SAMMANTRÄDESKALLELSE Sammanträdestid torsdagen kl. 18:30 Sammanträdesplats Kommunkansliet F Ö R E D R A G N I N G S L I S T A KF 116 Kallelse och beslutförhet KF 117 Godkännande och komplettering av föredragningslistan KF 118 Val av protokolljusterare, tid och plats KF 119 Budget 2019 och ekonomiplan 2020 2021 KF 120 Investeringsbudget- och plan för åren 2019 2021 KF 121 Anmälningsärenden Eckerö 6.12.2018 Anders Svebilius Kommunfullmäktigeordförande Det justerade protokollet finns framlagt till fr.o.m. 17.12.2018 på kommunkansliet i Överby under kansliets öppethållningstider
Nr. 12 Plats och tid Kommunkansliet, kl.18.30 23.30 Beslutande Föredragande Övriga närvarande Paragrafer Underskrifter Anders Svebilius John Hilander Kalle Björnhuvud, med tom kl. 22.10. Brage Eklund Magnus Jansson, frånvarande Åsa Häggblom Ronald Karlsson, frånvarande Leif Borg Tage Mattsson Kari Kärki, tom kl.22.45. Mikael Sandholm, med tom kl.22.35. Mikael Selander André Sjöström, frånvarande Berit Metsik, med tom kl.22.10. Rune Söderlund, frånvarande Robert Söderlund Arsim Zekaj Jan-Anders Öström Sven-Eric Carlsson Maarit Grönlund, med tom 22.40 ordförande ordförande viceordförande ersättare ersättare ersättare Kommundirektör kommunstyrelsens ordförande kommunstyrelsen viceordförande ekonomichef sekreterare Anders Svebilius Arsim Zekaj Protokolljustering Ort och tid Eckerö tisdagen 14.12.2018, kl. 20.00.. Plats och tid Intygar bestyrks Ort och tid Kommunkansliet i Överby 17.12.2018 kl. 12.00. Arsim Zekaj
Nr. 12 Underskrift
2 KF 116 KALLELSE OCH BESLUTFÖRHET Kommunfullmäktige 116 Enligt 11 kap. 4 i Eckerö kommuns förvaltningsstadga ska i kallelse till fullmäktige anges följande: I kallelsen anges datum, tidpunkt och plats för sammanträdet samt vilka ärenden som ska upptagas till behandling. Enligt samma paragraf ska kallelsen utsändas minst sju dagar innan sammanträdet till varje kommunfullmäktige och till kommunstyrelsens presidium. I 13 kap. 4 anges följande om föredragningslistan: Föredragningslistan bör medfölja kallelsen till sammanträdet men kan också sändas skilt. Om innehållet i föredragningslistan anges i samma paragraf: Föredragningslistan skall innehålla en förteckning och redogörelse över de ärenden som skall behandlas och beredda förslag till beslut från kommunstyrelsen eller från annat organ som kommunfullmäktige i särskilda fall utsett till beredningsorgan. Fullmäktige beslutade 21.4.2016/ 67 att kallelse, föredragningslista och bilagor distribueras elektroniskt till alla fullmäktigledamöter torsdagen före fullmäktigemötet, i enlighet med den tidsgräns för kallelsen som anges i Eckerö kommuns förvaltningsstadga (d.v.s. kallelse ska utsändas minst sju dagar före mötet). Av beslutet 21.4.2016 framgår också följande: handlingarna finns fr.o.m. tidpunkten för den elektroniska utsändningen tillgängliga i det s.k. Inet. Vid mötet finns kallelse, föredragningslista och bilagor tillgängliga i pappersformat för den som meddelar kommunkansliet om sin önskan att få handlingarna i pappersformat. Alternativt kan kallelse, föredragningslista och bilagor avhämtas på kansliet i pappersformat före mötet, om önskemål om det meddelas kansliet. Mötet förklaras lagenligt sammankallt och beslutsfört.
3 KF 117 GODKÄNNANDE OCH KOMPLETTERING AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Kommunfullmäktige 117 Förslag: Föredragningslistan godkänns: Enligt förslag.
4 KF 118 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE, TID OCH PLATS Kommunfullmäktige 118 Kommunfullmäktige väljer två protokolljusterare som tillsammans med ordförande och sekreteraren undertecknar protokollet från mötet. Protokolljusterare väljs för uppdraget vid varje sammanträde om inte kommunfullmäktige beslutar om en annan ordning. Protokolljusteringen görs i enlighet med KF 68/21.04.2016 med elektroniska medel och ska vara genomförd senast vid en viss tidpunkt, som beslutas vid sammanträdet. John Hilander och Brage Eklund utses till protokolljusterare. Protokollet justeras senast 14.12.2018, kl.20.00
5 KF 119 BUDGET 2019 OCH EKONOMIPLAN 2020 2021 Kommunfullmäktige 119 Kommunstyrelse 04.12.2018 357 Kommunstyrelse 27.11.2018 346 Kommunstyrelse 20.11.2018 338 Kommunstyrelse 13.11.2018 327 Kommunstyrelse 06.11.2018 310 Socialnämnden 24.10.2018 123 Byggnadstekniska nämnden 22.10.2018 114 Socialnämnden 01.10.2018 115 Byggnadstekniska nämnden 24.09.2018 98 Budgetförslag för år 2019 har bifogats kallelsen. Den av kommunstyrelsen fastställda budgetramen för socialnämnden är: 3 165 284,00 (netto externa kostander) Budgetförslaget för socialnämnden är inom ramen och utgör en summa om: 3 174 307,12 (netto externa kostander) SOCIALCHEFENS FÖRSLAG Socialnämnden behandlar budgeten för år 2019. skärmar BESLUT Socialnämnden besluter att återremittera budgeten och behandla den igen på ett extra sammanträde den 24 oktober 2018. Följande ändringar görs till nästa behandling: - Anslaget för köptjänster familjearbetare höjs från 10 000 till 20 000 - Anslag för trygghetslarm utreds vidare - Anslaget för Äldis höjs med kostnader beaktade för ytterligare 2
6 Socialnämnden 24.10.2018 123 - Mål för år 2019 inom äldreomsorgen: avgifterna för äldreomsorgen ses över - Anslaget för institutionsvårdsplatser på Oasen kf. sänks till 56 000 Ändringarna i budgetförslaget 2019 har gjorts. Uppdaterad text och sifferdel har bifogats kallelsen. SOCIALCHEFENS FÖRSLAG Socialnämnden behandlar budgeten för år 2019. Britt-Marie Sjöström-Kärki föreslår att socialnämnden går med i Pelaren och budgeterar medel för detta ändamål för år 2019. Socialchefen ges i uppdrag att undersöka kommunens andel av kostnader för Pelaren. Pia Aarnio och Gun K Rosenqvist understöder förslaget. Tess Backman understöder att socialchefen tar fram kostander för Pelaren. Rune Söderlund föreslår att socialnämnden budgeterar för ett fast ekonomiskt understöd om 1000, 00 för Pelaren för år 2019. Kerstin Wikgren understöder förslaget. Nämnden går till röstning i frågan. Ordförande fastställer röstningspropositionen Ja och Nej. Fem röstar för Ja och två för Nej. Se bilagt röstningsprotokoll. BESLUT Socialnämnden besluter att understöda Pelaren under år 2019, enligt kommunens kostnad för Pelaren för år 2019. Område C 290 Övrig socialvård höjs med 17 14,00. Med ovanstående ändringar godkänner socialnämnden budgetförslaget för år 2019 och för den till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för vidare behandling. Kommunstyrelse 6.11.2018 310 Bilagor: 1. Budgetbok 2019
7 2. Budgetkalkyl (Socialnämnden) Ekonomichef Maarit Grönlund, socialchef Andrea Björnhuvud och hemserviceledare Sandra Karlsson är med under ärendets behandling. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen antecknar informationen till sin kännedom. Enligt förslag. Upptogs till behandling förslag till budget och verksamhetsplan för åren 2019 2021. Enligt direktiven och de ekonomiska ramarna för byggnadstekniska nämnden skall en sänkt eller oförändrad kostnadsnivå eftersträvas. Ramen för byggnadstekniska nämndens verksamhetsområde är: för utgifterna 920 530. för intäkterna 575 180 Enligt framtaget budgetförslag är: Utgifterna: 958 706 Intäkterna: 560 080 Bilaga, BTN 24.09.2018, 98 Kommunteknikerns förslag: Förslaget till budget presenteras av kommunteknikern och ett fullständigt budgetförslag med textdel tas fram till nämndens nästa möte. Byggnadstekniska nämnden antecknar ärendet till kännedom. Byggnadstekniska nämnden 22.10.2018 114 Budgeten ha ändrats en del sedan senaste presentationen, det nu framtagna förlaget är enligt följande: Ramen för byggnadstekniska nämndens verksamhetsområde är: Utgifterna 920 530. Intäkterna 575 180
8 Enligt framtaget budgetförslag är: Utgifterna: 1008 388 Intäkterna: 560 080 Bland annat har budgeten byggts upp enligt nedan: Kommunfullmäktige inrättade 16.6.2016 i 102 en 100% ordinarie tjänst inom byggnadstekniska förvaltningen. Tjänsten tillsattes med en tekniker/byggnadsinspektör i oktober 2016, fr.o.m. juli 2017 var tjänsten vakant. Fr.o.m. den 7 augusti 2017 har tjänsten varit besatt till 20% av heltid, vilket avslutades den 30 september 2018, samt har man köpt experttjänster för genomförande av investeringsprojekten. Arbetsbelastningen inom byggnadstekniska kansliet har ökat med anledning av önskemålen om särskild ledningsstruktur och arbetsordning. Därför har det budgeterats för att besätta tjänsten som tekniker/byggnadsinspektör om 100 % fr.om. januari 2019. Den 1 september 2018 anställdes en ersättande serviceman för nuvarande serviceman som har ansvar för reningsverket. Vår nuvarande serviceman ämnar gå i pension den 1 juli och har för avsikt att ta ut innestående semester innan så att det praktiska arbetet upphör våren 2019. ÅMHM ha i ett nytt miljögranskningsbeslut ålagt kommunen att utföra utförligare provtagning än tidigare på den avslutade deponin i Storby, därutöver har även krav på flera provpunkter ålagts kommunen varvid kostnaderna ökat med ca 8100 år 2019. Hösten 2018 färdigställdes tillbyggnaden av daghemmet och småbarnsavdelningen är nu i de nybyggda utrymmena, vilket leder till ökade kostnader för el, renhållningen och underhåll för Daghemmet Nyckelpigan. Kommungårdens hyreshus har av beslut av kommunfullmäktige den 30.8.2018 67 sålts och överlåtelsen sker den 1 april 2019. Hyresintäkterna uteblir därmed år 2019 och framåt. En ombyggnation av kommungården behöver göras för att tillgodose byggnaden med värme, el, vatten och avlopp, vilket idag är sammankopplat med hyreshuset. Ombyggnationen budgeteras i investeringsbudgeten. Under vatten- och avloppsverket har det budgeterats för inmätning och digitalisering av ledningsnätet. På vattenledningsnätet bör spol-
9 punkter anordnas och vattenmätare installeras på stammarna för att underlätta vid läcksökning. Utloppsledningen från reningsverket behöver renoveras år 2019 samt har medel tagits upp för inköp av inventarier till reningsverket och driften. Bilaga, BTN 22.10.2018, 114 Kommunteknikerns förslag: Förslaget till budget presenteras av kommunteknikern budgetförslaget skickas till kommunstyrelsen för vidare beredning. Kommunstyrelse 13.11.2018 327 Byggnadstekniska nämnden beslöt att kommunteknikerns förslag godkänns. Bilagor: 1. Budgetbok 2019 2. Budgettering 2019 (sifferdel) Ekonomichef Maarit Grönlund och kommuntekniker Emma Saarela är närvarande under ärendet behandling. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen antecknar informationen till sin kännedom. Kommunstyrelsen beslutar att ge förvaltningarna i uppdrag att ånyo se över kostnadsutvecklingen i budgeten för år 2019 och inkomma med förslag till inbesparingar som totalt sett motsvarar det för tillfället negativa årsbidraget, ett sparbeting motsvarande ca 2% av verksamheternas totala kostnader då intäkterna frånräknats. Samtidigt görs en konsekvensanalys för verksamheterna där inbesparingar föreslås. I övrigt enligt förslag. Kommunstyrelse 20.11.2018 338 Bilaga: 1. Budgetering 2019 (skolnämnden)
10 Kommunstyrelse 27.11.2018 346 Skolföreståndaren Maria Bonds och ekonomichef Maarit Grönlund är med under ärendets behandling. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen antecknar informationen till sin kännedom. Kommunstyrelsen beslutar om att följande ska tilläggas till budgetboken: Utredning ska inledas vad gäller lokalisering av förmiddag- och eftermiddagsvård i kommunala lokaler. Byggnadstekniska förvaltningen ges i uppdrag att gemensamt med Eckerö ungdomsförening vidta återgärder i syfte att få värmesystemet i skick och mer totalekonomiskt hållbart. I övrigt antecknar kommunstyrelsen informationen till sin kännedom. Bilaga: -Budgettering 2019 Fritidsledare, Emma Falander är med under ärendets behandling. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen går genom budgetförslag från allmänna förvaltningen, närings- och kulturnämnden samt övrig verksamhet. Kommunstyrelsen har tagit del av förvaltningens inbesparingsförslag samt modifierat dessa. I övrigt antecknar kommunstyrelsen informationen till sin kännedom. Kommunstyrelse 04.12.2018 357 Bilaga: 1. Budget 2019 och ekonomiplan 2020-2021.
11 Ekonomichef Maarit Grönlund är närvarande under ärendet behandling. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att budget för 2018 och ekonomiplan 2019-2020 fastställs i enlighet med bilaga. Kommunstyrelsen beslutar att tillföra följande ändringar: - Medel reserveras till byggnadstekniska förvaltningen för att anlita konsult, tidsbestämd anställd tjänsteman alternativt en kombination av dessa. s.81. - Byggnadstekniska nämnden får i uppdrag av kommunstyrelsen att utreda alternativen för en kostnadseffektiv samt för kommuninvånarna ändamålsenlig avfallshantering. s.85. - Närings- och kulturnämnden kan ställa krav på motprestation på motprestation i samband med beviljande av bidrag.s.26. - Kommunen har samarbete med Hammarland och säljer löneräkningstjänster till Hammarlands kommun motsvarande 60 % av heltid och köper ekonomtjänster motsvarande 50 % av heltid.s.18. Kommunfullmäktige 119 I övrigt enligt kommundirektörens förslag. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ekonomichef Maarit Grönlund är närvarande under ärendet behandling. Kommunstyrelsens förslag: Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att budget för 2018 och ekonomiplan 2019-2020 fastställs i enlighet med bilaga. Kommunfullmäktige tillför följande ändringar: - En översyn av återvinningsstationer ska göras genom en minskning av antalet. s.85. - Kommunstyrelsen ges i uppdrag att ta fram en investeringsplan men också utreda huruvida Ekeborg kan utvecklas. S.79. I övrigt enligt kommunstyrelsens förslag.
12 KF 120 INVESTERINGSBUDGET- OCH PLAN FÖR ÅREN 2019 2021 Kommunfullmäktige 120 Kommunstyrelse 04.12.2018 358 Kommunstyrelse 27.11.2018 347 Byggnadstekniska nämnden 19.11.2018 126 Upptogs till behandling förslag till investeringsbudget och plan för åren 2019 2021. Enligt framtaget budgetförslag är byggnadstekniska nämndens investeringar för åren följande: 2019: - 525 500 2020: - 384 500 2021: - 200 500 Bilaga, BTN 19.11.2018, Kommunteknikerns förslag: Förslaget till investeringsbudget presenteras av kommunteknikern, budgetförslaget skickas till kommunstyrelsen för vidare beredning. Kommunstyrelse 27.11.2018 347 Byggnadstekniska nämnden Bilaga: 1. Förslag på investeringsbudget Kommuntekniker, Emma Saarela och ekonomichef Maarit Grönlund är med under ärendets behandling. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen behandlar presenterad investeringsbudget för kommande år.
13 Kommunstyrelsen återremitterar ärendet till byggnadstekniska förvaltningen för framtagande av prioriteringslista. Kommunstyrelse 04.12.2018 358 Kommunfullmäktige 120 Bilaga: 1. Förslag på investeringsbudget Maarit Grönlund är med under ärendets behandling. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen behandlar presenterad investeringsbudget för kommande år. Kommunstyrelsen beslutar att tillföra följande förändringar: -Tillägg på Öjvägen, beläggning (i samband med att kommunen övertagit till kommunal väg).s.111. -Marholmsvägen beläggning (i samband med att kommunen övertagit till kommunal väg). s.111. - Inför kommunfullmäktiges sammanträde skall investeringsprojektets väglängd presenteras för Marholmsvägen, Skeppsviksvägen och Öjvägen. -Kallförråd stryks. Verkstad/förråd tilläggs. s.114. -Komplettering med information om användningsändamålet för kallförrådet/lagret ska redovisas inför kommunfullmäktiges sammanträde. s.115. Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige, att investeringsplanen för kommande år godkänns i enlighet med bilaga. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
14 Ekonomichef, Maarit Grönlund är närvarande under ärendets behandling. Kommunstyrelsens förslag: Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige, att investeringsplanen för kommande år godkänns i enlighet med bilaga. Kommunfullmäktige tillför följande ändringar: -2020 Eckerö skola, ventilation + värme (projektring)s.111. -2021 Slamhantering, investeringen flyttas till 2020.s.109 John Hilander föreslår att investeringarna på Norrvägen och Skavägen skiftar projektår, både vad avser grundförbättring och beläggning. Mikael Sandholm understöder förslaget. Mikael Selander understöder kommunstyrelsens förslag. Ordföranden fastställer omröstningspropositionen. JA- Kommunstyrelsens förslag Nej- John Hilanders förslag Omröstningen utföll enligt följande: 7 röster för kommunstyrelsens förslag. 5 röster för John Hilanders förslag. Se bilagt röstningsprotokoll. Kommunfullmäktige beslutade i enlighet med kommunstyrelsens förslag. 2020 Gångväg Solgården/Nyckelpigan - Haralds - 10 000
15 2021 Korsningsbelysning, Marby västra - 10 000 I övrigt enligt kommunstyrelsens förslag. Brage Eklund framhåller att kommunen bör avsätta 50 000 euro för projektering för en ny skola på västra Åland. Med anledning av att flera ledamöter avlägsnat sig från sammaträdet, förfaller därmed beslutsförheten och förslaget från Brage Eklund kan inte behandlas. Ärende om ny skola på västra Åland kommer fortsatt att beredas i kommunstyrelsen.
16 KF 121 ANMÄLNINGSÄRENDEN Kommunfullmäktige 121 -Allmän diskussion om EUF/Ekeborg. FRÅGESTUND Förvaltningsstadgan 4:10 Frågestund För behandling av muntliga frågor framställda av kommunfullmäktiges ledamöter kan det ordnas en frågestund omedelbart efter det att fullmäktiges formella sammanträde avslutats. Ledamot i kommunfullmäktige kan härvidlag ställa frågor angående kommunens förvaltning, skötsel och ekonomi till kommunstyrelsens ordförande eller kommundirektören. Fråga skall besvaras omedelbart eller senast under den frågestund som följer vid nästa sammanträde i kommunfullmäktige. Det antecknas till protokollet att frågestund har anordnats samt, vilka frågor som behandlats och deras tidsutdräkt men ej innehållet i avgivna svar. Kommunfullmäktiges ordförande tjänstgör som ordförande även under frågestunderna. Frågestunderna är offentliga. -Inga frågor framkom.
17 BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan kommunalbesvär enligt 111 KomL inte anföras över beslutet i nedanstående paragrafer. Paragrafer: Enligt 15 FörvaltningsprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunderna för besvärsförbudet: BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas genom besvär. 119-120 Besvärsmyndighet, adress och postadress: Ålands Förvaltningsdomstol PB 31 22101 Mariehamn Kommunalbesvär, paragrafer: Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer: Besvärstid dagar Annan besvärsmyndighet, adress och postadress Paragrafer: Besvärstid dagar Besvärstiden börjar från delgivning av beslutet. Fogas till protokollet
18 Besvärskrift I besvärsskriften skall uppges: - ändringssökandes namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringar till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv, eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller officiellt bestyrkt kopia och intyg om den dag från vilken besvärstiden räknas. Inlämnande av besvärshandlingarna Tilläggsuppgifter Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på sändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Fogas till protokollet