Beslut Dnr 43-2017:5993 Östersunds kommun Beslut för grundskola efter tillsyn av Parkskolan i Östersunds kommun Skolinspektionen Box 3177, 903 04 Umeå, Besöksadress Nygatan 18-20
Skolinspektionen Beslut Dnr 43-2017:5993 2 (4) Skolinspektionens beslut Föreläggande Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Östersunds kommun att senast den 25 maj 2018 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för Skolinspektionen på adress skolinspektionen.umea@skolinspektionen.se. Trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling Skolinspektionen konstaterar att Östersunds kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Utbildningen utformas så att alla elever tillförsäkras en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero. (5 kap. 3 skollagen) Åtgärder - Se till att skolan har ett gemensamt förhållningssätt med att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero Bedömning Föreläggande Trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling Skolinspektionen bedömer att Parkskolan inte tillförsäkrar alla elever utbildning i en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero. Skolmiljön innehåller störande inslag som leder till att elever inte kan koncentrera sig på undervisningen. Det leder även till att tryggheten och studieron på skolan påverkas negativt. Enligt skollagen ska utbildningen utformas på ett sådant sätt att alla elever tillförsäkras en skolmiljö som präglas av trygghet. I förarbetena till bestämmelsen anges att en av de viktigaste förutsättningarna för att barn och ungdomar ska kunna inhämta och utveckla kunskaper och värden är en trygg och stimulerande lärandemiljö (prop. 2009/10:165 s. 319). Även läroplanen poängterar vikten av att skolan ska sträva efter att vara en social gemenskap som ger trygghet och vilja och lust att lära. Denna miljö bör inte begränsas till enbart lektionssalar utan även gälla övriga utrymmen på skolan som exempelvis korridorer. I intervju med elever framgår att det för ofta är bristande studiero på lektionerna. Eleverna berättar att elever inte har med sig material, kommer sent och elever från andra klasser kommer in på lektionen och stör. De beskriver att det kan vara en hotfull stämning i korridoren och att det finns elever som inte respekterar vuxna och andra elever. De upplever att lärarna inte alltid gör något. Det framkommer också att alla
Skolinspektionen Beslut Dnr 43-2017:5993 3 (4) elever inte respekterar flickor lika mycket som pojkar. Eleverna ger exempel på att en del pojkar fysiskt och verbalt utsätter flickor för trakasserier. I intervju med elevhälsan framgår att det är en orolig skola med stök i korridorer och att en del elever är på skolan även om de inte alltid är på lektion. En anledning till det, som elevhälsan lyfter, är att det inte råder samsyn bland alla lärare. De framhåller att det är viktigt att alla elever blir adekvat bemötta och att skolan behöver bli ännu bättre på vuxnas bemötande av elever. De menar också att det måste vara personalen, inte eleverna, som sätter kulturen för vad som är okej eller inte. Av intervju med rektorer framkommer att de delar elevernas och elevhälsans uppfattning om att det är störande element i korridoren som påverkar studieron. Det är för mycket saker som händer i korridorerna, ett oroligt och tufft klimat. Det följer med in klassrummen och påverkar studieron negativt. Rektorerna uppger att det ser olika ut på olika lektioner, många lärare är bra på att skapa arbetsro på lektionerna. I intervju med lärare uppges studieron vara varierande mellan olika klasser och ämnen. I vissa grupper fungerar det relativt bra medan det vid andra tillfällen bland annat är mycket spring in i och ut ur klassrummen. De beskriver att det finns en grupp elever som flyter runt på skolan med hot och våld och i en del klasser är det väldigt stökigt. Alla elever bryr sig inte om vad vuxna säger. Det framgår av intervju med rektorer att skolan, i sitt systematiska kvalitetsarbete, har identifierat ett behov av att förbättra trygghet och studiero på Parkskolan. De bedriver ett strategiskt förbättringsarbete som påbörjades under hösten 2017 med fokus på vuxnas bemötande och ledarskap i klassrummet. Parkskolan har även anställt två skolvärdar som vid tiden för Skolinspektionens besök precis börjat sitt arbete. Av intervju med rektorerna framkommer dock att genomförda och påbörjade insatser i syfte att få tillstånd trygghet och studiero för alla elever inte varit tillräckliga. Personalens agerande genomsyras ännu inte fullt ut av samsyn kring bemötande av elever och det saknas ett gemensamt förhållningssätt till skolans ordningsregler och vilka konsekvenser det får om man bryter mot ordningsreglerna. Skolinspektionens bedömning är att Östersunds kommun och Parkskolan måste intensifiera det påbörjade arbetet med att förbättra alla elevers trygghet och studiero så att elever tillförsäkras en lärmiljö som präglas av trygghet och studiero. Grundinställningen i skolan ska vara ett inkluderande synsätt, där personal och elever möter varandra med respekt och där samtliga elever får växa och utvecklas utifrån sina förutsättningar. Motivering till föreläggande som ingripande Verksamheten uppfyller inte författningarnas krav och huvudmannen föreläggs därför att avhjälpa bristen. Områden där Skolinspektionen inte har funnit brister Undervisning och lärande
Skolinspektionen Beslut Dnr 43-2017:5993 4 (4) författningarnas krav inom undervisning och lärande. Extra anpassningar och särskilt stöd författningarnas krav inom extra anpassningar och särskilt stöd. Bedömning och betygssättning författningarnas krav inom bedömning och betygssättning. Förutsättningar för lärande och trygghet författningarnas krav inom förutsättningar för lärande och trygghet. Styrning och utveckling av verksamheten författningarnas krav inom styrning och utveckling av verksamheten. På Skolinspektionens vägnar X Joakim Blomberg Beslutsfattare Signerat av: Joakim Blomberg X Ulrika Holm Föredragande Signerat av: Ulrika Holm Allmänt om tillsynen: Mer om Skolinspektionens tillsyn hittar du på www.skolinspektionen.se Bilagor Bilaga 1: Fakta om Parkskolan
Skolinspektionen Bilaga 1 Dnr 43-2017:5993 1 (2) Fakta om Parkskolan Skolinspektionen har genomfört tillsyn av Östersunds kommun under våren 2018. Parkskolan besöktes av Skolinspektionen mellan den 16 januari 2018 och den 18 januari 2018. Parkskolan är belägen i centrala Östersund och har Östersunds kommun som huvudman. Skolan bedriver utbildning i årskurserna 6 9 för 319 elever. Från höstterminen 2017 är skolan uppdelad i två skolenheter, Parkskolan 1 och 2, som leds av var sin rektor. Måluppfyllelse Årskurs 6 Andelen elever vid Parkskolan som uppnådde kunskapskraven i samtliga ämnen under läsåret 2016/17 var 53 procent, vilket kan jämföras med motsvarande andel i riket som var 78 procent. Eleverna vid Parkskolan hade högst medelbetygspoäng i musik (13,9) bild (13,7) och svenska (13,2). Lägst betygspoäng i svenska som andraspråk (7,8), idrott och hälsa (10,0) samt matematik (10,8). Parkskolans elever hade lägre medelbetygspoäng än eleverna i riket i alla ämnen. Resultaten på de nationella proven i årskurs 6 under läsåret 2016/17 visade att andelen elever vid Parkskolan som uppnådde kunskapskraven i engelska var 84 procent, i matematik 73 procent och i svenska mellan 82 och 96 procent (4 delprov). Årskurs 9 Andelen elever vid Parkskolan som uppnådde kunskapskraven i alla ämnen under 2016/17 var 62 procent Jämförande andel för elever i riket var 74 procent. Meritvärdet för eleverna vid Parkskolan var 226 att jämföra med 223,5. Eleverna vid Parkskolan hade lika eller högre medelbetygspoäng än eleverna i riket i 14 ämnen. Högst betygspoäng hade eleverna i musik (17,0), bild och hem- och konsumentkunskap (15,3) samt svenska (14,9). Lägst betygspoäng i matematik (12,1) samt engelska och moderna språk (12,6). Skolinspektionens skolenkät för elever i årskurs 9, vårdnadshavare och pedagogisk personal genomfördes i Östersunds kommun vårterminen 2017. Svarsfrekvensen för pedagogisk personal var för låg för att några resultat ska kunna redovisas (46 procent). Enkätsvaren för elever i årskurs 9 ligger över enkätomgången inom 2 av 14 områden, Stimulans (+0,3) och Argumentation och kritiskt tänkande (+0,2). De områden där svaren för Parkskolans elever ligger lägst jämfört med övriga elever i enkätomgången finns frågeområdena Delaktighet o inflytande (-0,7), Ordningsregler (-0,7) och Förhindra kränkningar (-0,7). Jämfört med förra enkätomgången (hösten 2015) har elever i årskurs 9 skattat ett lägre resultat inom alla frågeområden utom Utmaning (+0,2). Elevernas svarsfrekvens var 76 procent. I svaren från vårdnadshavarna (75 personer har svarat) framkommer att de generellt är mindre nöjda än hela enkätomgången och Östersunds kommun inom alla områden,
Skolinspektionen Bilaga 2 Dnr 43-2017:5993 (0,3-1,0). Jämfört med förra enkätomgången visar svaren lägre eller lika skattning (0 till -0,5) inom alla områden utom tre; Trygghet (+0,1), Förhindra kränkningar (+0,2) och Elevhälsa (+0,4). 2 (2)