Sammanställning av inkomna meddelanden Kurser Sammanställning av delegationsredovisning Förslag till riktlinjer för enskilda avlopp Arbetsuppgifter utanför TT-nämndens reglemente Redovisning tid och åtgärder september Ansökan om tillstånd att servera alkoholdrycker till allmänheten på restaurang Hardwood samt catering till slutet sällskap.
Onsdagen den 17 oktober 2012, Läkarvillan Broby, kl. 13.30-14.30 Ingvar Nilsson (MP), ordförande Mikael Persson (M), 1:e vice ordförande Bengt-Arne Persson (C) Kenth Svensson (FP) Kenneth Johannesson (S) Werner Kuhleber (S) Inger Mattsson (M) Marie Eriksson (FP) Kristin Johansson (S) Alf Nilsson (S) Thommy Svensson (S) tjg ers för Miklos Liewehr (S) Bo Selmer Johan Lindau, miljö- och byggchef Betty Björkqvist, sekreterare Kerstin Wanstadius Kenneth Johannesson (S) Kommunhuset, enheten Utvecklingsstöd och ärendehantering den 23 oktober 2012 kl 08.00 Justeringen har offentliggjorts på kommunens anslagstavla den 23 oktober 2012 Betty Björkqvist Paragrafer 94-100 Ingvar Nilsson (MP) Kenneth Johannesson (S) 2
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Tillsyns- och tillståndsnämnden 2012-10-17 2012-10-23 2012-11-14 Kommunhuset, enheten Utvecklingsstöd och ärendehantering Betty Björkqvist 3
Följande inkomna meddelanden redovisas - Kallelse till extra föreningsmöte i Skånes Miljö- och hälsoskyddsförbund - Inbjudan till utbildning med stadigvarande serveringstillstånd - Beslut: Länsstyrelsen revisionsrapport kommer att utgöra underlag för kommunens vidare arbete med och utveckling av livsmedelskontrollen. - Redovisningen godkänns. 4
Från Skånes Miljö- och hälsoskyddsförbund har inkommit inbjudan till temadag och extra föreningsmöte. Datum: torsdagen den 8 november 2012, Plats: Norra Station, Hässleholm, Aulan Temadagen handlar om Samspelet mellan Miljöbalken och Plan- 0ch bygglagen. - Nämnden beslutar att presidiet deltar i föreningsmötet och att ordf. Ingvar Nilsson utses som medlemsombud och därmed har rösträtt Till temadagen anmäls Mikael Persson (M), Bengt-Arne Persson (C), Kenth Svensson (FP), Kenneth Johannesson (S), Werner Kuhleber (S), Inger Mattsson (M), Kristin Johansson (S), Thommy Svensson (S), Ingvar Nilsson (MP). 5
Följande delegeringsbeslut redovisas: - Miljö- och hälsoskyddsinspektörernas redovisning, september 2012 - Byggnadsinspektörens redovisning, september 2012 - Redovisning enligt lista, september 2012 - Redovisningen godkänns. 6
Syftet med riktlinjerna är att så långt som möjligt säkerställa enhetliga bedömningar och handläggning avseende tillsyn av enskilda avlopp och skyddsnivåbestämning. Riktlinjerna förbättrar möjligheterna att i ett tidigt skede kunna meddela sökande vilka redovisningar och krav som ställs för en hållbar avloppshantering. För att säkerställa enhetliga bedömningar och handläggning avseende tillsyn av enskilda avlopp och skyddsnivåbestämning har ett förslag till riktlinjer tagit fram. Riktlinjerna utgår från miljöbalken (1998:808) och dess förordningar samt naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2006:7. Det är tillsynsmyndigheten i respektive kommun som ska bedöma vilka delar/områden av kommunen där hög skyddsnivå bör gälla, både utifrån miljöskydd och hälsoskydd. Skyddsnivåbestämningen görs utifrån miljöbalkens försiktighetsprincip och ska också inkludera en skälighetsavvägning. Bestämning av skyddsnivå ska göras i varje enskilt fall och inga generella beslut kan fattas om vilka skyddsnivåer som ska gälla i olika delar av kommunen. Riktlinjerna för skyddsnivåbestämning är en vägledning för att bedöma vilka områden i kommunen som skulle kunna motivera en hög skyddsnivå i det enskilda fallet. I nämndens policybeslut 66-2007 ang. anläggande av enskilda avloppsanläggningar kring Immeln är grundförutsättningen att hög skyddsnivå skall krävas ur hälso- och miljöskyddssynpunkt för enskilda anordningar närmre än 250 meter från sjökant. Policyn blir nu obehövlig eftersom de föreslagna riktlinjerna omfattar hela kommunen. Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse 2012-10-01 Riktlinjer för enskilda avlopp 2012-10-01 - Tillsyns- och tillståndsnämnden beslutar att anta riktlinjer för enskilda avlopp samt att upphäva policybeslutet 66-2007. 7
Tillsyns- och tillståndsnämnden skall enligt nämndens reglemente fullgöra kommunens uppgifter avseende myndighetsutövning för bl.a. tillsyn och tillstånd inom miljö- och hälsoskyddsområdet, samt för byggnadsväsendet enligt plan- och bygglagen. Bland kommunens författningar finns äldre regler som inte anpassats till nu rådande reglemente. Tillsyns- och tillståndsnämnden skall enligt nämndens reglemente fullgöra kommunens uppgifter avseende myndighetsutövning för bl.a. tillsyn och tillstånd inom miljö- och hälsoskyddsområdet, samt för byggnadsväsendet enligt plan- och bygglagen. Bland kommunens författningar finns äldre regler som inte anpassats till nu rådande reglemente. De författningar det gäller är Regler mm för byggnadsvårdsbidrag i Östra Göinge från 1985 rev 2005 samt Regler för miljöpris från 1994 - Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse 2012-10-02 - Regler för miljöpris - Tillsyns-och tillståndsnämnden beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen för åtgärd. Avsikten med tillsyns-och tillståndsnämndens nya reglemente har varit att renodla nämndens myndighetsroll. Ansvaret för de aktuella reglerna bör därför överföras till kommunstyrelsen. 8
Miljö- och byggenheten använder sedan den 1 september ett tidredovisningssystem på miljösidan för att kunna följa upp verksamhetsplanen. Den redovisade tiden kombineras med åtgärder hämtade från verksamhetssystemet Ecos för att utvärdera verksamheten. Utvärderingsystem är under uppbyggnad och kräver förändringar i främst Ecos för att få tillförlitliga uppgifter. Ett motsvarande system kommer att införas på byggsidan så hela enhetens verksamhet kan följas upp. Antalet åtgärder och fördelning av tiden på miljösidan redovisas grafiskt i bilagor. Fördelning av resurser inom miljö sept. 2012 Antal åtgärder miljö sept. 2012 - Tillsyns- och tillståndsnämnden godkänner redovisningen 9
Sammanfattning Malmberg Gastro AB har den 18 maj ansökt om tillstånd att servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker på Restaurang, Hardwood i Hanaskog. Sökanden har även ansökt om tillstånd till cateringsservering till slutet sällskap. Serveringstillståndet är avsett att gälla året runt från klockan 11.00 01.00,men kommer inte att utnyttjas dagligen utan enbart vid vissa planerade tillfällen. Med hänvisning till nedanstående utredning, görs följande bedömning; Sökanden uppfyller de krav som alkohollagen uppställer för att serveringstillstånd skall kunna meddelas. Ansökan skall därför bifallas. Redogörelse för ärende Malmbergs Gastro AB, Org. Nr 556749-5469 har ansökt om tillstånd att servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker på restaurang Hardwood samt catering till slutet sällskap. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse - Utredning gjord av tillsynsinspektör Susanna Möller - Malmbergs Gastro AB beviljas tillstånd att till allmänheten servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa drycker på Restaurang Hardwood, Limhamnsvägen 2889 i Hanaskog. Bolaget meddelas även tillstånd att bedriva serveringen i samband med catering till slutet sällskap. Serveringstillståndet gäller året runt enligt följande: söndagar till och med torsdagar klockan 11:00-23:00, fredagar, lördagar och helgaftnar mellan 11:00 01:00. De sökta serveringstiderna, söndag till och med torsdag klockan 23.00 01.00, avslås, med hänvisning till att polismyndigheten bedömt att verksamheten i lokalerna kommer att innebära närboendestörningar i samband med tömning av lokalen, då verksamheten ligger i ett område med bostäder. 10
Villkor: För att det skall vara möjligt för kommunen att planera tillsyn över alkoholserveringen och då serveringstillståndet inte kommer att användas dagligen året runt skall tillståndshavaren minst en vecka innan planerad servering av alkohol, genom skriftlig anmälan, meddela kommunen tidpunkten för serveringen. Tillståndshavaren skall minst en vecka innan planerad cateringservering, genom skriftlig anmälan, meddela kommunen platsen och tidpunkten för serveringen. För att cateringservering skall få äga rum krävs att tillståndsenheten vid varje anmälningstillfälle godkänner den lokal eller plats där serveringen skall ske samt att kommunen bedömer att sällskapet är slutet. Av det material som finns i ärendet, görs bedömning att sökanden uppfyller förutsättningarna för att beviljas serveringstillstånd. Av utredningen i ärendet framgår att sökanden har fått en betalningsuppmaning från Skatteverket när det gäller betalningsskyldighet gentemot det allmänna. Med anledning härav skall uppmärksammas följande; uppmaningen har inte gått vidare till kronofogden vilket innebär att betalning har skett. Ansvarig handläggare gör därför, mot bakgrund av vad som anges i alkohollagens tillämpningsföreskrifter, bedömningen att den ekonomiska misshälligheten som belastar sökanden inte skall utgöra hinder mot att serveringstillstånd medges. Mot bakgrund av vad polismyndigheten har anfört, med hänsyn tagen till att verksamheten ligger mitt i ett bostadområde, bedömer ansvarig handläggare att de sökta serveringstiderna, dagligen klockan 11.00-01.00, inte bör beviljas. Serveringstillståndet bör därför istället meddelas under de tider som polismyndigheten har föreslagit. För att det skall vara möjligt för kommunen att planera tillsyn över alkoholserveringen och då serveringstillståndet inte kommer att användas dagligen året runt skall tillståndshavaren minst en vecka innan planerad servering av alkohol, genom skriftlig anmälan, meddela kommunen tidpunkten för serveringen. Då serveringstillståndet även avser catering skall tillståndshavaren minst en vecka innan planerad cateringservering, genom skriftlig anmälan, meddela kommunen platsen och tidpunkten för serveringen. För att cateringservering skall få äga rum krävs att tillståndsenheten vid varje anmälningstillfälle godkänner den lokal eller plats där serveringen skall ske. 11