Datum: Måndagen den 28 april 2014 Tid: 15.30 18.15 Plats: Östra Roten, kommunhuset i Lilla Edet Justeringsdag: Tisdagen den 6 maj Paragrafer: 42-58 Utses att justera: Roy Bäckman (C) Underskrifter: Sekreterare Ordförande Justerare Ingela Flodin Kim Pedersen (V) Roy Bäckman (C) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits via anslag. Organ Omsorgsnämnden Sammanträdesdatum 2014-04-28 Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ner 2014-05-06 2014-05-30 Förvaringsplats för protokoll: Kommunledningsförvaltningen Underskrift: Ingela Flodin 1
ande Kim Pedersen (V) John Nordling (S) Anita Almén Björk (S) Erik Trönnberg (S) Tommy Nilzén (MP) Karin Hedborg (FP) Stephan Gyllenhammar (MP) Eva Dymén (C) Anna Chorell (M) ersättare för Sara Blidevik (M) Övriga närvarande Ersättare Rose-Marie Björner (S) Roy Bäckman (C) Ethel Augustsson (C) Tjänstemän Ingela Flodin, nämndsekreterare Sven Bergelind, socialchef Yvonne Gunnarsson-Nord, verksamhetschef VoO Maria Ljungberg, medicinskt ansvarig sjuksköterska 45 2
Innehåll Godkännande av dagordning... 4 Information om LEDET... Fel! Bokmärket är inte definierat. Ej verkställda beslut SoL, LSS kvartal 1... 6 Patientsäkerhetsberättelse 2013... 8 Ansökan vård- och omsorgscollege... 9 Utredning angående synpunkter/klagomål... 10 Rapport enligt Lex Sarah... 11 Förslag på åtgärder enligt arbetsmiljöverkets krav... 12 Arbetsmiljöverkets inspektion på Pilgården... 13 Arbetsmiljöverkets inspektion på Lindkullen... 14 Arbetsmiljöverkets inspektion på dagverksamhet och korttidsboende Ekaråsen... 15 Timersättning och rutiner vid köp av personlig assistans enligt LSS av privata utförare... 16 Lägesbeskrivning av trygghetsboende i Lödöse... 17 Lägesbeskrivning av ombyggnation Pilgården... 18 Information... 19 Anmälan om inkomna skrivelser... 20 Anmälan av delegeringsbeslut... 22 3
42 Godkännande av dagordning Tillkommande ärende: Information om förstudie LEDET. Omsorgsnämnden godkänner föredragningslistan. 4
43 Information om LEDET Processamordnare Bertil Nylén informerar om LEDET, ett samarbete mellan Lilla Edets kommun och Göteborgsregionens kommunalförbund (GR). LEDET är ett projekt om arbetsmarknad för ungdomar i utanförskap. Omsorgsnämnden, individnämnden, bildningsnämnden samt kultur- och fritidsnämnden är inblandade i projektet. Just nu arbetar man med steg 1 som innebär intervjuer med tjänstemän och förtroendevalda. Dessa intervjuer ska utmynna i en nulägesbeskrivning. Syftet och det övergripande målet med förstudien är att GR Utbildning tillsammans med Lilla Edet ska kartlägga de strukturer i kommunen som omgärdar ungdomar som befinner sig i eller riskerar utanförskap, för att därigenom skapa en gemensam förståelse som kan ligga till grund för samverkan inom området utanförskap. Effekten av förstudien ska leda till kvalitetssäkrade, välförankrade och strategiska projekt för de som står eller riskerar att stå utanför arbetsmarknaden under nästa programperiod 2014-2020. Genom att förbättra och stärka samverkan inom kommunens olika verksamheter är ambitionen att använda kommunens stödfunktioner och resurser mer effektivt samt skapa tydligare koppling mellan utbildning, socialtjänst och arbetsliv. Genom mer samverkan och större förståelse mellan kommunens olika verksamheter ska man bättre kunna motverka utanförskap På www.lillaedet.se/ledet finns mer information. Omsorgsnämnden antecknas informationen. 5
44 Ej verkställda beslut SoL, LSS kvartal 1 Dnr 2014/ON083 Kommunen har enligt socialtjänstlagen (2001:453) SoL och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387) LSS, skyldighet att en gång per kvartal rapportera gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapportering görs till Inspektionen för vård och omsorg på individnivå. Omsorgsnämnd, kommunens revisorer samt kommunfullmäktige får rapporten i avidentifierad form. Kvartal 1 SoL särskilt boende sdatum erbjudande verkställt kommentar 2012-05-29 2014-03-01 2013-03-15 131025 tackat nej 2013-05-31 130909 tackat nej, vill annan plats 2013-07-08 2014-03-31 2013-12-03 2013-12-19 Kvartal 1 LSS daglig verksamhet sdatum erbjudande verkställt kommentar 2013-09-09 ej verkställt pga svår sjd Kvartal 1 LSS bostad med särskild service enligt 9:9 sdatum erbjudande verkställt kommentar 2012-01-01 131116,140403 tackat nej 2013-01-14 140110 tackat nej 2013-06-01 131206 tackat nej 2013-07-01 131216 tackat nej 6
44 forts sunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 4 april 2014 Inspektionen för Vård och Omsorg kvartalsrapport, 2014q1 rapporteringstillfälle 2014q1 Omsorgsnämnden godkänner informationen. et expedieras till Inspektionen för vård och omsorg Kommunfullmäktige Kommunrevisionen 7
45 Patientsäkerhetsberättelse 2013 Dnr 2014/ON100 Patientsäkerhetslagen (PSL SOSFS 2010:659) ställer krav på att vårdgivaren ska bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete. Syftet med lagen är att främja hög patientsäkerhet inom hälso- och sjukvården genom att förebygga att patienter drabbas av vårdskador och tydliggöra vårdgivarens ansvar. För att uppfylla kraven i lagen är vårdgivaren skyldig att senast den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse. sunderlag Tjänsteskrivelse från medicinskt ansvarig sjuksköterska daterad den 17 april 2013. Patientsäkerhetsberättelse för Lilla Edets kommun år 2013. Omsorgsnämnden godkänner 2013 års patientsäkerhetsberättelse. 8
46 Ansökan vård- och omsorgscollege Dnr 2009/ON058 Dpl 701 Omsorgsnämnden beslutade den 11 april 2011 att ställa sig bakom Ale och Lilla Edets kommuns ansökan gällande certifiering inom vård och omsorgscollege och godkände samverkansavtalet mellan Ale och lilla Edets kommun. Då Ale gymnasium lagt ned har det lokala vård- och omsorgscolleget Ale- Lilla Edet reviderat ansökan och gör en nyansökan med vuxenutbildningen i Ale som enda utbildare. Omsorgsnämnden informeras om den nya ansökan. sunderlag Tjänsteskrivelse från verksamhetschef daterad den 16 april 2014. Ansökan Vård- och omsorgscollege. Omsorgsnämnden godkänner informationen. 9
47 Utredning angående synpunkter/klagomål Dnr 2014/ON057 Information om ankommet klagomål avseende utebliven eller otillräcklig information till enskild om ändring av avgift. Vid revidering av taxor och avgifter för 2014 ändrades avgiften för kost vid korttidstillsyn enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Vid revideringen beslöts att, utifrån likhetsprincipen, utgå från samma underlag som för kost vid korttidsvistelse, enligt samma lag. Den klagande har inte fått tillräcklig information om ändringen som inneburit en höjning från 142 kr/månad till 400 kr/månad. Det finns ingen skriftlig rutin för hur taxor och avgifter meddelas den enskilde. Enligt praxis informerar verksamhetschef skriftligen om hyreshöjningar eller om det är nya avgifter som tillkommer eller stora kostnadsförändringar. Fortfarande enligt praxis tillsänds alla som har en insats en broschyr med de reviderade taxorna och avgifterna. Broschyren läggs även ut på intranätet och på hemsidan. För att säkerställa att den enskilde informeras om ändringar i taxor och avgifter behöver en skriftlig rutin tas fram. sunderlag Tjänsteskrivelse från verksamhetschef daterad den 16 april 2014. Omsorgsnämnden godkänner informationen och ger förvaltningen i uppdrag att ta fram skriftlig rutin för information till enskild vid kommunfullmäktiges antagande av taxor och avgifter. 10
48 Rapport enligt Lex Sarah Dnr 2014/ON099 Information om anmälningar enligt 14 kap. 2 SoL. sunderlag Tjänsteskrivelse från verksamhetschef daterad den16 april 2014. Omsorgsnämnden antecknar informationen. 11
49 Förslag på åtgärder enligt arbetsmiljöverkets krav Dnr 2014/ON051 Vid inspektion i februari 2014 bedömde Arbetsmiljöverket att åtgärder behövs för att säkerställa att inte enhetscheferna drabbas av ohälsa på grund av för hög arbetsbelastning och personalansvar för mellan 35-50 anställda. Förvaltningen informerade nämnden om inspektionsmeddelandet vid nämndens sammanträde i mars. Förvaltningen har arbetat fram förslag på åtgärder. Svar ska skickas till Arbetsmiljöverket senast 30 maj 2014. sunderlag Tjänsteskrivelse från verksamhetschef daterad den 14 april 2014. Inspektionsmeddelande från Arbetsmiljöverket daterat den 18 februari 2014. Svar på inspektionsmeddelande daterat den 14 april 2014. Yrkande Kim Pedersen (V): Sista raden under punkt 3 i yttrandet ändras från Ytterligare enhetschef tillsätts i syfte att minska antal medarbetare per chef där belastningen är som störst. till: En organisationsöversyn kommer att göras i syfte att minska antal medarbetare per chef där belastningen är som störst. sgång Ordföranden finner att omsorgsnämnden bifaller Kim Pedersens (V) förslag. Svar på inspektionsmeddelande till Arbetsmiljöverket daterat den 14 april 2014 antas med följande ändring: Ytterligare enhetschef tillsätts i syfte att minska antal medarbetare per chef där belastning en är som störst. till: En organisationsöversyn kommer att göras i syfte att minska antal medarbetare per chef där belastning en är som störst. et expedieras till Arbetsmiljöverket 12
50 Arbetsmiljöverkets inspektion på Pilgården Dnr 2014/ON018 Arbetsmiljöverket har fått ett särskilt uppdrag från regeringen att öka kunskaperna om kvinnors arbetsmiljö och att minska belastningsskador. Inom ramen för det uppdraget genomförs flera inspektionsaktiviteter. I februari 2014 gjorde Arbetsmiljöverket inspektion på Pilgårdens särskilda boende. Arbetsmiljöverket ställer följande krav: 1. Socialförvaltningen ska ta fram skriftliga rutiner som beskriver hur verksamheten går tillväga när det gäller bedömningar av de risker som finns för arbetstagarna att drabbas av belastningsbesvär. 2. Socialförvaltningen ska förtydliga rutiner för arbetstagares rapportering av inträffade olyckor och tillbud i verksamheten. Det ska förtydligas när gränserna för att tillbud och olyckor ska rapporteras, såväl internt som till Arbetsmiljöverket. I rutinerna ska ingå hur resultatet av utredningarna återkopplas till berörda. 3. Socialförvaltningen ska redovisa resultat från mätningar av luftkvalitet och temperatur i lokalerna. Åtgärder som behövs för att komma tillrätta med luftkvalitet, och som inte omedelbart genomförs ska anges i en handlingsplan. 4. Socialförvaltningen ska upprätta rutiner för tillhandahållande av personlig skyddsutrustning som behövs i arbetet. Arbetsmiljöverket återkommer 13 maj för att tillse att kraven är uppfyllda. sunderlag Tjänsteskrivelse från verksamhetschef daterad den 17 april 2014. Yttrande till Arbetsmiljöverket daterat den 17 april 2014. Inspektionsmeddelande från Arbetsmiljöverket. Omsorgsnämnden godkänner skrivelse till Arbetsmiljöverket daterat den 17 april 2014. et expedieras till Arbetsmiljöverket 13
51 Arbetsmiljöverkets inspektion på Lindkullen Dnr 2014/ON020 Arbetsmiljöverket har fått ett särskilt uppdrag från regeringen att öka kunskaperna om kvinnors arbetsmiljö och att minska belastningsskador. Inom ramen för det uppdraget genomförs flera inspektionsaktiviteter. I februari 2014 gjorde Arbetsmiljöverket inspektion på Lindkullens särskilda boende. Arbetsmiljöverket återkommer 10 juni för att tillse att kraven är uppfyllda Arbetsmiljöverket ställer följande krav: 1. Socialförvaltningen ska förtydliga rutiner för arbetstagares rapportering av inträffade olyckor och tillbud i verksamheten. Det ska förtydligas när gränserna för att tillbud och olyckor ska rapporteras, såväl internt som till Arbetsmiljöverket. I rutinerna ska ingå hur resultatet av utredningarna återkopplas till berörda. 2. Socialförvaltningen ska upprätta rutiner för tillhandahållande av personlig skyddsutrustning som behövs i arbetet. sunderlag Tjänsteskrivelse från verksamhetschef daterad den 17 april 2014. Yttrande till Arbetsmiljöverket daterat den 17 april 2014. Inspektionsmeddelande från Arbetsmiljöverket. Omsorgsnämnden antar förvaltningens förslag till åtgärder. et expedieras till Arbetsmiljöverket 14
52 Arbetsmiljöverkets inspektion på dagverksamhet och korttidsboende Ekaråsen Dnr 2014/ON019 Arbetsmiljöverket genomförde den 4 februari 2014 inspektion vid dagverksamheten och korttidsboendet Ekaråsen. Arbetsmiljöverket besöker Ekaråsen igen den 10 juni 2014 då förvaltningen har att svara på vilka åtgärder som vidtagits för att åtgärda de brister som arbetsmiljöverket meddelat i Inspektionsmeddelande. sunderlag Tjänsteskrivelse från verksamhetschef daterad den 16 april 2014. Svar på inspektionsmeddelande IRV 2014/1253 Inspektionsmeddelande från Arbetsmiljöverket Yrkande Kim Pedersen (V): Ärendet återremitteras till förvaltningen för ytterligare utredning. sgång Ordföranden finner att omsorgsnämnden bifaller Kim Pedersens (V) förslag. Ärendet återremitteras till förvaltningen för ytterligare utredning. 15
53 Timersättning och rutiner vid köp av personlig assistans enligt LSS av privata utförare Dnr 2014/ON098 Då assistansberättigad väljer privat utförare ska kommunen utbetala ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för sådan assistans. Omsorgsnämnden förslås fastställa timersättningen för personlig assistans enligt 9 2 LSS utifrån kommunens egenkostnad. Timersättningen föreslås för 2014 vara 240 kr och uppräknas årligen med avtalad lönekostnadsökning samt förändrat lagstadgat PO-pålägg. Rutiner för att redovisa verkställda timmar och för att genomföra kontroller kommer i samband med fastställande av timersättningen att förtydligas och förstärkas. sunderlag Tjänsteskrivelse från verksamhetschef daterad den 16 april 2014. Beräkning assistansersättningens timbelopp för 2014. Timbelopp för personlig assistans enligt LSS för 2014. Blankett för redovisning av assistansersättning. Omsorgsnämnden godkänner förslaget till fastställande av timersättning vid personlig assistans enligt 9 2 LSS. et expedieras till Yvonne Gunnarsson-Nord, verksamhetschef Iréne Blomqvist, verksamhetschef Elvy Svantesson, enhetschef 16
54 Lägesbeskrivning av trygghetsboende i Lödöse Socialchef Sven Bergelind informerar om eventuell byggnation av trygghetsboende i Lödöse. Omsorgsnämnden antecknar informationen. 17
55 Lägesbeskrivning av ombyggnation Pilgården Socialchef Sven Bergelind och verksamhetschef Yvonne Gunnarsson-Nord informerar om ombyggnation av Pilgården för att få fler platser inom äldrevården. Omsorgsnämnden antecknar informationen. 18
56 Information Ingen information har inkommit. Informationen antecknas till protokollet. 19
57 Anmälan om inkomna skrivelser Vid dagens sammanträde redovisas sammanställning av inkomna skrivelser. 1 KF 10/2014 Avsägelser och fyllnadsval. 2 KF 12/2014 Årsredovisning 2013. 3 Protokoll från kommunala pensionärsrådet den 24 februari 2014. 4 Kallelse till kommunala pensionärsrådets sammanträde den 28 april 2014. 5 Cirkulär från SKL Vårpropositionen för år 2014. 6 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat bistånd enligt socialtjänstlagen daterat den 25 mars 2014. 7 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat bistånd enligt LSS daterat den 25 mars 2014. 8 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat beslut om riksfördtjänst daterat den 9 april 2014. 20
57 forts 9 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat beslut om färdtjänst daterat den 14 april 2014. Informationen antecknas till protokollet. 21
58 Anmälan av delegeringsbeslut Omsorgsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en av omsorgsnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till omsorgsnämnden. Redovisningen innebär inte att omsorgsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegering. Vid dagens sammanträde redovisas följande sammanställning av delegeringsbeslut. 1 Dnr 2014/ON090 Tillsättning av tjänster som undersköterskor. 2 Dnr 2014/ON089 Tillsättning av tjänster som undersköterskor. 3 Dnr 2014/ON080 om bostadsanpassningsbidrag daterat den 7 april 2014. 4 Dnr 2014/ON080 om bostadsanpassningsbidrag daterat den 7 april 2014. 5 Dnr 2014/ON079 om bostadsanpassningsbidrag daterat den 7 april 2014. 6 Dnr 2014/ON075 om bostadsanpassningsbidrag daterat den 7 april 2014. 7 Dnr 2014/ON063 om bostadsanpassningsbidrag daterat den 17 mars 2014. 8 Dnr 2014/ON061 om bostadsanpassningsbidrag daterat den 17 mars 2014. 22
58 forts 9 Dnr 2014/ON047 om bostadsanpassningsbidrag daterat den 19 februari 2014. 10 Dnr 2014/ON046 om bostadsanpassningsbidrag daterat den 20 februari 2014. 11 Dnr 2014/ON041 om bostadsanpassningsbidrag daterat den 25 mars 2014. 12 Dnr 2014/ON024 om bostadsanpassningsbidrag daterat den 13 februari 2014. 13 Dnr 2014/ON024 om bostadsanpassningsbidrag daterat den 13 februari 2014. 14 Dnr 2014/ON012 om bostadsanpassningsbidrag daterat den 29 januari 2014. 15 Dnr 2014/ON073 om bostadsanpassningsbidrag daterat den 11 april 2014. 16 Dnr 2014/ON096 om bostadsanpassningsbidrag daterat den 14 april 2014. Omsorgsnämnden godkänner redovisningen av anmälda delegeringsbeslut. 23