1 (12) Plats och tid Cesarstugan, kl. 13.00 14.00 Beslutande Se närvarolista på sida 2 Ersättare Se närvarolista på sida 2 Övriga närvarande Se närvarolista på sida 2 Justerare Underskrifter Sekreterare Caroline Hedlund Paragrafer 109-115 Ordförande Susanne Larsson Justerare Janne Brisbo ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Anslaget är uppsatt 2014-12-11 2015-01-02 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Caroline Hedlund
2 (12) Närvarolista Beslutande Ledamöter Susanne Larsson (S), ordförande Hans Johansson (C), 1:e vice ordförande Janne Brisbo (M), 2:e vice ordförande Fredy Neüman (S) Corry Thuresson (S) Roger Sjödahl (M) Elias Assio (M) Rune Lennartsson (C) Ulla-Britt Merkell (KD) Jonas Landén (SD) Dag Högrell (FP) Alice Andersson (V) Tjänstgörande ersättare Bo Berg (S) 109 115 Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Ingemar Jonsson (C) Henrik Hagberg (S) Arne Gunnarsson (S) Ingrid A. Jarlsson (M) Marita Dahlgren (C) Johanna Johansson (SD) Marie Leward Westin (MP) Lars Åke Gustafson, socialchef Caroline Hedlund, nämndsekreterare Magnus Schedin, biträdande socialchef 109
3 (12) Socialnämnden Ärendelista 109 Dnr 2014/01344 700 Ansökan om prestationsbaserad ersättning... 4 110 Dnr 2014/01187 700 Tillsynsplan serveringstillstånd och detaljhandel med folköl 2015... 5 111 Dnr 2014/01340 700 Effektiviseringar inom dagvården... 7 112 Dnr 2014/01049 700 Remiss av motion från Sverigedemokraternas kommunfullmäktigegrupp om att stoppa tiggeriet... 8 113 Dnr 2014/01093 700 Förslag till sammanträdestider för socialnämnden, socialnämndens arbetsutskott och samverkansgruppen 2015... 10 114 11 Anmälan av delegationsärenden... 11 115 12 Rapporter till socialnämnden... 12
4 (12) 109 Dnr 2014/01344 700 Ansökan om prestationsbaserad ersättning Socialnämndens beslut 1. Ansöka hos kommunstyrelsen om 250 000 kronor i prestationsbaserad ersättning för att genomföra en riktad informationsinsats där de ensamkommande barnen själva involveras i processen. Reservation Jonas Landén (SD) reserverar sig mot beslutet. Bakgrund Under 2014 har Migrationsverket infört en prestationsbaserad ersättning som fördelas till kommuner som haft ett högt flyktingmottagande. Falköping är en av dessa kommuner och kommunstyrelsen (KS) har fattat beslut om att nämnder hos KS kan ansöka om dessa medel. Det ska handla om insatser av engångskaraktär som är kopplade till mottagning av nyanlända. Insatsen som ansökan avser handlar om en riktad informationsinsats kring mottagande av ensamkommande barn. Tjänsteutlåtandet, daterat den25 november 2014, har utarbetats av biträdande sektionschef Maria Olsson. Instansens arbetsutskott har behandlat ärendet under 363/2014. Yrkanden Jonas Landén (SD) yrkar avslag på ansökan. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag respektive Jonas Landéns (SD) yrkande och finner att arbetsutskottets förslag har antagits. Paragrafen skickas till Akt Kommunstyrelsen Maria Olsson, biträdande sektionschef barn- och familjesektionen, maria.olsson@falkoping.se Åsa Sandberg, integrationssamordnare, asa.sandberg@falkoping.se
5 (12) 110 Dnr 2014/01187 700 Tillsynsplan serveringstillstånd och detaljhandel med folköl 2015 Socialnämndens beslut 1. Tillsynsplanen för serveringstillstånd och detljhandel med folköl i Falköpings kommun för år 2015, godkänns och läggs till handlingarna. Bakgrund Kommunen ska enligt alkohollagen (2010:1622) kap 9 2 bedriva tillsyn över den som har rätt att servera alkohol. Kommunen och Polismyndigheten har tillsyn över efeterlevanden av de bestämmelser som gäller för servering av alkoholdrycker. Länsstyrelsen ska bland annat ge kommunerna vägledning men också utöva tillsyn av kommunernas verksamhet. Tillsyn kan utövas på flera olika sätt, förebyggande, inre, yttre samt samordnad tillsyn. Kommunen har ansvar för att administrativa ingripanden görs då lagen inte efterlevs. I Falköping finns det 36 stadigdvarande serveringstillstånd. Varje tillstånd ska ha minst ett tillsynstillfälle per år. Dessutom får alla tillfälliga tillstånd till allmänhetens tillsyn. Kommunen och Polismyndigheten har också tillsyn pver detljhandel med folköl ska vid minst ett tillfälle om året få tillsynsbesök. Med förebyggande tillsyn menas det som kommunen gör genom informations- och rådgivande insatser gällande ansvarsfull alkoholservering, möten med branschen. Kommunens förebyggande och rådgivande arbete syftar till att sprida kunskap om hur alkohollagen ska omsättas i det praktiska arbetet på serveringsstället. Inre tillsyn innebär att kommunen, ofta tillsammans med andra myndigheter såsom Polismyndighet, Skatteverket och Kronofogdemyndigheten arbetar med att granska att den som har serveringstillstång fortfarande lever upp till alkohollagens krav på personlig och ekonomisk lämplighet. Den inre tillsynen bedrivs genom skrivbordsarbete, genom remisser och underrättelser mellan berörda myndigheter. Yttre tillsyn är då kommunen besöker serveringsstället under pågående verksamhet, framförallt kvällar och nätter och kontrollerar att verksamheten bedrivs i enlighet med lagen. Detta kan även ske genom samordnad tillsyn, att kommunen tillsammans med olika berördamyndigheter gör en gemensam tillsyn på serveringsstället. Med samordnad tillsyn avses ett fördjupat tillsynsarbete som flera berörda myndigheter planerar ocheller genomför tillsammans. Dessa deltar med stöd av den lagstiftning som gäller för deras respektive sakområde.
6 (12) Forts. 110 Berörda myndigheter kan vara möiljöförvaltning, räddningstjänst, skattemyndighet och polismyndighet. Samarbetet gällande tillsyn mellan olika myndigheter är nödvändigt och avgörande för att skapa en trygg restaurangmiljö. Gemensamma restuarangkontroller förbättrar det förebyggande arbetet och ökar stödet till restaurangerna. Tjänstutlåtandet är upprättat av tillståndshandläggare Anders Ferrer och är daterat 2014-10-23. Tjänsteutlåtandet, daterat den 23 september 2014, har utarbetats av tillståndshandläggare Anders Ferrer. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet under 364/2014. Paragrafen skickas till Akt Anders Ferrer, tillståndshandläggare, anders.ferrer@skara.se
7 (12) 111 Dnr 2014/01340 700 Effektiviseringar inom dagvården Socialnämndens beslut 1. Socialförvaltningen ges i uppdrag att förändra verksamheten inom dagvården så att denna kan verkställas för alla som beviljats sådan. 2. Socialförvaltningen får i uppdrag att med oförändrade resurser omgående genomföra nödvändiga förändringar i verksamheten för att punkt 1 ska kunna uppnås. 3. Socialnämnden får återkoppling vid sammanträdet i mars 2015. Bakgrund Dagvården i kommunen är en viktig del av äldreomsorgen. Genom kombination med t ex. hemtjänst erbjuder den ett alternativ till inflyttning på äldreboende. Under lång tid har tillgången på platser balanserat efterfrågan, däremot har detta förändrats under de senaste månaderna. För närvarande saknar tolv personer tillgång till plats som de beviljats. I grova drag kostar en årsplats i dagvården ca 140 tkr. Då sanktionsavgift till staten kommer att behöva betalas om platstillgången inte kan säkras, skulle en ej verkställd plats kosta kommunen 175 tkr per år och alla de 12 ej verkställda besluten motsvarar en årskostnad till staten på 2 100 tkr. Enda sättet att lösa ekvationen är att förvaltningen ges i uppdrag att omgående förändra verksamheten, t ex genom att använda för- och eftermiddagsschema för brukarna samt att inom given budgetram anpassa bemanningen till detta. Tjänsteutlåtandet, daterat 1 december 2014, har utarbetats av socialchef Lars Åke Gustafsson. Socialnämnden arbetsutskott har behandlat ärendet under 367/2014. Paragrafen skickas till Akt Ulf Johansson, områdeschef hemtjänst, ulf.johansson@falkoping.se Ewa Hante, avdelningschef biståndsavdelningen, ewa.hante@falkoping.se
8 (12) 112 Dnr 2014/01049 700 Remiss av motion från Sverigedemokraternas kommunfullmäktigegrupp om att stoppa tiggeriet Socialnämndens beslut 1. Avslå motionen. Reservation Jonas Landén (SD) reserverar sig mot beslutet. Bakgrund Kommunstyrelsen har den 10 september 2014, 182/2014 remitterat en motion från Sverigedemokraternas fullmäktigegrupp om att stoppa tiggeriet till socialnämnden för yttrande. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet under 368/2014. Yttranden Sverigedemokraterna har genom Johanna Johansson och Hanna Wigh lämnat en motion till kommunfullmäktige om att stoppa tiggeriet. I motionen framgår att Sverigedemokraterna vill att kommunen aktivt arbetar för att stoppa tiggeriet genom att beslut om att äskande efter pengar på offentliga platser i kommunen behöver sökas tillstånd för på liknande sätt som torghandlarna får söka tillstånd för att stå på torget. Därför yrkar Sverigedemokraterna till fullmäktige att beslut att göra tiggeri på offentliga platser tillståndspliktigt som måste ansökas om hos kommunen. Socialnämnden har under senare tid försökt att löpande hålla kontakt med tiggare på offentliga platser i Falköping. Syftet är då att i möjligaste mån följa situationen för de aktuella individerna samt utreda om något barn, som vistas i Falköping, är direkt eller indirekt berört. I nuvarande lagstiftning är tiggeri, till skillnad mot tidigare lagstiftning, inte otillåtet eller reglerat. Enligt socialnämndens mening kan det inte vara kommunala frågor att vare sig förbjuda tiggeri eller reglera detta, t ex genom tillståndsplikt. Sådana frågor har nationell karaktär, dvs. behandlas av riksdagen. Mot bakgrund av ovanstående föreslår socialnämnden att motionen avslås. Tjänsteutlåtandet, daterat den 29 oktober 2014, har utarbetats av socialchef Lars Åke Gustafsson och socialnämndens ordförande Susanne Larsson.
9 (12) Forts. 112 Yrkanden Jonas Landén (SD) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag respektive Jonas Landéns (SD) yrkande och finner att arbetsutskottets förslag har antagits. Paragrafen skickas till Akt Kommunstyrelsen
10 (12) 113 Dnr 2014/01093 700 Förslag till sammanträdestider för socialnämnden, socialnämndens arbetsutskott och samverkansgruppen 2015 Socialnämndens beslut 1. Fastställa sammanträdestider för socialnämnden 2015 enligt förslag. Bakgrund Sammanträdestider för socialnämnden, socialnämndens arbetsutskott och samverkansgruppen fastställs årligen av socialnämnden. Förändringar Beredningsprocessen inför nämndens sammanträden har i liggande förslag förstärkts kvalitetsmässigt genom att perioden mellan sista arbetsutskottet och nämndssammanträde förlängts från en till två veckor. Tiden för AU förändras från klockan 09.00 till klockan 13.15. Tjänsteutlåtandet, daterat den 30 september 2014, har utarbetats av nämndsekreterare Caroline Hedlund Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet under 341/2014. Paragrafen skickas till Akt Falnet
11 (12) 114 Anmälan av delegationsärenden De 1 personalärenden enligt förteckning De 2 äldre- och handikappomsorgsärenden enligt förteckning De 3 familjerättsärenden enligt förteckning Individ- och familjeomsorgsärenden enligt förteckning Övriga ärenden
12 (12) 115 Rapporter till socialnämnden 1. Lars Åke Gustafson, socialchef tackar ledamöter och ordföranden för den den här mandatperioden och önskar en god jul och gott nytt år. 2. Ordföranden tackar för den här mandatperioden och för det här året och önskar alla en god jul och gott nytt år.