Sida 1 (23) Plats och tid Stadshuset, plan 4, Marstrand klockan 10:00-15:45 ande Morgan Persson (UP) Ordförande Ove Wiktorsson (C) Vice ordförande Mats Frisell (S) Ulrika Winblad (S) Charlotta Windeman (M) Maria Kjellberg (MP) 77, kl. 10:35-11:15, ej närvarande vid beslut Sekreterare Jonatan Engström Paragraf 74-91 Ordförande Morgan Persson (UP) Justerande Ove Wiktorsson (C) Ej närvarande Kerstin Petersson (L) Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Samhällsbyggnadsutskottet Datum då anslag sätts upp 2016-05-11 Datum då anslag tas ner 2016-06-02 Förvaringsplats för protokollet Enheten för kommunkansli och juridik Underskrift Jonatan Engström ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx FAX 0303-132 17 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se
Sida 2 (23) Övriga deltagare Anna Silfverberg Poulsen Sektor samhällsbyggnad 74-80, 85-90 Jenny Adler Sektorchef samhällsbyggnad 74-79, 87-90 Andreas Sjunnesson Sektor skola 74-76 Svante Svensson Kommunledningssektorn 74-77 Gunilla Hansson Sektorchef servicesektorn 76-77 Saba Shahriari Sektor samhällsbyggnad 78 Linda Andreasson Sektor samhällsbyggnad 78 Karin Svensson Sektor samhällsbyggnad 78 Paulin Svensson Sektor samhällsbyggnad 79 Emelié Karlsson Sektor samhällsbyggnad 79 Britt-Inger Rydh Sektor samhällsbyggnad 79 Marielle Månskär Sektor samhällsbyggnad 80 Jennie Fälth Sektor samhällsbyggnad 81 Björn Carlsson Kommunledningssektorn 82, 85-87 Anders Bergquist Kommunledningssektorn 83 Henrik Haglund Kommunledningssektorn 84, 91 Martin Hollertz Sektor samhällsbyggnad 82, 85-89 Anders Holm Sektor samhällsbyggnad 87-90
Sida 3 (23) Innehållsförteckning Val av justerare... 4 Tillkommande och utgående ärenden... 5 Ny förskola Diseröd (Dnr KS2016/0113)... 6 Information utifrån årshjul... 7 Information om samråd... 8 Klocktornet 1, 34 och 37 upphävande av tidigare planuppdrag (Dnr KS2003/568) samt ansökan om nytt planuppdrag (Dnr KS2015/880)... 9 Fråga om indragna skolskjutsar... 11 Riktlinjer för installation och skötsel av fettavskiljare (Dnr KS2016/0332)... 12 Parkeringsnorm för centrala Kungälv, regler och riktlinjer (Dnr KS2016/0452)... 13 Överenskommelse fastighetsreglering kvarter 5.1 Kongahälla (Dnr KS2010/1018)... 15 Samverkansavtal för projekt Havshotellet Marstrand (Dnr KS2015/42)... 16 Inkomna skrivelser till samhällsbyggnadsutskottet... 17 Antaget handlingsprogram... 18 Dialog om trafikplanering... 19 Revidering av Taxa för parkeringsavgifter för boende- och besöksparkering i Kungälv och Ytterby (Dnr KS2016/0454)... 20 Revidering av Taxa för parkeringsavgifter för boende- och besöksparkering i Kungälv och Ytterby (Dnr KS2016/0507)... 21 Fråga om tillgänglighet i Kode/Solhaga... 22 Fråga om offentliga toaletter... 23
Sida 4 (23) 74/2016 Val av justerare Till justerare föreslås Ove Wiktorsson (C). Ordförande meddelar att protokollet justeras onsdagen den 11 maj klockan 12:00 på enheten för kommunkansli och juridik. Till justerare utses Ove Wiktorsson (C).
Sida 5 (23) 75/2016 Tillkommande och utgående ärenden Tillkommande ärenden: Revidering av Taxa för parkeringsavgifter för boende- och besöksparkering i Kungälv och Ytterby (Dnr KS2016/0454) Revidering av Taxa för parkeringsavgifter för boende- och besöksparkering i Kungälv och Ytterby (Dnr KS2016/0507) Fråga om tillgänglighet i Kode/Solhaga Fråga om offentliga toaletter Föredragningslistan fastställs.
Sida 6 (23) 76/2016 Ny förskola Diseröd (Dnr KS2016/0113) För att möta kommande befolkningsökning behöver lokaler tillföras för både förskola och skola i Diseröd. Genom att tillföra en ny och flexibelt byggd förskola med sex avdelningar kan behov inom både förskola och grundskola tillgodoses. Investeringen beräknas uppgå till 38 500 tkr med en årlig driftskostnadsökning motsvarande 7 190 tkr per år för förskolan och måltidsverksamheten. Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen får i uppdrag att genomföra nybyggnad av förskola, och upphandla entreprenaden enligt ovan nämnda investeringssumma. sunderlag Tjänsteskrivelse Ny förskola Diseröd Bilaga 160425 Förskola Diseröd Informationen antecknas till protokollet. Anteckning till protokollet lämnas av Ove Wiktorsson (C) och Charlotta Windeman (M), se bilaga. Expedieras till Maria Andersson skolchef, sektor skola Ann Ryström, sektor skola Cristin Lysell, sektor skola Svante Svensson, Samhällsutveckling Andreas Sjunnesson, Samhällsutveckling Anneli Eriksson Måltidsservice Kristina Johansson, Samhällsutveckling Åsa Berglie, Samhällsutveckling För kännedom till
Sida 7 (23) 77/2016 Information utifrån årshjul Svante Svensson och Anna Silfverberg Poulsen informerar om aktiviteter som förvaltningen arbetar med för att uppnå kommunfullmäktiges strategiska mål om minskad miljö- och klimatpåverkan: Hållbart resande: exempel på aktiviteter är seniorkort, fria resor för unga, laddstationer för elbilar, busstation och pendelparkering i Diseröd, samt byggande av cykelvägar. Minska energiförbrukningen: pågående energirådgivning, energieffektiv belysning i kommunens lokaler, uppföljning och tillsyn av avloppsanläggningar, samt energieffektiviseringar som kommer att genomföras under sommar och höst. Systematisera och effektivisera kommunen miljöarbete: ett miljöpolitiskt program är antaget, miljö- och energiplanering har samarbetat med upphandlingsenheten vid flera upphandlingar, samt haft en dialog om generella upphandlingskrav kopplat till detta. Jenny Adler och Anna Silfverberg Poulsen informerar om nuläget och framtiden i samhällsbyggnadssektorn: På längre sikt: utveckla styrningen av en förvaltning, sektorn har fått uppdrag att se över hela samhällsbyggnadsprocessen samt se över eventuella organisatoriska förändringar. Utveckla arbetssätt för projekt-, program- och portföljstyrning. Pågående utvecklingsarbete: produktionsplan, byggherredriven planprocess, VA i kustzon. Läget just nu: personalsituationen (bland annat ny planchef som börjar om två veckor), pågående arbete med tertialrapport 1, samt årsplan 2017. Gunilla Hansson informerar om en genomförd arbetsmiljökartläggning på entreprenadenheten. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 8 (23) 78/2016 Information om samråd Saba Shahriari informerar om samrådsredogörelse på Norra Instön hur förslaget ser ut, och vad samrådet har resulterat i (vilka yttranden och synpunkter som kommit in). Karin Svensson informerar om detaljplanen för Tyfter 1:19 hur detaljplanen ser ut och vilka synpunkter som kommit in under samrådet. Förvaltningen återkommer med mer information om eventuell vägsträckning på området. Linda Andreasson informerar om arbetet med detaljplan för Håffrekullen. Den planeras gå ut på samråd innan sommaren. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 9 (23) 79/2016 Klocktornet 1, 34 och 37 upphävande av tidigare planuppdrag (Dnr KS2003/568) samt ansökan om nytt planuppdrag (Dnr KS2015/880) Sigillet fastighet AB ansöker om begäran att planuppdraget återupptas för fastigheterna klocktornet 1, 34 och 37. Förslaget innehåller bostäder, hotell, handel och kontor. De befintliga fastigheterna föreslås utvecklas genom att nya bostäder och lokaler för kontor och hotell byggs på delar av taket och att de kommersiella lokalerna tillåts byggas ut mot Västra Tullen och Västra gatan. ÖP/planprogram/detaljplan: Översiktsplanen (ÖP2010) anger som mål för utveckling i Kungälv och serviceorterna att huvuddelen av kommunens tillskott av bostäder och verksamheter ska vara i centralorten. En mer sammanhållen bebyggelse med korta avstånd ska eftersträvas. Kungälv bör därför i första hand växa genom kompletterande bebyggelse i de centrala delarna, framförallt bör en hög bebyggelsetäthet eftersträvas i de stationsnära lägena i anslutning till kollektivtrafik. Området ingår i planprogram för Kungälvs centrum, delen Västra tullen, Liljedal och Västra gatan. För området gäller detaljplan för Kv. Klocktornet och del av Kv. Mors mössa m.m. (akt nr 1692, fastställd 1970-05-27). För delen av Västra Gatan, som omfattas av förslaget, gäller detaljplan (akt nr 1746, fastställd 1984-11-07) och detaljplan för Liljedalsområdet (akt nr 1795, antagen 2003-04-28). Genomförande för detaljplanerna har gått ut. Fastigheten: Fastigheterna är belägna i centrala Kungälv vid Västra Tullen. Planområdet omfattar fastigheterna Klocktornet 1, 34 och 37. I norr avgränsas planområdet av Västra Tullen, i Öster av Västra Gatan, i söder av Norra Gränden och i väster av Strandgatan. Natur/kultur: Fastigheterna ligger delvis inom riksintresset enligt 3 kap 6 MB för kulturmiljövården (KO13) för Kungälvs gamla stad och Bohus fästning. Miljö/risk: För området föreligger risk för höga bullernivåer. Inom ramen för planarbetet ska markmiljö, buller och eventuellt luftmiljö utredas. Va: Området är försörjt med kommunalt vatten. Dagvattenhantering behöver utredas. Tillgänglighet: Området är väl försörjt med kollektivtrafik och nära till offentlig och kommersiell service. Bedömning: För planområdet togs ett förslag till ny detaljplan mellan åren 2003-2008. Inför antagandet lämnades ärendet vilande. Sedan dess har planområdet bytt fastighetsägare och förslaget för om- och tillbyggnad utvecklats dock med samma huvuddrag. Då det skett betydande förändringar i plan- och bygglagen sedan 2008 föreslås ärendet få ett nytt planuppdrag och behandlas med standardförfarande enligt plan- och bygglagen, PBL (2010:900) kap 5 7.
Sida 10 (23) Förvaltningen föreslår att tidigare beslutat planuppdrag (KS 385/2003) upphävs, och att planarbete påbörjas, vilket under nu kända förutsättningar bedöms kunna ske år 2016, och förvaltningen bedömer att planen i så fall kan antas 2017. sunderlag Tjänsteskrivelse Klocktornet 1, 34 och 37 upphävande av tidigare planuppdrag (Dnr KS2003/568) samt ansökan om nytt planuppdrag (Dnr KS2015/880) Förslag till kommunstyrelsen 1. Tidigare beslutat planuppdrag (KS 385/2003) för Klocktornet 1, 34 och 37 upphävs. 2. Förvaltningen (samhällsbyggnad) får i uppdrag att påbörja planarbete för Klocktornet 1, 34 och 37. Expedieras till För kännedom till Eva Hell Samhällsbyggnad, Linda Andreasson, Samhällsbyggnad, Hillevi Kittel, Samhällsbyggnad, Anneli Skoglund, Kommunledningssektorn Efter beslut i KS: Sigillet Fastighets AB, Kaserntorget 7, 411 18 Göteborg Henrik Haglund, Kommunledningssektorn
Sida 11 (23) 80/2016 Fråga om indragna skolskjutsar Charlotta Windeman (M) lyfte på samhällsbyggnadsutskottets sammanträde den 3 mars en fråga om indragna skolskjutsar i Halltorp-Kode. Marielle Månskär besvarar frågan med att det inte finns några beslut om att dra in dessa skolskjutsar. Marielle informerar om hur förvaltningen arbetar med skolskjutsfrågor/skollinjetrafik: grunden för arbetet, bedömning, inventerade stopp i skollinjetrafiken, samt eventuella förändringar. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 12 (23) 81/2016 Riktlinjer för installation och skötsel av fettavskiljare (Dnr KS2016/0332) Kungälvs kommuns VA-verksamhet drabbas regelbundet av driftproblem orsakade av fett som släpps ut från fastigheter med livsmedelsverksverksamhet. För att komma tillrätta med detta problem har VA-enheten tagit fram riktlinjer för installation och skötsel av fettavskiljare. Förvaltningen föreslår att riktlinjerna antas. sunderlag Tjänsteskrivelse Riktlinjer för installation och skötsel av fettavskiljare Bilaga Riktlinjer för installation av fettavskiljare i Kungälv kommun Tilläggsyrkande Morgan Persson (UP): En uppskattad kostnadskalkyl för kommunens egna fastigheter bifogas inför att ärendet behandlas i kommunstyrelsen. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att samhällsbyggnadsutskottet beslutar att anta Morgan Perssons (UP) tilläggsyrkande. Omröstning begärs inte. En uppskattad kostnadskalkyl för kommunens egna fastigheter bifogas inför att ärendet behandlas i kommunstyrelsen. Förslag till kommunstyrelsen Riktlinjer för installation och skötsel av fettavskiljare antas. Expedieras till: Jennie Fälth För kännedom till: Sten-Ove Dahllöf, Anders Holm
Sida 13 (23) 82/2016 Parkeringsnorm för centrala Kungälv, regler och riktlinjer (Dnr KS2016/0452) I arbetet med att förtäta centrala Kungälv finns behov av en helhetssyn i parkeringsplaneringen. I planbeskedet för Klocktornet 36 och Rhodin 19 står att Gällande parkeringsnorm och policy är föråldrad och en ny parkeringsstrategi måste tas fram.. Kungälv har idag ingen antagen trafikstrategi eller motsvarande dokument som tydligt och samlat anger inriktningen och ställningstagandena kring trafik- och transportrelaterade frågor. Föreslagen parkeringsnorm tar därför avstamp i andra beslutade dokument inom miljö- och energiområdet samt de politiska strategiska målen. Framtid- och utvecklingsberedningen har dessutom använts för att säkerställa att inriktningen varit politiskt rätt. Förvaltningen har valt att föreslå en miniminorm med möjlighet till rabatterade parkeringstal om exploatören istället genomför åtgärder och aktiviteter som syftar till ett mer hållbart resande. Nivån på parkeringstalen för bil vid framför allt bostäder och verksamheter bygger på en målstyrd planering vilket innebär att kommunen ansätter en målnivå dit man vill nå och därefter agerar och beslutar i riktning mot målet. Alternativet skulle ha varit en prognosstyrd planering som gett högre parkeringstal. Då parkeringsnormer inte använts i Kungälv på många år kommer förvaltningen att behöva upprätta nya rutiner och arbetssätt för att säkerställa att parkeringsnormens intentioner uppfylls i den faktiska planeringen. Här är samplaneringen i ett projekts hela livslängd viktig för att slutresultatet skall bli det bästa för samhället i sin helhet. I samband med antagandet om parkeringsnormen introduceras instrumentet parkeringsköp. Detta verktyg öppnar möjligheten för gemensamma parkeringsanläggningar med hög grad av samnyttjande samtidigt som det underlättar en hög exploateringsgrad i området. Det är alltid kommunen som i samband med exploateringsavtal och bygglovsprövning avgör om parkeringsköp skall erbjudas samt i vilken utsträckning de då kan ske. I de fall kommunen bedömer att parkeringsköp kan och ska tillämpas skall parkeringsköpsavgiften täcka hela investeringskostnaden för det aktuella antalet parkeringsplatser. För att tillåta låga parkeringstal för bil behöver de hållbara alternativen till bilen hålla hög kvalitet. För att få tillämpa de föreslagna, målstyrda, parkeringstalen ställs det i normen ett antal kvalitetskrav på infrastrukturen för cykel- och kollektivtrafik. Dessa kvalitetskrav gäller kommunens åtagande i bland annat säkra gång- och cykelvägar till hållplatser, attraktiva cykelparkeringar samt kollektivtrafikens turtäthet. Arbetet med att höja kvaliteten på alternativen till bilen bedöms i hög grad ingå i redan pågående arbeten i detaljplaner, projekt och program Kungälvs Stadskärna. sunderlag Tjänsteskrivelse Parkeringsnorm för centrala Kungälv, regler och riktlinjer Bilaga Styrdokument Parkeringsnorm för centrala Kungälv
Sida 14 (23) Yrkande Morgan Persson (UP): Utskottet avstår från att yttra sig i ärendet, i avvaktan på att handlingarna kompletteras med ett yttrande från KMN inför ärendets behandling i kommunstyrelsen. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att samhällsbyggnadsutskottet beslutar att anta Morgan Perssons (UP) yrkande. Omröstning begärs inte. Utskottet avstår från att yttra sig i ärendet, i avvaktan på att handlingarna kompletteras med ett yttrande från KMN inför ärendets behandling i kommunstyrelsen. Anteckning till protokollet lämnas av Ove Wiktorsson (C) och Charlotta Windeman (M), se bilaga. Expedieras till: Kommunledningssektorn/Henrik Haglund, Samhällsbyggnadssektorn/Anna Silfverberg Poulsen, Samhällsbyggnadssektorn/Mirsad Radoncic, Samhällsbyggnadssektorn/Martin Hollertz För kännedom till: Kommunledningssektorn/Cecilia Örtendahl
Sida 15 (23) 83/2016 Överenskommelse fastighetsreglering kvarter 5.1 Kongahälla (Dnr KS2010/1018) 2010-05-27 (kommunfullmäktige 70/2010) fattades beslut om att godkänna bland annat markanvisningsavtal mellan Riksbyggen ekonomisk förening och Kungälvs kommun om markanvisning av kvarter 5.1 i Kongahälla. Riksbyggen har nu sökt bygglov för aktuellt kvarter och nu aktuell överenskommelse om fastighetsreglering är det slutliga steget för att genomföra det som överenskommits i markanvisningsavtalet och reglerar slutligen över marken för det aktuella kvarteret till exploatören. Marken överlåts för en köpeskilling om 11 282 757 kr. Förvaltningen föreslår att överenskommelsen godkänns, och att kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen får i uppdrag att underteckna överenskommelsen. sunderlag Tjänsteskrivelse Överenskommelse fastighetsreglering kvarter 5.1 Kongahälla Bilaga fastighetsreglering kvarter 5 Riksbyggen Bilaga Bilaga 2a Bilaga Bilaga 2b Bilaga Bilaga 2c Bilaga Bilaga 1 Karta Förslag till kommunfullmäktige 1. Upprättad överenskommelse godkänns. 2. Kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen får i uppdrag att underteckna upprättad överenskommelse. Expedieras till: Henrik För kännedom till: Henrik Haglund, Anders Bergquist, Anders Lager Riksbyggen ekonomisk förening
Sida 16 (23) 84/2016 Samverkansavtal för projekt Havshotellet Marstrand (Dnr KS2015/42) Förvaltningen har arbetat fram ett förslag till samverkansavtal beträffande projektet med vidareutveckling av Havshotellet i Marstrand. Avtalet reglerar arbetsformer och principer som ska användas i det kommande genomförandeavtalet för projektet. Samverkansavtalet ska läsas i kombination med det plankostnadsavtal som förvaltningen tecknat med fastighetsägaren. Projektet är ett pilotprojekt där kommunen prövar byggherrestyrd detaljplaneringsprocess. Projektet har startat då förvaltningen inom givna delegationer bedömt att arbetet kan starta utan att det föreslagna avtalet är godkänt av kommunstyrelsen. Avtalet behövs eftersom det reglerar frågor som, när de ska genomföras, förvaltningen saknar delegation för. Förvaltningen föreslår att avtalet godkänns, och att kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen får i uppdrag att underteckna avtalet. sunderlag Tjänsteskrivelse Samverkansavtal för projekt Havshotellet Marstrand Bilaga Slutgiltigt förslag till samverkansavtal 14 mars Bilaga Bilaga till samverkansavtal Förslag till kommunstyrelsen 1. Samverkansavtal mellan kommunen och Barson Company AB (orgnr: 556609-9596) godkänns. 2. Kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen får i uppdrag att underteckna samverkansavtalet. Expedieras till: För kännedom till: Barson Company AB, Malepertvägen 7, 442 66 Marstrand Henrik Haglund Linda Andreasson Miriam Markus Johansson
Sida 17 (23) 85/2016 Inkomna skrivelser till samhällsbyggnadsutskottet Utskottet har fått en lista utsänd över inkomna skrivelser med samhällsbyggnadsutskottet som mottagare, för perioden 20 mars till 20 april 2016. Utskottet föreslås anteckna informationen. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 18 (23) 86/2016 Antaget handlingsprogram Direktionen för Bohus Räddningstjänstförbund har antagit Handlingsprogrammet 2016-2019 för Bohus Räddningstjänstförbund med punkten 453-2 Framtida förmåga (BORF 18/2016, 2016-04-12), som har skickats till samhällsbyggnadsutskottet för information. Utskottet föreslås anteckna informationen. Informationen antecknas till protokollet. Expedieras till För kännedom till mona.jarehammar@borf.se Anna Silfverberg Poulsen Anders Holm
Sida 19 (23) 87/2016 Dialog om trafikplanering Utskottet för, tillsammans med Martin Hollertz och Björn Carlsson, dialog om trafikplanering i kommunen: Ombyggnation av Romelandavägen och Fontinvägen Genomfartstrafik och framkomlighet för utryckningsfordon Mer regelbundna kommunikationsformer mellan utskott och förvaltning gällande upplysningar och information om exempelvis trafikomläggningar. Trafik- och störningssamordning bakgrund, nuläge, framtida arbeten, samt exempel på resultat hittills. Viktigt med mycket information gentemot kommuninvånarna om framtida störningar. Trafiksäkerhet målet om en tätare stad ställer nya krav på trafiksäkerhet. Dialogen antecknas till protokollet.
Sida 20 (23) 88/2016 Revidering av Taxa för parkeringsavgifter för boende- och besöksparkering i Kungälv och Ytterby (Dnr KS2016/0454) Paragrafen är omedelbart justerad och återfinns i separat protokoll.
Sida 21 (23) 89/2016 Revidering av Taxa för parkeringsavgifter för boende- och besöksparkering i Kungälv och Ytterby (Dnr KS2016/0507) Paragrafen är omedelbart justerad och återfinns i separat protokoll.
Sida 22 (23) 90/2016 Fråga om tillgänglighet i Kode/Solhaga Morgan Persson (UP) lyfter en fråga som han fått till sig via ett gårdsråd på ett äldreboende angående Kode/Solhaga och möjligheten att nå tågperrongen genom att bygga någon form av ramp/uppgång närmare Solhaga. Anna Silfverberg Poulsen besvarar frågan med eventuell kostnad och konsekvenser och konstaterar att det i nuläget, med befintlig budget, inte är genomförbart. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 23 (23) 91/2016 Fråga om offentliga toaletter Ove Wiktorsson (C) lyfter fråga om offentliga toaletter, med anledning av en inkommen synpunkt från en kommuninvånare. Henrik Haglund besvarar frågan. Informationen antecknas till protokollet.