SAMMANTRÄDESKALLELSE Sammanträdestid Tisdagen kl. 17:30 Sammanträdesplats Kommunkansliet KS 343 KS 344 KS 345 F Ö R E D R A G N I N G S L I S T A Kallelse och beslutförhet Godkännande och komplettering av föredragningslistan Val av protokolljusterare, tid KS 346 Budget 2019 och ekonomiplan 2020 2021 KS 347 Investeringsbudget och -plan för åren 2019 2021 KS 348 KS 349 Utlåtande över ansökan om jordförvärv, Telia Towers Finland oy Utlåtande över ansökan om jordförvärv, Häggqvist Ylva och Martin KS 350 SÅHD förbundsfullmäktige 4.12.2018 KS 351 Förbundsfullmäktige 29.11.2018 KS 352 KS 353 Förslag till ny landskapsförordningar om avfall Delgivningar Eckerö 23.11.2018 Jan-Anders Öström Kommunstyrelsens ordförande Det justerade protokollet finns framlagt till fr.o.m. 29.11.2018 på kommunkansliet i Överby under kansliets öppethållningstider
Nr. 21 Plats och tid Kommunkansliet tisdagen kl. 17:30 22.45 Beslutande Jan-Anders Öström Sven-Eric Carlsson Susann Fagerström Johan Hilander Gunilla Holmberg Kerstin Wikgren ordförande viceordförande ledamot ledamot ledamot ledamot Föredragande Arsim Zekaj kommundirektör Övriga närvarande Anders Svebilius John Hilander kommunfullmäktiges ordförande kommunfullmäktiges viceordförande Maarit Grönlund Emma Saarela Emma Falaner Paragrafer 343-353 ekonomichef kommuntekniker fritidsledare Underskrifter ordförande sekreterare Jan-Anders Öström Arsim Zekaj Protokolljustering Ort och tid Eckerö tisdagen den 29.11.2018, kl. 12.00. Gunilla Holmberg Kerstin Wikgren. Plats och tid Intygar bestyrks Ort och tid Kommunkansliet i Överby den 29.11.2018 kl. 13.00. Arsim Zekaj Underskrift
2 KS 343 KALLELSE OCH BESLUTFÖRHET Kommunstyrelse 343 FÖRSLAG: Mötet konstateras lagenligt sammankallat och beslutfört. Enligt förslag.
3 KS 344 GODKÄNNANDE OCH KOMPLETTERING AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Kommunstyrelse 344 FÖRSLAG: Föredragningslistan godkänns med följande ändringar: 1. 351 avföres från behandling. Enligt förslag.
4 KS 345 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE, TID Kommunstyrelse 345 FÖRSLAG: Föregående mötesprotokoll konstateras justerat och utlagt i den tid som anges i protokollet. Protokolljusteringen görs i enlighet med KS 101/22.3.2016 med elektroniska medel och ska vara genomförd senast vid en viss tidpunkt, som beslutas vid sammanträdet. Kommunstyrelsen utser Gunilla Holmberg och Kerstin Wikgren till protokolljusterare. Kommunstyrelsen utser Gunilla Holmberg och Kerstin Wikgren till protokolljusterare. Protokollet ska justeras 29.11.2018, kl. 12.30
5 KS 346 BUDGET 2019 OCH EKONOMIPLAN 2020 2021 Kommunstyrelse 346 Kommunstyrelse 20.11.2018 338 Kommunstyrelse 13.11.2018 327 Kommunstyrelse 06.11.2018 310 Socialnämnden 24.10.2018 123 Byggnadstekniska nämnden 22.10.2018 114 Socialnämnden 01.10.2018 115 Byggnadstekniska nämnden 24.09.2018 98 Budgetförslag för år 2019 har bifogats kallelsen. Den av kommunstyrelsen fastställda budgetramen för socialnämnden är: 3 165 284,00 (netto externa kostander) Budgetförslaget för socialnämnden är inom ramen och utgör en summa om: 3 174 307,12 (netto externa kostander) SOCIALCHEFENS FÖRSLAG Socialnämnden behandlar budgeten för år 2019. BESLUT Socialnämnden besluter att återremittera budgeten och behandla den igen på ett extra sammanträde den 24 oktober 2018. Följande ändringar görs till nästa behandling: - Anslaget för köptjänster familjearbetare höjs från 10 000 till 20 000 - Anslag för trygghetslarm utreds vidare - Anslaget för Äldis höjs med kostnader beaktade för ytterligare 2 skärmar - Mål för år 2019 inom äldreomsorgen: avgifterna för äldreomsorgen ses över - Anslaget för institutionsvårdsplatser på Oasen kf. sänks till 56 000
6 Socialnämnden 24.10.2018 123 Ändringarna i budgetförslaget 2019 har gjorts. Uppdaterad text och sifferdel har bifogats kallelsen. SOCIALCHEFENS FÖRSLAG Socialnämnden behandlar budgeten för år 2019. Britt-Marie Sjöström-Kärki föreslår att socialnämnden går med i Pelaren och budgeterar medel för detta ändamål för år 2019. Socialchefen ges i uppdrag att undersöka kommunens andel av kostnader för Pelaren. Pia Aarnio och Gun K Rosenqvist understöder förslaget. Tess Backman understöder att socialchefen tar fram kostander för Pelaren. Rune Söderlund föreslår att socialnämnden budgeterar för ett fast ekonomiskt understöd om 1000, 00 för Pelaren för år 2019. Kerstin Wikgren understöder förslaget. Nämnden går till röstning i frågan. Ordförande fastställer röstningspropositionen Ja och Nej. Fem röstar för Ja och två för Nej. Se bilagt röstningsprotokoll. BESLUT Socialnämnden besluter att understöda Pelaren under år 2019, enligt kommunens kostnad för Pelaren för år 2019. Område C 290 Övrig socialvård höjs med 17 14,00. Med ovanstående ändringar godkänner socialnämnden budgetförslaget för år 2019 och för den till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för vidare behandling. Kommunstyrelse 6.11.2018 310 Bilagor: 1. Budgetbok 2019 2. Budgetkalkyl (Socialnämnden)
7 Ekonomichef Maarit Grönlund, socialchef Andrea Björnhuvud och hemserviceledare Sandra Karlsson är med under ärendets behandling. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen antecknar informationen till sin kännedom. Enligt förslag. Upptogs till behandling förslag till budget och verksamhetsplan för åren 2019 2021. Enligt direktiven och de ekonomiska ramarna för byggnadstekniska nämnden skall en sänkt eller oförändrad kostnadsnivå eftersträvas. Ramen för byggnadstekniska nämndens verksamhetsområde är: för utgifterna 920 530. för intäkterna 575 180 Enligt framtaget budgetförslag är: Utgifterna: 958 706 Intäkterna: 560 080 Bilaga, BTN 24.09.2018, 98 Kommunteknikerns förslag: Förslaget till budget presenteras av kommunteknikern och ett fullständigt budgetförslag med textdel tas fram till nämndens nästa möte. Byggnadstekniska nämnden antecknar ärendet till kännedom. Byggnadstekniska nämnden 22.10.2018 114 Budgeten ha ändrats en del sedan senaste presentationen, det nu framtagna förlaget är enligt följande: Ramen för byggnadstekniska nämndens verksamhetsområde är: Utgifterna 920 530. Intäkterna 575 180 Enligt framtaget budgetförslag är: Utgifterna: 1008 388
8 Intäkterna: 560 080 Bland annat har budgeten byggts upp enligt nedan: Kommunfullmäktige inrättade 16.6.2016 i 102 en 100% ordinarie tjänst inom byggnadstekniska förvaltningen. Tjänsten tillsattes med en tekniker/byggnadsinspektör i oktober 2016, fr.o.m. juli 2017 var tjänsten vakant. Fr.o.m. den 7 augusti 2017 har tjänsten varit besatt till 20% av heltid, vilket avslutades den 30 september 2018, samt har man köpt experttjänster för genomförande av investeringsprojekten. Arbetsbelastningen inom byggnadstekniska kansliet har ökat med anledning av önskemålen om särskild ledningsstruktur och arbetsordning. Därför har det budgeterats för att besätta tjänsten som tekniker/byggnadsinspektör om 100 % fr.om. januari 2019. Den 1 september 2018 anställdes en ersättande serviceman för nuvarande serviceman som har ansvar för reningsverket. Vår nuvarande serviceman ämnar gå i pension den 1 juli och har för avsikt att ta ut innestående semester innan så att det praktiska arbetet upphör våren 2019. ÅMHM ha i ett nytt miljögranskningsbeslut ålagt kommunen att utföra utförligare provtagning än tidigare på den avslutade deponin i Storby, därutöver har även krav på flera provpunkter ålagts kommunen varvid kostnaderna ökat med ca 8100 år 2019. Hösten 2018 färdigställdes tillbyggnaden av daghemmet och småbarnsavdelningen är nu i de nybyggda utrymmena, vilket leder till ökade kostnader för el, renhållningen och underhåll för Daghemmet Nyckelpigan. Kommungårdens hyreshus har av beslut av kommunfullmäktige den 30.8.2018 67 sålts och överlåtelsen sker den 1 april 2019. Hyresintäkterna uteblir därmed år 2019 och framåt. En ombyggnation av kommungården behöver göras för att tillgodose byggnaden med värme, el, vatten och avlopp, vilket idag är sammankopplat med hyreshuset. Ombyggnationen budgeteras i investeringsbudgeten. Under vatten- och avloppsverket har det budgeterats för inmätning och digitalisering av ledningsnätet. På vattenledningsnätet bör spolpunkter anordnas och vattenmätare installeras på stammarna för att underlätta vid läcksökning. Utloppsledningen från reningsverket be-
9 höver renoveras år 2019 samt har medel tagits upp för inköp av inventarier till reningsverket och driften. Bilaga, BTN 22.10.2018, 114 Kommunteknikerns förslag: Förslaget till budget presenteras av kommunteknikern budgetförslaget skickas till kommunstyrelsen för vidare beredning. Kommunstyrelse 13.11.2018 327 Byggnadstekniska nämnden beslöt att kommunteknikerns förslag godkänns. Bilagor: 1. Budgetbok 2019 2. Budgettering 2019 (sifferdel) Ekonomichef Maarit Grönlund och kommuntekniker Emma Saarela är närvarande under ärendet behandling. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen antecknar informationen till sin kännedom. Kommunstyrelsen beslutar att ge förvaltningarna i uppdrag att ånyo se över kostnadsutvecklingen i budgeten för år 2019 och inkomma med förslag till inbesparingar som totalt sett motsvarar det för tillfället negativa årsbidraget, ett sparbeting motsvarande ca 2% av verksamheternas totala kostnader då intäkterna frånräknats. Samtidigt görs en konsekvensanalys för verksamheterna där inbesparingar föreslås. I övrigt enligt förslag. Kommunstyrelse 20.11.2018 338
10 Kommunstyrelse 346 Bilaga: 1. Budgetering 2019 (skolnämnden) Skolföreståndaren Maria Bonds och ekonomichef Maarit Grönlund är med under ärendets behandling. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen antecknar informationen till sin kännedom. Kommunstyrelsen beslutar om att följande ska tilläggas till budgetboken: Utredning ska inledas vad gäller lokalisering av förmiddag- och eftermiddagsvård i kommunala lokaler. Byggnadstekniska förvaltningen ges i uppdrag att gemensamt med Eckerö ungdomsförening vidta återgärder i syfte att få värmesystemet i skick och mer totalekonomiskt hållbart. I övrigt antecknar kommunstyrelsen informationen till sin kännedom. Bilaga: -Budgettering 2019 Fritidsledare, Emma Falander är med under ärendets behandling. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen går genom budgetförslag från allmänna förvaltningen, närings- och kulturnämnden samt övrig verksamhet. Kommunstyrelsen har tagit del av förvaltningens inbesparingsförslag samt modifierat dessa. I övrigt antecknar kommunstyrelsen informationen till sin kännedom.
11 KS 347 INVESTERINGSBUDGET OCH -PLAN FÖR ÅREN 2019 2021 Kommunstyrelse 347 Byggnadstekniska nämnden 19.11.2018 126 Upptogs till behandling förslag till investeringsbudget och plan för åren 2019 2021. Enligt framtaget budgetförslag är byggnadstekniska nämndens investeringar för åren följande: 2019: - 525 500 2020: - 384 500 2021: - 200 500 Bilaga, BTN 19.11.2018, Kommunteknikerns förslag: Förslaget till investeringsbudget presenteras av kommunteknikern, budgetförslaget skickas till kommunstyrelsen för vidare beredning. Kommunstyrelse 347 Byggnadstekniska nämnden Bilaga: 1. Förslag på investeringsbudget Kommuntekniker, Emma Saarela och ekonomichef Maarit Grönlund är med under ärendets behandling. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen behandlar presenterad investeringsbudget för kommande år. Kommunstyrelsen återremitterar ärendet till byggnadstekniska förvaltningen för framtagande av prioriteringslista.
12 Dnr: KANSLI 336/2018 KS 348 UTLÅTANDE ÖVER ANSÖKAN OM JORDFÖRVÄRV, TELIA TOWERS FINLAND OY Kommunstyrelse 348 Landskapsregeringen inbegär Eckerö kommuns utlåtande över Telia Towers Finland Oy:s ansökan om rätt att förvärva och besitta fast egendom. Inget annat har framgått i utredningen än att sökande uppfyller villkoren för beviljande av tillstånd. Lagrum: Grunder för att juridiska personer skall få jordförvärvstillstånd Landskapsstyrelsen beviljar jordförvärvstillstånd för juridiska personer i enlighet med vad som föreskrivs i 13 landskapslagen om jordförvärvsrätt och jordförvärvstillstånd. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen förordar givande av tillstånd. Kommunstyrelsen återremitterar ärendet till förvaltningen för framtagande av ytterligare underlag över det aktuella området ansökan avser.
13 Dnr: KANSLI 332/2018 KS 349 UTLÅTANDE ÖVER ANSÖKAN OM JORDFÖRVÄRV, HÄGGQVIST YLVA OCH MARTIN Kommunstyrelse 349 Landskapsregeringen inbegär Eckerö kommuns utlåtande över Ylva och Martin Häggqvists anhållan om rätt att förvärva och besitta fast egendom. Av utredningen i ärendet framgår inga skäl för att vägrande av tillstånd. Lagrum: 4 2 mom. Landskapsförordningen (2003:70): Grunder för att fysiska personer skall få jordförvärvstillstånd. Landskapsstyrelsen beviljar jordförvärvstillstånd för fysiska personer i enlighet med vad som föreskrivs i 12 landskapslagen om jordförvärvsrätt och jordförvärvstillstånd. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen förordar givande av tillstånd enligt anhållan. Enligt förslag.
14 Dnr: KANSLI 345/2018 KS 350 SÅHD FÖRBUNDSFULLMÄKTIGE 4.12.2018 Kommunstyrelse 350 Kommunfullmäktige 15.11.2018 114 Kommunstyrelse 06.11.2018 321 Kommunfullmäktige 01.11.2018 102 Kommunstyrelse 23.10.2018 297 Södra Ålands Högstadiedistrikt k.f. (SÅHD) tog på förbundsfullmäktiges sammanträde 8.1.2018 beslut om en utbyggnad av Kyrkby högstadieskola (KHS) med 900 m2 och en ombyggnad av 600 m2 som ska dimensionera skolan för 400 elever. Kostnaderna för om- och tillbyggnaden beräknades då till 3 088 800 euro. Därefter tillsattes en byggnadskommitté som nu har tagit fram skissritningar och kostnadskalkyler för ändamålet. Eckerö kommun har beretts möjlighet att ge ett utlåtande över om- och tillbyggnaden. Av tillsänt och aktuell kostnadskalkyl framgår en ökning av kostnaderna från ursprungliga 3 088 800 till 4 051 000 euro, vilket är en ökning med 960 200 euro eller 31,15 %. De utökade kostnaderna beror dels på att tillbyggnaden nu är 1 423 m2 och ombyggnaden endast 246 m2 samt att det tillkommit kostnader för ventilationsrum och elevskåp som inte var med i den ursprungliga kostnadskalkylen. Den planerade dimensioneringen är fortsättningsvis för 400 elever. Av det som i skriftlig form tillställts kommunerna framgår ingen närmare motivering varför tillbyggnaden ökat i storlek och ombyggnaden minskats. Vad gäller kostnaderna var de från början alldeles för lågt räknade då det ursprungligen beräknades att kosta ca 2 000 euro/m 2 för om- och tillbyggnaden. Nu är kostnadsberäkningen i stället ca 2 450 euro/m2. Den planerade finansieringsmodellen är att medlemskommunerna betalar för de årliga avskrivningarna och uppkomna räntor. Vad gäller den planerade utbyggnaden av KHS har Eckerö kommun kontinuerligt haft en annan inställning än majoriteten inom SÅHD. Anledningen till kommunens avvikande inställning är att man i beslut, för många år sedan överenskommit om, att inga ytterligare utbyggnader skulle ske vid KHS. Eckerö kommun omfattade slutligen en mindre utbyggnad, i syfte att behovet för inhyrda moduler skulle upphöra.
15 Kommunen bedömde redan i samband med det ursprungliga förslaget att kostnadsberäkningen om 2000 per m/2 inte var realistisk. Den nu reviderade kostnadsberäkningen förefaller också i underkant. Kommunfullmäktige i Eckerö har tidigare givit direktiv till förtroendevalda som utsetts att ingå i en grupp. Gruppen är gemensam med Hammarlands kommun som i uppdraget ska utreda förutsättningarna för en ny högstadieskola på västra Åland. Bland direktiven kan nämnas att Eckerö kommun har för avsikt att kvarstå inom SÅHD. Utredningen ska helt förutsättningslöst klarlägga om en skola kan placeras på axeln Näfsby Möckelö. Eckerö kommun är dock inte intresserad av att utreda en 1-9 skola i detta skede. Till denna del framgår det att Eckerö kommuns avsikt är att ta fram ett underlag, för en andra högstadieskola inom SÅHD. Skolan skulle verka parallellt med KHS och samtidigt vara garantin för att SÅHD ska kunna möta det snabbt ökande antalet elever inom högstadiedistriktet, mot bakgrund av stora satsningar på stadsnära bostadsområden i Jomala men även befolkningsutvecklingen inom övriga kommuner i högstadiedistriktet. Hammarlands kommun har å sin sida beslutat om ett mera utvidgat utredningsuppdrag i skolfrågan, vilket Eckerö kommuns representanter i gruppen accepterat ska utföras för Hammarlands räkning. Däremot har Eckerös representanter inte enligt ovan nämnda av kommunfullmäktige utfärdade direktiv mandat till att delta i denna del av utredningen i nuläget. Därvidlag konstateras att tidsramen igen är begränsad med tanke på den kommunala sektorns beslutsgång, vilket i sammanhanget försvårar ärendets behandling. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar att såsom utlåtande till Södra Ålands högstadiedistrikt k.f. framföra följande: -Mot bakgrund av att kostnadsökningen med 31,15 % redan konstateras finner kommunstyrelsen att skäl föreligger för en grundlig redogörelse över de ändringar som gjorts i jämförelse med tidigare ställt förslag. -En beräkning på eventuella merkostnader vad gäller driften bör också presenteras. -Kommunstyrelsen konstaterar fortsatt att en utredning bör tillsättas inom SÅHD där Hammarland/Eckerö utredningen inkorporeras med målet att utreda en ny högstadieskola på axeln Möckelö - Näfsby.
16 Kommunfullmäktige 1.11.2018 102 Bilaga: 1. Uppgifter från ÅSUB gällande elevantal och befolkningsutveckling. Kommunstyrelsens förslag: Kommunstyrelsen beslutar att förorda följande utlåtande inför kommunfullmäktige: 1. Mot bakgrund av att kostnadsökningen med 31,15 % redan konstateras finner kommunstyrelsen att skäl föreligger för en grundlig redogörelse över de ändringar som gjorts i jämförelse med tidigare ställt förslag. 2. Lånekostnaderna är i aktuell kalkyl beräknade på en negativ grundränta, plus marginal. Medlemskommunernas kostnader för investeringen kommer därmed skjuta i höjden när räntan passerar noll läge. 3. En beräkning på merkostnader vad gäller driften ska presenteras, samtidigt bör den slutliga kostnaden per elev utredas. 4. Hammarland och Eckerö kommun befinner sig i slutfasen av utredningen för en ny högstadieskola inom SÅHD, på axeln Möckelö Näfsby som kan utgöra underlag inför förbundsfullmäktiges slutgiltiga beslut gällande om- och tillbyggnad av KHS. Ej justerat. Kommunstyrelse 06.11.2018 321 Bilagor: 1. Uppgifter från ÅSUB gällande elevantal och befolkningsutveckling. 2. Hammarland/Eckerö utredning 3. Kostnadsjämförelse Mariehamn SÅHD. Patrik Larsson är med under ärendets behandling och redogör för slutförd utredning. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen antecknar informationen från Patrik Larsson till sin kännedom och framställer förslag på utlåtande inför kommunfullmäktiges sammanträde 15.11.2018.
17 Kommunstyrelse 13.11.2018 333 Kommunstyrelsen antecknar informationen från Patrik Larsson till sin kännedom. Gunilla Holmberg avlägsnar sig från sammanträdet efter ärendets behandling. Bilagor: 4. Uppgifter från ÅSUB gällande elevantal och befolkningsutveckling. 5. Hammarland/Eckerö utredning 6. Kostnadsjämförelse Mariehamn SÅHD. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen framställer förslag till utlåtande inför kommunfullmäktiges sammanträde 15.11.2018. Kommunstyrelsen avger följande utlåtande inför kommunfullmäktige: 1. Kostnadsökningen med 31,15 % konstateras bero dels på att tillbyggnaden nu är 1 423 m2 och ombyggnaden endast 246 m2 samt att det tillkommit kostnader för ventilationsrum och elevskåp som inte var med i den ursprungliga kostnadskalkylen. Den planerade dimensioneringen är fortsättningsvis för 400 elever. Mot bakgrund av kostnadsökningen framstår en utbyggnad för ett fåtal elever som orimlig i jämförelse med kostnaderna för en andra högstadieskola i distriktet. 2. Lånekostnaderna är i aktuell kalkyl beräknade på en negativ grundränta, plus marginal. Medlemskommunernas kostnader för investeringen kommer därmed skjuta i höjden när räntan passerar noll läge. 3. En beräkning på merkostnader vad gäller driften ska presenteras, samtidigt bör den slutliga kostnaden per elev utredas. 4. Utredningen för en ny högstadieskola inom SÅHD, förslagsvis på axeln Möckelö Näfsby har färdigställts och presenteras av Patrik Larsson. Utredningen kan med fördel utgöra underlag inför förbundsfullmäktiges slutgiltiga beslut gällande om- och tillbyggnad av KHS.
18 Kommunfullmäktige 15.11.2018 114 Patrik Larsson är med under ärendets behandling. Bilagor: 1. Uppgifter från ÅSUB gällande elevantal och befolkningsutveckling. 2. Hammarland/Eckerö utredning 3. Kostnadsjämförelse Mariehamn SÅHD. Kommunstyrelsens förslag: Kommunstyrelsen avger följande utlåtande inför kommunfullmäktige: 1. Kostnadsökningen med 31,15 % konstateras bero dels på att tillbyggnaden nu är 1 423 m2 och ombyggnaden endast 246 m2 samt att det tillkommit kostnader för ventilationsrum och elevskåp som inte var med i den ursprungliga kostnadskalkylen. Den planerade dimensioneringen är fortsättningsvis för 400 elever. Mot bakgrund av kostnadsökningen framstår en utbyggnad för ett fåtal elever som orimlig i jämförelse med kostnaderna för en andra högstadieskola i distriktet. 2. Lånekostnaderna är i aktuell kalkyl beräknade på en negativ grundränta, plus marginal. Medlemskommunernas kostnader för investeringen kommer därmed skjuta i höjden när räntan passerar noll läge. 3. En beräkning på merkostnader vad gäller driften ska presenteras, samtidigt bör den slutliga kostnaden per elev utredas. 4. Utredningen för en ny högstadieskola inom SÅHD, förslagsvis på axeln Möckelö Näfsby har färdigställts och presenteras av Patrik Larsson. Utredningen kan med fördel utgöra underlag inför förbundsfullmäktiges slutgiltiga beslut gällande om- och tillbyggnad av KHS. Kommunfullmäktige avger följande utlåtande inför SÅHD: 1. Kostnadsökningen med 31,15 % konstateras bero dels på att tillbyggnaden nu är 1 423 m2 och ombyggnaden endast 246 m2 samt att det tillkommit kostnader för ventilationsrum och elevskåp som inte var med i den ursprungliga kostnadskalkylen. Den planerade dimensioneringen är fortsättningsvis för 400 elever. Mot
19 bakgrund av kostnadsökningen framstår en utbyggnad för ett fåtal elever som orimlig i jämförelse med kostnaderna för en andra högstadieskola i distriktet. 2. Lånekostnaderna är i aktuell kalkyl beräknade på en negativ grundränta, plus marginal. Medlemskommunernas kostnader för investeringen kommer därmed skjuta i höjden när räntan passerar noll läge. 3. En beräkning på merkostnader vad gäller driften ska presenteras, samtidigt bör den slutliga kostnaden per elev utredas. 4. Utredningen för en ny högstadieskola inom SÅHD, förslagsvis på axeln Möckelö Näfsby har färdigställts och presenteras av Patrik Larsson. Utredningen kan med fördel utgöra underlag inför förbundsfullmäktiges slutgiltiga beslut gällande om- och tillbyggnad av KHS. 5. Eckerö kommun omfattar inte liggande förslag över om- tillbyggnad av KHS. Kommunstyrelsen uppmanas att i skyndsam ordning påbörja förhandlingar med Hammarlands kommun samt utreda förutsättningarna för en högstadieskola, för årskurserna 7 9 på västra Åland. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Kommunstyrelse 350 Förbundsfullmäktige för Södra Ålands Högstadiedistrikt k.f. (SÅHD) har sammankallats till sammanträde den 4.12.2018. Av inkommen budgetförslag framgår fortsatt planerad om- tillbyggnad av KHS i enlighet med tidigare utskick. SÅHD har därmed inte beaktat Eckerö kommuns anmärkningar avseende denna del. Kommunfullmäktige har behandlat förslaget under november månad 2018 och funnit att kommunen inte kan omfatta liggande förslag som nu förts in i budgetförslaget. Kommundirektörens förslag: Som direktiv till kommunens representant ska utgångspunkten vara att inte omfatta om- tillbyggnad av KHS i enlighet med liggande förslag. I det fall förslaget från förbundsstyrelsen finner tillräckligt understöd ska reservation inges.
20 I övrigt gäller återhållsamhet vad avser utgifter med hänsyn till kommunens ekonomiska förutsättningar. Som direktiv till kommunens representanter ska utgångspunkten vara att inte omfatta om- tillbyggnad av KHS i enlighet med liggande förslag. I det fall fullmäktige omfattar förslaget ska Eckerö kommun reservera sig mot beslutet. I övrigt gäller återhållsamhet vad avser utgifter med hänsyn till kommunens ekonomiska förutsättningar. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
21 Dnr: SOC 349/2018 KS 351 FÖRBUNDSFULLMÄKTIGE 29.11.2018 Kommunstyrelse 351 Kommunstyrelse 23.10.2018 301 Ålands omsorgsförbund k.f. (ÅOF) har 5.10.2018 inkommit med en begäran om utlåtande gällande deras budgetförslag 2019 och ekonomiplan 2020-2021. Utlåtandet ska vara förbundet tillhanda senast 2.11.2018. Av liggande budgetförslag framgår följande. Kommunandelarna för 2018 ökar till 11 032 600 euro. Detta är en ökning med 360 351 euro eller 3,4 % i förhållande till budgeten för 2018. En stor del av kostnadsökningen hänförs till korttidsboende med en kostnadsökning på 92 509 euro och daglig verksamhet med en kostnadsökning på 165 199 euro. Ökningen beror till stor del på ökade personalkostnader. Totalt ökar verksamhetskostnaderna för ÅOF från 10 921 900 euro 2018 till 11 226 416 euro 2018, vilket är en ökning med 304 516 euro eller 2,8 %. Av förslaget till budget framgår också att ÅOF:s personalvolym under 2019 kommer att utöka med totalt 8,33 årsverken, från 147,14 till 154,47. Detta innebär sedan bokslut 2017 en ökning med 13,35 årsverken. Ändringar i stödbehovet gör direkt inverkan på personalbehovet, vilket till stor del förklarar personalökningen. ÅOF har budgeterat 48 000 euro för en projektanställning eller köptjänst inom driftsansvar för IT och fastigheter för att bland annat förbereda ingången av kommunernas socialtjänst. Eckerö kommun har tidigare meddelat att man ser positivt på förverkligandet av kommunernas socialtjänst. Kommunens inställning i frågan är att det är en nödvändig och viktig reform för landskapet. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutat att såsom utlåtande till Ålands omsorgsförbund k.f. framföra följande: 1. Kommunstyrelsen värdesätter arbetet med pågående reform för en samordnad socialtjänst. Därför bedömer kommunstyrelsen att ÅOF redan i nuläget ska budgetera för ytterligare resurser med målet att förverkliga reformen inom tidsram.
22 2. Eckerö kommun uppmärksammar att ÅOF i nuläget har en pågående rekrytering av förbundsdirektör och vill önska framgång i denna process med en förhoppning om att tjänsten besätts fortast möjligt. 3. ÅOF bör utreda möjligheten att tillsätta en särskild utredningsgrupp för att komma tillrätta med de organisatoriska utmaningar som uppmärksammats inför kommande reform. Kommunstyrelsen beslutat att såsom utlåtande till Ålands omsorgsförbund k.f. framföra följande: 4. Kommunstyrelsen värdesätter arbetet med pågående reform för en samordnad socialtjänst. Därför bedömer kommunstyrelsen att ÅOF redan i nuläget ska budgetera för ytterligare resurser med målet att förverkliga reformen inom tidsram. 5. Eckerö kommun uppmärksammar att ÅOF i nuläget har en pågående rekrytering av förbundsdirektör och vill önska framgång i denna process med en förhoppning om att tjänsten besätts fortast möjligt. 6. ÅOF bör utreda möjligheten att tillsätta en särskild utredningsgrupp för att komma tillrätta med de organisatoriska utmaningar som uppmärksammats inför kommande reform. 7. Kommunstyrelsen accepterar kostnadsökningarna i det fall de är relaterade till ökat klientbehov. Kommunstyrelse 351 Ärendet avföres från behandling.
23 Dnr: BTN 331/2018 KS 352 FÖRSLAG TILL NY LANDSKAPSFÖRORDNINGAR OM AVFALL Kommunstyrelse 352 Byggnadstekniska nämnden 19.11.2018 124 Ålands landskapsregering begär in kommunernas yttrande gällande förslag till ny landskapsförordning om avfall. Förslaget är uppgjort så att det ska komplettera den nya landskapslagen om att tillämpa rikets avfallslag. Utlåtandet bör inlämnas senast den 26 november. Förslaget omfattar såväl EU:s regelverk om avfall som genomförande av ett med riket gemensamt producentansvar. Förslaget är i grunden en fortsättning på arbetet med att få till stånd en modernare lagstiftning och en större samverkan mellan landskapet och riket i producentansvarsfrågor. I detta syfte antog lagtinget den 21 mars 2018 ett lagstiftningspaket där huvudsaken var att en landskapslag om tillämpning av rikets avfallslag ersätter den gällande landskapslagen (1981:3) om renhållning. I det ingår följdändringar som rör främst hänvisningar i miljöskydds- och trafiklagstiftningen. Republikens president har den 1 juni 2018 inte funnit något hinder för ikraftträdandet av lagstiftningen. Förslaget till tre nya förordningar föreslås i huvudsak ersätta alla de förordningar som utfärdats med stöd av den gällande renhållningslagen. Undantaget är landskapsförordningen (2010:79) om återvinning av vissa avfall i markbyggnad, som således kommer att förbli i kraft. Förordningsförslaget innehåller till största delen bestämmelser som gäller redan idag enligt gällande renhållningsförordning och till viss del även enligt gällande renhållningslag. Nya bestämmelser är definitionerna av bygg- och rivningsavfall och avfall från fritidsbostäder, kravet på separat insamling av glasavfall, plastavfall samt pappers- och kartongavfall vid bygg- och rivningsverksamhet i 14, kraven om asbestavfall i 16 och uppgifter om fastighetsvis avfallstransport i 22. Bilaga BTN 19.11.2018, 124 Byggnadsinspektörens förslag: Byggnadstekniska nämnden konstaterar att det är bra att avfallsförordningen uppdateras. Den uppdaterade avfallslagstiftningen som nu
24 förverkligas kommer att medföra utökad arbetsmängd även för kommunerna. Ärendet sänds vidare till kommunstyrelsen. Byggnadstekniska nämnden beslöt att beslöt att lämna utlåtande enligt bilaga. Ärendet sänds till kommunstyrelsen. Kommunstyrelse 352 Bilagor: 1.Remiss 2.Förslag på utlåtande Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen omfattar utlåtandet enligt bilaga. Enligt förslag.
25 Dnr: BTN 313/2018 KS 353 DELGIVNINGAR Kommunstyrelse 353 -Byggnadstekniska nämnden sammanträde 19.11.2018 (protokoll finns på www.eckero.ax/kommunen/protokoll). Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen antecknar informationen till sin kännedom. Enligt förslag.
26 BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 112 KomL rättelseyrkande inte framställas, eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: 343-353 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 KomL kan framställas över beslutet. Paragrafer: Enligt 15 FörvaltningsprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunderna för besvärsförbudet: ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkandet kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Myndigheten till vilken rättelse kan yrkas; myndighetens adress och postadress: Kommunstyrelsen i Eckerö Södra Överbyvägen 8 22270 Eckerö Paragrafer: Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delgivning av beslutet. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.
27 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid Myndighet till vilken besvär kan anföras samt besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den framställt rättelseyrkandet. Om beslutet ändras med anledning av rättelseyrkandet kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär av part eller kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att beslutet tillkommit i felaktig ordning, den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller om beslutet strider mot lag. Besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands Förvaltningsdomstol PB 31 22101 Mariehamn Kommunalbesvär, paragrafer: Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer: Besvärstid dagar Annan besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands landskapsstyrelse Pb 60 22101 Mariehamn Paragrafer: Besvärstid 30 dagar Besvärstiden börjar från delgivning av beslutet. Besvärskrift I besvärsskriften skall uppges: - ändringssökandes namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringar till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv, eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller officiellt bestyrkt kopia och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före be-
28 besvärshandlingarna Tilläggsuppgifter svärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på sändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Fogas till protokollet