Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk 551 82 Jönköping Tfn 036-15 50 00 www.jordbruksverket.se ISSN 1102-0970 Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2015:8) om rutiner vid handläggning av ärenden om stöd; Utkom från trycket den 1 mars 2019 Omtryck beslutade den 27 februari 2019. Statens jordbruksverk föreskriver, med stöd av 4 kap. 49 förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen, 10 f och 13 förordningen (2014:1101) om EU:s direktstöd för jordbrukare, 1 kap. 43 förordningen (2015:406) om stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder och 37 förordningen (2015:407) om lokalt ledd utveckling och efter att ha gett länsstyrelserna, Sametinget, Skogsstyrelsen och Tillväxtverket tillfälle att yttra sig, i fråga om verkets föreskrifter (SJVFS 2015:8) om rutiner vid handläggning av ärenden om stöd 1, dels att 3, samt rubriken närmast före 3 ska ha följande lydelse, dels att det i föreskrifterna ska införas en ny paragraf, 3 a, av följande lydelse. Författningen kommer därför att ha följande lydelse från och med den dag då denna författning träder i kraft. Omfattning 1 Dessa föreskrifter gäller när den behöriga myndigheten och LAG ska 1. handlägga och kontrollera ärenden som rör stöd inom landsbygdsprogrammet 2014-2020 enligt förordningen (2015:406) om stöd för 2. handlägga och kontrollera ärenden som rör stöd inom havs- och fiskeriprogrammet enligt förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen, 3. handlägga och kontrollera ärenden som rör jordbrukarstöd enligt förordningen (2014:1101) om direktstöd för jordbrukare, 4. genomföra kontroll i fält enligt systemet för identifiering och registrering av nötkreatur i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) 1760/2000 av den 17 juli 2000 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av nötkreatur samt märkning av nötkött och nötköttsprodukter och om upphävande av rådets förordning (EG) 820/97 2, 5. genomföra kontroll i fält enligt systemet för identifiering och registrering av får och getter i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 21/2004 av den 17 december 2003 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av får och getter och om ändring av förordning (EG) 1782/2003 samt direktiven 92/102/EEG och 64/432/EEG 3 och 1 Författningen senast omtryckt SJVFS 2016:4. 2 EGT L 204, 11.8.2000, s. 1 (Celex 32000R1760 3 EGT L 5, 9.1.2004, s. 8 (Celex 32004R0021).
6. handlägga ärenden som rör lokalt ledd utveckling enligt förordningen (2015:407) om lokalt ledd utveckling. (SJVFS 2015:30). Definitioner 2 I denna författning används vissa termer med följande definitioner. Behörig myndighet: Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen, Sametinget, Tillväxtverket och Havs- och vattenmyndigheten enligt bemyndigande i förordningen (2015:406) om stöd för förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen och förordningen (2014:1101) om EU:s direktstöd för jordbrukare, Handläggarstöd för stödadministration: IT-baserad hjälp vid handläggning av stöd Lokal Aktionsgrupp (LAG): Grupp som sätts samman av representanter från den ideella, offentliga och privata sektorn i enlighet med artikel 34 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havsoch fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 4. Bemyndigandet för LAG framgår av förordningen (2015:407) om lokalt ledd utveckling. (SJVFS 2016:4). Rutiner och samverkan 3 När den behöriga myndigheten utför de uppgifter som framgår av gällande bemyndiganden ska Jordbruksverkets beslutade kontrollinstruktioner och de delar av rutinerna som är fastställda i Handläggarstöd för stödadministration följas. Den behöriga myndigheten ska journalföra all skriftlig och muntlig kommunikation i ärenden. 4 EUT L 347, 20.12.2013, s. 320 (Celex 32013R1303). 2
När LAG utför de uppgifter som framgår av gällande bemyndiganden ska de delar av rutinerna som är fastställda i Handläggarstöd för stödadministration följas. LAG ska journalföra all skriftlig och muntlig kommunikation i ärenden. Fastställda delar av rutinerna är särskilt markerade. Handläggningen ska göras i de system som Jordbruksverket tillhandahåller. (). 3 a Länsstyrelserna ska ha möjlighet att tillsammans med Jordbruksverket delta i en gemensam kundtjänst med samlad information om enskilda ärenden. Fördelningen av arbetet i kundtjänsten får fastställas genom avtal mellan berörda parter. (SJVFS 2019:2). Årlig rapportering 4 Den behöriga myndigheten ska skicka en årlig rapport till Jordbruksverket enligt bilaga 1 avsnitt 2.A iv) och v) i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande räkenskaper, säkerheter och användning av euron 5. Rapporten ska skickas vid den tidpunkt som Jordbruksverket bestämmer och Jordbruksverkets mall ska användas. LAG ska skicka en årlig rapport till Jordbruksverket vid den tidpunkt som Jordbruksverket bestämmer och Jordbruksverkets mall ska användas. (SJVFS 2016:4). Intern styrning och kontroll 5 Den behöriga myndigheten och LAG ska följa de riktlinjer om intern styrning och kontroll som finns i bilagan till dessa föreskrifter samt i de delar av rutinerna som är fastställda i Handläggarstöd för stödadministration. (SJVFS 2015:30). Undantag 6 Jordbruksverket kan besluta om undantag från bestämmelserna i dessa föreskrifter. Den behöriga myndigheten och LAG ska ansöka om undantag skriftligt. (SJVFS 2015:30). Grundläggande bestämmelser 7 Grundläggande bestämmelser om jordbrukarstöd, stöd inom landsbygdsprogrammet, havs- och fiskeriprogrammet och LAG finns i 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1760/2000 av den 17 juli 2000 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av nötkreatur samt märkning av nötkött och nötköttsprodukter och om upphävande av rådets förordning (EG) 820/97 6, 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 21/2004 av den 17 december 2003 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av får och getter och om ändring av förordning (EG) 1782/2003 samt direktiven 92/102/EEG och 64/432/EEG 7, 5 EUT L 225, 28.8.2014, s. 18 (Celex 32014R0907). 6 EGT L 204, 11.8.2000, s. 1 (Celex 32000R1760). 7 EGT L 5, 9.1.2004, s. 8 (Celex 32004R0021). 3
3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 av den 15 maj 2014 om Europeiska havs- och fiskerifonden och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2328/2003, (EG) nr 861/2006, (EG) nr 1198/2006 och (EG) nr 791/2007 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1255/2011 8, 4. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 9, 5. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17 december 2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 10, 6. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 11, 7. Europaparlamentets och rådets förordning nr 1307/2013 av den 17 december 2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) 73/2009 12, 8. kommissionens delegerade förordning (EU) nr 807/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU), samt om införande av övergångsbestämmelser 13, 9. kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 808/2014 av den 17 juli 2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) 14, 10. kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet och villkor för avslag på eller indragning av betalningar samt administrativa sanktioner som gäller för direktstöd, landsbygdsutvecklingsstöd och tvärvillkor 15, 11. kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 8 EUT L 149, 20.5.2014, s. 1 (Celex 32014R0508). 9 EUT L 347, 20.12.2013, s. 320 (Celex 32013R1303). 10 EUT L 347, 20.12.2013, s. 487 (Celex 32013R1305). 11 EUT L 347, 20.12.2013, s. 549 (Celex 32013R1306). 12 EUT L 347, 20.12.2013, s. 608 (Celex 32013R1307). 13 EUT L 227, 31.7.2014, s. 1 (Celex 32014R0807). 14 EUT L 227, 31.7.2014, s.18 (Celex 32014R0808). 15 EUT L 181, 20.6.2014, s. 48 (Celex 32014R0640). 4
1306/2013 vad gäller utbetalande organ, ekonomisk förvaltning, avslutande räkenskaper, säkerheter och användning av euron 16, 12. kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 av den 17 juli 2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet, landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor 17, 13. kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europarlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om ändring av bilaga X till den förordningen 18, 14. kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 641/2014 av den 16 juni 2014 om tillämpningsföreskrifter för Europarlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken 19, 15. förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen, 16. förordningen (2014:870) om ansökan om och handläggning av stöd för vissa 17. förordningen (2014:1101) om EU:s direktstöd för jordbrukare, 18. förordningen (2015:45) om ansökan och handläggning av stöd för 19. förordningen (2015:406) om stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder och 20. förordningen (2015:407) om lokalt ledd utveckling. (SJVFS 2015:30). Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser Denna författning 20 träder i kraft den 4 maj 2015, då följande föreskrifter upphör att gälla: a. Statens jordbruksverk föreskrifter (SJVFS 2011:16) om rutiner vid länsstyrelsens handläggning och kontroll av ärenden om jordbrukarstöd, b. Statens jordbruksverk föreskrifter (SJVFS 2007:6) om rutiner vid länsstyrelsens handläggning och kontroll av ärenden om företagsstöd, projektstöd och miljöinvesteringar, c. Statens jordbruksverk föreskrifter (SJVFS 2007:8) om rutiner vid Skogsstyrelsens handläggning och kontroll av ärenden om kompetensutveckling och icke produktiva investeringar och d. Statens jordbruksverk föreskrifter (SJVFS 2007:5) om rutiner vid Sametingets handläggning och kontroll av ärenden om företagsstöd, projektstöd och miljöinvesteringar samt miljöersättning för värdefulla natur- och kulturmiljöer i renskötselområdet. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ärenden som avser stöd eller ersättningar som omfattas av dessa. 16 EUT L 225, 28.8.2014, s. 18 (Celex 32014R0907). 17 EUT L 227, 31.7.2014, s. 69 (Celex 32014R0809). 18 EUT L 181, 20.6.2014, s. 1 (Celex 32014R0639). 19 EUT L 181, 20.6.2014, s.74 (Celex 32014R0641). 20 SJVFS 2015:8. 5
Denna författning 21 träder i kraft den 27 augusti 2015, då Statens jordbruksverk föreskrifter (SJVFS 2007:44) om rutiner vid de lokala utvecklingsgruppernas handläggning av ärenden om projektstöd upphör att gälla. Den äldre författningen gäller fortfarande för ärenden som avser stöd eller ersättningar som omfattas av dessa. Denna författning 22 träder i kraft den 25 februari 2016. Denna författning 23 träder i kraft den 1 april 2019. JAN CEDERVÄRN Mathias Sandin Lindqvist (Stödregelenheten) 21 SJVFS 2015:30. 22 SJVFS 2016:4. 23. 6
Bilaga INTERN STYRNING OCH KONTROLL Krav på god intern styrning och kontroll framgår av Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014, bilaga 1, med krav på intygande av genomförda kontroller gjorda i handläggningen, granskning av dessa kontroller av högre tjänsteman och dokumentationskrav på genomförd granskning. Processen för intern styrning och kontroll, framgår även av förordningen (2007:603) om intern styrning och kontroll. Processen ska genomföras fortlöpande. Kvalitetskontroll I processen för intern styrning och kontroll ska följande moment ingå: Riskanalys används för att identifiera, kartlägga och värdera risker som utgör ett hot mot att önskat resultat inte nås. Kontrollåtgärder åtgärder som vidtas för att en identifierad risk som bedöms vara allvarlig ska hamna på en acceptabel nivå. Uppföljning för att avgöra om processen för intern styrning och kontroll är ändamålsenlig ska den följas upp och utvärderas. Dokumentation processen ska dokumenteras så att den ger en sammanhängande, översiktlig och begriplig bild av hur arbetet går till. Handläggningskontroll Handläggningskontrollen ska utföras som en del i uppföljningen inom intern styrning och kontroll. Kontrollen ska genomföras av hanteringen på handläggarnivå samt ärendenivå och dokumenteras. 7