/12 Reglemente och arvodesbestämmelser för förtroendevalda i Ljusdals kommun Antaget av kommunfullmäktige 2014-08-25, 124 Postadress Telefon 0651-180 00 Bankgiro Plusgiro E-post: 827 80 Ljusdal Telefax 0651-183 77 991-2569 3 23 33-7 kommun@ljusdal.se
Reglementet omfattar dels en allmän arbetsinstruktion och förväntningar på insatser av förtroendevalda, dels beslutad ersättning för utfört arbete. Allmänt En förtroendevald har flera roller. Hon/han ska kritiskt granska den kommunala verksamheten, verka för förbättringar i den, ha goda allmänkunskaper och vara en länk till allmänheten. Den senare uppgiften innebär dels att förmedla och samtala om innebörden i de beslut som fattas, dels att känna till värderingar och åsikter bland invånarna. Förtroendevaldas roll är också att vara sitt partis representanter i styrelser och nämnder. Det är viktigt att förtroendevalda för sitt partis talan i styrelser och nämnder genom att söka nödvändig information och därigenom skapa underlag för att fatta beslut. Förtroendemannarollen är utformad så att ledamoten är och uppfattas vara en del av de styrande i Ljusdals kommun med den gemensamma målsättningen att skapa lösningar för kommunens bästa. Förtroendemannarollen innebär ett engagemang som kan vara långt över vad erbjudet arvode motsvarar. Rättvisa Målsättningen är att ingen ska behöva avstå från politiska uppdrag av ekonomiska skäl. Det är viktigt att de som representerar sina partier som ledamöter eller ersättare i nämnder och styrelser får möjligheter att sätta sig in i frågorna. En av förutsättningarna för detta är att den tid de använder för uppdraget ersätts. En annan förutsättning är att beredning av ärenden sker så att alla kan skaffa sig den information de behöver för sitt uppdrag. Med detta följer också en skyldighet att informera sig och aktivt sätta sig in i ärenden. För ledamöter i kommunstyrelsen, är detta särskilt viktigt. Särskilt stort ansvar vilar på den som är kommunalråd, oppositionsråd eller som ensamt representerar sitt parti. Ledamöter och ersättare får ersättning för förlorad pensionsförmån, semesterersättning, resor till och från förrättningsorten samt eventuell kostnad för extra barnomsorg. Utöver detta betalas ett förrättningsarvode vid tjänstgöring. Uppdraget som ordförande i nämnder och styrelser och deras utskott ersätts med ett fast månadsarvode. Vid arvodessättningen har hänsyn tagits till arbetstyngden för de olika ordförandeuppdragen. Skälighet Reglementet är till för att möjliggöra engagemang och ge möjlighet till att kombinera politiskt uppdrag och förvärvsarbete. Arvodet avser täcka det ansvar man har som förtroendevald. Annan ersättning 2
avser täcka tidsåtgång, resekostnader m m. Reglerna är utformade så att hänsyn tas till att ge ledamöter i alla åldrar och livssituationer möjlighet att komma ifråga för uppdrag. Vid beräkning av förlorad arbetsförtjänst ska hänsyn tas till egna företagare, arbetslösa, studerande etc. där grunden för ersättning kan avvika jämfört med normalt löneanställda. Utbildning Ledamöter och ersättare som ställer sig till förfogande för förtroendeuppdrag inom kommunen har rätt till utbildning för uppdraget och därför anordnas kurser och seminarier om kommunens organisation och hur det politiska arbetet i styrelser och nämnder fungerar Den allmänpolitiska utbildningen ansvarar respektive politiskt parti för, detta ingår som en del i det partistöd som kommunfullmäktige beslutat om. De politiska partierna ansvarar för att eventuella mentorer utses till nya förtroendevalda. Arvodering av dessa ingår i det allmänna partistödet. Den fackutbildning som krävs för att sitta i en nämnd eller styrelse ska tillhandahållas av berörd nämnd/förvaltning. De som är ordinarie eller ersättare har skyldighet att delta i sådana utbildningar. Nämnder och styrelser har skyldighet att erbjuda relevanta kurser, temadagar etc. Partirepresentanter Varje i kommunfullmäktige representerat parti har rätt att bli företrätt av en partirepresentant. Partirepresentanter ska fastställas av kommunfullmäktige efter förslag av vederbörande parti och för den tid kommunfullmäktige beslutar. Ersättare till partirepresentanterna ska utses. Partirepresentant företräder sitt parti i kommunfullmäktige. Partirepresentant ska delta när kommunfullmäktiges, kommunstyrelsens eller nämndernas presidier kallar dem. För deltagande i dessa sammanträden utgår förrättningsarvode. Kostnaden för detta belastar kommunfullmäktige, kommunstyrelsen eller den nämnd som kallar till möte. Kommunfullmäktige Till ledamot av kommunfullmäktige och till ersättare som deltar i ledamots ställe samt till ersättare som är kallad, betalas förrättningsarvode per sammanträde. Förrättningsarvode utgår med ett procentuellt grundbelopp per månad, detta belopp är detsamma som arvodet för riksdagsledamöterna. För sammanträde med kommunfullmäktige utgår 1,5%. 3
Kommunens styrelser, nämnder och övriga organ Kommunen ska ha ett oppositionsråd. I nämnderna ska finnas vice ordförande. Förrättningsarvode utgår med ett procentuellt grundbelopp per månad, detta belopp är detsamma som arvodet för riksdagsledamöterna. För halv dags sammanträde utgår 1 % och för hel dags sammanträde utgår 1,5%. Till ledamöter i styrelser, nämnder och andra organ, samt i av dessa organ bland ledamöterna utsedda kommittéer, utskott, delegationer och styrgrupper m.fl. betalas förrättningsarvode vid sammanträde och beredning. Till ersättare som deltar i ledamots ställe utgår samma arvode. För närvarande, icke tjänstgörande ersättare utgår inget förrättningsarvode. Ledamöter som företräder ideella organisationer i organ tillsatta av kommunfullmäktige är berättigade till arvoden och ersättningar på samma sätt som övriga ledamöter. Kommunens råd sanktionerade av kommunfullmäktige äger rätt till förrättningsarvoden. Förtroendevald kan inte få mer än 1,5 % av grundbeloppet i arvode per dag. Undantag görs med sammanträde med kommunfullmäktige då 1,5 % av grundbeloppet utgår oavsett andra sammanträden samma dag. För deltagande i kurser och konferenser utgår inget arvode. Ersättning för förlorad arbetsförtjänst Allmänt När en förtroendevald utövar sitt uppdrag inom eller utom Ljusdals kommun utgår ersättning för styrkt förlust av arbetsförtjänst. Ersättningen täcker också förlust av semesterrätt. Rätten till ersättning är inte begränsad på annat sätt än att den ska avse utövande av förtroendeuppdrag. Ersättningens storlek, se bilaga. Förtroendevald, som är anställd i kommunen, ska vid sammanträde som äger rum under arbetstid bibehålla sin lön, med högst det belopp fullmäktige beslutat enligt bilaga. Hel- och deltidsförtroendevald har rätt till ledighet. Hel- och deltidförtroendevald som är förhindrad att fullgöra sina uppdrag för längre tid än en månad ska anmäla detta till personalutskottet. 4
Ersättare Förlorad arbetsförtjänst utbetalas även till närvarande ersättare i styrelse och nämnd oavsett dennes roll vid förrättningen. Ersättning till arbetslösa Ersättning till arbetslösa vid förtroendeuppdrag ska vara lika stor som den dagpenningsgrundande inkomsten, alltså den förvärvsinkomst som A- kasseersättningen är baserad på. Inkomstuppgift Den förtroendevalde ska anmäla sin arbetslön inklusive semesterlön till lönehandläggare. Förtroendevald har rätt till retroaktiv ersättning för förlorad arbetsförtjänst vid löneförhöjning. Inkomstuppgift ska vara styrkt av arbetsgivare och innehålla fr.o.m -datum. Besked om ny lön ska meddelas senast två månader efter det att nytt avtal slutits. Förtroendevald som har inkomstförlust från eget företag ska styrka inkomstuppgifterna med sjukpenninggrundande inkomst som ligger till grund för Försäkringskassans beslut om sjukersättning, eller styrka förväntad inkomst på annat lämpligt sätt. Ersättning för förlorad pensionsrätt Ljusdals kommuns bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda (PBF) gäller för såväl som heltids- som deltidssysselsatta. Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) gäller från och med valet 2014. Försäkringar Trygghetsförsäkring gäller vid arbetsskada (TFA-KL), avtalsgruppssjukförsäkring (AGS-KL) och grupplivförsäkring av kommunala förtroendevalda(gl-f för månadsarvoderade och GF övriga förtroendevalda). Övriga ersättningar Ersättning för barnpassning Ersättning avseende kostnad för nödvändig passning av barn som ej fyllt tolv år ersätts med styrkta kostnader för sådan passning i samband med sammanträde/- förrättning. Ersättning utgår inte för tillsyn som utförs av närstående eller sammanboende och inte heller för tid då barnet vistas i barnomsorgen eller skola. Barnpassning ska anvisas av kommunens barnomsorgspersonal. Kostnaden bestrids av kommunen. 5
Resekostnader Kostnader för resor till och från sammanträden eller motsvarande ersätts enligt för kommunen vid varje tidpunkt gällande bestämmelser om resekostnadsersättning. Direkta resor som föranleds av ett sammanträde eller förrättning ersätts för kortaste resväg från bostaden alternativt arbetsplats eller studieort inom länet. Allmänna resebestämmelser gäller för politiker som fullgör uppdrag för kommunens räkning. Kostnader för vård och tillsyn av handikappad eller svårt sjuk Ersättning betalas för kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträden eller motsvarande för vård och tillsyn av handikappad eller svårt sjuk person som vistas i den förtroendevaldes bostad. Ersättning betalas med verifierat skäligt belopp. Ersättning betalas inte för tillsyn som utförs av egen familjemedlem eller av annan närstående. Särskilda kostnader för förtroendevald med funktionsnedsättning Ersättning betalas till förtroendevald med funktionsnedsättning för de särskilda kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträden eller motsvarande och som inte ersätts på annat sätt. Häri ingår kostnader för t e x resor, ledsagare, tolk, hjälp med inläsning och uppläsning av handlingar och liknande. Ersättning betalas med verifierat skäligt belopp. Övriga ersättningar En förtroendevald kan, efter beslut i personalutskottet, få ersättning för särskilda kostnader som uppkommer på grund av uppdraget, som till exempel för förtroendevalda som har skiftarbete eller är egen företagare. Ersättning utgår inte om den förtroendevalde haft rimliga möjligheter att genom omdisponering av arbete eller på annat sätt kunnat förhindra att kostnaderna uppkom. Fasta månadsarvoden Ett sammanlagt fast kommunalt arvode på 20% och högre per månad är värderade att täcka både arvoden och förlorad arbetsförtjänst. För årsarvoderade förtroendevalda ingår samtliga sammanträdes- och förrättningsarvoden inom respektive ansvarsområde/förvaltning. Fasta månadsarvoden utgör ersättning för: a/ att regelmässigt följa nämndens/förvaltningens verksamhet b/ att förbereda ärenden och sammanträden c/ att lämna erforderlig information till kommunmedlemmar, massmedia, 6
organisationer m m d/ att initiera och upprätthålla erforderligt samråd med övriga ledamöter. e/ att leda nämnden och leda utvärderingen av verksamheten (ordförande) Övrigt Inför varje mandatperiod genomförs en revision av arvodesbestämmelserna. För protokollsjustering utgår ett arvode på 0,3% av grundbeloppet. Till årsarvoderad ordförande utgår inget arvode för justering. Justering av beloppen i arvodena sker varje år den 1/11 i enlighet med förändringar av arvodet för riksdagsledamöterna. Justeringar av arvoden under valperioden kan ske om kommunfullmäktige finner skäl till detta. Årsarvode betalas ut med en tolftedel per månad. Övriga ersättningar betalas ut en gång per månad. Hur man begär ersättning Årsarvoden betalas ut utan föregående anmälan. För övriga arvoden och ersättningar ska den förtroendevalde styrka sina förluster eller kostnader. Förluster eller kostnader ska anmälas till fullmäktiges eller nämndens sekreterare eller till annan som utsetts att ta emot dem Yrkande om arvode och ersättning för förlorad arbetsinkomst ska framställas senast inom ett år från dagen för sammanträde eller motsvarande till vilken förlusten hänför sig. Yrkande om ersättning för förlorad pensionsförmån avseende uppdragstid före 1 januari 2003 ska framställas i samband med eller senast inom två år från pensionstillfället. Yrkande om ersättning för förlorad semesterförmån ska framställas senast inom två år från dagen för sammanträde eller motsvarande till vilken förlusten hänför sig. Yrkanden om andra ersättningar enligt dessa bestämmelser ska framställas senast inom ett år från dagen för sammanträde eller motsvarande till vilken kostnaden hänför sig. Tolkning av bestämmelserna Frågor om tolkning och bestämmelser om reglemente och arvodesbestämmelser avgörs av kommunstyrelsen. 7
Bilaga till ersättningsbestämmelserna Ersättningar till årsarvoderade förtroendevalda (Samtliga arvoden anges i procent av arvodet till riksdagsledamöterna) Ordförande 1:e vice 2:e vice ordf ordf Kommunfullmäktige 10% 5% 5% Kommunstyrelse 70% 50% 50% Allmänna utskottets och samhällsutvecklingsutskottets övriga ledamöter 5% Kommunala nämnder Ordförande Vice ordf Utbildningsnämnden 50% 5% Myndighetsnämnden 10% 5% Omsorgsnämnden 50% 5% Överförmyndarnämnden 5% Valnämnden (arvoderas vid valår.) 2,5% 1,25% 0,75% (ledamöter) Övriga forum Ordförande Vice Ledamöter ordf Revision 6% 5% 5% 8
Förlorad arbetsförtjänst I Verifierat belopp, maximalt 65% av grundbeloppet 260 dagar II Schablonberäknat belopp Sjukpenninggrundande inkomst (SGI)= ers/dag 260 dagar Heldagsersättning= ersättning/dag enligt ovan x 100% Trefjärdedelsdagersättning = ersättning/dag enligt ovan x 75% Halvdagsersättning = ersättning/dag enligt ovan x 50% Fjärdedelsdagsersättning = ersättning/dag enligt ovan x 25% Förlorad semesterförmån a) Förlorad semesterersättning, maximalt: 12 % på utbetald ersättning för förlorad arbetsinkomst. b) Förlorade semesterdagar, maximalt: samma som maximibeloppet för förlorad arbetsinkomst/dag. 9