Mjölby Kommun PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Arbetsutskott 2018-08-06 1 (2) Sida 125 Dnr KS/2017:316 Svar på medborgarförslag angående samordning av hedersrelaterat våld Bakgrund Marlene Stenman har lämnat in ett medborgarförslag som behandlades av kommunfullmäktige 160/2017-12-19 avseende samordning av hedersrelaterat våld. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna medborgaförslaget till omsorgs- och socialnämnden för beredning i samråd med utbildningsförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen och kommunstyrelsens förvaltning. Ärendet ska därefter beslutas av kommunstyrelsen. Sammanfattning Förslagsställaren pekar på att frågan är aktuell i flera av kommunens förvaltningar. Det finns barn och unga i Mjölby kommun som lever i en kontext som präglas av hederskultur och som riskerar att utsättas för hedersrelaterat våld och förtryck. Omsorgs- och socialförvaltningen pekar på att frågan behöver vara del av ett kontinuerligt arbete i kommunen mot bakgrund av att kulturen är i delar omfattande och kan inte påverkas av punktinsatser. Omsorgs- och socialförvaltningen har haft samråd med utbildningsförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen och kommunstyrelsens förvaltning. Samrådsmötets förslag är att ge den redan tillsatta arbetsgruppen som arbetar med den kommungemensamma handlingsplanen mot våldsbejakande extremism ett kompletterande uppdrag att inkludera en samordning av hedersrelaterat våld i planen. De insatser som genomförts tidigare är att samtliga medarbetare inom omsorgs- och socialförvaltningen under 2014-2015 genomgått en omfattande föreläsningsserie i hedersrelaterat hot och våld. Den utbildningen utmynnade i en handbok riktad till socialsekreterare som handlägger ärenden som innehåller hedersrelaterat hot och våld. Handboken har även distribuerats till andra förvaltningar. Handboken behöver nu revideras och förnyas. Beslutsunderlag Missiv Omsorgs- och socialnämndens beslut 109 med tjänsteskrivelse Kommunfullmäktiges beslut 160/2017-12-19 Medborgarförslag Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Mjölby Kommun PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Arbetsutskott 2018-08-06 2 (2) Sida 125 fortsättning Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 1. Kommunstyrelsen beviljar medborgarförslaget. 2. Kommunstyrelsen ger den kommundirektören i uppdrag att ge den kommungemensamma arbetsgruppen som arbetar med handlingsplanen mot våldsbejakande extremism ett utökat uppdrag att komplettera handlingsplanen med kommungemensamma planer för att samordna hedersrelaterade frågor. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Förslagsställaren Kommunstyrelsens trygghets- och säkerhetsenhet Omsorgs- och socialförvaltningen Kultur- och fritidsförvaltningen Utbildningsförvaltningen Akten Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Missiv 1(2) Kommunstyrelsens förvaltning Datum Diarienummer 2018-07-24 KS/2017:316 Handläggare Carina Åsman Tfn 0142-853 73 Kommunstyrelsen Svar på medborgarförslag angående samordning av hedersrelaterat våld - missiv Bakgrund Marlene Stenman har lämnat in ett medborgarförslag som behandlades av kommunfullmäktige 160/2017-12-19 avseende samordning av hedersrelaterat våld. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna medborgaförslaget till omsorgs- och socialnämnden för beredning i samråd med utbildningsförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen och kommunstyrelsens förvaltning. Ärendet ska därefter beslutas av kommunstyrelsen. Sammanfattning Förslagsställaren pekar på att frågan är aktuell i flera av kommunens förvaltningar. Det finns barn och unga i Mjölby kommun som lever i en kontext som präglas av hederskultur och som riskerar att utsättas för hedersrelaterat våld och förtryck. Omsorgs- och socialförvaltningen pekar på att frågan behöver vara del av ett kontinuerligt arbete i kommunen mot bakgrund av att kulturen är i delar omfattande och kan inte påverkas av punktinsatser. Omsorgs- och socialförvaltningen har haft samråd med utbildningsförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen och kommunstyrelsens förvaltning. Samrådsmötets förslag är att ge den redan tillsatta arbetsgruppen som arbetar med den kommungemensamma handlingsplanen mot våldsbejakande extremism ett kompletterande uppdrag att inkludera en samordning av hedersrelaterat våld i planen. De insatser som genomförts tidigare är att samtliga medarbetare inom omsorgs- och socialförvaltningen under 2014-2015 genomgått en omfattande föreläsningsserie i hedersrelaterat hot och våld. Den utbildningen utmynnade i en handbok riktad till socialsekreterare som handlägger ärenden som innehåller hedersrelaterat hot och våld. Handboken har även distribuerats till andra förvaltningar. Handboken behöver nu revideras och förnyas. Beslutsunderlag Missiv Omsorgs- och socialnämndens beslut 109 med tjänsteskrivelse Kommunfullmäktiges beslut 160/2017-12-19 Postadress Besöksadress Telefon Internetadress Bankgironummer Mjölby kommun Burensköldsvägen 11-13 0142-850 00 www.mjolby.se 791-9848 Kommunstyrelsens förvaltning Telefax e-postadress 595 80 MJÖLBY 0142-851 20 kommunstyrelsen@mjolby.se
Missiv 2(2) Datum Diarienummer 2018-07-24 KS/2017:316 Medborgarförslag Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen beviljar medborgarförslaget. 2. Kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppdrag att ge den kommungemensamma arbetsgruppen som arbetar med handlingsplanen mot våldsbejakande extremism ett utökat uppdrag att komplettera handlingsplanen med kommungemensamma planer för att samordna hedersrelaterade frågor. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Förslagsställaren Kommunstyrelsens trygghets- och säkerhetsenhet Omsorgs- och socialförvaltningen Kultur- och fritidsförvaltningen Utbildningsförvaltningen Akten Kommunstyrelsens förvaltning Dag Segrell Kommundirektör Postadress Besöksadress Telefon Internetadress Bankgironummer Mjölby kommun Burensköldsvägen 11-13 0142-850 00 www.mjolby.se 791-9848 Kommunstyrelsens förvaltning Telefax e-postadress 595 80 MJÖLBY 0142-851 20 kommunstyrelsen@mjolby.se
Mjölby Kommun PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Omsorgs- och socialnämnden 2018-06-19 1 (2) Sida 109 OSN/2017:135 Medborgarförslag - Samordning av hedersrelaterade frågor - Tillstyrkande av yttrande Bakgrund Marlene Stenman föreslår i ett medborgarförslag till kommunfullmäktige att Mjölby kommun tar ett helhetsgrepp kring den hedersrelaterade problematik som drabbar unga. Kommunfullmäktige beslutade 2017-12-19 att överlämna medborgarförslaget till omsorgs- och socialnämnden för beredning i samråd med utbildningsförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen samt kommunstyrelsens förvaltning. Ärendet beslutas sedan av kommunstyrelsen. Sammanfattning Samråd har skett mellan ansvarig handläggare, Enhetschef Malin Engström, på omsorgs- och socialförvaltningen och följande utsedda tjänstemän på övriga förvaltningar: Joachim Thörn, Enhetschef, kultur- och fritidsförvaltningen Malin Petersson, Resursenhetschef, utbildningsförvaltningen Roger Max, Processledare, kommunstyrelsens förvaltning Kommunstyrelsen har gett uppdrag till en arbetsgrupp att ta fram en kommungemensam handlingsplan mot våldsbejakande extremism. I arbetsgruppen är omsorgs- och socialförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen samt utbildningsförvaltningen representerade och träffas regelbundet. Förslagsvis utökas uppdraget i befintlig arbetsgrupp att också innefatta de frågor som medborgarförslaget tar upp. Syftet med arbetsgruppen är att se över befintliga handlingsplaner, sprida kunskap och utbildning för personal inom kommunen och ta fram strategier för att arbeta förebyggande, främjande och åtgärdande i frågan om hedersrelaterat våld och förtryck. Beslutsunderlag Missiv - Medborgarförslag - Samordning av hedersrelaterade frågor, 2018-06-15 Tjänsteskrivelse - Medborgarförslag - Samordning av hedersrelaterade frågor, 2018-03-28 Protokollsutdrag KF 160 Samordning av hedersrelaterade frågor - beredning medborgarförslag, 2018-12-19 Medborgarförslag - Samordning av hedersrelaterade frågor, 2018-11-17 Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Mjölby Kommun PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Omsorgs- och socialnämnden 2018-06-19 2 (2) Sida Beslutsgång Ordföranden Anna Johansson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslut 1. Omsorgs- och socialnämnden tillstyrker omsorgs- och socialförvaltningens förslag om åtgärder och förordar att medborgarförslaget bör beviljas 2. Omsorgs- och socialnämnden tillställer sitt beslut till kommunstyrelsen som förslag till beslut Beslutet skickas till: Akten Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Tjänsteskrivelse 1(4) Omsorgs- och socialförvaltningen Handläggare Malin Engström Tfn 0142-851 74 Datum Diarienummer 2018-03-28 OSN/2017:135 Omsorgs- och socialnämnden Medborgarförslag - Samordning av hedersrelaterade frågor Bakgrund Marlene Stenman föreslår i ett medborgarförslag till kommunfullmäktige att Mjölby kommun tar ett helhetsgrepp kring den hedersrelaterade problematik som drabbar unga. Socialtjänsten är den myndighet som handlägger och beslutar i ärenden där det förekommer hedersrelaterad problematik, men för att skydda de unga från det hedersrelaterade våldet och förtrycket krävs att myndigheter och verksamheter som möter de unga ser och tolkar de signaler som de sänder ut, samt att professionella och politiker visar att problemet finns och att vi är beredda att ge det stöd och den hjälp som krävs för att kunna erbjuda ett liv i frihet, skriver Marlene Stenman. Ett förebyggande arbete behövs men också riktade insatser när våldet är ett faktum, menar hon vidare. Förslagsställaren föreslår att kommunen: - utarbetar strategier i en handlingsplan - utbildar kommunens personal - ger information till vårdnadshavare - utformar strategier för samverkan mellan myndigheter och andra verksamheter I medborgarförslaget framhålls behov av en samordning där kommunen får en bild av hur behovet ser ut, vilka insatser som behövs, både avseende direkta insatser och förebyggande insatser. Kommunfullmäktige beslutade 2017-12-19 att överlämna medborgarförslaget till omsorgs- och socialnämnden för beredning i samråd med utbildningsförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen samt kommunstyrelsens förvaltning. Ärendet beslutas sedan av kommunstyrelsen. Samråd har skett mellan ansvarig handläggare, Enhetschef Malin Engström, på omsorgs- och socialförvaltningen och följande utsedda tjänstemän på övriga förvaltningar: - Joachim Thörn, Enhetschef, kultur- och fritidsförvaltningen - Malin Petersson, Resursenhetschef, utbildningsförvaltningen - Roger Max, Processledare, kommunstyrelsens förvaltning Omsorgs- och socialförvaltningens bedömning När ett utsatt barn eller vuxen söker hjälp startas en händelsekedja där flera aktörer involveras. Ju bättre samverkan fungerar desto större möjlighet att den utsatta personen får rätt stöd. Postadress Besöksadress Telefon Internetadress Bankgironummer Mjölby kommun Burensköldsvägen 11-13 0142-850 00 www.mjolby.se 791-9848 Omsorgs- och socialförvaltningen Telefax e-postadress 595 80 MJÖLBY 0142-852 26 social@mjolby.se
2(4) Datum Diarienummer 2018-03-28 OSN/2017:135 Exempel på samverkansaktörer är skola, socialtjänst, fritids, polis, ungdomsmottagning och ideella organisationer. Postadress Besöksadress Telefon Internetadress Bankgironummer Mjölby kommun Burensköldsvägen 11-13 0142-850 00 www.mjolby.se 791-9848 Omsorgs- och socialförvaltningen Telefax e-postadress 595 80 MJÖLBY 0142-852 26 social@mjolby.se
3(4) Datum Diarienummer 2018-03-28 OSN/2017:135 Dessa aktörer har ansvar för att tillgodose olika delar av den utsatta personens behov av stöd. Varje aktör behöver dels ha egna rutiner för arbetet, men också vara införstådda i andra verksamheters verksamhetsområden. För att myndigheter och aktörer ska kunna förbättra stödet till utsatta personer måste de samarbeta över yrkesgränserna. Varje verksamhet bör därför driva ett kontinuerligt kvalitets- och utvecklingsarbete, inom den egna organisationen och i samverkan med andra aktörer och myndigheter. Mjölby kommun har en demokratisk värdegrund, där jämställdhet, mångfald och alla medborgares lika värde är fundamentalt. Hedersrelaterad problematik är en alltid aktuell fråga som hanteras på flera förvaltingar utifrån den gemensamma värdegrunden. Inom varje förvaltning finns aktuella rutiner och handlingsplaner. Det finns idag redan fungerande plattformar för förvaltningsöverskridande samverkan där också frågan kring hedersrelaterad problematik hör hemma. Förebyggande, hälsofrämjande och åtgärdande insatser avseende hedersrelaterad problematik är av vikt att belysa i kontinuerlig samverkan. Samtliga medarbetare på omsorgs- och socialförvaltningen genomgick under 2014-2015 en omfattande utbildning med föreläsningsserie i hedersrelaterat hot och våld. Utbildningen utmynnade i en handbok om hedersrelaterat våld och förtryck. Handboken ska ses som en vägledning för socialsekreterare i ärenden som rör hedersrelaterat våld och förtryck, men har också distribuerats till andra förvaltningar, bland annat utbildningsförvaltningen. Materialet bör med fördel revideras och förnyas, för att också kunna användas i flera delar av kommunen. Pågående planering Under 2018 planeras utbildningsdagar inom ramen för kommunens arbete mot våldsbejakande extremism. En av utbildningsdagarna fokuserar på att leva i kontext med heder. Utbildningsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen kommer tillsammans med omsorgs- och socialförvaltningen att delta i utbildningen som anordnas av externutbildare på uppdrag av trygghets- och säkerhetsenheten. Länsstyrelsen i Östergötland har ett nationellt uppdrag att bedriva förebyggande arbete mot hedersrelaterat våld och förtryck. De erbjuder kompetens och utbildningssatsningar, sprider goda exempel på insatser, tar fram metodmaterial och driver även hemsidan www.hedersfortryck.se. Hemsidan erbjuder utbildningar och kompetensutveckling som komplement till de utbildningar och föreläsningar som anordnas av länsstyrelsen. Sammanfattning Marlene Stenman tar i medborgarförslag upp en fråga som är aktuell i flera av kommunens förvaltningar. Det finns barn och unga i Mjölby kommun som lever i en kontext som präglas av hederskultur och som riskerar att utsättas för hedersrelaterat våld och förtryck. Detta trots ett idogt arbete som pågått i kommunen under flera år, med kunskapsinhämtning, samverkan och aktuella rutiner. Det är vår uppfattning att frågan är större än att kunna behandlas med punktinsatser, och bör fortsätta löpa över tid. Hederskultur, hedersrelaterat våld och förtryck är en komplex och svår fråga där vissa delar är generella, men många delar är individuella för olika familjer. Frågan kompliceras genom att varje person och varje familj är unik. Postadress Besöksadress Telefon Internetadress Bankgironummer Mjölby kommun Burensköldsvägen 11-13 0142-850 00 www.mjolby.se 791-9848 Omsorgs- och socialförvaltningen Telefax e-postadress 595 80 MJÖLBY 0142-852 26 social@mjolby.se
4(4) Datum Diarienummer 2018-03-28 OSN/2017:135 Omsorgs- och socialförvaltningens förlag på aktiviteter Kommunstyrelsen har gett uppdrag till en arbetsgrupp att ta fram en kommungemensam handlingsplan mot våldsbejakande extremism. I arbetsgruppen är omsorgs- och socialförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen samt utbildningsförvaltningen representerade och träffas regelbundet. Förslagsvis utökas uppdraget i befintlig arbetsgrupp att också innefatta de frågor som medborgarförslaget tar upp. Syftet med arbetsgruppen är att se över befintliga handlingsplaner, sprida kunskap och utbildning för personal inom kommunen och ta fram strategier för att arbeta förebyggande, främjande och åtgärdande i frågan om hedersrelaterat våld och förtryck. Omsorgs- och socialförvaltningen Malin Engström Enhetschef Postadress Besöksadress Telefon Internetadress Bankgironummer Mjölby kommun Burensköldsvägen 11-13 0142-850 00 www.mjolby.se 791-9848 Omsorgs- och socialförvaltningen Telefax e-postadress 595 80 MJÖLBY 0142-852 26 social@mjolby.se
Mjölby Kommun PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2017-12-19 1 (1) Sida 160 Dnr KS/2017:316 Samordning av hedersrelaterade frågor - beredning medborgarförslag Bakgrund Marlene Stenman föreslår i ett medborgarförslag att hedersrelaterade frågor behöver samordnas inom kommunen. Då motsvarande frågor sorterar under flera nämnder föreslår kommunfullmäktiges presidium att medborgarförslaget bereds av Omsorgs- och socialnämnden i samråd med utbildningsförvaltningen, kommunstyrelsens förvaltning samt kultur- och fritidsförvaltningen och beslutas av kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Medborgarförslag daterad 2017-11-07 Beredning medborgarförslag daterad 2017-12-04 Beslut Medborgarförslaget överlämnas till Omsorgs- och socialnämnden för beredning i samråd med utbildningsförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen samt kommunstyrelsens förvaltning och beslutas av kommunstyrelsen Beslutet skickas till: Förslagsställaren Kommunsekreterare Akten Justerandes sign Utdragsbestyrkande