1(9) Styrdokument
2(9) Styrdokument Dokumenttyp Instruktion Beslutad av Kommunstyrelsen 201705-30, 123 Dokumentansvarig Kommunchefen Reviderad av
3(9) Innehållsförteckning Inledning...4 Kommunstyrelsens utskott...4 Ansvars- och verksamhetsområde för utskotten...4 Bokslutsberedning/budgetberedning...5 Allmänna utskottet...5 Bildningsutskottet... 6 Samhällsbyggnadsutskottet...7 Vårdutskottet...8 Beslutanderätt och delegation...8 Utskottens arbetsformer...9 Protokoll... 9 Insynsplatser utskotten...9 Arvoden...9
4(9) Inledning Utöver vad som föreskrivs i kommunallagen och kommunstyrelsens reglemente om utskott gäller bestämmelserna i denna instruktion. Av instruktionen framgår vilka utskott kommunstyrelsen har, utskottens sammansättning, ansvars- och verksamhetsområden, arbetsformer och arvoden. Utskottens befogenheter att fatta beslut på delegation från kommunstyrelsen framgår dock inte av instruktionen, utan av kommunstyrelsens delegationsordning. Kommunstyrelsens utskott 1 Inom kommunstyrelsen finns fyra utskott. allmänna utskottet (bokslutsberedning och budgetberedning) bildningsutskottet samhällsbyggnadsutskottet vårdutskottet Utskottens mandatperiod ska sammanfalla med kommunstyrelsens egen. Kommunstyrelsen väljer ledamöter och ersättare till utskotten bland kommunstyrelsens ledamöter och ersättare. Utskotten består av fem ledamöter och fem ersättare. Ingen i kommunstyrelsen varken ledamot eller ersättare kan kvalificera sig till mer än en ordinarie utskottsplats. Ansvars- och verksamhetsområde för utskotten Ett utskott kan aldrig ges ställning som nämnd utan utskottet ska enbart svara för beredning av ärenden, ekonomi- och verksamhetsuppföljning och fatta beslut med stöd av delegation från kommunstyrelsen. Utskotten kan ta initiativ till åtgärder och väcka frågor i kommunstyrelsen. Utskottens funktion i budgetprocessen regleras i de ekonomiska styrprinciperna i strategiska planen.
5(9) Bokslutsberedning/budgetberedning Allmänna utskottet är tillika budgetberedning och bokslutsberedning. Bokslutsberedningen lämnar förslag på beslut till kommunstyrelsen i ärendet om bokslut/årsredovisning samt lämnar förslag på överföring av investeringsmedel. Budgetberedningen lämnar förslag på beslut till kommunstyrelsen i frågorna om: investeringsplan skattesats budgetramar strategisk plan ge utredningsuppdrag till förvaltningen Allmänna utskottet Kommunstyrelsens ordförande är utskottets ordförande. Allmänna utskottet är inrättat i syfte att bereda och besluta i frågor kopplade till kommunledningsstabens verksamhetsområde samt kommunövergripande frågor. Allmänna utskottet ansvarar för förvaltning och utveckling av: strategiska personalfrågor, samt frågor om förtroendevaldas villkor jämställdhet och likabehandling övergripande ekonomisk planering och uppföljning frågor som rör ekonomisk förvaltning inköp och upphandling övergripande arbetsgivar- arbetsmiljö- och personalpolitiska frågor personalpolitiken och personaladministrationen näringslivsverksamheten arkivverksamheten informationsverksamhet, marknadsföring och kommunikation IT och data/telekommunikation eventuella internationella kontakter och vänortsbyten övergripande administrativa frågor stöd till föreningslivet samt tillhandahålla lokaler för sport- och fritidsverksamhet kulturverksamheten folkhälsoverksamheten biblioteksverksamheten turism och besöksnäringen
6(9) fritidsgårdar kollektivtrafik Den direkt operativa verksamheten utförs av kommunledningsstaben. Utskottet får därför sitt väsentligaste stöd från stabens tjänstemän. Kommunchefen deltar regelmässigt i utskottets möten. Ordföranden i samråd med verksamhetschefen beslutar om övriga tjänstemäns närvaro vid utskottssammanträdena. Kommunledningsstaben förbereder ärendena inför handläggningen i utskottet. Sekreterarfunktionen utförs av tjänsteman vid kommunledningsstaben. Bildningsutskottet Bildningsutskottet är inrättat för att bereda och besluta i frågor kopplade till verksamhetsområde bildning. Bildningsutskottet ansvarar för förvaltning och utveckling av: förskoleverksamhet och skolbarnomsorgen förskoleklass, grundskola, gymnasieskola och särskola kommunal vuxenutbildning elevhälsa fritidshem och fritidsverksamhet enligt LSS svenska för invandrare (SFI) uppdragsutbildningar musikskola familjecentralen Famnen uppföljningsansvar för ungdomar 16-20 år skolskjutsfrågor Den direkt operativa verksamheten utförs av verksamhetsområde bildning. Utskottet får därför sitt väsentligaste stöd från bildnings tjänstemän. Verksamhetschef bildning deltar regelmässigt i utskottets möten. Ordföranden i samråd med verksamhetschefen beslutar om övriga tjänstemäns närvaro vid utskottssammanträdena. Verksamhetsområde bildning förbereder ärendena inför handläggningen i utskottet. Sekreterarfunktionen utförs av tjänsteman vid kommunledningsstaben.
7(9) Samhällsbyggnadsutskottet Samhällsbyggnadsutskottet är inrättat för att bereda och besluta i frågor kopplade till verksamhetsområde samhällsbyggnad. Samhällsbyggnadsutskottet ansvarar för förvaltning och utveckling av: exploateringsverksamheten kommunens uppgifter inom räddningstjänst, skadeförebyggande insatser och trygg och säker kommun miljö- och hälsoskyddsverksamheten med undantag de ärenden som rör myndighetsutövning inom den egna verksamheten plan- och bygglovsverksamheten med undantag för de ärenden som rör myndighetsutövning inom den egna verksamheten anläggning, drift och underhåll av kommunens gator, vägar, parker och andra allmänna platser vatten och avlopp renhållning och avfallshantering trafikförsörjningen bidrag till enskild väghållning köp och försäljning av fast egendom fastighetsjuridiska ärenden förvaltning, drift och underhåll av kommunens fastigheter och anläggningar samt lös egendom kostverksamheten lokalvård skogsskötsel fordon/översyn och bilvård kommunens åtaganden inom arbetsmarknadsåtgärder flyktingmottagande HVB för ensamkommande barn energiplanering alkoholtillstånd Den direkt operativa verksamheten utförs av verksamhetsområde samhällsbyggnad. Utskottet får därför sitt väsentligaste stöd från samhällsbyggnads tjänstemän. Verksamhetschef samhällsbyggnad deltar regelmässigt i utskottets möten. Ordföranden i samråd med verksamhetschefen beslutar om övriga tjänstemäns närvaro vid utskottssammanträdena. Verksamhetsområde samhällsbyggnad förbereder ärendena inför handläggningen i utskottet. Sekreterarfunktionen utförs av tjänsteman vid kommunledningsstaben.
8(9) Vårdutskottet Vårdutskottet är inrättat för att bereda och besluta i frågor kopplade till verksamhetsområde vård och stöd. Vårdutskottet ansvarar för förvaltning och utveckling av: försörjningsstöd sociala förebyggande insatser vård och behandlingsinsatser för barn och unga samt vuxna särskilda boenden (äldreboende och demensboende) hemtjänst rehabilitering den kommunala hälso- och sjukvården i enlighet med Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen samt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade om stöd och service till vissa funktionshindrade socialpsykiatri stöd och omsorg korttidsboende (SoL) stöd och service till funktionshindrade i enlighet med lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade, LSS Den direkt operativa verksamheten utförs av verksamhetsområde vård och stöd. Utskottet får därför sitt väsentligaste stöd från vård och stöds tjänstemän. Verksamhetschef vård och stöd deltar regelmässigt i utskottets möten. Ordföranden i samråd med verksamhetschefen beslutar om övriga tjänstemäns närvaro vid utskottssammanträdena. Verksamhetsområde vård och stöd förbereder ärendena inför handläggningen i utskottet. Sekreterarfunktionen utförs av tjänsteman vid kommunledningsstaben. Beslutanderätt och delegation Beslutanderätt som delegerats till utskottet framgår av kommunstyrelsens delegationsordning. Delegerad beslutanderätt får inte nyttjas i följande ärenden: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av kommunstyrelsen i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt,
9(9) 4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till kommunstyrelsen, och 5. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Ärenden i vilka beslutanderätten delegerats till utskottet får överlämnas till kommunstyrelsen för avgörande om det finns särskilda skäl för detta. Utskotten får inte vidaredelegera beslutanderätt som delegerats till dem av kommunstyrelsen. Utskottens arbetsformer Kommunstyrelsens arbetsformer som anges i kommunstyrelsens reglemente gäller på motsvarande sätt för utskotten som för kommunstyrelsen med följande undantag. Protokoll Protokoll ska föras i utskotten. Protokollet ska justeras av ordföranden och en ledamot. Insynsplatser utskotten Partier som finns representerade i kommunstyrelsen, men inte i utskotten har rätt till s k insynsplats i desamma. Dessa ledamöter har inte rösträtt eller förslagsrätt, men väl yttranderätt. Arvoden Arvodesreglementet reglerar ordförande, ledamöter, ersättares och förtroendevalda med insynsplats arvoden.