Styrgruppen för Regional planering Anteckningar/ Protokoll 2006-02-2/3 Georgia Larsson Tid: torsdag 2 februari fredag 3 februari 2006 Plats: Säröhus Närvarande ledamöter Leif Johansson (s), Kungälv, ordförande Roland Rydin (m), Göteborg, vice ordförande Elaine Björkman (s), Ale Kia Andréasson (mp), Göteborg Kjell Björkqvist (fp), Göteborg Göran Hildén (fp), Härryda Kenneth Johansson (s), Lerum Hans Bergfelt (m), Mölndal Hans Broberg (fp), Mölndal Hans-Olof Engvall (kd), Mölndal Rolf Edvardsson (s), Öckerö Per Ödman (m), Kungsbacka, adjungerad Bo Pettersson (s), Stenungsund, adjungerad dag 1 Övriga närvarande Birgitta Ling Fransson (fp), Göteborg Dick Hedman, Länsstyrelsen i Västra Götaland Hans Oscarsson, Vattenmyndigheten i Västra Götaland Björn Sjöberg, Vattenmyndigheten i Västra Götaland Bo Aronsson, GR Pia Arnesson, GR Bengt Christensson, GR dag 2 Joanna Friberg, GR Per Kristersson, GR Cecilia Kvist, GR Lennart Lagerfors, GR dag 2 Georgia Larsson, GR Anita Rynvall Mårtensson, GR Monica Lundberg, GR 1
Anteckningar från sammanträde med styrgruppen för regional planering Torsdag 2 februari 2006 Inledning Reflektioner över det gångna året Verksamhetsinriktning 2006 och 2007 Uppdragsbilden Leif Johansson (s) inledde med att hälsa alla välkomna. Styrgruppens mandatperiod går in i sin slutfas och det är av stor vikt att reflektera över gruppens arbetsuppgifter och planera inför den kommande perioden. Bo Aronsson presenterade kort verksamhetsinriktningen för 2006 och 2007, budget 2006 samt GR:s huvudsakliga verksamhetsområden. Det har förts diskussioner om styrgruppens namn Regional planering återspeglar gruppens arbetsuppgifter. Ett nytt namn finns på förslag: Miljö och samhällsbyggnad. Bo presenterade även en sammanfattning av aktuella uppdrag dels från förbundsstyrelsen till styrgruppen/kansliet och dels från styrgruppen till kansliet. Bland kommande remisser kan nämnas: Öckerö framtida förbindelser, Västlänken, MKN och K2020. Andra frågor av intresse är: miljödiplomeringen, kalkningen och vattendirektivet. Avslutningsvis presenterades befintliga nätverk/arbetsgrupper. Gruppdiskussion Följande frågor diskuterades i arbetsgrupperna: Vad är erfarenheterna från 2005? Har vi (styrgruppen/kansli) arbetat med rätt frågor? Har vi tappat bort något? Har styrgruppen fått rätt stöd från kansliet? Vad vill vi (styrgruppen) utveckla/prioritera 2006? Vilka frågor ska lyftas fram? Kan arbetsformerna utvecklas vidare? I styrgruppen? I sin helhet? Hur kan kansliet stödja detta arbete? Redovisning Av gruppdiskussionerna framgick följande: 2
Styrgruppens arbete upplevdes som trevande och spretigt i början men har nu börjat finna sina former. GR är en politisk organisation vilket bör utnyttjas bättre. Där medlemskommunerna är överens bör GR i större utsträckning agera som en kamporganisation och visa enad front kring exempelvis infrastrukturfrågor. En sammanfattning från bostadsseminarierna efterfrågades. Positivt med helhetssynen då frågor ofta hänger samman. Hinner dock inte med allt. Viktigt att se över och rensa bland styrgruppens arbetsuppgifter. En del frågor kan möjligtvis hanteras av en mindre arbetsgrupp/forum. Miljöfrågorna är centrala i arbetet och genomsyrar allt. Inte tillräckligt med tid för diskussion vilket är ett dilemma då styrgruppen tidigare har minskat på antal sammanträden. Är gruppen för stor? Förslag på att kanske dela gruppen? Kansliet utgör bra stöd i arbetet. Kansliet fick uppdraget att se över och rensa bland styrgruppens arbetsuppgifter. Tanken är att minska arbetsbelastningen samt använda tid och resurser på ett mer effektivt sätt framöver. Bostadsbyggande Per Kristersson presenterade befolkningsutvecklingen från 70-talet fram tills idag samt framtidsbilden år 2020. Göteborgsregionen har växt med 100 000 invånare mellan 1990 2005 och målet är att regionen ska växa med minst 8 000 invånare/år. Göteborgsregionen förväntas ha 1 miljon invånare år 2020. 60 000 nya bostäder samt 80 000 nya arbetsplatser planeras i regionen till år 2020. Var bor vi? Var arbetar vi? samt Hur ser det ut framåt? är några av frågeställningarna som belystes. Vidare informerades det kring bostadsbyggandet enligt aktuella översiktsplaner(öp) och regionförstoringen. Följande påståenden och frågor diskuterades: Regional tillväxt ökar mobiliteten Hållbar regionstruktur hur hanteras byggklossarna? 3
Kan mobiliteten bli effektivare? Sammanfattning av diskussionen kring bostadsbyggandet: Det är av stor vikt att nya bostäder byggs kring centrala stråk i regionen. Infrastrukturen är väsentlig för regionens bostadsutveckling. Livsstilsfrågor måste beaktas vid bostadsplanering. Svårt att idag planera infrastruktur som skall försörja ett mindre centrum. Infrastrukturinvesteringar Anita Rynvall Mårtensson presenterade GR:s uppgifter och ansvar för infrastrukturplaneringen: Ansvara för samordning av all regional infrastrukturplanering Representera kommunerna i olika arbetsgrupper Ansvara för utformning av remissvar Företräda medlemskommunerna gentemot staten och Västra Götalandsregionen Initiera utredningar om regional infrastrukturutbyggnad Viktigt att diskutera om ovanstående uppdrag behöver förnyas. Då resurserna beträffande infrastrukturinvesteringar är begränsade är det av stort vikt att GR:s kommuner är ense om de infrastrukturprojekt som är av regional betydelse. När nästa planeringsomgång startar är ännu oklart men en sådan omgång skulle tidigast kunna startas 2008. Gruppdiskussion Följande frågor diskuterades i arbetsgrupperna: 1. GR har uppdraget att samordna infrastrukturplaneringen. Hur har denna samordning fungerat? Hur kan/bör vi utveckla samordningen framöver? 2. Till vilka områden i vår region/utanför region är det viktigt att ha god tillgänglighet? För gods- och/eller persontrafik. 3. Vilka investeringar ser ni vara de 5 6 viktigaste för vår region? På kort resp. lång sikt. Motivera gärna! 4
4. Vilka viktiga investeringar behöver göras i kollektivtrafiksystemet för att få ett ökat kollektivt resande i regionen? 5. Finns det något särskilt investeringsobjekt/någon åtgärd i din kommun som kan stödja och utveckla det regionala transportsystemet? Motivera gärna! Redovisning 1. Samordningen av infrastrukturplaneringen har fungerat bra. Göteborg har dock lättare att hävda sig i jämförelse med de övriga kommuner. 2. Västlänken, Jönköping, Halmstad, Uddevalla, Götalandsbanan, Partihallsförbindelsen, Hamnbanan. 3. Älvförbindelsen, Götalandsbanan,Partihallsförbindelsen, Hamnbanan, dubbelspår Göteborg Borås, 155:an, Marieholm, Torslanda, Almhult, Öckerö, en östlig tvärförbindelse. 4. Se över taxesystemet, prioritera regionresenärerna, större satsning på bussfiler, Västlänken, Älvförbindelsen, nytt Göteborgspaket. 5. Bohusbanan via Kungälv, direktbussar till Öckerö, dubbelspår till Stenungsund, Mölndal/ tvärförbindelse mellan E6 Boråsvägen, 158:an, ny Säröbana. Protokoll från sammanträde med styrgruppen för regional planering 1. Val av justeringsman Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll utsågs Roland Rydin (m). 2. Meddelanden Bo Aronsson informerade om ett seminarium kring järnvägen genom Lerum. Seminariet anordnas av Föreningen för en alternativ järnvägssträckning Aspen Floda torsdag den 23 februari kl. 13.30 17.30 i Dergårdsgymnasiet i Lerum. att till protokollet anteckna lämnad information 5
3. PBL remissen information Georgia Larsson informerade att GR fick i uppdrag från kommundirektörerna att samordna yttrandet över PBL kommitténs slutbetänkande Får jag lov? Om planering och byggande (SOU 2005:77). Förslag till yttrande har arbetats fram av en arbetsgrupp bestående av en representant/kommun, GR:s kansli och GF konsult. Då remisstiden har varit kort kommer yttrandet att behandlas av Förbundsstyrelsen den 2006-02-06. En sammanfattningen av PBL yttrandet delades ut till ledamöterna. att till protokollet anteckna lämnad information 4. Förslag till finansiering och utbetalning av projekt inom Gökungen, etapp 7 Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. att godkänna utbetalning av projekt i etapp 7 enligt projektlista daterad 2006-01-25 5. Förslag till yttrande över studien Regionaltåg Kungsbacka Varberg Per Ödman (m) föreslog en starkare skrivning från GR beträffande vikten av genomförandet av de föreslagna tågstopp mellan Varberg Kungsbacka och i första hand Åsa. Förslag till yttrande skall även översändas till förbundsstyrelsen för godkännande. att skriva en starkare formulering beträffande vikten av genomförandet av de föreslagna tågstopp mellan Varberg Kungsbacka och i första hand Åsa; samt att översända yttrandet till förbundsstyrelsen och föreslå dem att godkänna förslaget 6. Planeringsunderlag för utbyggnad av stora vindkraftsanläggningar till havs, Sydhavsvind Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. att godkänna förslag till yttrande, daterad 2006-01-23 6
7. Uppdrag att utreda frågan om inrättandet av Vattenråd för Göta älvs avrinningsområde Ärendet bordlades till nästa dag 2006-02-03. att bordlägga ärendet tills nästa sammanträde 2006-02-03 8. Miljödiplomering Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. att ge kansliet i uppdrag att samråda med kommunerna om fortsatt samverkan och finansiering 9. Extra ärende Hantering av GR:s transportstrategi Under diskussionen kring infrastrukturplanering påpekades behovet att se över GR:s transportstrategi. att uppdra år kansliet att se över och uppdatera GR:s transportstrategi Efter genomgången av beslutärenden avslutades dagens sammanträde. Fredag 3 februari 2006 Slutsatser från gårdagen. Diskussion Leif Johansson (s) kommenterade kort gårdagens diskussioner och lämnade ordet fritt. Ingen diskussion följde. Handel Pia Arnesson och Cecilia Kvist inledde med att informera kort kring rapporten Handeln i Göteborgsregionen ett kunskapsunderlag. Rapporten kom för ca 1,5 år sedan och syftet var att få ett samlat grepp över handelssituationen inom GR. Styrgruppen för regional planering gav 2004 kansliet i uppdrag att vidareutveckla de regionala strategierna för handelns utveckling som diskuterades i ovanstående kunskapsunderlag. Under arbetets gång har GR tagit stöd av en arbetsgrupp, bestående av näringslivsansvariga och planerare, som drivs av BRG. En enkät skickades 7
ut till kommunerna för att få en bild av tillkommande handelsytor. Resultatet pekar på ett bruttotillskott på 345 000 m 2 åren 2006 2008. Gruppdiskussion Följande frågor diskuterades i arbetsgrupperna: 1. Vilken betydelse har handeln för Göteborgsregionen? 2. Vad vill vi uppnå med en regional handelsstrategi? 3. När får en etablering regional betydelse? Redovisning 1. Handeln har mycket stor betydelse då den bl.a. genererar fler arbetstillfällen. Handeln har dessutom en positiv inverkan på regionens utveckling i stort. Handeln har blivit mer och mer en social tillställning då allt fler människor handlar för nöjes skull. 2. Med en regional handelsstrategi kan man undvika onödig spridning av handel och därmed effektivisera resandet och stärka befintlig samt kommande handel. Det är viktigt att kommunerna informeras om vad som är på gång beträffande handeln inom GR. En uppdatering av GR:s handelsstrategi vore önskvärd (t.ex. vartannat år). Samverkan kommunerna emellan är av central betydelse för den regionala handelsstrategin. 3. Etableringens storlek är avgörande för att den skall få regional betydelse. En annan faktor som påverkar är huruvida etableringen är speciell/unik (t.ex. Ullared). Information från Vattenmyndigheten i Västra Sverige Björn Sjöberg informerade att ett EG direktiv för vatten antogs i december 2000. Syftet med ramdirektivet för vatten (vattendirektivet) är att skydda Europas vatten mer entydigt. Länsstyrelserna i landet har huvudansvaret för genomförandet av EU:s vattendirektiv. Sverige är indelat i fem vattendistrikt och Länsstyrelsen i Västra Götaland är vattenmyndighet i Västerhavets vattendistrikt. Vattenmyndigheten har det övergripande ansvaret för förvaltning av kvalitet i våra vatten. Idag arbetar 60 personer med implementation av vattendirektivet och budgeten ligger på 60 000 000 kr. Finansieringen av kommande åtgärder är inte klar. Vattenmyndigheten kommer under året att arbeta med bl.a. följande: 8
upprätta ett nationalt forum för att diskutera principfrågor beträffande förvaltningen av vattendirektivet och agerandet gentemot EU fastställa miljöövervakningsprogram upprätta vattenplaner Hans Oscarsson informerade att för genomförandet av arbetet med vattendirektivet har vattenmyndigheten föreslagit att vattenråd inrättas inom respektive avrinningsområde. Ett vattenråd bör bestå av företrädare för kommuner, vattenvårds/vattenförbund, fiskevattenägare och andra berörda aktörer. Ett vattenråd skall bl.a. sätta upp mål, arbeta fram åtgärdsplaner, göra bedömningar över vattenstatus för sitt avrinningsområde samt informera på lokal nivå. En ny tillstådsbeskrivning skall finnas framme 2007 och kommunerna bör vara med i arbetet. Aktuella vattenfrågor inom GR Lennart Lagerfors informerade att mätningarna i Gråbotäkten avslutades i december 2005 och att ett utkast till utredningen finns nu framme. KS i Göteborg och Lerum gick ut med en intresseförfråga till medlemskommunerna i syfte att få fram en reservvattentäkt. Av svaren (ej från Alingsås och Stenungssund) har framkommit att samtliga kommuner, med undantag för Härryda, är positivt inställda. En sammanställning av svaren kommer inom kort. GR har bildat en arbetsgrupp (bestående av bl.a. Miljöförvaltningen i Göteborg, Kretsloppskontoret i Göteborg och VA verket) som skall arbeta för att göra hela Göta älv till ett vattenskyddsområde. Arbete kring VA forsk projektet, Göta älvs vattenvårdsförbund samt kalkningen pågår. Protokoll från sammanträde med styrgruppen för regional planering forts. 1. Val av justeringsman Till att jämte ordföranden justera nedanstående ärende utsågs Kjell Björkqvist (fp). 2. Uppdrag att utreda frågan om inrättandet av Vattenråd för Göta älvs avrinningsområde Ärendet bordlades igår den 2/2/06 i syfte att invänta dagens information från Vattenmyndigheten. 9
att uppdra åt kansliet att till nästa sammanträde presentera kommunernas ansvar och roll vid implementeringen av vattendirektivet ARC (Airport Regions Conference) Bengt Christensson informerade att ARC är en samarbetsorganisation mellan regionala och lokala myndigheter inom Europa som har en internationell flygplats. ARC startades 1994 och består idag av 30 regioner. Både små och stora flygplatser ingår i samarbetet. Bengt påpekade att flyget ses i allt större omfattning som infrastruktur som bör utvecklas. Flyget är viktigt för bl.a. utveckling av näringslivet. Med dagens utveckling beträffande lågprisflyg har Landvetter allt sämre utvecklingsmöjligheter och diskussioner pågår kring hur man skall öka beläggningen. Avslutningsvis informerade Bengt att diskussion pågår kring bl.a. bullerbekämpning av flygtrafiken samt kring huruvida en region skall kunna köpa slots (start- och landningsrättigheter). Avslutning Leif Johansson (s) tackade styrelseledamöterna för ett givande sammanträde. Göteborg dag som ovan Georgia Larsson Justeras: Leif Johansson Roland Rydin Kjell Björkqvist 10