Verksamhetsberättelse lokala BRå 21 Bakgrund Inom justitiedepartementet finns Brottsförebyggande rådet (BRå) som en statlig myndighet. BRå:s uppgift är att främja brottsförebyggande arbete genom utveckling, utvärdering, forskning och information inom det kriminalpolitiska området. Myndigheten ansvarar också för Sveriges officiella kriminalstatistik. För att organisera ett brottsförebyggande engagemang lokalt finns i Ronneby Kommun ett lokalt BRå. Det lokala BRå, som är fristående från den statliga myndigheten, arbetar och organiseras utifrån de behov som finns i kommunen och bland övriga lokala aktörer. Lokala BRå har följande uppdrag: Att verka för att det brottsförebyggande perspektivet är levande i all kommunal planering och i den kommunala verksamheten i övrigt. Att verka för att samverkan mellan olika myndigheter och organisationer fungerar effektivt med respekt för respektive organisations förutsättningar. Initiera och genomföra brottsförebyggande projekt utan att för den skull vara huvudman för verksamheter. BRå arbetar utifrån det Brottsförebyggande program för Ronneby kommun som antogs i KF 195/28. Det övergripande målet för BRå s verksamhet är följande: Ronneby ska vara en trygg och säker kommun att bo, besöka och verka i. I Ronneby ska alla känna ansvar för det brottsförebyggande arbetet. Utifrån dessa ska följande åtgärder prioriteras: Stimulera till att grannsamverkan utvecklas i kommunen Stimulera till ökat antal vuxna i ungdomsmiljöer Informera kommuninvånarna om brottsförebyggande arbete Informera kommuninvånarna om alkohol-, drog- och tobaksmissbrukets effekter 1
Organisation Lokala Brå ska verka för långsiktiga samt kortsiktiga mål och ansvara för samordningen av olika insatser. Gruppen ska följa upp och utvärdera åtgärder samt tillse att det brottsförebyggande arbetet fungerar. I sin nuvarande form består BRå av två ledamöter från kommunstyrelsen, verksamhetschefer från Individ- och familjeomsorgen (IFO), Utbildningsenheten, Fritid- och turistenheten, Samhällsbyggnadsenheten, närpolischefen och representanter från Räddningstjänsten Östra Blekinge, skolan, Ronneby Handels- och intresseförening, Ronnebyhus AB, Kommunbygderådet samt Företagarna. Ledamöter Tommy Andersson (s) Kenneth Michaelsson (c) Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen Tjänstemän Tommy Ahlqvist Eira Bring David Gillanders Per Engkvist Stefan Gummesson Ulf Månsson Mats Hadartz Willy Persson Ronny Söderberg Fredrik Hellberg Claes Nicklasson Verksamhetschef Utbildningsenheten Verksamhetschef IFO Verksamhetschef Samhällsbyggnadsenheten Verksamhetschef Fritid- och turistenheten Ronnebyhus AB Snäckebacksskolan Närpolischef Företagarna Kommunbygderådet Ordf, Ronneby Handels- och intresseförening Stf Räddningschef, Räddningstjänsten, Kommunledningsenheten 2
Statistik över brottsutvecklingen 21 Statistiken utgår från den officiella kriminalstatistiken som årligen redovisas av BRå. I statistiken över anmälda brott redovisas samtliga händelser som anmälts och registrerats som brott hos polis, tull och åklagare i landet. Brott som inte anmäls kommer därför inte med i kriminalstatistiken, vilket bör beaktas när statistiken tolkas. Anmälningsbenägenheten varierar dels beroende på brottstyp, dels över tid, till exempel på grund av förändrade attityder i samhället eller förändrade försäkringsvillkor. Det gör det svårt att avgöra om brotten faktiskt ökar eller minskar. För vissa brottstyper påverkas även anmälningsfrekvensen av polisens och andra myndigheters kontrolloch spaningsinsatser. Ofta ligger dock antalet brott högre än det antal brott som redovisas i statistiken. Utvecklingen av samtliga anmälda brott 21 Nationellt anmäldes totalt 1 36 brott under 21. Det är en minskning med 3 procent jämfört med år 29. De brottskategorier som bidrog med den största minskningen mellan 29 och 21 var olika typer av anmälda skadegörelsebrott, bilbrott (stöld ur och från motordrivet fordon och biltillgrepp) och cykelstöld. De brottstyper som ökade under 21 var olika typer av anmälda narkotikabrott, bedrägerier, samt inbrott i källare och vind. I Blekinge anmäldes 16 715 brott, vilket innebär en minskning med 11 procent. I Ronneby anmäldes totalt 2 914 brott, en minskning med cirka 9 procent sedan 29. 16 14 12 1 8 6 4 2 Hela landet Blekinge län Ronneby Karlshamn Karlskrona Olofström Sölvesborg Totalt antal brott per 1 inv 29 Totalt antal brott per 1 inv 21 Diagram 1: Totalt antal anmälda brott per 1 inv 29 och 21 3
Våldsbrott Nationellt har antalet anmälda misshandelsbrott, som är det vanligaste anmälda våldsbrottet, fortsatt att öka under år 21 (1 procent). I Ronneby anmäldes 231 fall av misshandel under 21, en minskning med cirka 8 procent sedan 29. Av dessa var 52 fall barn mellan 7 och 17 år, vilket är en ökning med 3 procent sedan 29. Ökningen har skett i åldersgruppen 15-17 år. Mörkertalet är stort och ungefär en fjärdedel av alla misshandelsbrott anmäls till polisen. Grova brott anmäls oftare än lindriga, brott mellan obekanta oftare än mellan bekanta och brott som sker på allmän plats oftare än de som sker på privat plats. 1 9 8 7 6 5 4 3 Misshandel inkl.grov per 1 inv, riket Misshandel inkl.grov per 1 inv, Blekinge Misshandel inkl.grov per 1 inv, Ronneby 2 1 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 Diagram 2: Misshandel inkl grov per 1 inv. i riket, Blekinge och Ronneby mellan år 2-21 När det gäller kvinnor över 18 år som blivit utsatta för misshandel i Ronneby är 82 procent bekanta med förövaren (57/69 fall). Cirka 8 procent av dessa fall har skett inomhus och av dessa beräknas 78 procent utgöra våld i en nära relation. För män över 18 år som blivit utsatta för misshandel i Ronneby är ca 67 procent obekanta med förövaren (71/16 fall) och cirka 67 procent av brotten har skett utomhus. I Blekinge anmäldes totalt 57 våldtäkter år 21, en ökning med 12 procent sedan 29. 13 fall av våldtäkter anmäldes under 21 i Ronneby, vilket är en ökning med två fall sedan 29. I 3 av fallen var offret ett barn under 18 år. 4
Brott mot förmögenhet: rån, inbrott, stöld och snatteri Sammanlagt anmäldes totalt 1 24 fall av stöld, rån och häleribrott i Ronneby under 21, en minskning med 15 procent sedan 29. Av dessa utgjorde 12 fall rån, varav nio var mot en privatperson. Detta är en minskning med 2 fall sedan 29. När det gäller bilstölder har det skett en kraftig minskning i riket. Samma kraftiga minskning kan inte ses i Blekinge och Ronneby. I Ronneby anmäldes 54 bilstölder 21, vilket är en marginell ökning sedan 29. 8 7 6 5 4 3 Bil (se även bilbrott), Riket Bil (se även bilbrott), Blekinge Bil (se även bilbrott), 2 1 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 Diagram 3: Tillgrepp av bil per 1 inv. mellan åren 2-21 Antalet cykelstölderna har haft en neråtgående trend under en tioårsperiod både nationellt och i Blekinge. I Ronneby ses en minskning av anmälda cykelstölder med cirka 45 procent mellan åren 2 och 21, från cirka 2 anmälda fall till cirka 11. 5
Nationellt så har de anmälda inbrottsstölderna haft en neråtgående trend sedan början av 199-talet, bortsett från bostadsinbrotten. I Blekinge har antalet anmälda inbrottsstölder generellt varit högt i jämförelse med övriga riket. I Ronneby har inbrottsstölderna ökat med cirka 4 procent över den senaste tioårsperioden. Mellan 29 och 21 har det dock skett en minskning med cirka 3 procent. Av samtliga anmälda inbrottsstölder 21 (29 inbrott) utgjorde bostadsinbrotten cirka 6 procent (114 inbrott). 16 14 12 1 Inbrottsstöld per 1 inv, riket 8 6 4 Inbrottsstöldper 1 inv, Blekinge Inbrottsstöldper 1 inv, Ronneby 2 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 Diagram 4: Inbrottsstölder per 1 inv. mellan 2-21 Bedrägeri- och förfalskningsbrott Under den senaste tioårsperioden har bedrägeribrotten ökat med drygt 168 procent nationellt. Den största delen av ökningen har skett under de senaste fyra åren. Ökningen kan till viss del förklaras av att en del av landets polismyndigheter har gjort satsningar på framför allt Internet- och kontokortsrelaterade bedrägerier. Merparten av ökningen kan hänföras till datorbedrägeri, bedrägerier med hjälp av internet, kontokort samt bluffakturor. I förhållande till riket samt de andra kommunerna i länet har Ronneby under denna period haft en låg andel förfalsknings- och bedrägeribrott. Sedan 26 fram till 21 har det dock skett en ökning. De anmälda bedrägerierna fortsatte att öka under 21 med 28 procent (från 129 brott till 166 brott). 6
Skadegörelse Nationell har de anmälda skadegörelsebrotten totalt sett ökat med 22 procent sedan år 2. Den största delen av ökningen skedde under år 27 28. Samtliga kategorier av skadegörelsebrott minskade dock år 21 jämfört med året innan, skadegörelse mot stat, kommun och landsting (ej klotter) stod för den största minskningen. Även övrigt klotter, klotter mot kollektivtrafik samt övrig skadegörelse svarade för en stor del av den totala minskningen av skadegörelsebrotten. Liknande utveckling kan ses i Ronneby. Mellan 29 och 21 minskade anmälda skadegörelsebrott i Ronneby med cirka 2 procent (från 369 till 296). Av de 296 anmälda skadegörelsefallen utgör skada på motorfordon cirka en tredjedel av de anmälda fallen. Cirka 5 fall utgör skadegörelse mot stat, kommun och landsting och cirka 12 fall övrig skadegörelse (ej klotter). 25 2 15 1 Skadegörelse (inkl. mordbrand) 1 inv, Riket Skadegörelse (inkl. mordbrand) 1 inv, Blekinge Skadegörelse (inkl. mordbrand) 1 inv, Ronneby 5 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 Diagram 5: Skadegörelse per 1 inv. mellan 2-21 7
Narkotikabrott Narkotikabrotten tillhör de brottskategorier där antalet anmälda brott i hög grad påverkas av polisens spanings- och ingripandeverksamhet, varför statistiken påverkas av polisens åtgärder för att upptäcka brott. Under 2- talet har polisens insatser på området intensifierats, vilket har gett utslag i statistiken. Nationellt har antalet anmälda narkotikabrott kontinuerligt ökat över en tioårsperiod. År 21 fortsatte antalet anmälda brott mot narkotikastrafflagen att öka, en ökning med 9 procent. I Ronneby har det skett en minskning under samma period med 9 procent (172 fall år 29 och 156 fall år 21). 12 1 8 6 4 Narkotikabrott per 1 inv, riket Narkotikabrott per 1 inv, Blekinge Narkotikabrott per 1 inv, Ronneby 2 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 Diagram 6: Narkotikabrott per 1 inv. 2 och 21 8
Rattfylleribrott Anmälningarna av rattfylleribrott har ökat kontinuerligt under de senaste tio åren och är nu 64 procent fler är under 21. Rattfylleri tillhör de brottskategorier där antalet anmälda brott i stor utsträckning är ett resultat av polisens kontroll- och spaningsverksamhet. År 21 anmäldes cirka 83 rattfylleribrott i Ronneby, varav cirka 4 avsåg rattfylleri under påverkan av narkotika. Rattfylleri minskade under perioden 29-21 med cirka 45 procent, medan rattfylleri under påverkan av narkotika ökade med cirka 35 procent jämfört med föregående år. 35 3 25 2 15 1 Rattfylleri inkl. grovt (se även trafikbrott), riket Rattfylleri inkl. grovt (se även trafikbrott), Blekinge Rattfylleri inkl. grovt (se även trafikbrott), Ronneby 5 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 Diagram 7: Rattfylleri inkl grovt per 1 inv. 2 och 21 Trygghetsmätning 21 Polisen genomför årligen en trygghetsundersökning i Blekinge. Undersökningspopulationen är boende inom Blekinge län mellan 16-85 år. En enkät skickas ut till 27 individer fördelade på 3 enkäter per område. Utifrån ett index mellan -6 nivåvärderas sedan de olika problemområdena i enkäten. Index innebär närmast obefintligt problem och 6 innebär alarmerande påtagligt problem. Inför 21 har lokala Brottsförebyggande rådet beslutat att kommunens trygghetsmätningar ska brytas ner i fem områden, Ronneby tärtort, Kallinge, Norra, Västra, Sydöstra. 9
Trygghetsmätningen som genomfördes i mars 21 visar att Ronnby kommuns befolkning överlag känner sig trygga med en indexnivå på 1,52. I jämförelse med 29 års mätning har det skett en förbättring, då det generella trygghetsindexet var 1,58. De problemområden som Ronnebys befolkning utrycker mest oro för är buskörning med mopeder och mc (indexvärde 3 ganska påtagligt problem), allmän oro för att utsättas för inbrott i bostaden, källare, förråd eller liknade (indexvärde 3 påtagligt problem) samt kvoten trygg ute ensam en sen kväll i bostadsområdet (indexvärde 3 påtagligt problem). Vad gäller lokala kommundelar så har det sedan mätningen år 29 prioriterade området Kallinge (2,42 indexpoäng) anmärkningsvärda förbättringar ner till generellt trygghetsindex 2,9 år 21. Särskilt bra värden har Ronneby Norra (1,3), Ronneby Sydöstra (1,15), Ronneby Västra (1,36). Kommunerna i Blekinge som helheter ligger nära varandra i den lokala trygghetsbedömningen för år 21 med generella skillnader från 1,82 till 1,36 indexpoäng. 1
Genomförande: mål och verksamhet lokala BRå 21 Sammanträden Lokala BRå har sammanträtt fyra gånger under året. Förutom de konkreta insatser som planerats i BRå s regi fungerar BRå som ett forum för informationsutbyte och samverkan, dels för att komma tillrätta med mer akuta problem, dels för att finna områden där samverkan kan vara möjlig, som t ex glaskrossning och bråk på skolorna, problem med buskörning av mopeder, värdegrundsarbete, krogbråk och det alkohol- och drogförebyggande arbete. Brå har även en betydelsefull roll vad gäller långsiktig och strategisk planering, som att bejaka det trygghetsskapande och brottsförebyggande perspektivet vid samhällsplanering och vid nybyggnationer. Det bidrar till att det brottsförebyggande perspektivet naturligt integreras i de olika verksamheternas dagliga arbete och spontana åtgärder initieras. Trygghetsmätning Kriminalstatistik, från BRå och polisen, samt de årliga trygghetsmätningarna utgör underlag för diskussioner och prioriteringar i BRå. Kommunen är även medfinansiär till trygghetsmätningarna. Inför 211 har BRå beslutat att trygghetsmätningarna ska brytas ner i likhet med förra årets trygghetsmätning, Ronneby, Kallinge, Norra, Västra, Sydöstra. Detta för att möjliggöra uppföljning. Trygghetsmätningen för 21 har presenterats i Kommunfullmäktige under våren av Mats Hadartz, Närpolischef. Massmedia bjöds även till en presentation av mätningen. Trygghetsvandringar En trygghetsvandring är en strukturerad metod för att undersöka både den fysiska och den sociala miljön utifrån ett trygghetsskapande och brottsförebyggande perspektiv. Metodens grundtanke är att de som bor och verkar i lokalsamhället har störst kunskap om den. En trygghetsvandring blir ett demokratiskt verktyg för medborgarna att förmedla sina åsikter till beslutsfattare. 11
Under 21 genomfördes två trygghetsvandringar i kommunen. Trygghetsvandringarna genomfördes i områden där behovet ansågs som störst. Val av områden baseras på trygghetsmätningen och aktuell brottsstatistik från polisen. Förslagen och uppföljningen av dessa vandringar har sammanställts i två dokument (se bilaga 1 och 2).. Trygghetsvandring våren 21 Den 18 mars genomfördes en trygghetsvandring kring kommunens nyöppnade skyddande boende, SESAM. Till skillnad från tidigare vandringar var utgångspunkten för vandringen en specifik verksamhet. Fokusområdet för vandringen var runt den byggnad där SESAM:s verksamhets bedrivs. Deltagande vid trygghetsvandringen var representanter från lokala Brå, närpolisen, socialtjänsten och kvinnojouren. Till förslag på åtgärder hörde förbättrad belysning, beskäring av buskar och träd samt att byta ut befintliga fönster vid entrén samt längs husgrunden till okrossbara fönster. Trygghetsvandring hösten 21 Den 2 oktober genomfördes en trygghetsvandring kring Ronneby Brunnsbad samt Ronneby Brunnspark. Även närområdet kring Ronneby Brunn hotell, såsom dess parkeringar och transportsträckor mellan hotellet och Ronneby Brunnsbad undersöktes. Området valdes av flera skäl: Området har utsatts för skadegörelse och oroligheter. Begäran om remissyttrande gällande förslag om övervakningskameror på Ronneby Brunnsbad och Ronnby Brunnspark har inkommit till lokala Brå. Medverkade på Trygghetsvandringen gjorde representanter från lokala BRå, närpolisen, chef och personal från parkenheten samt representant från Ronneby Brunn och Nattvandrarna. Till förslag på åtgärder hörde komplettering av befintlig belysning och belysningsåtgärder såsom markbelysning och fasadbelysning. Samverkansavtal mellan polis och kommun Samverkansavtalet mellan Polismyndigheten i Blekinge och Ronneby kommun ska ligga till grund för det operativa brottsförebyggande arbetet i 12
Ronneby med målet att verka för en minskad brottslighet och ökad trygghet. Avtalet ska ange de yttre ramarna för samverkan kring den brottsförebyggande verksamheten samt lyfta fram problemområden där gemensamma åtgärder är möjliga. Samverkansavtalet mellan Polismyndigheten i Blekinge och Ronneby kommun har följts upp och redovisats under 21. På grund av pågående utvecklingsarbete av rådande samverkansavtal har avtalsperioden förlängts till 211-6-29. Trygghets- och säkerhetsnätverk Ett kommunövergripande operativt nätverk för korta kontaktvägar vid trygghets- och säkerhetsfrågor har bildats under året. Syftet är att genom samverkan förebygga och minska sociala problem i områden med flerfamiljshus. Detta utifrån en önskan om att starta ett operativt nätverk på Hjorthöjden gällande trygghetsfrågor, vilket framkommit ur projektet 1 % Hjorthöjden. Medverkande i nätverket är representanter från närpolisen, fritidsverksamheten, fältgruppen, behandlingssektionen, flyktingintroduktionen, hyresgästföreningen, BVC, skolan, omsorgen, bibliotek, AB Ronnebyhus och lokala BRå. Grannsamverkan mot brott: Nattvaktsprojektet i Backaryd, Belganet och Hallabroområdet Nattvaktsprojektet är ett projekt som genomförs i samverkan mellan samhällsföreningarna i Backaryd, Belganet, Hallabro och Öljehult samt lokal Brå, försäkringsbolag samt polisen i Blekinge. Nattvaktsprojektet bygger på ideellt engagemang och utgår från principen grannsamverkan mot brott. Det lokala brottsförebyggande rådets beviljade under 21 Backaryds samhällsförening 8 kronor i bidrag. 13