1 (14)
2 (14) Norrtälje är på många sätt en bra kommun att leva och bo i. Med vacker stad, flera trivsamma tätorter, fantastisk skärgård och landsbygd runt knuten har vår kommun även bra förutsättningar att växa. Vi är en del av Sveriges främsta tillväxtregion, där vår kommun har många fördelar. Samtidigt står Norrtälje kommun inför stora utmaningar. Allt för många kommuninvånare som skulle kunna arbeta tvingas idag gå på socialbidrag. Skolresultateten ligger under genomsnittet för både regionen och riket och de senaste åren har försämringar skett på flera områden. Vården och omsorgen dras med underskott, samtidigt som varsel lagts och personalens arbetsvillkor försämrats. Tillgången på hyresrätter är otillräcklig i kommunen. Vi har politiken för att lyfta Norrtäljes skolor. Det kommer att vara vår högst prioriterade fråga under kommande mandatperiod, vilket kommer kräva både ökade resurser och skarpa prioriteringar. Men det är det enda sättet att skapa en bättre framtid. Att satsa på skolan är den säkraste investering vi kan göra. Vårt mål är att Norrtäljes skolor ska vara bland landets bästa, och varje skolas resultat ska ligga över riksgenomsnittet år 2020. En av orsakerna till den allt för höga ungdomsarbetslösheten är att många hoppar av gymnasiet. Här krävs målmedvetna insatser med ett långsiktigt perspektiv, men också insatser för de ungdomar som går arbetslösa här och nu. Vår ambition är att alla unga ska ta en gymnasieexamen. Förutsättningarna skapas genom en bättre skola. Får vi fler unga att komma både motiverade och kunskapsmässigt rustade till gymnasiet kommer fler också att klara av sina gymnasiestudier. Ett annat sätt att stärka ungdomars position på arbetsmarknaden är sommarjobb. Det vill vi, i samverkan med näringslivet, erbjuda kommunens gymnasieungdomar. Besöksnäringen är en viktig motor för hela kommunens tillväxt. För att Norrtälje ska få fler jobb och växande företag krävs även en medveten politik för ett bättre företagsklimat. Norrtälje har många duktiga företagare, men vi hamnar oskäligt långt ner i alla jämförelser av företagsklimatet. Därför måste vi prioritera den lokala näringspolitiken, och arbeta konsekvent för ett företagsklimat i toppklass. Vårt delmål är att ha ett lokalt företagsklimat som ligger över genomsnittet i Stockholms län. Det överordnade måste i alla lägen vara att offentligt finansierade tjänster eller verksamheter håller hög kvalitet och att våra skattepengar används på det för medborgarna mest effektiva sättet. Vi säger därför nej till ideologiskt motiverade privatiseringar av kommunal verksamhet medan vi välkomnar initiativ som leder till
3 (14) ökad kvalitet och bättre service till kommuninvånarna. För oss socialdemokrater står människan i centrum inte systemen. Politiken måste ständigt vara öppen för nya idéer och ha förmågan att fatta beslut för att öka kvaliteten i verksamheterna som ska komma alla invånare till del. Norrtälje har nu organiserat vård och omsorg som en projektverksamhet i nio år. Det är en mycket lång tid trots att alla utvärderingar visar på att Tiohundramodellen, om den får fullföljas, kan bli en ledande vård- och omsorgsmodell för hela Sverige. Över hela landet är det nästan regel att människor råkar illa ut på grund av kommuner och landstings svårigheter att samarbeta på ett bra sätt. Därför, och mot bakgrund av de positiva erfarenheter som finns av Tiohundraprojektet, vill vi ge Tiohundra långsiktiga förutsättningar att utvecklas genom en permanent status inom Norrtälje kommun och Stockholms läns landsting. Om vi genomför detta handlingsprogram tillsammans kan vi skapa en kommun vi kan vara än mer stolta över. Det tycker vi är en bättre väg än att fortsätta med skattesänkningar och privatiseringar. Norrtälje kan bättre! Ulrika Falk (S) Oppositionsråd
4 (14) Norrtälje är på många sätt en kommun med goda förutsättningar för jobb och tillväxt. Samtidigt står alltför många utanför arbetsmarknaden. Kostnaderna för socialbidrag har vuxit de senaste åren. Många företag och den offentliga sektorn söker efter arbetskraft medan arbetslösa saknar tillräcklig utbildning eller erfarenhet för att kunna ta de jobb som finns. Ju längre människor får gå arbetslösa desto svårare blir det att anställas. Därför ska alla som kan arbeta få chansen att ta steget in i arbetslivet och aktivt bidra till samhället. Vårt mål är tydligt. År 2020 skall ungdomsarbetslösheten och arbetslösheten i Norrtälje kommun vara den lägsta i länet. Minska bidragsberoendet genom att erbjuda och ställa krav på jobb i välfärd och näringsliv eller utbildning istället för bidrag. Införa en 90-dagarsgaranti för arbetslösa unga genom att erbjuda utbildning, praktikplats eller jobb. Garantera alla unga sommarjobb så att de får chans att tjäna egna pengar och få arbetslivserfarenhet. Införa ungdomsjobb för arbetslösa unga i samverkan med näringslivet och med de kommunala bolagen. Inrätta en ny strategienhet med tillväxtansvar direkt underställd den politiska ledningen för att kommunen ska bli bättre på att samarbeta med näringslivet och ta en aktiv roll i att skapa tillväxt. Utveckla Roden till ett näringslivsgymnasium så att elevernas övergång från studier till jobb kan underlättas genom att näringslivet i större utsträckning involveras i utbildningens utformning. Erbjuda ett brett utbud av gymnasieprogram på Roden som väl svarar upp mot elevernas förstahandsval av gymnasieprogram. Samarbeta med näringslivet för en ny yrkeshögskoleutbildning på Campus Roslagen med 30 platser för att tillgodose våra företags behov av kompetens. Bygga ut vuxenutbildningen så att arbetslösa kan utbildas och matchas mot arbetsmarknadens behov. Förenkla för företag att etablera sig och växa genom att inrätta en företagslots som är kontaktperson för företag.
5 (14) Vi vet att utbildning är skillnaden mellan att ha ett jobb och att inte ha det. Därför vill vi till år 2020 halvera andelen elever som saknar behörighet till gymnasiets nationella program. Att kunna läsa och skriva ordentligt är A och O samtidigt försämras läskunnigheten alltjämt bland svenska elever. Om fler ska gå ut nian med godkända betyg, måste vi ge dem en bra start från första klass. Då behöver vi öka lärartätheten så att alla barn blir sedda både de som halkat efter och de som vill springa före. Ge barnen mer tid med läraren genom att anställa minst 20 nya lärare och pedagoger i årskurs F-3 före 2018. Öka barnens stöd i skolan genom att anställa minst fem nya speciallärare/specialpedagoger. Lärarna ska lägga mer tid på elever och mindre tid på administration. Vi vill minska administrationen för att skapa mer tid till undervisning. Erbjuda alla barn läxhjälp. Vi vill att alla barn som behöver stöd ska få det av pedagogiskt utbildad personal. Utveckla skolbiblioteken för att förbättra läsförståelsen, aktivt stödja elevers lärande och höja kunskapsresultaten. Göra stora förskole- och fritidsgrupper mindre så att alla barn får goda förutsättningar att utvecklas. Göra om skolpengssystemet för att säkerställa att resursernas styrs efter behov och ger alla elever lika förutsättningar att nå kunskapsmålen. Förstärka elevhälsan för att förbättra tillgängligheten och motverka ohälsa hos våra unga. Vi har fått ett sjukvårds- och omsorgssystem som tar tid från patienten. Efter flera år av övertro till marknadslösningar, är det dags för ett stopp för privatiseringslinjen. Vi behöver vård och omsorg med hög kvalitet och tillgänglighet i hela kommunen. Läkare, sjuksköterskor, undersköterskor och deras kollegor måste få fokusera på patienterna inte på administration och prislistor. Behovet av mer tid för patienten
6 (14) måste tas på allvar. Det är vårt ansvar att förbättra systemet så att personalen får mer tid till det som de är bäst på: vård och omsorg. Bryta privatiseringslinjen i sjukvård och omsorg. Vi tar ansvar för att vård och omsorg finns tillgänglig där behoven finns. Anställa mer personal i vård och omsorg i Norrtälje kommun samt satsa på vidareutbildning, så att vi kan höja kvaliteten och förbättra tillgängligheten. Personalen ska lägga mer tid på patienter och mindre tid på prislistor. Vi vill minska administrationen för att skapa mer tid för vård och omsorg. Norrtälje sjukhus ska utvecklas som akutsjukhus. Vi tryggar Norrtälje sjukhus framtid. Permanenta Tiohundrasamarbetet och fortsätt utveckla modellen för att garantera god vård och omsorg i hela kommunen. Bostadssituationen i Norrtälje kommun är tuff något som inte minst märks på kommunens svaga befolkningstillväxt. Framför allt unga drabbas hårt när bristen på billiga bostäder är stor. När unga väljer bort att arbeta och studera här, förlorar vi arbetskraft, viktig köpkraft och skatteintäkter som finansierar den gemensamma välfärden. Ingen ska behöva välja bort Norrtälje på grund av bostadsbrist. Minst 150 hyresrätter byggs i kommunen per år och att det totala antalet nyproducerade bostäder uppgår till minst 450 per år. 20 procent av Roslagsbostäders nyproduktion ska vara hyresrätter anpassade för unga så att unga kan flytta hemifrån och etablera sig på arbetsmarknaden. Utveckla markpolitiken och låt byggentreprenörer tävla om att bygga till lägst hyreskostnad. Avskaffa det nuvarande räntepåslaget på Roslagsbostäder. Ingen straffskatt på Roslagsbostäders hyresgäster. Norrtälje kommun är en stor arbetsgivare. De villkor som gäller i den gemensamma sektorn påverkar människors uppfattning om vad som är acceptabelt på
7 (14) arbetsmarknaden i stort. Norrtälje kommun ska gå före och visa vägen. För oss är de anställda en rik resurs med stora erfarenheter. Idag har tyvärr allt för många kommunanställda otrygga anställningar och orimliga arbetsvillkor, vilket särskilt drabbar kvinnor. Den utvecklingen vill vi vända och påbörja vandringen mot tryggare anställningar och rimligare villkor. Kommunens medarbetare är en viktig resurs som ska ges förtroende att utföra sitt professionella uppdrag. Varje ny tjänst ska utgå från heltid och alla anställda ska erbjudas heltidsanställning. Ingen medarbetare ska vara visstidsanställd längre än två år. Efter det ska anställningen övergå i en tillsvidareanställning. De delade turerna ska i möjligaste mån undvikas både inom kommunen och landstinget. Aktiv samverkan kring att utveckla effektivare matchningsarbete, validering och yrkekompetensbedömning i syfte att öka rekryteringsbasen till våra yrken. Inhyrd personal ska år för år utföra en mindre andel av antalet arbetade timmar. Utveckla ett effektivt omställningsarbete och stimulans till kompletteringsutbildning och karriärväxling. Ta fram tydliga planer för en kompetens- och yrkesutveckling som syftar till höjd kvalitet och produktivitet. Jämställdhet och ojämställdhet skapas där ordinarie beslut fattas, därför måste ett jämställdhetsperspektiv finnas med i förtroendevaldas, chefers och medarbetares dagliga arbete. Hela processen från politiskt beslut till effekt för Norrtälje kommuns invånare ska genomsyras av ett jämställdhetsperspektiv. Jämställdhetsarbetet får dock inte stanna där, utan kräver även mer direkta insatser. Mäns våld mot kvinnor är ett strukturellt problem, som kommunen måste arbeta mot. Därför vill vi stärka kvinnofridsarbetet genom att införa en familjefridssamordnare. Förstärka arbetet för kvinnofrid med en familjefridssamordnare. Norrtälje kommun ska anta den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män (CEMR).
8 (14) Införa Jämställdhetsintegrering i kommunens beslutsprocesser så att jämställdhetsperspektivet genomsyrar allt beslutsfattande. Varje år upphandlar kommunen varor och tjänster för stora summor. Genom att ställa tydliga sociala, etiska och miljökrav i upphandlingar kan kommunen medverka till en god samhällsutveckling. Vi vill ta vårt ansvar som konsument genom en upphandlingspolicy som främjar innovationer, garanterar respekten för ILO:s grundläggande konventioner och som lever upp till högt ställda krav på miljö och arbetsvillkor. Värna den svenska modellen vid kommunens upphandlingar. Upphandling av tjänster och byggentreprenader ska ske från företag och organisationer som följer för verksamheten gällande svenskt kollektivavtal. Samma krav ska gälla för underentreprenörer som för huvudentreprenören. I upphandlingen av en entreprenör ska denne förbinda sig att endast anlita underentreprenörer som har följer för verksamheten gällande svenskt kollektivavtal. Vid upphandling av ny entreprenör för befintlig verksamhet ska normen vara att personalövertagande sker i enlighet med LAS och med oförändrade eller förbättrade löne- och anställningsvillkor. Vid upphandling av byggentreprenader ska entreprenören, där så är möjligt, bereda plats för lärlingar genom att det vid upphandlingen ställs krav på lärlingsklausuler. Strategiskt rutinarbete som säkerställer att LOUs och LUF:s uteslutningsregler följs i upphandlingen och att detta efterlevs under avtalsperioden. Ta fram en kostpolicy i syfte att öka andelen närproducerade och ekologiska råvaror. Det ger bättre måltider i skola och omsorg, samt stimulerar lokala jobb. Miljöhänsyn ska tas då kommunen upphandlar tjänster och produkter.
9 (14) Trots att Norrtälje kommun har skapat en klimatnämnd, försämras våra klimatrelaterade resultat. Vi har högre ambitioner än att vara den kommun som är sämst i regionen på klimat och miljöarbete. Socialdemokraterna vill skapa en kommun som präglas av långsiktig hållbarhet. Vi måste klara dagens behov utan att äventyra möjligheterna för kommande generationer. Norrtälje ska vara en föregångare när det gäller hållbar utveckling och en kommun där vi tar klimatutmaningen på största allvar. Klimatomställningen och arbetet med att effektivisera energianvändningen i kommunen kan även bidra till teknik- och affärsutveckling som genererar nya gröna jobb. Vårt mål är att Norrtälje kommun ska vara den främsta klimatkommunen i Stockholms län år 2020. Prioritera bättre gång- och cykelvägar för att minska bilanvändningen. Ca 1 % av kommunens driftbudget skall öronmärkas till klimat- och miljörelaterade projekt. Underteckna det så kallade Borgmästaravtalet för innovativa energistäder och därmed ansluta Norrtälje till de kommuner inom EU som vill gå längre i sitt klimatarbete än det europeiska målet om 20 procent minskning av koldioxidutsläppen till 2020. Kommunen ska miljöcertifieras enligt det internationella miljöledningssystemet ISO 14001. Klimatanpassa kommunens verksamheter i enlighet med Länsstyrelsen pågående arbete. Norrtälje är en stad i utveckling men framförallt en vidsträckt skärgårds- och landsbygdskommun. Trots att allt fler människor i Sverige väljer att bo i städer, bor två tredjedelar av kommunens invånare utanför Norrtälje stad. Alla kommuninvånare, oavsett var de bor, har rätt till en bra närmiljö, goda kommunikationer och service, samt skola och barnomsorg inom ett rimligt avstånd. Det är viktigt att ny bebyggelse planeras så att kommunens olika tätorter ges möjlighet till ökad attraktivitet. En mångfald av bostadsformer behövs, liksom förutsättningar för kollektivtrafik, service och näringsverksamheter. Kommunens investeringar ska gynna tillväxt i hela kommunen.
10 (14) Inrätta ett medborgarkontor i Hallstavik, med kommunal service, företagslots, och verka för att även Arbetsförmedling och Försäkringskassa erbjuder service där. Göra det möjligt för nya företag att etablera sig i Rimbo och Hallstavik. Vi vill därför färdigställa mark och arbeta för aktiv rekrytering av nya företag till Rimbo och Hallstavik. Stärka tillgången till bredband utanför de större tätorterna. Åtgärda bostadsbristen genom att bygga hyresrätter och bereda kommunal mark för villatomter. Bygga ett nytt inomhusbad i Hallstavik. Byggnationen ska påbörjas innan 2018. Förbättra trafiksituationen i och kring Rimbo, genom att bygga bort de besvärliga utfarterna vid Shell och badhuset. Koppla ihop Västertorpsvägen med Rånäsvägen, för att möjliggöra bussanknytning för boende i Rimbos västra delar. Erbjuda tomträtter för arrende i skärgården, för att möjliggöra för fler att bosätta sig där utan att behöva köpa mark. Goda kommunikationer är en förutsättning för tillväxt och utveckling. Att åka kollektivt är en både ekonomiskt och klimatmässigt smart lösning. Det förutsätter dock en rimlig turtäthet, att linjernas dragningar är tidseffektiva och en rimlig prisnivå. För att kollektivtrafiken ska vara ett enkelt och prisvärt alternativ även vid längre resor och i regionens ytterkommuner vill vi återinföra enhetshetstaxan. Flera av våra viktiga vägar behöver byggas om, rätas ut, breddas, rustas upp och förses med rastplatser. Det gäller framförallt väg 77 Rösa Rimbo länsgränsen mot Uppsala samt väg 76 och 280 Hallstavik Rimbo Söderhall. För att få till stånd dessa vägar är det nödvändigt med en offensiv opinionsbildning mot staten och de organ som är med och prioriterar väginvesteringarna i Stockholms län. Återinföra enhetstaxan inom SL:s kollektivtrafik. Bedriva offensiv opinionsbildning mot staten och de organ som är med och prioriterar väginvesteringarna i Stockholms län.
11 (14) Kulturen hjälper människan att kanalisera sina åsikter, och utgör en arena för samtal och framåtblick. Ett rikt kulturliv skapar även tillväxt, och är en av de viktigaste konkurrensfördelarna vår kommun kan ha. Investeringar i kultur, idrott och fritid ger mångdubbelt tillbaka i hälsa, upplevelser och trygghet för våra kommuninvånare, men lockar också besökare till kommunen. Eldsjälarna i de fria kulturgrupperna, i bildningsförbunden, på fritidsgårdar, i idrottsklubbar och övrig föreningsverksamhet ska erkännas, uppmuntras och ges möjlighet till utveckling. Därför vill vi utveckla samverkan mellan kommun, ideella krafter och näringsliv och ta initiativ till ett handslag med föreningslivet för kommunens utveckling och tillväxt. Utveckla istället för avveckla Norrtälje stads kulturarv. Vi vill renovera Faktoriet, Zetterstenska gården, samt återskapa Engelska parken. Stärka föreningslivet och civilsamhället i hela kommunen. Vi vill att kommunen aktivt stödjer föreningslivet och hjälper till att samordna och utnyttja de ideella krafter som finns på bästa vis. Ge plats för scenkonst för barn och unga i det lilla formatet. Stödja pensionärs- och handikappföreningarnas arbete i syfte att bryta social isolering och främja inkludering. Skapa goda förutsättningar för möten, bildning och aktiviteter i samarbete med de lokalhållande föreningarna. Norrtälje stad är på många sätt fantastisk med trivsamma boendemiljöer, närhet till vatten och en unik stadskärna. Men som alla städer, små som större, kan vår stad utvecklas och bli ännu bättre. Den gamla industrihamnen är idag inte ett tillgängligt och inbjudande område för vare sig invånarna i kommunen eller gäster och turister, men har stor potential. Vi vill se en mångfald av både bostäder och småskalig näringsverksamhet. Likaså vill vi se en levande hamn med skärgårdsbåtar, aktiviteter och kultur. Stadskärnan och hamnen ska vara en plats som alla kommuninvånare kan ta del av och känna stolthet över. För oss är det avgörande att utvecklingen styrs av kommuninvånarnas intressen inte av marknaden eller särintressen.
12 (14) Utveckla en levande stadskärna och skapa en inbjudande miljö som lockar människor att besöka vår stad. Vi vill öka samverkan med de aktörer som verkar i stadskärnan. Anställa en stadsarkitekt och inrätta ett skönhetsråd, för att få en samordnad utveckling av staden. Säkerställa att den nya hamnen blir öppen och tillgänglig för alla så väl för kommunens alla invånare som för gäster och turister. Stärka kommuninvånarnas delaktighet i stadsutvecklingen genom att satsa på mer medborgardialog, påverkanstorg och sociala medier. Social, ekonomisk och ekologisk hållbarhet ska prägla stadsutvecklingen så att det vi bygger idag också håller imorgon.