27 KALMAR KOMMUN KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLL Sammanträdesdag 2007-02-05 Tid 10.00 12.00 Plats Sammanträdeslokalen Magistern (f.d. Handelsskolan) Omfattning 25-51 ande Johan Persson (s) ordförande Göran Häggfors (m) Birgitta Elfström (s) Mona Jeansson (s) Steve Sjögren (s) Kjell Axelsson (s) Christina Magnusson (s) Bertil Dahl (v) Jonas Löhnn (mp) Jonas Lövgren (m) Per-Olof Jonsson (m) Kajsa Hedin (m) Anders Andersson (c) Inger Hilmansson (fp) Bengt-Olof Roos (kd) Ersättare Jussi Gröhn (s) Ingvar Nilsson (s) Cecilia Strömberg (s) Lars Holmberg (v) Anita Wollin (c) Anna-Britt Wejdsten (fp) Lars Graaf (kd) Övriga närvarande Roland Karlsson Ola Johansson Urban Sparre Carina Åresved-Gustavsson Ann-Sofie Dejke
Kommunstyrelsen 2007-02-05 28 Ingvar Johansson Anne Redin Lars Bergström Patrik Ihrman 25-26 Jonathan Ramsden 25-27 Thomas Davidsson 25-27 Anders Engström 25-28 Ann-Sofie Lagercrantz 25-28 Sekreterare Ingvar Johansson Justerat Johan Persson ordförande Göran Häggfors Anslaget på kommunens anslagstavla den 13 februari 2007
Kommunstyrelsen 2007-02-05 29 25 Överenskommelse med Fortifikationsverket om flyttning av skjutbana på flygplatsområdet (dnr KS 2007/057 011) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 24 januari 2007. * Förslag till överenskommelse med Fortifikationsverket. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 30 januari 2007, 22. Fortifikationsverket har begärt att få köpa skjutbanan på flygplatsområdet och att därefter förse den med s.k. miljökulfång. Med anledning av detta har mark- och planeringsenheten haft överläggningar med Fortifikationsverket om att istället flytta skjutbanan till Skogstorp. En överenskommelse har träffats om en sådan flytt och att kommunen ska svara för att iordningsställa skjutbanan vid Skogstorp och sanera den från blyföroreningar. Kommunens kostnad har beräknats till högst 1,5 miljoner kronor. När Skogstorpsbanan är färdig kommer den att upplåtas till Fortifikationsverket med arrende i minst 25 år. I överenskommelsen ingår också bl.a. att Fortifikationsverket tar bort skjutvallen m.m. vid flygplatsområdet och sanerar skjutbanan. Fortifikationsverket svarar för kostnaden för dessa arbeten. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunstyrelsen får träffa överenskommelse med Fortifikationsverket om flyttning av skjutbanan från flygplatsområdet till Skogstorp på i huvudsak de villkor som redovisas i upprättat förslag till överenskommelse. Kommunstyrelsen/kommunledningskontoret får i uppdrag att teckna arrendeavtal med Fortifikationsverket och vidta de övriga åtgärder som erfordras för att fullfölja överenskommelsen med Fortifikationsverket. Kommunens kostnad på högst 1,5 miljoner kronor till följd av avtalet med Fortifikationsverket ska täckas inom exploateringsbudgeten 2007 för kommunstyrelsen/kommunledningskontoret.
Kommunstyrelsen 2007-02-05 30 26 Försäljning av tomt på Fjölebro industriområde (dnr KS 2006/656 238) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 12 januari 2007. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 16 januari 2007, 8. * Skrivelse den 30 januari 2007 från Anläggarna i Kalmar AB. Anläggarna i Kalmar AB arrenderar sedan den 1 februari 2006 ca 4.000 kvadratmeter på Fjölebro industriområde för uppställningsplats. Bolaget vill utöka tomten till 6.000 kvadratmeter samt friköpa och bebygga den med lager, kontor, personalutrymmen och utställningshall. Arbetsutskottet beslutade den 14 november 2006, 231: - Kalmar kommun säljer ingen tomt på Fjölebro industriområde, medan det pågår en planöversyn. - Företagslotsen får i uppdrag att förhandla med Anläggarna i Kalmar AB om en alternativ placering av bolagets verksamhet. Anläggarna i Kalmar AB har därefter avvisat olika förslag till andra lokaliseringar. Efter nya överläggningar har företrädare för kommunen träffat en överenskommelse med Anläggarna i Kalmar AB om att bolaget får köpa en tomt på 6.000 kvadratmeter i östra delen av kvarteret Ritaren på Fjölebro industriområde för 37 kronor per kvadratmeter. I förslaget ingår också att kommunen ska ersätta Anläggarna i Kalmar AB med 38.480 kronor för att bolaget uppfyller villkoret i arrendeavtalet om att vid arrendetidens utgång återställa området till kommunen i väl avröjt och ordnat skick. Arbetsutskottet har den 16 januari 2007 upphävt sitt beslut den 14 november 2006, 231 att inte sälja någon tomt på Fjölebro industriområde, medan det pågår en planöversyn. Arbetsutskottet har samtidigt tillstyrkt förslaget till överenskommelse med Anläggarna i Kalmar AB om att sälja en tomt i östra delen av kvarteret Ritaren till bolaget. Anläggarna i Kalmar AB har i en skrivelse till kommunen den 30 januari hävdat att arbetsutskottets förslag till beslut inte överensstämmer med den överenskommelse som företrädare för bolaget och kommunen träffade söndagen den 7 januari.
Kommunstyrelsen 2007-02-05 31 Överläggning Göran Häggfors (m) föreslår att kommunstyrelsen ska återremittera ärendet till arbetsutskottet för att ta fram ett förslag till avtal med Anläggarna i Kalmar AB och att arbetsutskottet därefter får fatta beslut i det aktuella ärendet. Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill avgöra ärendet idag eller återremittera det till arbetsutskottet enligt Göran Häggfors förslag. Han finner att kommunstyrelsen återremitterar ärendet. Kommunstyrelsen återremitterar ärendet till arbetsutskottet för att ta fram ett förslag till avtal med Anläggarna i Kalmar AB. Arbetsutskottet får därefter fatta beslut i det aktuella ärendet. 27 Samarbetsprojekt mellan Kalmar och Kaliningrad (dnr KS 2007/028 015) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 17 januari 2007. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 23 januari 2007, 15. Kalmar har under de senaste sex åren samarbetat med Kaliningrad i mer än 25 olika projekt. I ett av dessa projekt genomförde Kalmar kommun tillsammans med Sustainable Sweden Southeast AB en förstudie för två år sedan för att undersöka möjligheten att utvinna biogas från Kaliningrads deponi. Denna studie visade också att det var mycket angeläget att ta hand om lakvattnet från soptippen. Kommunledningskontoret föreslår att kommunen ska delta i ett projekt, JOCCOW, i Kaliningrad under två år. I detta projekt ingår att anlägga en pilotanläggning för rening av lakvatten från deponier. Den ska också fungera som forskningslaboratorium för universitet och som en demonstrationsanläggning i undervisningssyfte för skolklasser och andra intresserade. I samarbetsprojektet JOCCOW kommer Kalmar kommun att vara projektledare. Vidare kommer också Högskolan i Kalmar och Kalmarsundsregionens Renhållare att delta i detta samarbetsprojekt med Kaliningrad. Projektet finansieras till 90 procent med EU-
Kommunstyrelsen 2007-02-05 32 pengar, medan SALA IDA AB beräknas täcka kommunens egeninsats. Kalmar kommun ska delta i ett samarbetsprojekt med Kaliningrad, JOCCOW, under två år som projektledare. 28 Jämställdhetsprojekt med Entebbe i Uganda (dnr KS 2007/038 015) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 22 januari 2007. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 30 januari 2007, 20. Kommunen tecknade 2003 ett samarbetsavtal med staden Entebbe i Uganda. Efter detta har flera olika projekt genomförts, bl.a. ett demokratiprojekt under 2006. Kommunledningskontoret föreslår att Kalmar ska delta i ett jämställdhetsprojekt med Entebbe under perioden mars 2007 februari 2008. Projektets huvudsakliga mål är att öka jämställdhet i kommunal verksamhet för att uppnå jämställdhet och stärka kvinnans ställning som en väsentlig del av den socioekonomiska utvecklingen i Entebbe. Arbetsutskottet har tillstyrkt kommunledningskontorets förslag om att kommunen ska genomföra jämställdhetsprojektet med Entebbe. Överläggning Anders Engström, kommunledningskontoret informerar om förslaget till jämställdhetsprojekt. Han meddelar också att på nästa sammanträde med kommunstyrelsen kommer en information att lämnas om de Entebbeprojekt som genomförts, bl.a. demokratiprojektet 2006. Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Inger Hilmansson (fp), Birgitta Elfström (s), Anders Andersson (c), Mona Jeansson (s), Jonas Löhnn (mp), Bertil Dahl (v) och Christina Magnusson (s) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag om att kommunen ska genomföra ett jämställdhetsprojekt med Entebbe.
Kommunstyrelsen 2007-02-05 33 Inger Hilmansson m.fl. föreslår också att arbetsutskottets förslag till beslut ska kompletteras med att det fortlöpande ska lämnas lägesrapporter om projektet. 2. Jonas Lövgren (m) och Kajsa Hedin (m) föreslår att kommunstyrelsen ska avslå arbetsutskottets förslag till beslut. Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill bifalla eller avslå arbetsutskottets förslag om att kommunen ska genomföra ett jämställdhetsprojekt med Entebbe. Han finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen beslutar därefter att utse Bertil Dahl (v) och Bengt-Olof Roos (kd) att delta i projektet och att det fortlöpande ska lämnas lägesrapporter om projektet. Kommunen ska genomföra ett jämställdhetsprojekt med Entebbe enligt kommunledningskontorets förslag. Kommunstyrelsen utser Bertil Dahl (v) och Bengt-Olof Roos (kd) att delta i projektet. Vidare uttalar kommunstyrelsen att det fortlöpande ska lämnas lägesrapporter om projektet. Reservation Företrädarna för (m) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut. De vill att kommunen inte ska genomföra förslaget till jämställdhetsprojekt med Entebbe. 29 Projektet En frisk satsning och lägesrapport om sjukfrånvaro m.m. Överläggning Anne Redin, personalenheten informerar om arbetsmiljöprogrammet En frisk satsning som kommunen genomför i samarbete med AFA Försäkring. Programmet är ett långsiktigt utvecklingsarbete för att förbättra arbetsmiljön, stärka arbetshälsan och minska sjukfrånvaron. Anne redovisar översiktligt resultatet av den enkät som ca 3.300 anställda svarat på och som ingår som en del i AFA-projektet. Arbetet med att ta fram handlingsplaner för förvaltningar och
Kommunstyrelsen 2007-02-05 34 enheter pågår. Vidare arbetar Kommunhälsan med att ge individuell rådgivning till anställda som bedöms ligga i riskzonen för ohälsa. Roland Karlsson lämnar en lägesrapport om arbetet med att förebygga ohälsa och främja snabb rehabilitering. Han redovisar också statistik över frisknärvaro och sjukfrånvaro 2006. Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationen. 30 Ansökan om statligt stöd för kvalitets- och kompetensutveckling inom vård och omsorg om äldre Kompetensstegen (dnr KS 2007/060 027) Handlingar * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 29 januari 2007. * Förslag till ansökan om statligt stöd från Kompetensstegen. Kompetensstegen är en statlig satsning för att stödja kommunernas långsiktiga arbete med kvalitets- och kompetensutveckling inom vård och omsorg om äldre. Kalmar har tidigare beviljats pengar för olika projekt. Kommunen ansökte under hösten 2006 om ytterligare pengar från Kompetensstegen, men ansökan avslogs eftersom Socialdepartementet då prioriterade de kommuner som sökte bidrag för första gången. Omsorgsförvaltningen/Södermöre kommundelsnämnd har tagit fram en ny ansökan om bidrag från Kompetensstegen och som innehåller två av de tre delprojekt som kommunen hade med i sin ansökan i höstas. Ansökan om ytterligare statligt stöd på ca 1,6 miljoner kronor omfattar delprojekten: - Utbildning i social dokumentation för personal i dagverksamhet för äldre och för personal i boende för äldre - Bemötande vid missbruk och psykiska funktionshinder för personal inom hemtjänst samt för personal på Träffpunkterna (dagverksamhet).
Kommunstyrelsen 2007-02-05 35 Överläggning Birgitta Elfström (s) och Inger Hilmansson (fp) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla förslaget till ansökan om statligt stöd från Kompetensstegen. Företrädarna för (s), (v) och (mp) uttalar som en protokollsanteckning: Vi vill uttala vår oro över att den borgerliga alliansen lägger ned Kompetensstegen fr.o.m. 2008. Den är viktig för att säkra kvalitén inom omsorgen och för att personalen ska kunna utvecklas i sitt arbete. Kommunstyrelsen godkänner det upprättade förslaget till ansökan om statligt stöd på sammanlagt 1.584.000 kronor under två år från Kompetensstegen för kvalitets- och kompetensutveckling inom vård och omsorg om äldre. 31 Partimotion (fp) om ett sammanhållet chefsförsörjningsprogram (dnr KS 2006/356 092) Handlingar * Partimotion (fp) den 24 maj 2006. * Utdrag ur personaldelegationens protokoll den 24 januari 2007, 3. Folkpartiet liberalerna föreslår i sin partimotion att - kommunen ska utarbeta ett sammanhållet chefsförsörjningsprogram med fastställda planer för rekrytering, ledarutveckling och chefsavveckling i kommunen - en utvärdering av programmet ska ske en gång under varje mandatperiod. Personalenheten har tagit fram ett förslag till svar på motionen och personaldelegationen har tillstyrkt detta förslag. I detta hänvisas bl.a. till kommunstyrelsens beslut om olika personalpolitiska styrdokument och till att personalenheten fått i uppdrag att följa upp kommunens personalpolitiska program. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag:
Kommunstyrelsen 2007-02-05 36 1. Inger Hilmansson (fp), Jonas Lövgren (m) och Anders Andersson (c) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka förslagen i partimotionen (fp). 2. Bertil Dahl (v) och Bengt-Olof Roos (kd) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka personaldelegationens förslag till svar på partimotionen (fp). Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka förslagen i partimotionen (fp) eller personaldelegationens förslag till beslut. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker personaldelegationens förslag till svar på partimotionen (fp). Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige besvarar partimotionen (fp) genom att dels hänvisa till de olika personalpolitiska styrdokument som kommunstyrelsen beslutat om, dels till de övriga synpunkter som personaldelegationen redovisat i sitt yttrande. Vidare har personalenheten fått i uppdrag att följa upp kommunens personalpolitiska program och att redovisa resultatet av denna utvärdering under hösten 2007. Reservation Företrädarna för (m), (c) och (fp) reserverar sig mot kommunstyrelsens förslag till beslut. De vill att kommunfullmäktige ska bifalla förslagen i partimotionen (fp). 32 Kalmar kommun ansluter sig till Global Compact ett internationellt initiativ för att medverka i arbetet med att uppfylla FN:s konventioner om mänskliga rättigheter m.m. (dnr KS 2007/054 008) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 24 januari 2007. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 30 januari 2007, 21.
Kommunstyrelsen 2007-02-05 37 FN:s dåvarande generalsekreterare Kofi Annan uppmanade i januari 1999 världens näringslivsledare att ansluta sig till Global Compact, som är ett initiativ för att uppfylla FN:s konventioner om mänskliga rättigheter, arbetsvillkor, miljö och anti-korruption. Kommunledningskontoret föreslår att Kalmar kommun ska ansluta sig till de tio principerna i Global Compact. Samtidigt föreslås att kommunstyrelsen får i uppdrag att besluta om en handlingsplan för hur kommunen ska arbeta för att uppfylla de tio principerna. Arbetsutskottet har tillstyrkt kommunledningskontorets förslag. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kalmar kommun ska ansluta sig till FN:s Global Compacts tio principer för mänskliga rättigheter, arbetsvillkor, miljö och antikorruption samt främja Kalmars företag att följa OECD:s riktlinjer för multinationella företag. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att besluta om en handlingsplan för hur Kalmar kommun ska arbeta för att uppfylla de tio principerna. 33 Borgen för lån till Kalmarhem AB (dnr KS 2007/044 045) Handlingar * Kalmarhem AB:s skrivelse den 12 januari 2007. * Kommunledningskontorets skrivelse den 19 januari 2007. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 30 januari 2007, 23. Kalmarhem AB har ansökt om en kommunal borgen på 40 miljoner kronor för ett lån för att förvärva fastigheten Rubinen 1, med 64 mindre lägenheter, vid Kungsgårdsvägen i Oxhagen. Arbetsutskottet har tillstyrkt förslaget om att kommunen ska teckna borgen för Kalmarhem AB. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag:
Kommunstyrelsen 2007-02-05 38 1. Inger Hilmansson (fp) föreslår att kommunstyrelsen ska avstyrka förslaget om borgen för Kalmarhem AB. 2. Anders Andersson (c), Bengt-Olof Roos (kd) och Göran Häggfors (m) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka förslaget om borgen för Kalmarhem AB. Den avgift som bolaget ska betala till kommunen för borgensåtagandet ska dock höjas till 0,40 procent på låneskulden (dvs. 0,15 procent mer än vad som gäller enligt kommunens riktlinjer för borgensåtaganden och övriga ansvarsförbindelser). Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden först om kommunstyrelsen vill tillstyrka eller avstyrka förslaget om att kommunen ska teckna borgen för Kalmarhem AB. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker detta förslag. Ordföranden frågar därefter om kommunstyrelsen vill att Kalmarhem AB ska betala en avgift för borgensåtagandet enligt gällande riktlinjer eller om avgiften ska höjas enligt det förslag som redovisats av Anders Andersson m.fl. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker förslaget om att bolaget ska betala en avgift enligt gällande riktlinjer. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunstyrelsen får teckna borgen för Kalmarhem AB för ett lån på 40 miljoner kronor för förvärv av fastigheten Rubinen 1, med 64 mindre lägenheter, vid Kungsgårdsvägen i Oxhagen. För borgensåtagandet gäller att bolaget ska betala de avgifter och uppfylla de övriga villkor som anges i kommunens riktlinjer för borgensåtaganden och övriga ansvarsförbindelser. Reservationer 1. Inger Hilmansson (fp) reserverar sig mot kommunstyrelsens förslag om att teckna borgen för Kalmarhem AB. Hon vill att kommunfullmäktige ska avslå detta förslag. 2. Företrädarna för (m), (c) och (kd) reserverar sig mot den del i kommunstyrelsens förslag till beslut som gäller hur hög borgensavgift som Kalmarhem AB ska betala. De vill att kommunfullmäktige ska besluta att bolaget ska för kommunens borgensåtagande betala en årlig avgift som utgör 0,40 procent på
Kommunstyrelsen 2007-02-05 39 låneskulden (dvs. 0,15 procent mer än vad som gäller enligt kommunens riktlinjer för borgensåtaganden och övriga ansvarsförbindelser). 34 Preliminärt bokslut för 2006 (dnr KS 2007/075 042) Handlingar * Kommunledningskontorets redovisning av preliminärt bokslut 2006. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 30 januari 2007, 27. Ekonomienheten har upprättat ett preliminärt bokslut för 2006. Årets resultat uppgår till + 40,7 miljoner kronor, vilket är 16,4 miljoner kronor bättre än enligt budgeten. Av ekonomienhetens sammanställning framgår bl.a. att nämndernas nettokostnader visar ett minus på 23,5 miljoner kronor, varav omsorgsnämnden svarar för 12,5 miljoner kronor och barn- och ungdomsnämnden 11,9 miljoner kronor. Överläggning Urban Sparre kommenterar det preliminära bokslutet för 2006. Kommunstyrelsen överlämnar det preliminära bokslutet för 2006 till kommunfullmäktige för kännedom. 35 Medlemskap i Kommuninvest ekonomisk förening (dnr KS 2007/010 011) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 4 januari 2007. Kalmar kommun har gjort en intresseanmälan om att få bli medlem i Kommuninvest ekonomisk förening. Styrelsen för denna förening har i december 2006 beslutat att erbjuda kommunen ett sådant medlemskap.
Kommunstyrelsen 2007-02-05 40 Kommuninvest i Sverige AB är ett kreditmarknadsbolag som ägs av föreningen. Bolagets syfte är att uppnå långsiktigt goda villkor för medlemskommunernas finansiering. Kommuninvest står även till förfogande för rådgivning och andra tjänster inom det finansiella området. Tjänsterna får nyttjas av medlemmarna och av medlemmarna majoritetsägda företag. För medlemskap i Kommuninvest ekonomisk förening betalar medlemmarna ett andelskapital. För Kalmar kommun utgör det 2.940.000 kronor. Målet är att ha en årlig ökning av andelskapitalet som motsvarar räntan på riskfri placering, under de senaste åren har den varit två procent. Kommunstyrelsen beslutade den 15 januari att tillstyrka förslaget om att kommunen ska bli medlem i Kommuninvest ekonomisk förening. Kommunfullmäktige beslutade dock den 29 januari att återremittera ärendet till kommunstyrelsen. Överläggning Urban Sparre, kommunledningskontoret informerar om vad det innebär för kommunen att bli medlem i Kommuninvest ekonomisk förening. Bengt-Olof Roos (kd), Bertil Dahl (v) och Jonas Löhnn (mp) vill att kommunen ska anta erbjudandet om medlemskap i Kommuninvest ekonomisk förening. De föreslår därför att kommunstyrelsen ska vidhålla sitt tidigare förslag den 15 januari till beslut. Göran Häggfors (m) föreslår att kommunstyrelsen ska avstyrka förslaget om kommunen ska bli medlem i Kommuninvest ekonomisk förening. Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka förslaget om att kommunen ska bli medlem i Kommuninvest ekonomisk förening enligt sitt tidigare förslag den 15 januari eller om kommunstyrelsen vill avstyrka detta förslag. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker förslaget och alltså vidhåller sitt tidigare förslag till beslut i kommunfullmäktige. 1. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta:
Kommunstyrelsen 2007-02-05 41 Kalmar kommun antar erbjudandet om medlemskap i Kommuninvest ekonomisk förening. För medlemskapet ska kommunen till Kommuninvest ekonomisk förening betala 2.940.000 kronor som utgör Kalmar kommuns medlemsinsats i föreningen. Som en följd av detta ska investeringsbudgeten 2007 för kommunstyrelsen/kommunledningskontoret ökas med detta belopp. Kalmar kommun tecknar solidarisk borgen såsom för egen skuld (proprieborgen) för samtliga förpliktelser som Kommuninvest i Sverige AB ingått eller kommer att ingå. Vidare ska Kalmar kommun, i enlighet med vad som anges i stadgarna för Kommuninvest ekonomisk förening, ingå som part i det regressavtal mellan medlemmarna, där deras inbördes ansvar för borgensåtagandet regleras. Kommunstyrelsen får vidare vidta de åtgärder i övrigt som erfordras med anledning av kommunens medlemskap i Kommuninvest ekonomisk förening. Kommunen medger att Kommuninvest i Sverige AB (publ) får använda Kalmars kommunvapen. Kommunfullmäktige väljer kommunstyrelsens ordförande som ombud vid föreningsstämma i Kommuninvest ekonomisk förening med kommunstyrelsens vice ordförande som ersättare. 2. Kommunstyrelsens ordförande Johan Persson eller vice ordförande Göran Häggfors får tillsammans med ekonomichef Urban Sparre eller budgetchef Carina Åresved-Gustavsson underteckna borgensförbindelse, avtal och övriga i ärendet förekommande handlingar. Detta beslut gäller under förutsättning att kommunfullmäktige bifaller förslaget om att Kalmar kommun ska vara medlem i Kommuninvest ekonomisk förening. Reservation Företrädarna för (m) och (fp) reserverar sig mot kommunstyrelsens förslag till beslut. De vill att kommunfullmäktige ska avslå detta förslag.
Kommunstyrelsen 2007-02-05 42 36 Yttrande över delbetänkandet Deluppföljning av den kommunalekonomiska utjämningen (SOU 2006:84) (dnr KS 2006/651 014) Handlingar * Finansdepartementets remiss den 30 oktober 2006. * SydSams förslag till yttrande. Kommunen har fått möjlighet att yttra sig över delbetänkandet Deluppföljning av den kommunalekonomiska utjämningen. I denna utredning föreslås att kommuner med höga lönekostnader ska kompenseras. Detta förslag medför att 38 kommuner, samtliga i storstadsregionerna, får ett lönekostnadstillägg med mellan 15 och 1.022 kronor per invånare. Vidare föreslås att byggkostnadsutjämningen ska baseras på regionala skillnader i löner för byggnadsarbetare och klimat. Ett annat förslag är att det ska finnas en ny permanent uppföljningsorganisation, Statskontoret, som ska följa upp utjämningssystemet. SydSam - som är en nätverksorganisation för kommunförbund, landsting och regioner i Jönköpings, Hallands, Kronobergs, Skåne, Blekinge och Kalmar län, har tagit fram ett förslag till yttrande över delbetänkandet. I detta yttrande ingår bl.a. att SydSam - avvisar förslaget om att införa en lönekostnadsutjämning - tillstyrker förslaget till uppdatering av delmodellen Hälso- och sjukvård - tillstyrker förslaget till revidering av delmodellen Byggkostnadsutjämning med vissa påpekanden - tillstyrker förslaget till organisation för administration och löpande uppföljning av utjämningssystemet - ifrågasätter generellt kostnadsutjämningens träffsäkerhet inom kommunsystemet. Kommunstyrelsen ställer sig bakom det förslag till yttrande över delbetänkandet Deluppföljning av den kommunalekonomiska utjämningen som tagits fram av SydSam och överlämnar det till Finansdepartementet som Kalmar kommuns yttrande.
Kommunstyrelsen 2007-02-05 43 37 Yttrande till Kalmar Läns Trafik AB (KLT) över Trafikutredning/underlag för upphandling inför trafikåret 2008/09 och framåt (dnr KS 2006/758 014) Handlingar * Trafikutredning/underlag för upphandling inför trafikåret 2008/09 och framåt. * Kommunledningskontorets skrivelse den 25 januari 2007. * Södermöre kommundelsförvaltnings skrivelse den 6 december 2006. * Utdrag ur Södermöre kommundelsnämnds protokoll den 13 december 2006, 176. * Yttranden från organisationer m.fl. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 30 januari 2007, 26. Kalmar Läns Trafik AB (KLT) har till sina ägare, Landstinget och länets tolv kommuner, skickat ut ett förslag till trafikering av den linjelagda trafiken från tidtabellskiftet 2008. KLT har i sin utredning fokuserat på två frågor: - Kommunöverskridande arbetspendling - Samordning med skoltrafiken. Kommunledningskontoret har efter samråd med bl.a. Södermöre kommundelsnämnd och pensionärs- och handikappråden tagit fram ett förslag till yttrande till KLT. I detta ingår att Kalmar kommun godtar förslaget till trafikering från år 2008 som ett underlag för upphandling av ny trafik. Kommunen förutsätter dock att följande synpunkter beaktas i det fortsatta arbetet: - Genomför förslagen i skoltrafikutredningen - Skapa en organisation i länet som kan vara utförare av alla samhällsbetalda resor. - Komplettera utredningen med en analys av trafiken inom respektive arbetsmarknadsregion. - Förbättra resemöjligheterna Kalmar-Oskarshamn. - I upphandlingsunderlaget ska tas med att Kalmar ska ha möjlighet att driva ca 15 stadsbussar på biogas. - Se över möjligheten till bättre kvälls- och helgtrafik. - Fokusera på resenärens förutsättningar och behov.
Kommunstyrelsen 2007-02-05 44 - Arbeta strukturerat med visions- och utvecklingsarbete inför nästa treårsperiod av konsortialavtalet. Kommunstyrelsen godkänner kommunledningskontorets skrivelse som Kalmar kommuns svar till Kalmar Läns Trafik AB på remissen om Trafikutredning/underlag för upphandling inför trafikåret 2008/09 och framåt. I kommunens yttrande ska dock göras följande justering: - Punkten I upphandlingsunderlaget ska tas med att Kalmar ska ha möjlighet att driva ca 15 stadsbussar på biogas ändras till I upphandlingsunderlaget ska tas med att Kalmar ska ha möjlighet att driva hela eller delar av stadsbusstrafiken på biogas. 38 Reglementen för pensionärsrådet och handikapprådet (dnr KS 2007/045 003) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 22 januari 2007. * Förslag till reglemente för Kalmar kommuns pensionärsråd. * Förslag till reglemente för Kalmar kommuns handikappråd. * Utdrag ur pensionärsrådets protokoll den 21 december 2006, 52. * Omsorgsförvaltningens minnesanteckningar den 17 januari 2007 från samråd med handikapporganisationerna i kommunens handikappråd. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 30 januari 2007, 24. Kommunfullmäktige beslutade i augusti 2006 att ansvaret för de kommunala pensionärs- och handikappråden ska fr.o.m. den 1 januari 2007 föras över från omsorgsnämnden till kommunstyrelsen/kommunledningskontoret. I fullmäktiges beslut ingick också ett uppdrag till kommunstyrelsen att besluta om reglemente/arbetsordning för pensionärs- och handikappråden. Kommunledningskontoret har i januari 2007 redovisat förslag till reglementen för de kommunala pensionärs- och handikappråden.
Kommunstyrelsen 2007-02-05 45 Under arbetet med att ta fram dessa reglementen har en dialog förts med de båda råden. Kommunstyrelsen godkänner förslagen till reglementen för det kommunala pensionärsrådet och det kommunala handikapprådet. Dessa reglementen ersätter de arbetsordningar som tidigare gällt för de båda råden. Kommunstyrelsen överlämnar framställningen om att införa arvoden till företrädare för de olika organisationerna till arvodeskommittén/personaldelegationen. 39 Skrivelse från Folkpartiet liberalerna: Avskaffa skolplansbyråkratin (dnr KS 2006/517 600) Handlingar * Folkpartiet liberalernas skrivelse den 1 september 2006. * Barn- och ungdomsförvaltningens skrivelse den 6 oktober 2006. * Utdrag ur barn- och ungdomsnämndens protokoll den 18 oktober 2006, 72. * Utdrag ur Södermöre kommundelsnämnds protokoll den 15 november 2006, 160. * Södermöre kommundelsförvaltnings skrivelse den 17 november 2006. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 30 januari 2007, 25. Folkpartiet liberalerna har i en skrivelse till kommunstyrelsen föreslagit att den kommunala skolplanen ska avskaffas. Södermöre kommundelsnämnd har ställt sig bakom förslaget att avskaffa den kommunala skolplanen. Barn- och ungdomsnämnden har i sitt yttrande föreslagit att för att uppfylla lagens krav, tills en ny skollag träder i kraft, kan kommunfullmäktige antingen besluta att kommunens politiska riktlinjer tillika är förskole- och skolplan alternativt prolongera nuvarande förskole- och skolplan.
Kommunstyrelsen 2007-02-05 46 Arbetsutskottet har den 30 januari föreslagit att den förskole- och skolplan som kommunfullmäktige antagit t.o.m. läsåret 2006/2007 ska fortsätta att gälla fram till årsskiftet 2007/2008. Överläggning Birgitta Elfström (s), Anders Andersson (c), Inger Hilmansson (fp), Bertil Dahl (v), Göran Häggfors (m) och Kjell Axelsson (s) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag till beslut. Kommunstyrelsen beslutar med anledning av Folkpartiet liberalernas skrivelse och yttrandena från barn- och ungdomsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd att den nu gällande förskoleoch skolplanen ska fortsätta att gälla fram till årsskiftet 2007/2008. 40 Rese- och transportpolicy för Kalmar kommun (dnr KS 2006/326 008) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse om förslaget till rese- och transportpolicy samt sammanställning av inkomna remissvar. * Förslag till rese- och transportpolicy för Kalmar kommun. En arbetsgrupp med företrädare för olika kommunala förvaltningar har tagit fram ett förslag till rese- och transportpolicy för Kalmar kommun. Denna policy föreslås gälla för - alla resor som sker inom tjänsten och som betalas av Kalmar kommun och dess bolag - upphandling av resor, transporter, inköp/leasing av fordon och transporttjänster - evenemang och aktiviteter som ger upphov till transporter och som genomförs eller till stor del bekostas av Kalmar kommun och dess bolag. Förslaget till rese- och transportpolicy har varit ute för samråd. Kommunledningskontoret har därefter redovisat en sammanställning av de inkomna remissvaren och föreslagit en del justeringar med anledning av de synpunkter som redovisats under samrådet. Kommunstyrelsen beslutade den 15 januari att tillstyrka förslaget till rese- och transportpolicy. Kommunfullmäktige beslutade dock den 29 januari att återremittera ärendet till kommunstyrelsen.
Kommunstyrelsen 2007-02-05 47 Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Jonas Löhnn (mp), Bertil Dahl (v) och Bengt-Olof Roos (kd) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka förslaget till reseoch transportpolicy med följande justering: I bilaga 2 Handlings- och uppföljningsplan ska rubriken Kritisk fråga i samtliga fall ändras till Syfte. 2. Bengt-Olof Roos (kd) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka följande tilläggsförslag: Alla olika styrdokument som finns i Kalmar kommun ska ses över i syfte att föra samman dem till en enkel och överskådlig enhet. 3. Kajsa Hedin (m) och Inger Hilmansson (fp) föreslår att kommunstyrelsen ska avstyrka förslaget till rese- och transportpolicy. Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden först om kommunstyrelsen vill tillstyrka eller avstyrka förslaget till reseoch transportpolicy, med undantag för den del som gäller rubriken i bilaga 2 Handlings- och uppföljningsplan. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker förslaget. Ordföranden frågar därefter om kommunstyrelsen vill tillstyrka eller avstyrka förslaget om att göra den justeringen i bilaga 2 Handlings- och uppföljningsplan att rubriken Kritisk fråga ska ändras till Syfte. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker detta ändringsförslag. Vidare frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka eller avstyrka Bengt-Olof Roos tilläggsförslag. Han finner att kommunstyrelsen avstyrker detta förslag. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige antar förslaget till rese- och transportpolicy för Kalmar kommun med följande justering: I bilaga 2 Handlings- och uppföljningsplan ska rubriken Kritisk fråga i samtliga fall ändras till Syfte.
Kommunstyrelsen 2007-02-05 48 Reservationer 1. Bengt-Olof Roos (kd) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut att avstyrka följande tilläggsförslag: Alla olika styrdokument som finns i Kalmar kommun ska ses över i syfte att föra samman dem till en enkel och överskådlig enhet. 2. Anders Andersson (c) reserverar sig mot kommunstyrelsens förslag till beslut. Han vill att kommunfullmäktige ska avslå detta förslag och att rese- och transportpolicyn istället ska arbetas in i kommunens övriga policydokument. 3. Företrädarna för (m) och (fp) reserverar sig mot kommunstyrelsens förslag till beslut. De vill att kommunfullmäktige ska avslå detta förslag. Företrädarna för (m) och (fp) anför i sin reservation: Hur en omfattande organisation såsom Kalmar kommun styrs är mycket viktigt för vilket resultat vi i slutändan levererar till våra medborgare. Att vi kan leverera verksamhet med god kvalitet och uppskattad service måste därför alltid vara för ögat när våra måldokument beslutas. Vår uppfattning är att chefer och personal på olika nivåer behöver tydlighet över vilka regler och mål som gäller men inte en detaljreglering hur verksamheten ska skötas. Rese- och transportpolicyn går enligt vår uppfattning i flera avseenden för långt vad gäller detaljstyrning. Många av de beslut som bör fattas av medarbetare eller chefer ska utgå från en målstyrning, inte en detaljstyrning. Detta är inte minst en dålig personalpolitik vilket bland annat beskrivs i strategisk policy för ledarskap. I Kalmar kommun finns en uppsjö av styrdokument, handlingsplaner och policys. Många av kommunens styrdokument går dessutom in i varandra och är allt för omfattande för att kunna utgöra ett bra verktyg för att styra verksamheter på ett effektivt sätt. Den nu föreslagna rese- och transportpolicyn är ytterligare ett exempel på det senare. Redan idag har kommunen bland annat en miljöpolicy som i delar beskriver det som anges även i förslag till rese- och transportpolicy. Vår uppfattning är att Kalmar kommun därför inte behöver ytterligare styrdokument och detaljreglering för enheter och förvaltningar att följa utan tvärtom större frihet och tydligare ansvar. Vi skulle därför se att ett omfattande arbete togs vid i syfte att föra samman alla de olika styrdokument som finns i Kalmar
Kommunstyrelsen 2007-02-05 49 kommun. Tills dess väljer vi att reservera oss mot ytterligare förslag vilka vi menar endast bidrar till en onödig detaljreglering. 41 Antagande av entreprenör för ombyggnad av del av Smedängen i Smedby för förskoleverksamhet (dnr KS 2007/087 058) Handlingar * Fastighets- och inköpskontorets skrivelse den 29 januari 2007. Fastighets- och inköpskontoret har tagit in anbud på ombyggnad av del av Smedängen. De lokaler för omsorgsboende som omsorgsförvaltningen lämnar på Smedängen kommer att byggas om för fyra förskoleavdelningar. Den totala byggkostnaden har beräknats till 7.350.000 kronor och i kommunens budget finns pengar upptagna för investeringen. Bygget beräknas kunna påbörjas i mitten av februari och avslutas i augusti 2007. Efter kontroll och utvärdering föreslår fastighets- och inköpskontoret att kommunstyrelsen ska anta det totalekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Kommunstyrelsen uppdrar åt fastighets- och inköpskontoret att slutföra upphandlingen med J. Svensson Bygg AB för ombyggnad av del av Smedängen för fyra förskoleavdelningar. 42 Ändring i arbetsordningen för kommunfullmäktige (dnr KS 2007/078 101) Handlingar * Kanslichefens skrivelse den 31 januari 2007. Kommunfullmäktiges presidium har träffat gruppledarna för partierna i fullmäktige. De har kommit överens om att föreslå en ändring i 28 i kommunfullmäktiges arbetsordning. Denna ändring innebär att interpellationer i fortsättningen ska lämnas in senast kl. 13.00 onsdagen före fullmäktigesammanträdet. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta:
Kommunstyrelsen 2007-02-05 50 Kommunfullmäktige beslutar att göra den ändringen i 28 i kommunfullmäktiges arbetsordning, att i fortsättningen ska interpellationer lämnas in senast kl. 13.00 onsdagen före kommunfullmäktiges sammanträde (istället för senast kl. 10.00 fredagen före kommunfullmäktiges sammanträde enligt nuvarande bestämmelser). 43 Gästfrihet vid SM i segling (dnr KS 2006/744 920) Handlingar * Seglarklubben Kaparnas skrivelse den 7 december 2006. * Kommunledningskontorets skrivelse den 30 januari 2007. Seglarklubben Kaparen arrangerar den 11-15 juli 2007 två svenska mästerskap i segling. Arrangören har ansökt om ett gästfrihetsbidrag till en regattamiddag i samband med tävlingarna. Kalmar kommun bidrar med högst 10.000 kronor (moms inräknad) till en middag i samband med att Seglarklubben Kaparen arrangerar två svenska mästerskap i segling i Kalmar den 11-15 juli 2007. Kostnaden ska täckas ur anslaget för gästfrihet. 44 Gästfrihet vid årsmöte med Sveriges Kvinnojourers riksförbund (dnr KS 2007/069 920) Handlingar * Kalmar kvinnojours skrivelse den 29 januari 2007. * Kommunledningskontorets skrivelse den 30 januari 2007. Kalmar kvinnojour är värd för Sveriges Kvinnojourers riksförbunds årsmöte i Kalmar den 21-22 april 2007. Arrangören har ansökt om ett gästfrihetsbidrag till en lunch i samband med årsmötet. Kalmar kommun bidrar med högst 10.000 kronor (moms inräknad) till en lunch i samband med Sveriges Kvinnojourers riksförbunds
Kommunstyrelsen 2007-02-05 51 årsmöte i Kalmar den 21-22 april 2007. Kostnaden ska täckas ur anslaget för gästfrihet. 45 Avsägelse från uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige (dnr KS 2007/029 102) Handlingar * Lisa Jalmanders skrivelse den 16 januari 2007. Lisa Jalmander (m) har avsagt sig uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige godkänner avsägelsen från Lisa Jalmander (m) från uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige anhåller att länsstyrelsen kallar in en efterträdare till Lisa Jalmander och utser en ny ersättare i kommunfullmäktige för Moderata Samlingspartiet. 46 Val av ledamot i styrelsen för Stiftelsen Norra Möre Vägfond (dnr KS 2006/710 102) Handlingar * Bernt Karlssons avsägelse den 28 november 2006. Kommunstyrelsen beslutade i augusti 2002 att välja Bernt Karlsson, Läckeby till ledamot i styrelsen för Stiftelsen Norra Möre Vägfond 2003-2006. Han har i en skrivelse till kommunstyrelsen begärt att få bli entledigad från sitt uppdrag. Kommunstyrelsen väljer Ingvar Pettersson, Läckeby till ledamot i styrelsen för Stiftelsen Norra Möre Vägfond 2007-2010. 47 Val av ledamot i styrelsen för Familjen Danielssons stiftelse för kulturella ändamål i Kalmar
Kommunstyrelsen 2007-02-05 52 Kommunstyrelsen väljer Kjell Axelsson (s) till ledamot i styrelsen för Familjen Danielssons stiftelse för kulturella ändamål i Kalmar 2007-2010. 48 Val av ledamot och ersättare i handikapprådet Kommunstyrelsen väljer Birgitta Elfström (s) till ledamot och Inger Hilmansson (fp) till ersättare i handikapprådet 2007-2010. 49 Val av ledamot och ersättare i pensionärsrådet Kommunstyrelsen väljer Birgitta Elfström (s) till ledamot och Bengt-Olof Roos (kd) till ersättare i pensionärsrådet 2007-2010. 50 Yttrande till Miljödepartementet med anledning av överklagad detaljplan för del av Berga 10:19 m.fl. (dnr KS 2005/572 214) Handlingar * Miljödepartementets skrivelse den 22 januari 2007. * Samhällsbyggnadsnämndens yttrande den 1 februari 2007. Miljödepartementet har gett kommunen möjlighet att yttra sig över överklagande av detaljplanen för del av Berga 10:19 m.fl. fastigheter för att bl.a. belysa vad klagandena anfört om förekomsten av Bornholmsbjörnbär. Samhällsbyggnadsnämnden hänvisar i sitt yttrande bl.a. till att det i samband med en inventering konstaterats minst 16 bestånd av Bornholmsbjörnbär i kommunen. Vidare framhåller nämnden att kommunen avser att flytta beståndet vid Neptunusvägen och dessutom flerfaldiga beståndet på biologisk väg, via rotskott eller utlöpare, för lokalisering på aktuell plats eller i annan lämplig biotop i kommunen.
Kommunstyrelsen 2007-02-05 53 Kommunstyrelsen godkänner samhällsbyggnadsnämndens yttrande och överlämnar det till Miljödepartementet som Kalmar kommuns yttrande. 51 Delegationsbeslut och anmälningsärenden Följande protokoll, beslut och ärenden anmäls: a) Arbetsutskottets protokoll den 9, 16, 23 och 30 januari 2007 b) Anmälan om delegationsbeslut: - Borgen för Kalmar Vatten AB för två lån på sammanlagt 42 miljoner kronor hos Nordea (omplacering av borgenslån) (dnr KS 2007/041 002) - Borgen för Industriparken i Kalmar AB för lån på 15 miljoner kronor hos Nordea (dnr KS 2007/062 002) - Yttrande över ansökan om tillstånd till allmän kameraövervakning på Frimurarhotellet i Kalmar (dnr KS 2006/767 014) - Yttrande till Sveriges geologiska undersökning (SGU) över ansökan om tillstånd för E.ON. Vind AB att utforska havsbotten (dnr KS 2006/679 014) - Fastighets- och inköpskontorets anmälan den 8 januari 2007 om beslut att anta leverantörer (dnr KS 2007/014 002) c) Kultur- och fritidsnämndens utvärdering av Sommarlovsverksamhet på Skälby, sommaren 2006 (dnr KS 2007/047 626) d) Skrivelse från Frank Mikosch, Vassmolösa m.fl. om satsning på biogas (dnr KS 2007/024 108) e) Uppföljning av kommunens placering av pensionspengar i Kalmar Läns Pensionskapitalförvaltning AB - redovisning den 31 december 2006
Kommunstyrelsen 2007-02-05 54 (dnr KS 2006/092 042)