Göteborg 2011-04-15 Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Kallelse Ledamöter hälsas härmed välkomna till lunch-lunch möte styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad onsdag -torsdag den 27-28 april, på Grand Hotel, på Marstrand i Kungälvs kommun. Mötet börjar med lunch kl. 12.00. Hitta till hotellet: Grand Hotel ligger i Paradisparken, tag höger vid avstigning från färjan, följ kajen ca 200m, ingång från Rådhuset (höger sida sett framifrån). Mer information finns på: www.grandmarstrand.se. Förslag till program: Onsdag den 27 april 12.00-13.00 Lunch 13.00 Inledning Owe Nilsson, ordf 13.50 Bensträckare Regional politik och demokrati på olika nivåer Lennart Nilsson, SOM-institutet 14.10 Vem bor och jobbar i regionen? Pia Arnesson, Per Kristensson och Cecilia Kvist, GR 15.10 Fika 15.30 Mål och strategidokument: Uthållig tillväxt och Strukturbild Pia Arnesson och Ylva Löf, GR 16.20 Bensträckare 16.40 Kretsloppsfrågor i regionen Monica Dahlberg, Joanna Friberg och Lennart Lagerfors, GR Ca 18.00 Avslut 19.00 Middag
Torsdag den 28 april 8.30 Reflektioner från gårdagen Owe Nilsson, ordf 8.45 Mobilitet och infrastruktur Cecilia Kvist, Georgia Larsson och Anita Rynvall Mårtensson, GR 10.00 Fika 10.30-11.00 Styrgruppens ordinarie sammanträde (se dagordning nedan) Förslag till dagordning för styrgruppens ordinarie sammanträde 1. Val av justeringsman 2. Meddelanden 3. Förslag till synpunkter på Göteborg Landvetter Airports ansökan om nytt miljötillstånd samrådshandling (Beslutsärende handling bifogas) 4. Förslag till yttrande över Program för centrala Öckerö (Beslutsärende - handling bifogas) 5. Förslag till yttrande över Program för CW BorgsVäg/Snippenområdet (Beslutsärende handling bifogas) 6. Rapport från pågående uppdrag 7. Övriga frågor 8. Nästa sammanträde 11.00-12.00 Storstadsregioner, framtidspaning och regionala utmaningar Susanne Ingo, Trafikverket 12.00 Bensträckare 12.15 Avslut, reflektioner Ylva Löf, GR 12.30 Lunch Vänligen meddela Georgia Larsson om ni inte har möjlighet att närvara, e-post georgia.larsson@grkom.se, telefon 0708 50 44 11.
Bifogas: Föregående protokoll Inkomna remisser Med vänlig hälsning Göteborgsregionens kommunalförbund Enligt uppdrag Owe Nilsson/Martin Wannholt Ordförande / Vice ordf Georgia Larsson Sekreterare i styrgruppen
Dnr 11-28.24 Styrgruppsärende 2011-04-28 Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Förslag till synpunkter på Göteborg Landvetter Airports ansökan om nytt miljötillstånd - samrådshandling Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Göteborg Landvetter Airport, daterad 2011-03-25 beretts tillfälle att lämna synpunkter på rubricerat samrådsunderlag. Förslag till tjänsteutlåtande, daterat 2011-04-14 har upprättats. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att för egen del godkänna förslag till tjänsteutlåtande, daterat 2011-04-14; samt att omedelbart justera paragrafen Göteborg 2011-04-14 Ylva Löf / Anita Rynvall Mårtensson Underlaget finns att läsa på Sweavias hemsida: www.swedavia.se/sv/goteborg/miljoarbete/miljotillstand1/ansokan-nyttmiljotillstand/ 1
D:nr 11-28.24 Tjänsteutlåtande 2011-04-14 Anita Rynvall Mårtensson Förslag till synpunkter på Göteborg Landvetter Airports ansökan om nytt miljötillstånd Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Göteborg Landvetter Airport, daterad 2011-03-25 beretts tillfälle att lämna synpunkter på rubricerat samrådsunderlag. Göteborg Landvetter Airport har genomfört, eller håller på att genomföra, ett antal samråd i kommunerna. GR har deltagit i ett av dessa, men har nu också fått möjlighet att avge skriftliga synpunkter. Bakgrund Swedavia, som äger Göteborg Landvetter Airport, har för avsikt att under 2012 till miljödomstolen lämna in en ansökan om ett nytt tillstånd för utökad verksamhet vid Göteborg Landvetter Airport. Swedavia avser söka tillstånd för 120 000 flygrörelser per år, vilket förväntas genereras av 8 miljoner passagerare, och uppnås 2035. I gällande tillstånd har flygplatsen tillstånd för max 80 000 flygrörelser. I snitt genomförs ca 60 000 flygrörelser per år. Flygplatsen är Sveriges näst största och 70% av trafiken består av utrikesflyg. Flygplatsen är också en stor arbetsplats med ca 3 500 anställda. Samrådsunderlaget Samrådsunderlaget redovisar en överskådlig bild av flygplatsen och dess befintliga verksamhet, den planerade utökningen och vilken den förväntade miljöpåverkan kan bli, samt tänkt innehåll och utformning på den miljökonsekvensbeskrivning som ska lämnas in tillsammans med ansökan. 2
Kansliets kommentarer Göteborgsregionens näringsliv är beroende av omvärlden och det internationella handelsutbytet är stort. En god tillgänglighet till internationella destinationer och en väl fungerande flygtrafik har därför en stor betydelse för regionens konkurrenskraft och fortsatta utveckling. Flygplatsen i sig genererar dessutom arbetstillfällen till regionen. I det av förbundsstyrelsens antagna mål- och strategidokumentet Uthållig tillväxt konstateras att Göteborg Landvetter Airport har en nyckelroll för regionens utveckling. Vidare påtalas att flygplatsens utveckling behöver stärkas genom ökade resandeunderlag (6 miljoner passagerare år 2020) och genom att Götalandsbanan byggs. Landvetter flygplats är viktig för regionens utveckling, men de negativa effekterna av verksamheten måste hanteras så långt som möjligt. GR vill särskilt peka på följande frågor: Flygvägssystemet I sitt samrådsunderlag skriver flygplatsen att man identifierat ett antal förutsättningar och målsättningar som behöver utredas i det fortsatta arbetet med flygvägssystemet, bl. a hur man kan balansera buller och utsläpp till luft. Som ett inspel till detta fortsatta arbete hänvisas till rapporten Air Traffic Management and Spatial Planning, framtagen inom Airport Regions Conference (ARC) 1, där det förs ett resonemang kring denna problematik. Bland annat ges som förslag att koncentrationen av flygningar kan minskas genom en kontrollerad spridning inom en bestämd korridor eller att använda sig av alternativa flygvägar under olika tidsperioder. Ny teknik borde ge möjligheter till mer flexibla lösningar. Rådighet I jämförelse med de koldioxidutsläpp som orsakas av flygtrafiken och anslutningsresor utgör de av Swedavia direkt orsakade utsläppen en liten del. I samrådsunderlaget hänvisas till att flygplatsen inte har rådighet över flygtrafik och anslutningsresor. Göteborg Landvetter flygplats har redan idag tagit initiativ i en del frågor där man ej har rådighet, tex i handlingsplan för minskad utsläpp till luft. I den kommande ansökan bör redovisas hur man skulle kunna ta initiativ och hantera frågor man inte har rådighet kring. 1 ARC är ett nätverk med flygplatsregioner som samarbetar kring bl a kunskapsuppbyggnad kring flygplatsregioners utveckling. GR är medlem i detta nätverk. 3
Övrigt I övrigt önskar GR, som är regionplaneorgan och ansvarar för samordningen av regional infrastrukturplanering, få möjlighet att yttra sig över ansökan och MKB då den sänds på remiss. 4
Dnr: 11.55.10 Styrgruppsärende 2011-04-28 Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Förslag till yttrande över program för centrala Öckerö Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Öckerö kommun daterad 2011-02-28 beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss. Programmet finns tillgängligt på kommunens hemsida (www.ockero.se). Förslag till yttrande, daterat 2011-04-11, har upprättats. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att godkänna förslag till yttrande, daterat 2011-04-11, samt att omedelbart justera paragrafen. Göteborg 2011-04-15 Ylva Löf /Pia Arnesson
Dnr: 11-55.10 Tjänsteutlåtande 2011-04-11 Pia Arnesson Förslag till yttrande över program för centrala Öckerö Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Öckerö kommun daterad 2011-03-02 beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss. GR svarar utifrån ett regionalt perspektiv och i överensstämmelse med av GR:s förbundsstyrelse beslutade mål- och strategidokument. Bakgrund och syfte Öckerö centrum har ett strategiskt läge med stora möjligheter att bli en attraktiv plats att vistas på. Många människor passerar här och genom att bygga bort biltrafikens negativa påverkan vill man skapa en mötesplats. Programmet syftar till att i ett tidigt skede utgöra ett brett planeringsunderlag för kommande detaljplanering inom området, samt verka som en målbild i det strategiska arbetet med planområdet. Sammanfattning av programmet Programområdet är strategiskt beläget och har förutsättningar att i framtiden bli ett centrum för hela kommunen. Mellan öarna i kommunen råder det en samstämmighet kring detta, och Öckerö hamnplan med omgivning pekas ut som ett utvecklings- och förnyelseområde i översiktsplanen ÖP 05. Bebyggelsen kring centrum och hamnplan är idag utspridd och inte särskilt sammanhållen. En omvandling kan tillföra nya funktioner och nya bostäder som tillsammans skapar en levande mötesplats en motor och drivkraft för framtidens Öckerö. Tanken med programförslaget är att skapa förutsättningar för att utveckla en tätare och mer hållbar bebyggelsestruktur där kärnvärdena är levande, funktionsblandat och robust. Kansliets kommentarer Kommunen presenterar ett ambitiöst program med målsättningen att utveckla Öckerö centrum med nytt innehåll och en tydligare centrumfunktion som kan bidra till ett mer levande centrum, för såväl boende som besökare. Vad kan då Öckerö tillföra regionen? Detta är en del av kustzonen med kvaliteter som kan utvecklas för att stärka Göteborgsregionen som helhet. Genom att fokusera på hur det i framtiden ska kännas att vistas i området, och vad man kan göra där, kan områdets strategiska läge utnyttjas på ett bra sätt. Nya funktioner och nya 1
bostäder kan bidra till en bebyggelsestruktur som tydliggör att detta är ett levande centrum som är viktigt för hela Öckerö, men även regionen. Detta ligger också väl i linje med GR:s mål i Uthållig tillväxt att stads- och tätortsmiljöer ska utvecklas på ett sätt som inbjuder till ett rikt vardagsliv. Programmet är ett bra exempel på hur man kan utveckla ett område med nytt innehåll och samtidigt agera på ett sätt som visar att man är beredd att ta ansvar för den regionala utvecklingen. Bra kommunikationer är viktigt om detta ska bli ett centrum för hela kommunen. Möjligheten att t ex cykla på ett tryggt och säkert sätt är idag begränsad på Öckerö och cyklister har även sämre möjlighet att ta sig fram än gångtrafikanter. Den uppgradering av gång-och cykeltrafikanternas betydelse som föreslås kan ge goda förutsättningar för människor att i sitt vardagsliv ändra beteenden och resvanor. I planeringen för ett långsiktigt hållbart samhälle är det viktigt att ta hänsyn till sårbarhetsaspekten. Öckerö gör detta genom att föreslå att större delen av hamnplanen höjs till +3 meter för att klara eventuella kommande höga vattennivåer och översvämningar. 2
Dnr: 11-68.11 Styrgruppsärende 2011-04-28 Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Förslag till yttrande över program för CW Borgs Väg/Snippenområdet Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Stenungsunds kommun daterad 2011-03-02 beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss. Programmet finns tillgängligt på kommunens hemsida (www.stenungsund.se). Förslag till yttrande, daterat 2011-04-05, har upprättats. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att godkänna förslag till yttrande, daterat 2011-04-05, samt att omedelbart justera paragrafen. Göteborg 2011-04-15 Ylva Löf /Pia Arnesson
Dnr: 11-68.111 Tjänsteutlåtande 2011-04-05 Pia Arnesson Förslag till yttrande över program för CW Väg/Snippenområdet Borgs Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse frånn Stenungsunds kommun daterad 2011-03-02 beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss. GR svarar utifrån ett regionalt perspektiv och i överensstämmelse med av GR:s förbundsstyrelse beslutade mål- och strategidokument. Bakgrund och syfte Syftet med programmet är att utreda förutsättningar och förslag till utbyggnad av Snippenområdet samt ett äldreboende på CW Borgs väg. Idag är detta ett glest bebyggt område och trotss närheten till Stenungs torg saknas den självklara kontakten mellan dessa områden. En utökad blandning av bostäder, handel/kontor och service kan ge möjlighet för området att bli mer m än något man bara passerar. Sammanfattning av programmet Programområdet är beläget i centrala Stenungsund (se kartbild sid s 2), straxx väster om Stenungs torg där CW Borgs väg möter Strandvägen, och kallas för Snippenområdet. Inom området finns utrymme för ca 140 lägenheter, ca 6 800 m 2 handelsyta och 9 2000 m 2 kontorsyta. Platsen kan betraktas som Stenungsunds mittpunkt där de största ochh viktigaste kommunikationslederna korsar varandra. Många passerar dagligenn området på väg till tåg- och busstation eller Stenungs torg.. Programmet möjliggör också utbyggnad för r äldreboende. Den demografiska utvecklingen pekar på att antalet äldre kommer att öka betydligt mer i Stenungsunds kommun än i andra kommuner i Västra Götaland. Kansliets kommentarer Detta är ett nyckelområde i Stenungsundss tätort som kan komma att prägla a ett större område och det är därför av strategisk betydelse hur området kommer att utvecklas i framtiden. Den starka kopplingen till god kollektivtrafik i ett avv regionens huvudstråk ger stora möjligheter att bidra till en långsiktigt hållbar regional utveckling. Förbundsstyrelsen och medlemskommunerna har i det t gemensamma arbetet genom rådslagen kommit överens om målsättningar för den regionala utvecklingen och vilken struktur regionen bör ha. Genom ett 1
bostadsbyggande i stationsnära lägen, eller i orter som med god kollektivtrafik är knutna till stationslägena stärks förutsättningarna för en uthållig tillväxt i Göteborgsregionen. Det är positivt att kommunen ser områdets framtida potential i ett e vidare sammanhang och hur kontakten med angränsande områden kan stärkas. Här finns goda möjligheter att med den blandning av boende och de olika funktioner som föreslås bygga en stadsmiljö som knyter an till det d mer storskaliga Stenungs torg. Ett av målen i Uthållig tillväxt är att stads- s och andra tätortsmiljöer ska utformas så att dee inbjuder till ett rikt stads- och vardagsliv och programmet uttrycker ambitionen att bygga stad. Programmet är ett utmärkt exempel på hur kommunen utvecklarr och agerarr utifrån GR:s strukturbild och med ett långsiktigt förhållningssätt. Då det kan vara besvärligt att bygga i lägen med uppenbara konflikter med väg och järnväg gäller det att göra bedömningar och avvägningar utifrånn ett önskvärt framtidaa scenario. Kommunenn har här påbörjat en omvandling, och inte bara en förtätning av området, där funktioner f omdefinieras. En fortsatt utveckling på den inslagna vägen bidrar till t en hållbar regional struktur. Programområdet 2
Protokoll från sammanträde med styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Protokoll 2011-03-24 Cecilia Kvist Tid: 24 mars 2011, kl 9.00 12.00, introduktion och ordinarie sammanträde Plats: Atwork, Johan på Gårdas gata 5A, Göteborg Närvarande ledamöter Owe Nilsson (S), Göteborg, ordförande Martin Wannholt (M), Göteborg, vice ordförande Rolf Gustafsson (S), Ale Thorsten Larsson (M), Alingsås Mats Frisell (S), Kungälv Douglas Thisell (M), Lerum Ulf Wetterlund (FP), Lilla Edet Kajsa Hamnén (M), Mölndal Lasse Selander (V), Partille Arne Olsson (C), Stenungsund Rolf Edvardsson (S), Öckerö Övriga närvarande Bjarne Färjhage, fd ledamot i styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Dick Hedman, Länsstyrelsen i Västra Götaland Ylva Löf, GR Pia Arnesson, GR Monica Dahlberg, GR Per Kristersson, GR Anita Rynvall Mårtensson, GR Gunnel Lihmé, GR Cecilia Kvist, GR 1. Val av justeringsman Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll utsågs Martin Wannholt (M). 2. Meddelanden Kansliet kommer att bistå Trafikanalys (Kunskapsmyndighet för transportpolitiken) i deras regeringsuppdrag om att ta fram ett kunskapsunderlag om arbetspendling i storstadsregionerna. Miljödomstolen har upphävt tillståndet att bedriva grustäkt i Gråbo, Lerums kommun. Intressekonflikten i Gråbo har stått mellan täktägarens önskan att ta ut naturgrus för att använda som 1
byggnadsmaterial och Göteborgsregionens behov av en reservvattentäkt. Förbundstyrelsens presidium har svarat på Finansdepartementets promemoria om förändringar av trängselskatten för Göteborg. Kansliet söker ny medarbetare till planeringsavdelningen. Ny PBL på rätt sätt, en orienteringskurs för politiker och tjänstemän. Styrgruppen beslöt att till protokollet anteckna lämnad information. 3. Samråd för detaljplan, bostäder i Hultet södra, Partille kommun Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. Styrgruppen beslöt att godkänna förslag till yttrande, daterat 2011-01-31. 4. Planering på djupet fysisk planering av havet (SOU 2010:91) Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. Styrgruppen beslöt att för egen del godkänna förslag till yttrande, daterat 2011-03-14, över Havsmiljöutredningens betänkande samt, att översända yttrandet till förbundsstyrelsen och föreslå dem att godkänna förslaget. 5. Styrgruppens verksamhet 2007-2010 - överlämnandehandling Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. Styrgruppen beslöt att till protokollet anteckna lämnad information. 6. Rapport från pågående regionala uppdrag Inget att rapportera. 7. Övriga frågor Inga övriga frågor. 2
8. Nästa sammanträde Nästa sammanträde är ett lunch-till-lunchmöte den 27-28 april. Plats meddelas senare. Göteborg 2011-04-01 Cecilia Kvist Justeras: Owe Nilsson Martin Wannholt 3
För kännedom Styrgruppsärende 2011-04-28 Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Inkomna remisser som inte tagits upp till politisk behandling Kansliet har yttrat sig över följande: Detaljplan för verksamheter mellan Eriksbergsmotet och Inlandsgatan inom Rambergsstaden, Göteborgs stad Detaljplan för Mölndals centrum, utställning 2, Mölndals kommun Detaljplan för norra Långesand, Öckerö kommun Samråd om program Billdals park med omgivning inom stadsdelen Askim i Göteborg 0566/10, Göteborgs stad Utställning av förslag till detaljplan för bostäder vid Kvarnfallsvägen, Ugglum 14:62 mfl, Partille kommun Program för detaljplan för Arena, bostäder mm inom stadsdelen Rambergsstaden i Göteborg 0927/08, Göteborgs stad Norra länken, Alingsås, tvärförbindelse mellan väg E20 och väg 1890 Göteborg 2011-04-15 Georgia Larsson 1