SÖDERHAMNS KOMMUN Nämnd Plats och tid Utses att justera Omvårdnadsnämnden 2015-10-28 CFL (centrum för flexibelt lärande), rum 1054, kl. 13:15 16:25 Yvonne Hamilton Justeringens plats och tid Omvårdnadsförvaltningen, 2015-11-02, kl. 13:00 Paragrafer 144-160 Underskrifter Katarina Hedberg (S), ordförande Anita Anderzon, sekreterare Yvonne Hamilton (SPI), justerare ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ANSLAG/BEVIS Paragrafnummer Nämnd Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag 144-160 Omvårdnadsnämnden 2015-10-28 Tid för anslag 2015-11-02 2015-11-24 Förvaringsplats för protokollet Förvaltningshuset, Söderhamn Underskrift Anita Anderzon
ande Ordinarie ledamöter Katarina Hedberg (S) ordförande Jan-Evert Hagström (S) vice ordförande Sirkka-Liisa Törmänen (S) Bengt Svedberg (S) Lena Dufva (C) Yvonne Hamilton (SPI) Yvonne Johansson (M) Karin Flodin Lindh (KD) Birgitta Hübinette (SD) Clas Kindström (SD) Ingrid Bergström Nilsson (V) Närvaro Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ Ersättare Närvaro Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ Marie Cedergren-Rask (S) Monica Bodén (S) Yvonne Steen (S) - - Bengt Samuelsson (MP) Marianne Persson (C) Birger Sundén (SPI) Ingrid Bengtsson (M) - - Hans Blom (FP) 144-149 Yvonne Westling (SD) Sven Lindberg (SD) - - Roger Karlsson (V) Övriga närvarande Förvaltningschef Anna-Karin Eklund Verksamhetschef Monica Roos Verksamhetschef Birgitta Löjdström Utredare Ann-Christine Bertilsson Nämndsekreterare Anita Anderzon Förslagställare Marianne Schönning 145 Enhetschef Helena Mossnelid 150 Enhetschef Katarina Eriksson 150 Distriktssköterska Karin Norman 150 Hemtjänstpersonal Vivianne Roos 150 2
144 Godkännande av ärendelistan Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna tillägg i ärendelistan enligt nedan. Följande tillägg till ärendelistan anmäls: Övriga frågor: Clas Kindström (SD) - valfrihet att införa kundval för omvårdnadstjänster? Lena Dufva (C) - benämning av olika typer av vård- och omsorgsboenden? 3
145 Dnr ON/2015/089 020 Medborgarförslag om erkännande av informell kompetens vid anställning av personliga assistenter Omvårdnadsnämnden godkänner förvaltningens yttrande och beslutar säga nej till medborgarförslaget gällande komplettering av kravet på undersköterskeexamen för personliga assistenter med undersköterskeexamen eller motsvarande kompetens. Omvårdnadsnämnden uppmanar samtidigt förvaltningen att se över tillämpningen av PAN avtalet. Omvårdnadsnämnden har gett Marianne Schönning möjlighet att yttra sig i ärendet. Marianne är närvarande och framför sina synpunkter. Medborgarförslaget Marianne Schönning har lämnat ett medborgarförslag om erkännande av informell kompetens vid anställning av personliga assistenter. Förslagsställaren yrkar att med skrivelsen uppmana Söderhamns kommunfullmäktige att åter lyfta frågan om kompetens inom vård och omsorg och komplettera kravet på undersköterskeexamen för personliga assistenter med undersköterskeexamen eller motsvarande kompetens. Kommunfullmäktige har beslutat att överlämna medborgarförslaget till omvårdnadsnämnden för besvarande. Sammanfattning av yttrandet Omvårdnadsnämnden vidhåller tidigare taget beslut om att utbildningskrav ska gälla för arbete inom nämndens verksamhetsområde. Kravet definieras som examen från omvårdnadsprogrammet eller motsvarande utbildning som arbetsgivaren prövar likvärdig. Undantag medges för tid som åtgår för rekrytering samt under semesterperiod. På initiativ och begäran från enskild funktionshindrad kan dock en anställning ske av personlig assistent som inte uppfyller nämndens utbildningskrav. Vissa regler i lagen om anställningsskydd (LAS) har anpassats i det centrala kollektivavtalet (PAN) för personliga assistenter och anhörigvårdare med hänsyn till denna situation. Yttrandet i sin helhet redovisas. Forts. 4
Forts. 145 sunderlag Äldre- och Handikappnämnden 1993-06-22 99 Omvårdnadsnämnden 1995-05-22 71 Omvårdnadsnämnden 1997-05-20, 63 Kommunfullmäktiges beslut 2015-03-30 89 Omvårdnadsförvaltningens yttrande 2015-10-06 et skickas till Marianne Schönning Kommunstyrelsen för kännedom 5
146 Dnr ON/2015/002 730 Förvaltningen informerar Hemtjänstorganisationen Verksamhetschefen informerar om hur indelningen av grupperna ser ut i hemtjänsten. Utvärdering kommer att ske senare. Arbetet fortsätter bland annat med planeringsverktyg. Byte av plats på omvårdnadsnämndens sammanträde i november Nämndens sammanträde den 18 november 2015 är planerat att hållas på vård- och omsorgsboendet Enriset men på grund av pågående golvrenovering flyttas sammanträdet till Rådhuset. Administrativa resurser Utredningen började i maj 2015. Efter enkät och dialoger har flera åtgärder skett stegvis. Myndighetsutövning - MAS, avgiftshandläggare, SAS och boendesamordnare. Funktionshindersomsorg - 2,0 årsarbetare administrativt stöd. Hemtjänst planerararresurs. Äldreboende samordnarresurs. Administrativa enheten kommer även fortsättningsvis att samlokaliseras och organiseras under en gemensam chef. Fortsatt arbete kommer enligt plan att genomföras successivt under 2016. Sjukfrånvaro Förvaltningen har tittat på tjänsten Frisklinjen som företagshälsovården Feelgood tillhandahåller och beslutat att inte använda sig av den tjänsten. Förvaltningen tittar nu på andra alternativ. Traineeprojekt Förvaltningen deltar i ett traineeprogram för arbetslösa ungdomar. Projektet finansieras med statliga pengar och ansvarig för projektet i Söderhamn är Resurscentrum. Förvaltningen deltar även i KIVO-projektet som innebär förberedelser (språk och kultur) för personer med utländsk härkomst som vill arbete inom vård- och omsorg. IIP-certifiering Förvaltningen kommer inte att gå in i en ny certifiering. Nuvarande certifiering går ut den 17 februari 2016. 6
147 Dnr ON/2015/018 042 Månadsrapport Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av nämndens månadsrapport till och med september 2015. Under september har budgetavvikelsen för nämndens verksamheter försämrats med 0,5 Mkr (från -1,7 till -2,2 Mkr). Inom administration och it mm är kostnadsnivån fortfarande lägre än budget. Inom äldreboende redovisar fler enheter högre kostnad än budget. Inom hemvård har avvikelsen försämrats och uppgår till -3,6 Mkr. Under september är antalet beviljade timmar lägre än tidigare, men utförande av hemvård och hemsjukvård medför högre kostnader. Inom funktionshindersomsorg ökar nettokostnaden för personlig assistans och ledsagning mm. Sjuktalen är fortsatt höga inom förvaltningen, men under september har ändå tendensen varit positiv. Helårsprognosen bedöms oförändrad (-2,8 Mkr), där vissa effekter tillkommer från statsbidrag (ökad bemanning) och tilläggsbudget för lönerevisionen (0,4 Mkr). sunderlag Månadsrapport 2015-09-30 7
148 Dnr ON/2015/152 735 Avveckling av gruppbostaden Ekebo Omvårdnadsnämnden beslutar att avveckla gruppbostaden Ekebo i Skog då efterfrågan av gruppbostad inom socialpsykiatri för äldre inte finns. Ekebo gruppbostad i Skog är en av omvårdnadsnämndens särskilda bostäder inom socialpsykiatri. Gruppbostaden är i första hand riktad till äldre personer med psykisk funktionsnedsättning. Det har visat sig att det idag inte finns efterfrågan på gruppboende från äldre personer med psykisk funktionsnedsättning. De äldre som erbjudits att flytta till Ekebo har tackat nej. När det gäller funktionshindersomsorgen totalt rör efterfrågan på särskilt boende framför allt servicebostad (inte gruppbostad), belägen i eller närmare centrala Söderhamn. Tre av gruppbostadens fem lägenheter är f n uthyrda varav en av de boende är ålderspensionär. Två av personerna har sedan tidigare önskemål om att flytta Den tredje personens rättslige företrädare har inget emot flytt. Då gruppbostadens platser inte utnyttjas helt föreslår omvårdnadsförvaltningen att gruppbostaden avvecklas. Förvaltningens utredning redovisas. De fackliga organisationerna har inga invändningar. sunderlag Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtande och utredning 2015-09-16 Facklig förvaltningssamverkan 2015-10-20 (dnr ON/2015/021) et skickas till Verksamhetschefer, enhetschef för Eklunda, personalsekreterare och biståndshandläggare samt boendesamordnare inom funktionshindersomsorgen 8
149 Dnr ON/2015/167 730 Förändring av tidsbegränsning av biståndsbeslut Omvårdnadsnämnden beslutar ändra tidigare beslut från 2006 88 så att generell tidsbegränsning av biståndsbeslut tas bort. Tidsbegränsning av beslut ska bedömas och motiveras av biståndshandläggare. En arbetsgrupp med LSS- och biståndshandläggare har bildats inom myndighetsenheten. Arbetsgruppen har haft till uppdrag att ta fram förslag på beslutsformuleringar utifrån kraven från Socialstyrelsen. Deras rekommendationer är att beslut inte slentrianmässigt ska tidsbegränsas. Tidsbegränsning av beslut bör ingå i handläggarens totala bedömning och ska motiveras. I vissa fall kan det vara mindre lämpligt att fatta ett tidsbegränsat beslut. bör då fattas tillsvidare, men med förbehåll att omprövning kommer att ske vid ändrade förhållanden. Exempel på beslut som ej bör tidsbegränsas är när ingen förändring av behoven kan förutses inom överskådlig tid. Det kan vara lämpligt att tidsbegränsa beslut om sådana insatser där det kan förutses att den enskildes behov av insatser varierar över tid. Socialstyrelsen betonar vikten av att följa upp insatserna mot fastställda mål och den planering som gjorts tillsammans med den enskilde. Handläggarna ska fokusera på uppföljning av de beslutade insatserna. Uppföljning ska ske minst en gång per år. En arbetsgrupp inom myndighetsenheten har till uppgift att ta fram riktlinjer och rutiner som stöd för handläggning. sunderlag Omvårdnadsnämndens beslut 2006-04-26 88 Socialstyrelsens författningssamling SOSFS 2014:5 Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtande 2015-10-08 9
150 Dnr ON/2014/032 730 Dnr ON/2015/002 730 Information om projektet Innovation Omvårdnadsnämnden tackar för informationen. Enhetscheferna Helena Mossnelid och Katarina Eriksson samt distriktssköterska Karin Nyman och hemtjänstpersonal Vivianne Roos är inbjuden till dagens sammanträde för att informera om projektet Innovation. Kommunfullmäktige beslutade i januari 2014 att Söderhamns kommun ska delta som pilotkommun i kommunförbundet Inköp Gävleborgs projekt Innovationsupphandling. Projekttiden löper från 1 februari 2012 till 31 december 2015. Projektet genomförs som en förkommersiell upphandling där offentliga aktörer har möjlighet att samarbete med leverantörer i en process av forskning och utveckling (FoU). Projektet fokuserar på måltidssituationen för äldre och omfattar matdistribution i området Trönö och Norrala. Förbyggande enhetens roll är bland annat att utveckla samverkan och samarbete med föreningar, andra huvudmän och andra aktörer kring aktiviteteter riktade till målgrupperna. I detta projekt gäller det Tempo Vågbro, kyrkan, pensionärsföreningar och föreningar. Personalen i hemtjänsten har en stor roll i hur de äldre upplever sin måltidssituation genom det bemötande de ger och hur de kan styra måltidsmiljön. De har också en viktig roll i att observera och lyssna till de äldres önskemål och behov. Att uppmuntra, informera, motivera och inspirera är en viktig arbetsuppgift. I projektet är det hemtjänsten som överlämnar matlådan från Tempo, tre gånger i veckan. I Trönö hyrs en lokal för gemensam lunch en gång i månaden och det uppskattas mycket bland pensionärerna. Arbete pågår med att hitta en lokal även i Vågbro. 10
151 Dnr ON/2014/156 730 Yttrande över kommunal avfallsplan i samarbete inom Hälsingland Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna förvaltningens yttrande och föreslår kommunstyrelsen bifalla förslag till åtgärdsprogram kopplat till Avfallsplan Söderhamns kommun 2015-2030. Kommunstyrelsen har av kommunfullmäktig fått i uppdrag att tillsammans med Söderhamn NÄRA, bygg- och miljöförvaltningen, Faxeholmen och kultur- och serviceförvaltningen arbeta fram ett Åtgärdsprogram kopplat till Avfallsplan Söderhamns kommun 2015-2030 där åtgärder, ansvariga och finansiering är klarlagda. Även kommunstyrelseförvaltningen har deltagit i arbetet. Förslaget till Åtgärdsprogram är nu klart för en remiss internt inom kommunen till nämnder och bolag. Kommunstyrelsen har beslutat att förslag till Åtgärdsprogram till antagen Avfallsplan Söderhamns kommun 2015-2030 ska skickas på remiss till Söderhamn Nära, Faxeholmen och alla nämnder. Omvårdnadsförvaltningens förslag till yttrande redovisas. sunderlag Åtgärdsprogram för kommunal avfallsplan 2015-2030 Kommunstyrelsens beslut 2015-05-28 184 Kommunstyrelsens begäran om yttrande Omvårdnadsförvaltningens yttrande 2015-10-11 et skickas till Kommunstyrelsen 11
152 Dnr ON/2015/161 730 Yttrande över motion om boulebana vintertid Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna förvaltningens yttrande och anser därmed att remissen är besvarad. Roland Laurin (SPI välfärden) har lämnat en motion med ett yrkande att en lokal på Granvägen ska få nyttjas till boulebana vintertid. Kommunstyrelsen har beslutat att remittera motionen till omvårdnadsnämnden och kultur- och samhällsutvecklingsnämnden för beredning. Ansvaret för lokaler, lokalbidrag till föreningar och för kultur- och fritidsaktiviteter för medborgare i alla åldrar ligger på kultur- och samhällsutvecklingsnämnden (KUS). Omvårdnadsnämnden hänvisar därför till KUS yttrande och anser remissen vara besvarad. Omvårdnadsförvaltningens förslag till yttrande redovisas. sunderlag Motion om boulebana vintertid Kommunstyrelsens beslut 2015-09-10 268 Kommunstyrelsens begäran om yttrande Omvårdnadsförvaltningens yttrande 2015-10-01 et skickas till Kommunstyrelsen Kultur- och samhällsutvecklingsnämnden för kännedom 12
153 Dnr ON/2015/004 736 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL - kvartal 3 år 2015 Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av rapporterna avseende ej verkställda SoL-beslut för kvartal 3, till och med den 30 september 2015. Kommunerna har enligt socialtjänstlagen (SoL) skyldighet att rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldighet att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapportering ska ske en gång per kvartal till IVO samt till kommunfullmäktige, omvårdnadsnämnden och kommunens revisorer. Från och med juni 2013 tog den nya myndigheten Inspektionen för vård och omsorg (IVO) över tillsynsverksamheten från Socialstyrelsen. Boendehandläggarna har lämnat en skriftlig redovisning avseende ej verkställda beslut per den 30 september 2015. För perioden fanns 21 beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum (under perioden har tio beslut verkställts, en ansökan har återtagits och fyra ansökningar har avskrivits på den enskildes egen begäran). Samtliga beslut avser vård- och omsorgsboende. Verksamhetschef har lämnat en skriftlig redovisning avseende ej verkställda SoL-beslut inom funktionshindersomsorg. För perioden fanns tre beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. en avser kontaktperson. sunderlag Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtanden 2015-10-08, 2015-10-13 och 2015-10-14 et skickas till Kommunstyrelsen 13
154 Dnr ON/2015/005 736 Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS - kvartal 3 år 2015 Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av rapporten avseende ej verkställda LSS-beslut för kvartal 3, till och med den 30 september 2015. Kommunerna har enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) skyldighet att rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldighet att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapportering ska ske en gång per kvartal till IVO samt till kommunfullmäktige, omvårdnadsnämnden och kommunens revisorer. Från och med juni 2013 tog den nya myndigheten Inspektionen för vård och omsorg (IVO) över tillsynsverksamheten från Socialstyrelsen. Verksamhetschef har lämnat en skriftlig redovisning avseende ej verkställda LSS-beslut per den 30 september 2015. För perioden fanns åtta beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Fem beslut avser kontaktperson, ett beslut avser korttidsvistelse/stödfamilj och två beslut avser boende. sunderlag Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtande 2015-10-08 et skickas till Kommunstyrelsen 14
155 Dnr ON/2015/009 730 Tillsynsmeddelanden och redovisning av pågående och avslutade verksamhetsinspektioner Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av verksamhetsinspektionerna. Följande verksamhetsinspektioner redovisas: PWC 1. PWC:s granskning av den interna kontrollen (interna styrningen och kontrollen). Dnr: ON/2015/163 2. PWC:s granskning om samverkan och samarbete i vård- och omvårdnadsinsatser mellan huvudmän (Region Gävleborg och kommuner). Dnr: ON/2015/164 sunderlag Sammanställning 2015-10-27 15
156 Dnr ON/2015/006 730 Rapport från nämndens kunskapsdag samt övriga rapporter Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna rapporterna. Omvårdnadsnämnden har beslutat att nämndens ordinarie ledamöter fyra gånger per år ska genomföra en s k kunskapsdag (halvdag) inom nämndens verksamheter. Syftet är att ledamöterna ska ges tillfälle att informera sig om hur verksamheten fungerar genom att gå parallellt med personal och observera, samtala med vårdtagare, anhöriga, personal och enhetens ledning. Ledamöterna ska lämna muntlig rapport om genomfört besök. Följande rapport lämnas vid dagens sammanträde: Bengt Svedberg har besökt vård- och omsorgsboendet Eklunda och anhörigträff på vård- och omsorgsboendet Hedbacka Sirkka-Liisa Törmänen har besökt vård- och omsorgsboendet Kastanjen 16
157 För kännedom Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningarna. Följande handlingar redovisas för kännedom: * Fyllnadsval av ny ersättare Hans Blom (FP). Dnr ON/2015/153 * PWC:s rådgivningsrapport gällande översiktlig vårdtyngdsmätning i Söderhamns kommun. Dnr ON/2015/133 * Kultur- och samhällsservicenämndens beslut 150928 155 om kosttaxa 2016. Dnr 2015/165 * Kommunfullmäktiges beslut 150928 231 att anse motionen om att ge pensionärer möjlighet att få äta vid äldreboenden besvarad. Dnr 2014/142 * Kommunfullmäktiges beslut 150928 244 att bifalla motionen om medvetenhet och kunskap angående Hedersrelaterat våld. Dnr ON/2015/057 * Cirkulär från Sveriges kommuner och landsting finns att läsa på www.skl.se 17
158 Redovisning av delegationsbeslut Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av delegationsbesluten. Följande delegationsprotokoll redovisas: Personalärenden Ann-Catrine Norling verksamhetschef Datum för beslut: 150917 Yvonne Norman - enhetschef vård- och omsorgsboende Hedbacka Datum för beslut: 150924, 150928 Katarina Gustavsson-Shell enhetschef funktionshindersomsorg Datum för beslut: 151001 Elisabeth Norin enhetschef vård- och omsorgsboende Kastanjen Datum för beslut: 150924 Tereza Vanova-Benke enhetschef funktionshindersomsorg Datum för beslut: 151011 Forts. 18
Forts. 158 enligt socialtjänstlagen (SoL) Jessica Axling boendehandläggare Inger Backman vik handläggare Annabritta Bäremo - LSS-handläggare Camilla Furuström LSS-handläggare Lena Magnusson hemtjänsthandläggare Eva-Karin Nordgren hemtjänsthandläggare Lena Nätt vik boendehandläggare Datum för beslut: 150929 Monica Roos verksamhetschef Datum för beslut: 150928 Annika Rosén hemtjänsthandläggare Anna-Lena Rudebark avgiftshandläggare Jessica Stenberg boendehandläggare Forts. 19
Forts. 158 enligt socialtjänstlagen (SoL) Ulrika Svedlund hemtjänsthandläggare Maria Svensk hemtjänsthandläggare Maria Swedén demenshandläggare Carina Wallenborg Burefjord LSS-handläggare Ulla Wandin avgiftshandläggare enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Annabritta Bäremo - LSS-handläggare Datum för beslut 150901-150930 Camilla Furuström LSS-handläggare Carina Wallenborg Burefjord LSS-handläggare 20
159 Protokoll Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av protokollen. Följande protokoll redovisas: Omvårdnadsnämnden 2015-09-23 Dnr ON/2015/001 FÖSAM - 2015-10-20 Facklig förvaltningssamverkan (förvaltningschefens beslutsnivå) Dnr ON/2015/021 21
160 Övrigt Ärende Clas Kindström (SD) frågar hur långt arbetet har kommit när det gäller motionen om valfrihet att införa kundval för omvårdnadstjänster? Kommunfullmäktige beslutade i maj 2015 att bifalla motionen som innebär att kommunstyrelsen och omvårdnadsnämnden gavs i uppdrag att återkomma med ett beslutsunderlag för att införa kundval även för omvårdnadstjänster. Svar: Omvårdnadsförvaltningen har sedan våren 2015 arbetat med förberedelser för att anpassa verksamheterna för konkurrensutsättning. Bland annat pågår översyner av resursfördelning, administrativa resurser och ekonomistyrning. Kommunstyrelsen meddelade i förra veckan vilken handläggare som är utsedd på kommunstyrelseförvaltningen och arbetet med uppdraget kommer nu att påbörjas. Ärende Lena Dufva (C) ställer fråga om benämning av olika typer av vård- och omsorgsboenden? Svar: Vård- och omsorgsboenden är byggda i servicehusform eller i gruppboendeform. Vissa gruppboenden är riktade till personer med demenssjukdom. Dessa gruppboenden har en högre bemanning. I nuvarande resursfördelningsmodell finns tre ersättningsnivåer: * servicehus, * gruppboende (tidigare benämnt ålderdomshem), * gruppboende för personer med demenssjukdom. 22