1 Plats och tid Kommunhuset, KS-salen, kl. 10.30-12.35 Beslutande Mariette Sjölund (S), ordförande Rolf Korsbäck(S) Harriet Berggren (S) Ingvor Regnemer (S) Maria-Helena Larsson (S) Lennart Ahlström (S) Reijo Tarkka (V) Ulrika Nyman (M) Barbara Hallström (FP) Carina Byhlin (KD) Marianne Avelin (C) Övriga deltagande Ersättare: Birgitta Westman (S), Kenneth Holmberg (S) och Maria Persson Abelli (V) samt sekreterare Patrik Skanser, socialchef Lillemor Quist, områdeschef för LSS Marie Lindblom 123-129, äldreomsorgschef Monika Selin 123-129, IFO-chef Anna Sundin 123-129 samt kvalitetsstrateg Jari Heikkinen 123-129. Närvarorätt Utses att justera Socialnämnden beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande. Reijo Tarkka (V) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 12 december 2014 klockan 13.00 Underskrifter Paragrafer 123-129 Sekreterare Ordförande Justerande Patrik Skanser Mariette Sjölund (S) Reijo Tarkka (V) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Socialnämnden 123-129 2014-12-11 Anslaget uppsättes 2014-12-12 Anslaget nedtages 2015-01-05 Förvaringsplats för protokollet Underskrift 127 uppsatt 2014-12-11 127 nedtas 2015-01-02 Nämndkansliet. Patrik Skanser
SN 123 Lokal värdighetsgaranti för äldreomsorgen i Hallstahammar Dnr 149/14 Hallstahammars kommun har blivit beviljade statsbidrag om 260 000 kronor från Socialstyrelsen för att stödja utvecklingen i värdegrundsarbetet inom äldreomsorgen. Socialförvaltningen har upprättat ett förslag till Lokal värdighetsgaranti för äldreomsorgen i Hallstahammar. Värdighetsgarantin är indelad i verksamhetsområdena hemtjänst och vård- och omsorgsboende. I värdighetsgarantins inledning framförs bland annat att man inom äldreomsorgen i Hallstahammar har som mål att äldre medborgare i behov av stödinsatser i möjligaste mån ska kunna fortsätta leva ett värdigt liv och känna välbefinnande, trots eventuella bristande förmågor och sviktande hälsa. Detta ligger i linje med den nationella värdegrund för äldreomsorgen som finns inskriven i Socialtjänstlagen. Vidare framförs bland annat att i mötet med oss upplever du möjligheten till ett värdigt liv och välbefinnande. Du upplever ett gott bemötande trygghet och respekt för din privata sfär. Genom öppenhet, tillit och respekt formar vi omsorgen utifrån dina individuelle förutsättningar och önskemål. För att uppnå dessa mål har kommunen inrättat ett antal värdighetsgarantier kopplade till våra verksamhetsområden. Ärendet har behandlats av arbetsutskottet den 2 december 2014 381. Socialnämnden beslutar att fastställa Lokal värdighetsgaranti för äldreomsorgen i Hallstahammar i enlighet med en till ärendet hörande bilaga. Exp till: Områdeschef ÄO Kvalitetsstrageg Jari Heikkinen Reglementspärmen
SN 124 Revisionsrapport Socialtjänstens arbete med barn som far illa och våld i nära relationer för yttrande Dnr 133/14 De förtroendevalda revisorerna har, med anlitande av PwC, utarbetat rapporten Socialtjänstens arbete med barn som far illa och våld i nära relationer, vilken har behandlats och godkänts vid revisorernas sammanträde den 2 oktober 2014. Rapporten har den 10 oktober 2014 inkommit tillsammans med följebrev till socialnämnden för yttrande. Yttrande skall lämnas till revisorerna senast januari 2015. Av följebrevet framgår att revisorerna har granskat att socialnämnden säkerställer att barn som misstänks fara illa och att personer som utsatts för våld i nära relationer uppmärksammas, utreds och får stöd och hjälp. Revisorernas sammanfattande bedömning är att detta sker tillfredsställande i stora delar men att vissa områden bör åtgärdas. Sammanfattningsvis anför revisorerna följande: Vi rekommenderar att rutin kring att göra anmälan om barn som far eller riskerar att fara illa utformas skriftligt gemensamt av enheterna. Detta säkerställer tydliga ansvarsgränser och förväntningar i samband med anmälan. I rutinen för tidsgräns för förhandsbedömning av inkomna anmälningar och utredningstider noteras att förhandsbedömning endast ska göras på anmälningar från andra myndigheter. Detta strider mot Socialtjänstlagen och bör genast rättas så att detta gäller samtliga anmälningar. Tidsgränserna för handläggning av utredningar uppfylls inte i dagsläget. Nämnden bör till exempel i sin interkontrollplan kontinuerligt följa upp hur tidsgränser för förhandsbedömning och utredningar efterlevs. Det har inte framkommit på vilket sätt nämnden säkerställer att stöd och hjälp vid våld i nära relationer formas för att anpassas till olika gruppers behov, vilket bör ses över. IFO-chefen har i skrivelse den 26 november 2014 sammanställt ett förslag till yttrande över revisionsrapporten vari man bemöter revisorernas synpunkter. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 2 december 2014 399.
Forts SN 124 Socialnämnden beslutar att som sitt yttrande över revisionsrapporten Socialtjänstens arbete med barn som far illa och våld i nära relationer överlämna socialförvaltningens skrivelse daterad den 26 november 2014. Exp till: Revisorerna, c/o XX Områdeschef IFO Kommunstyrelsen
SN 125 Lex Sarah-utredning gällande händelser vid LSS-enhet Dnr 148/14 Områdeschefen för LSS-verksamheten redogör i utredning den 17 november 2014 för händelser som inträffats vid ett av LSS-verksamhetens särskilda boenden. Områdeschefen bedömer utredning och åtgärder som tillräckliga. I utredning föreslås att man inte ska överlämna ärendet till Inspektionen för vård och omsorg, då berörd brukare och dennes närstående är nöjda med åtgärdsprogrammet. Nämnden förväntas ta ställning till anmälan enligt Lex Sarah. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 2 december 2014 400. Socialnämnden beslutar att utredning och åtgärder är tillräckliga och att ingen anmälan skall göras avseende Lex Sarah gällande händelser som inträffats vid ett av LSS-verksamhetens särskilda boenden. Exp till: Områdeschef LSS
SN 126 Yttrande över Socialstyrelsens förslag till föreskrifter och allmänna råd om ansvaret för äldre personer och bemanning i särskilda boenden Dnr 157/14 Förvaltningen anför i skrivelse bland annat att: Socialstyrelsen har remitterat förslag om bemanningsföreskrifter i särskilt boende. Förslaget överensstämmer i stort med det redan beslutade demensföreskrifterna men omfattar nu alla personer i särskilt boende. Remissvar ska vara inne redan den 29 december 2014. SKL:s styrelse kommer att behandla remissen i styrelsen 12 december, och förväntas då avstyrka införande av föreskriften. Socialdepartementet har informerat SKL om att de redan beslutade föreskrifterna kommer att upphävas den 27 januari 2015. Socialstyrelsen har i sin remiss meddelat att de, efter remissomgången, kommer att begära regeringens medgivande att få införa föreskrifterna. Begäran om medgivandet grundar sig på den nya förordningen om att beslut från myndigheter som kan ge kommuner mm väsentliga kostnadsökningar kräver regeringens medgivande. Förslaget om nya föreskrifter föreslås träda ikraft 31 mars 2015. SKL har tidigare gjort bedömningen att ett eventuellt införande av föreskrifterna inte kommer att ske under 2015. Vi gör fortfarande samma bedömning. Socialstyrelsen har begärt remissvar från endast 35 kommuner. Även andra kommuner kan lämna remissvar till Socialstyrelsen. Vill din kommun också göra detta bistår SKL med ett förslag till yttrande. Vidare anförs: Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och Hallstahammars kommun anser, liksom Socialstyrelsen, att äldre personer som bor i särskilt boende ska få sina behov tillgodosedda. Det tillvägagångssätt som Socialstyrelsen ger uttryck för i sina föreskrifter och allmänna råd är inte ändamålsenligt utan riskerar att öka administration och kostnader utan motsvarande kvalitetsökningar. Socialstyrelsen har gjort två konsekvensbeskrivningar med väsentliga skillnader i vilken kostnadsökning föreskrifterna medför. Förslaget får inte genomföras utan ett berett beslutsunderlag. En fråga av denna omfattning bör dock beslutas av Sveriges Riksdag. Sveriges Kommuner och Landsting och Hallstahammars kommun anser att föreskrifterna och de allmänna råden inte ska införas och rekommenderar Socialstyrelsen att inte fatta beslut om föreskrifterna. Regering, Socialstyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting bör istället gemensamt verka för förstärkt kvalité och en bemanning efter behov på de särskilda boendena genom ett systematiskt kvalitetsarbete av kompetenta medarbetare. Skulle föreskrifterna ändå införas är 31 mars 2015 en orealistisk tidpunkt.
Forts SN 126 Tidigast möjliga ikraftträdande är 1 januari 2016. Arbetsutskottet har ej behandlat ärendet. Mariette Sjölund (S) yrkar att avstyrka införande av Socialstyrelsens förslag till föreskrifter och allmänna råd om ansvaret för äldre personer och bemanning i särskilda boenden. Socialnämnden beslutar i enlighet med Mariette Sjölunds (S) yrkande att avstyrka införande av Socialstyrelsens förslag till föreskrifter och allmänna råd om ansvaret för äldre personer och bemanning i särskilda boenden. Under anförandet ajourneras sammanträdet på ordförandes förslag i 15 minuter för att lyssna på LSS-verksamhetens band Ytterrock. Därefter återupptas sammanträdet. Exp till: Socialstyrelsen, 106 30 Stockholm Socialchef Kvalitetsstrateg Jari Heikkinen
SN 127 Hemställan hos tekniska nämnden gällande ianspråktagande av Myrans lokaler för boende till ensamkommande barn samt handlingsplan för boendefrågan Dnr 156/14 Socialnämnden i Hallstahammars kommun har sedan tidigare en överenskommelse med Länsstyrelsen och Migrationsverket om mottagande av ensamkommande flyktingbarn. En upphandling gjordes under 2011 och företaget Baggium bedriver sedan januari 2012 ett boende för ensamkommande flyktingbarn i kommunen, Faramir. Förvaltningen anför i skrivelse den 10 december 2014 bland annat att: Under hösten 2014 har trycket ökat gällande antalet ensamkommande barn och alla landets kommuner förväntas ta emot ett utökat antal barn. För Hallstahammars del har detta inneburit att vi redan från sommaren 2014 fått ta emot fler barn än vi i avtalet enats om. I november 2014 kom den senaste prognosen från Migrationsverket gällande flyktingströmmen och den visar på ännu fler förväntade barn under 2015 än vad tidigare aviserats. Detta gör att Socialnämnden tagit beslut om en utökning av antalet ensamkommande barn, vilket gör att läget är akut för att lösa frågan om boende för dessa barn. Vårt upphandlade boende, Faramir, kan inte ta emot flera barn än vi tidigare upphandlat på grund av att de inte har lokaler för detta. Det gör att det är högst angeläget om att hitta ett boende för de barn som beräknas anlända som nya medborgare i Hallstahammars kommun snarast. Förskolan Myran i Kolbäck tömdes under 2013 och förskolebarnen flyttades till den nybyggda förskolan Lärkan. Idag står lokalerna tomma i väntan på rivning och på platsen kommer det i framtiden att byggas flerbostadshus. För att kunna bygga sådana krävs att det att detaljplanen ändras från förskola till boende. Den processen är igång och beräknas vara klar om cirka ett år. Lokalen Myran skulle efter kontroll från Bygg och Miljökontoret och ägaren Tekniska kontoret vara möjligt att använda som boende för upp till nio ensamkommande barn under det kommande året. Dock finns ett renoveringsbehov av lokalerna. Arbetsutskottet har ej behandlat ärendet. Mariette Sjölund (S) yrkar att hemställa hos tekniska nämnden att Myrans lokaler får ianspråktas för boende för upp till nio ensamkommande barn, med start snarast. Marianne Avelin (C) yrkar som tillägg till Mariette Sjölunds (S) yrkande att Myrans lokaler får ianspråktas för boende för upp till nio ensamkommande barn under högst ett år, med start snarast, samt att en handlingsplan upprättas omgående för att lösa boendefrågan och titta på möjligheten att ta emot flickor på längre sikt, samt att undersöka andra alternativ.
Forts SN 127 Sedan propositionsordningen godkänts beslutar socialnämnden med bifall till både Mariette Sjölunds (S) och Marianne Avelins (C) yrkanden. Socialnämnden beslutar i enlighet med Mariette Sjölund (S) och Marianne Avelins (C) yrkanden att hemställa hos tekniska nämnden att Myrans lokaler får ianspråktas för boende för upp till nio ensamkommande barn under högst ett år, med start snarast, att en handlingsplan upprättas omgående för att lösa boendefrågan och titta på möjligheten att ta emot flickor på längre sikt, samt att undersöka andra alternativ. Beslutet uppläses och förklaras omedelbart justerat. Exp till: Tekniska nämnden Socialchef
SN 128 Information av förvaltning och förvaltningschef Dnr 22/14 Förvaltningen informerar om Jobbcentrum och jobbsatsningen. Förvaltningen informerar om att Arbetsmiljöverket kommer och gör uppföljning. Förvaltingen informerar om äldreombuden.
SN 129 Redovisning av meddelanden och delegationsbeslut Följande anmälningar noteras: Allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad 2014-12-11. Delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad 2014-12-11. Arbetsutskottets protokoll daterad 2014-12-02. Anmälningarna föranleder inget beslut.