är markerat med rött. 2083-P193, Detaljplan för Kv. Lien och Norsen, Hedemora kommun, laga kraft 24 juni 1998. Berörd del som upphävs har användning ej störande småindustri och hantverk samt handel och kontor samt är försedd med prickmark, mark som ej får bebyggas. Genomförandetid 2013-06-24. Bild 5: Karta där del av planområde som avses upphävs är markerat med rött. 8
Sammanfattning av planens tänkbara konsekvenser Upphävande av del av detaljplaner till förmån för kommande vägplan innebär ingen påverkan på miljön. Sammanvägd bedömning Planförslaget bedöms inte innebära en sådan betydande miljöpåverkan som enligt miljöbalken 6 kap. kräver att särskild miljöbedömning måste göras. Bedömningen grundas på följande: Upphävande av detaljplan leder inte till någon negativ påverkan på riksintresse för kulturmiljövård eller kommunikationer. Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. Upphävande av del av detaljplaner bedöms inte innebära någon betydande miljöpåverkan. En strategisk miljöbedömning behöver därmed inte genomföras. 9
Tabell för undersökningen Parameter Platsen Påverkan + 0 - BMP Här redovisas alla ämnen som behovsbedömningen beaktar Här beskrivs parameterns värden/ och eller brister på platsen idag Hur påverkas respektive parameter av att planen genomförs Här antyds om påverkan är positiv, indifferent eller negativ för just denna parameter Vid betydande miljöpåverkan kryssas denna ruta Områdesskydd Platsen Påverkan + 0 - BMP Riksintressen Området omfattas av riksintresse för kommunikationer, riksväg 70 och riksintresse för kulturmiljövård W34 Grådö Hamre Husby. Riksintressets motivering är följande: Upphävande av del av detaljplanerna möjliggör för fastställelse av vägplan för väg 70/270 Gussarvsrondellen Hamre, Gång- och cykelväg. Riksintressena bedöms inte påverkas negativt. Centralbygd vid Dalälven som illustrerar förhistoriska och medeltida intressekoncentration vid betydelsefull älvövergång som belyser det tidiga kolonisationen av landskapet och den senare organisationen av bergshantering. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Naturreservat, Naturminne, Strandskydd, Djur-/växtskyddsområde, Biotopskyddsområde, Vattenskyddsområde, Kulturreservat 10
Stads- /Landskapsbild & Kulturmiljö Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Platsen Påverkan + 0 - BMP Stads-/landskapsbilden, In-/utblickar, Opåverkade områden, Kulturminne & byggnadsminne Natur Platsen Påverkan + 0 - BMP Allmän beskrivning av områdets natur-, växt och djurliv Det finns en björkallé som löper utmed Hamrevägen längs med båda sidor om vägen. Enligt vägplanen omfattas björkallén av generellt biotopskydd. I övrigt består planområdet av dikeskanter, slänter och grönyta. Det finns inga kända naturvärden i övrigt inom området. Ett upphävande av delar av detaljplaner bedöms inte påverka naturvärden. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Nyckelbiotoper, Rödlistade arter, Andra unika, sällsynta eller hotade arter, växtarter eller växtsamhällen (se artdatabanken), Naturresurser Vatten Platsen Påverkan + 0 - BMP Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Dagvatten, Dricksvatten- och avlopp, Vattenverksamhet, enligt MB 11 kap. 3, Ytvatten Hälsa och säkerhet Platsen Påverkan + 0 - BMP Trafiksäkerhet & Farligt gods Område för upphävande av del av detaljplaner ligger inom/ i direkt anslutning till rekommenderad väg för farligt gods, riksväg 70 och länsväg 270. Planförslaget bedöms ge positiva effekter för gångtrafikanter och cyklister i och med att det möjliggör byggande av en gång- och cykelväg. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Föroreningar i luft, mark eller vatten, Buller & vibrationer, Risk för översvämning - skyfall eller stigande havsnivåer, Strålning, Brand & explosion, Risk för ras, skred, erosion eller sedimentation geotekniska förhållanden, Radon, EMF, Ljus & skuggning, Djurhållning & allergener, Lukt, Avfall & återvinning, Energiförsörjning 11
Lagar, kommunala styrdokument, EU:s miljölagstiftning (exempelvis vattendirektivet och andra riktlinjer) Platsen Påverkan + 0 - BMP Översiktsplan I Översiktsplan 2030, lyfts bland annat att det ska planeras för ett väl utbyggt gång- och cykelnät som sammanför kommunens målpunkter som exempelvis bostadsområden och rekreationsområden. Planförslaget följer översiktsplanens indikationer. Fördjupad översiktsplan Gång- och cykelvägen mellan Gussarvsrondellen och Hamre finns utpekad där det finns ett behov i utvecklingsplan för Hedemora stad och omland Planförslaget följer den fördjupade översiktsplanens intentioner. Gällande detaljplan Delar av tre detaljplaner omfattas av upphävandet. 2083-P205 anger användning industri och handel, ej livsmedel, trafik samt prickmark, mark som ej får bebyggas och utfart får ej anordnas. Upphävande av del av detaljplanerna innebär inte att detaljplanernas syfte i övrigt påverkas. 2083-P206 anger användning industri och handel, ej livsmedel samt prickmark, mark som ej får bebyggas och utfart får ej anordnas. 2083-P193 anger användning ej störande småindustri och hantverk samt handel och kontor samt bestämmelsen prickmark, mark får ej bebyggas. Miljömål Riksdagen har antagit 16 miljömål. Målen beskriver den kvalitet och det tillstånd för Sveriges miljö, naturoch kulturresurser. Miljömålet god bebyggd miljö syftar bland annat till att det ska finnas säkra och effektiva gång- och cykelvägar. Planförslaget möjliggör byggande av en gång- och cykelväg och kan därmed anses bidra till miljömålets uppfyllelse. 12
Miljöpåverkan av överordnande projekt Upphävandet möjliggör att vägplan för väg 70/270 Gussarvsrondellen Hamre, Gång- och cykelväg kan fastställas. Miljöpåverkan från byggande av gång- och cykelvägen bedöms i miljöbedömning som tillhör vägplanen. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen EG:s miljölagstiftning (ex vattendirektivet), Miljökvalitetsnormer för vatten (vattendirektivet), Miljökvalitetsnorm för luft (luftkvalitetsdirektivet), Grönstrukturplan & naturvårdsprogram, Kulturmiljöprogram, Planprogram, Andra planer eller programs miljöpåverkan, Förekomst av verksamheter som medför risk för omgivningen i eller i närheten av planområdet, Utnyttjande av mark- och vattenområden Ställningstagande Ja Nej Är bedömningen av effekterna av stor osäkerhet? Är effekterna varaktiga eller oåterkalleliga? Nödvändiga åtgärder för att motverka att planens genomförande skapar betydande miljöpåverkan STÄLLNINGSTAGANDE Ej aktuellt. Upphävande av del av detaljplanerna bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan. Medverkande Tjänstemän Kenneth Berggren, Miljö- och samhällsbyggnadschef Diana Lindström, planarkitekt Metria AB Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Kenneth Berggren Miljö- och samhällsbyggnadschef 13